(10)-07-2政党制度政治学

第二节政党制度

一、政党制度的内涵二、政党制度的体制模式三、当代政党制度四、现代政党的组织结构五、现代政党的组织特征第二节政党制度

一、政党制度的内涵所谓政党制度，一般是指根据一国的法律规定或长期政治实践而固定下来的政党结构模式。政党制度主要包括两个方面的内涵：一是一国的执政参政和党际关系模式，即政党制度的体制模式；二是政党的内部构成和活动规则，即政党的组织结构。第二节政党制度

二、政党制度的体制模式人们通常所指的政党制度在很大程度上就是指政党制度的体制模式，也就是政党执掌、参与或影响国家政权的方式和党际之间的关系模式。第二节政党制度

传统政治学采用的最多的一种方式是根据政党的数量多少，将政党制度的体制模式分为一党制、两党制和多党制三种类型，有时也加上无党制作为补充。第二节政党制度

随着政治研究的发展，单纯以数量作为政党制度划分标准的做法受到越来越多的批评，因为现实政治表明，用政党数量来划分政党制度往往不能抓住政党制度的根本特征，所以在传统分类受到挑战的情况下，也有一些学者采用了其他标准来划分政党制度的体制模式。第二节政党制度三、当代政党制度根据马克思主义关于政党制度的基本性质的论述，结合政党的执政方式，参照G•萨托利关于政党制度的划分，我们在此基础上进一步将细分为竞争型政党制度和非竞争型政党制度两种类型。第二节政党制度

（一）竞争型政党制度竞争型政党制度是指一国的政党通过竞争选票或议席的方式而上台执政的政党体制模式。第二节政党制度1.极端多党制：指有五个以上的政党存在并且都在政党力量格局中扮演着重要较色。在这种政党制度中，由于政党之间的意识形态差距非常大，以至于极左政党与极右政党之间很难达成妥协，政党之间的分布格局呈现分散化态势和离心化竞争。第二节政党制度2.有限多党制：政党数量一般在三至五个，政党之间的意识形态差距也不是很大，因而政党之间的竞争是一种向心力作用下的竞争，比较容易形成政党联盟执政和政党集团的两极化分布态势。第二节政党制度3.两党制:一般是指两个势均力敌的大党相互竞争选票或席位而轮流上台执政。在这里，两党仅仅是轮流执政的政党数目，而并不是国家的政治生活中实际只存在着两大政党。美国两党制第二节政党制度4.在一党独大制:虽然各政党之间仍存在竞争，但是有一党占有绝对优势而长期执政。其他政党虽然也是合法而正当的政党，也可以与大党角逐选票和席位，但是大党的超强地位使得其他小党很难单独上台执政，也只能以其他方式影响国家的政策。第二节政党制度

（二）非竞争型政党制度在政治力量的互动状态中，除了存在着竞争关系外，还有可能存在着合作、冲突和互助等多种态势。第二节政党制度1.法西斯主义一党制是一种一党独裁制，即国家以法律的形式明令禁止法西斯党以外的其他政党存在，在国家的政治活动中明确取消了议会等现代民主制度，以党魁独裁的形式垄断国家政权，并以暴力手段和恐怖方式维持这一体制。第二节政党制度2.民族主义一党制大多存在于战后民族独立运动中新建的国家之中。这些国家尽管形成一党制的原因各不相同，但是大多数国家都试图通过一党制来对国内外事务进行集中领导以稳定社会秩序并促进经济发展。第二节政党制度

四、现代政党的组织结构现代政党不管其性质如何，都有一定的组织形式和相应的机构设置。随着政党介入政治生活程度的加深，还有一些政党的组织机构也渗入了国家机构之中，从而形成了一套极其复杂的组织结构体系。第二节政党制度

（一）政府外的政党组织政府外的政党组织是指政党在政府机构体系之外，由各政党自行建立起来的组织机构体系。一般包括党的中央组织、党的领袖、党的地方组织和外围组织四个层次。第二节政党制度

（二）政府内的政党组织政府内的政党组织是指各政党在正式的政府机关内部设立的，统一本党党员意志和行动的政党组织。由于现代政党已经全面介入到了政府活动之中，所以政府内的政党组织也分为议会内的政党组织、行政机关内的政党组织、司法机关内的政党组织和军队内的政党组织四类。第二节政党制度

五、现代政党的组织特征根据严密性程度的大小，西方学术界一般把现代政党的组织分为三种类型。第二节政党制度

（一）民主松散型民主松散型是指政党的组织原则很松散，政党纪律对党员的约束力很低，所以党员个人和党的地方和基层组织的自主性较高。第二节政党制度

（二）民主紧密型民主紧密型是指政党有比较明确的组织原则和完善的组织机构，其组织的产生和活动都按多数原则或比例原则以民主的方式做出决策。上下级之间有经常的联系，党的纪律对全体党员也