公告书之集体资产拍卖公告

集体资产拍卖公示【篇一：村集体资产拍卖须注意事项】村级集体资产拍卖运作应注意哪些问题？（转载）近年来，随着我市社会经济的快速发展，因都市区域不停扩大延伸和都市化进程加紧的客观需要，村集体资产产权制度面临改革。村级集体资产被推向市场，纷纷走上拍卖台，运用拍卖方式盘活村集体存量资产，增进村级经济构造调节和推动村集体资产改制工作。我司从2oo2年开始拍卖村级集体资产，先后接受13个行政村的拍卖委托，累计拍卖成交金额达8亿余元。在拍卖实践中，笔者深刻地体会到村级集体资产法律关系相对复杂，并且此后随着村集体资产拍卖业务的日益增多，将会对拍卖人不停地提出新的，更高的业务和素质规定。在村集体资产拍卖运作中，应注意下列几个问题：一、要注意村级集体资产拍卖的委托程序村集体资产拍卖要严格按照《村民委员会组织法》和有关法律、法规及政策规定执行。村集体资产属于本村集体的组员集体全部。村集体资产拍卖须经本村村民会议或村民代表会议决定，由村委会组织实施。村委会根据村民会议或村民代表会议的授权进行拍卖委托。否则，将会由于委托人、拍卖人未尽拍卖法定程序而造成拍卖无效。另外，村集体资产拍卖还要注意理解本地政府的政策规定，如中共温州市委办公室、市政府办公室以温委办发(2oo2)14l号文献颁发“有关村集体资产产权制度改革试行方法”。方法规定村集体资产产权制度改革实施方案由村民会议通过，乡镇政府(街道办事处)审核后，报请所在区人民政府同意组织实施。温州市区房地产登记机关规定，村级集体资产(房地产)经拍卖办理权属过户登记的，须经街道(乡镇)同意订立意见，出具经公证机关公证的《拍卖成交确认书》。如果我们不能及时理解有关特殊规定，会使拍卖工作多走弯路，减少工作效率，增加风险。二、村级集体资产保存价的拟定村级集体资产拍卖必须通过资产评定程序。由村集体资产改制工作小组推荐2—3家有资质的评定机构，经村民(代表)会议委托评定。资产评定报告经乡镇政府(街道办事处)审核后，村民(代表)会议确认资产的评定价值或根据本村资产实际状况，拟定资产拍卖的保存价。在拍卖活动中，评定价是制订保存价的基础，保存价是村民权益维护的底线，又是拍卖能否成败的核心，两者相辅相成。村民(代表)会议制订保存价的唯一根据是评定报告拟定的评定价，村民(代表)会议不可能也不能够把保存价低于评定价，否则，将造成集体资产流失。如果保存价高于评定价，将会减少集体资产在市场的利益空间，减少竟买人的竞买欲望，增加拍卖成交的难度，造成竞买人望而却步造成流拍，最后损害村民和村集体利益。即使说，评定价因受经济环境、供求关系影响，不一定与村资产市场价格相似。因此，不适宜简朴地把评定价作为拍卖保存价，但在操作上我们?般会规定村民(代表)会议将拍卖保存价与评定价相一致，既符正当定规定，又有助于拍卖。核心是要实现资产评定价格符合拍卖变现的目的。资产评定是根据不同的评定目的，根据法定或允许的原则和程序对资产进行估算，作出资产价值的结论。不同的评定目的应运用不同的评定办法，产生不同的评定值。以拍卖为目的的评定，宣采用“从低方略”，以公开市场价值为原则拟定其客观合理价格，考虑快速变现等因素的影响，下列浮20％幅度为拍卖评定价为宜。这样的评定价能够留有一定的利益空间，增加竞买人的竞买欲望，为争夺拍品而展开竞争，最后能以较高价位成交。村委会、村民(代表)会议在委托资产评定时要阐明资产评定的目的，并可规定评定机构先进行资产初评，由评定机构提出资产评定的初步意见。如对资产评定存有异议或认为偏离评定目的的，有权规定评定机构就评定目的、办法、原则、程序及其它问题作出阐明，重新评定并提交村民(代表)会议进行讨论，予以再次确认。拍卖人也有必要与评定机构保持经常的联系，互相提供拍卖信息、拍卖成交价格、市场供求动态等，使评定机构也能掌握拍卖市场的动向，理解评定报告通过拍卖实践后的成果，使资产评定更贴近市场，更贴近拍卖。三、村级集体资产拍卖实际操作问题l、村级集体资产拍卖标的要符正当律、法规的规定。村级集体全部的土地和法律规定属于集体全部的山林、荒地、滩涂等自然资源不得拍卖。行政村区域内的道路、桥梁、园林绿地等属村集体全部的公益性资产也不应作为拍卖标的。村集体全部的房地产和国家建设征用土地时，政府安排给村集体的安置用地指标经同意可按规定的方法组织拍卖。如至初，我司根据巨一村、划龙桥村、沧宁村等村民(代表)的委托，成功举办了村三产留地土地使用权的拍卖。后因政府调节了村集体安置用地指标的转让方法，我们又及时变化思路，于下六个月在市招投标中心对石坦村三产留地土地使用权进行了拍卖。2、要根据村级集体资产拍卖标的不同状况有区别地进行拍卖。对村集体全部的建设用地，涉及村公司房地产、办公用房、营业房、农民宅基地，以及有关村级集体组织内部享有的权益等，须在村级集体组织内部进行拍卖，竞买人应是本村的村民或公司、法人。对土地己被征为国有划拨或出让的村级集体全部的房地产，以及村民(代表)会议同意向外公开转让的财产权利，应组织向社会进行公开拍卖。去年我们在温州1第一种村集体资产产权制度改革试点村一一拂晓街道洪殿村进行村集体资产拍卖时，根据村级集体资产拍卖标的不同状况有区别地组织拍卖。对土地已是国有，权属清晰的东港大楼、村综合大楼的房地产，采用向社会进行公开拍卖。而对建设用地还是村集体全部的温州i市拂晓中路192号原菜场资产(沿街5问简易营业房和现民丰超市经营的简易棚房)和土地虽是国有，但不适宜对外转让的温州i市洪殿南路87号配电房、机器设备(兼带服务功效)等整体资产，在村级集体组织内部的进行拍卖，由村民或本村含有法人资格的经济组织参加竞买。3、在订立委托拍卖合同时，除向村委会索取对应的文献、资料权属证件、村民(代表)会议决策、街道(乡镇)同意意见外，还特别酌定拍卖成交后买受人交款方法、期限；设定资产交割，协助买受人办理权属证照变更、过户的责任，期限和具体方法；分清税、费负担责任。资产状况较为复杂的拍卖标的，还应为村委会、买受人制作《资产转让合同》样本，商定双方各自的权利、义务，列入拍卖系列文献。公布拍卖公示，除按拍卖法规定通过报纸或其它新闻媒介公布外，还宜在行政村范畴、村级集体组织内部张贴或分发拍卖公示。对在村级集体组织内部实施拍卖登记时，要特别注意审核竞买人资格。举办拍卖会，务必将村委会组员、村民代表请到场。一是增加拍卖透明度，有利拍卖现场监督，二是能够及时解决和防止某些意外状况。总之，村集体资产拍卖涉及村集体资产产权制度的改革和拍卖各方当事人的经济利益和权益，政策性强。我们要根据《拍卖法》和有关法律、法规、政策规定，参考国有产权转让管理方法，严格规范村集体资产拍卖程序，对委托人、拍卖人、竞买人的行为进行规范，真正发挥拍卖市场机制在转让村集体资产方面的重要作用。【篇二：农村集体资产资源处置操作程序】东至县农村集体资产（资源）处置操作程序1、书面征求广大村民意见或村民代表、组长、党员意见，梳理归纳村民意见。2、结合村民意见，村召开两委会商定村集体资产（资源）与否处置、如何处置（村务监督委员会参加）。3、村委会书面或口头形式报告乡镇农村集体三资委托代理中心（下列简称：三资代理中心），乡镇三资代理中心应指导村集体资产（资源）的清查和评定，并协助村编制或设计资产（资源）处置方案。方案内容涉及：拟处置资产名称、坐落（需要标明四至的，应注明四至界限）、规模、数量（存量）、评定价值、处置理由、处置办法、处置方式（应当采用竞争性谈判、议标、拍卖或公开协商等市场竞价方式）、最低限价、处置年限、兑现方式、报名条件及时间、缴纳确保金数额、处置时间地点等。4、村召开三委会议审议拟定资产（资源）处置方案（乡镇三资代理中心应派员参加）。5、依法召开村民会议或村民代表会议讨论通过处置方案。6、村委会以书面形式（附两委、三委、村民代表会议统计）将处置方案送乡镇三资代理中心预审通过后，报乡镇政府审批同意，方可实施；7、⑴单项项目概算5万元下列的，由村委会组织实施，乡镇三资代理中心应派员参加指导，并备案。⑵单项项目概算5万元以上50万元下列的，由村委会书面委托乡镇三资代理中心进行公开招投标，并到县三资管理中心备案。⑶单项项目概算50万元以上的，由乡镇代理中心以书面形式（附两委、三委、村民代表会议统计、处置方案及乡镇政府意见）报县财政局（三资管理中心）同意后，再由村委会书面委托乡镇三资代理中心或有资质的社会中介机构进行公开招投标，县三资管理中心应派员参加指导；公开招投标信息必须在县级以上媒体公布。8、⑴由村委会组织招投标的，应成立资产（资源）处置小组，负责具体的资产（资源）处置事务，村务监督委员会要全程参加。⑵由乡镇三资代理中心组织招投标的，应成立资产（资源）处置小组，负责具体的资产（资源）处置事务，开评标时邀请乡镇政府、纪委和县三资管理中心参加，村务监督委员会要全程参加监督。9、资产（资源）处置可采用竞争性谈判、议标、拍卖等方式进行竞标，参加竞标的供应商原则上不得少于三家，特殊状况少于三家竞标的，须阐明因素。10、组织实施资产（资源）处置方案。⑴公布招投标信息，应明确标的物的名称、数量、坐落、四至及招投标地点、时间等有关信息，且公布时间不少于七天。⑵组织商家报名。招投标确保金不少于开拍价的50%。⑶资产（资源）处置开评标。严防串标、压标和泄露底标等。⑷公布招投标成果。资产（资源）处置小组拟定并宣布中标方，落标方退还确保金，中标者缴足竞买资金，村财务报账员应及时将资金缴入乡镇三资统管专户。11、订立资产（资源）处置合同或合同（最少一式五份），并由乡镇代理中心或乡镇司法所鉴证，报乡镇代理中心备案。12、资产（资源）处置有关资料归档，并由村财务报账员将有关资料报乡镇代理中心核销或核减资产（资源）台帐有关信息。东至县三资管理中心注：本操作程序仅供乡镇财政所（分局）、三资代理中心操作和指导时参考【篇三：集体资产管理方法】南海区农村集体资产管理暂行规定公布时间：-09-12公布单位：区政府办公室中共佛山市南海区委办公室文献南办发〔〕52号———————————————★———————————————中共佛山市南海区委办公室佛山市南海区人民政府办公室有关印发《南海区农村集体资产管理暂行规定》的告知各镇（街道）党（工）委、政府（办事处），区委各部委、区直局以上单位、区各人民团体、直管单位：为贯彻贯彻《中共佛山市南海区委员会佛山市南海区人民政府有关进一步加强农村工作的意见》（南发〔〕10号），进一步加强农村集体资产管理，经区委、区政府同意，现将《南海区农村集体资产管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。中共佛山市南海区委办公室佛山市南海区人民政府办公室9月12日南海区农村集体资产管理暂行规定第一章总则第一条为主动探索农村集体经济有效实现形式，进一步强化农村集体资产管理，保障农村集体资产全部者和经营者的正当权益，增进农村集体经济发展，构建富裕和谐南海，根据国家有关法律法规，结合南海实际，制订本暂行规定。第二条农村集体资产管理必须坚持依法经营、民主集中的原则；坚持行政指导与村民的民主管理、民主监督相结合的原则；坚持近期利益和长久利益，局部利益和整体利益相结合的原则；坚持公平、公正、公开的原则。第三条农村集体经济组织要自觉接受上级农村集体资产管理部门的指导、管理和监督，并实施民主决策、民主管理、民主监督。第四条建立集体资产台账管理制度，如实登记和反映集体资产的数量、价值及其变动状况，每年对农村集体资产进行清查和核算，对盘盈盘亏的资产，及时按有关规定进行账务解决，确保集体资产的保值增值。第二章管理范畴和对象第五条本暂行规定合用于本区村、组集体经济组织（涉及村级经济联合社、股份合作经济联合社和股份经济联合社及其属下单位，组级经济社、股份经济合作社和股份合作经济社及其属下单位）以及其它集体经济组织的集体资产管理（下列简称农村集体经济组织）。第六条农村集体资产范畴涉及：集体全部的资产和法律规定属于农村集体全部的耕地、荒地、山地、森林、林木和林地、草场、水面、滩涂等自然资源；农村的宅基地、自留地、自留山等；集体全部的多个流动资产、长久投资、固定资产、无形资产和其它资产。集体资产全部权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第七条农村集体资产管理对象涉及：（一）农用土地的承包。（二）农村集体经济组织的经营性资产（涉及厂房、店铺等物业）租赁、抵押、拍卖、出售、出让或转让。（三）农村集体经济组织非农建设用地的租赁。（四）农村集体经济组织土地的征用及赔偿。（五）农村集体经济组织工程项目的改造、改建和新建，涉及农村集体厂房、店铺等物业的新建、改造、改建、扩建项目。（六）农村集体公共设施建设项目。（七）农村集体经济组织自有资金使用。（八）各级扶持、补贴、捐赠农村集体经济组织的财物或资金使用。（九）其它集体资产经营和使用。第三章民主议事程序第八条农村集体经济组织在发包、租赁、抵押、拍卖、出售或转让农村集体资产前，在村党组织的领导下，按项目的管理权限，本级集体经济组织领导组员根据法律法规及本地经济社会发展规划，在调查研究的基础上，拟订可行性实施方案（方案应载明项目的名称，面积，发包、租赁的期限，单位面积发包、租赁、转让的价格、估价等），并依法经民主议事程序议定后实施。第九条发包、租赁、抵押、拍卖、出售、出让或转让方案须经组员（股东）代表会议或户主会议通过的，应当有本集体经济组织三分之二以上的组员（股东）代表或户的代表参加，所作决定应当到会人员三分之二以上通过方有效；发包、租赁、抵押、拍卖、出售、出让或转让方案须经组员（股东）会议通过的，应当有本集体经济组织十八周岁以上、含有完全民事行为能力的组员（股东）的过半数参加，所作决定应当到会人员过半数通过方为有效。严禁私自将方案中标的金额分拆，规避监督，一经发现，将依法追究有关负责人的责任。农村集体组织的资产出租、发包及租金、承包金的拟定，须经组员（股东）大会或组员（股东）代表大会讨论通过。租赁或承包者必须加强对资产的维护和管理，按合同规定及时足额缴纳租金或承