外交知识大补丸

外交职衔目录简介大使(Ambassador)公使(Minister)参赞(Counselor)—等秘书(FirstSecretary)二等秘书(SecondSecretary)三等秘书(ThirdSecretary)随员(Attendant)编辑本段简介外交职衔是指外交官所担任的职务，外交职衔的级别高低不等，从高到低分别是：大使(Ambassador)、公使(Minister)、公使衔参赞(Minister-Counselor)、参赞(Counselor)、 一等秘书(FirstSecretary)、二等秘书(SecondSecretary)、三等秘书(ThirdSecretary)、随员(Attendant)。编辑本段大使(Ambassador)大使：全称为“特命全权大使”，是最高一级的外交使节。由一国元首向另一国元首派遣，享有比其他两个等级(公使、代办、的外交使节更高的礼遇，有权请求驻在国元首接见，与驻在国高级官员谈判。其主要职责为：负责外交代表机关职能的实施和遵照本国政府指令全权处理外交代表机关的事务，同驻在国政府保持政治联系，促进两国正常关系的发展，研究驻在国的情况和内外政策，保护本国国家权益。大使享有代表本国和进行外交活动的权利，享有外交特权，同时，也有尊重驻在国法律、秩序、风俗习惯和承担不干涉该国内政的义务。驻一国大使可以兼任驻另一国或两个以上国家的使节，但兼任必须得到接受国的同意，并正式向接受国国家元首递交国书，定期或不定期前往接受国履行大使职责。19世纪末以前，只有大国间才能互派大使，反映了大小国家不平等的地位，现在绝大多数国家均可互派大使。编辑本段公使(Minister)公使：全称为“特命全权公使”或“全权公使”。1961年《维也纳外交关系公约》规定，公使为外交使节的第二等级，由国家元首派遣，其所受礼遇仅次于大使，但实质地位、职务以及所享受的外交特权与豁免同大使相同。其任命需事先得到接受国的同意。此外有些国家在大使馆中设有公使，此类公使与特命全权公使不同，不是使馆馆长，不由派遣国元首向接受国元首派遣，而是使馆中仅次于大使一级的外交官，其任命不需事先取得接受国同意。公使衔参赞(Minister-Counselor)有些国家在大使馆内的外交人员中授予公使衔，他与特命全权公使不同，其任命无需事先征得驻在国得同意。公使衔参赞的职位仅次于大使，高于一般参赞。编辑本段参赞(Counselor)参赞一词来自于儒家经典《中庸》中之概念“参赞化育”，指人于天地自然间的参与和调节作用，现在多指驻外大使馆中顾问、参事之类之职衔，参赞 ”于日常生活中也常被使用，意为“参考、顾问”。参赞是使馆中职位低于大使和公使的外交官。参赞分为公使衔参赞、政务参赞、商务参赞、经济参赞、文化参赞、教育参赞等。各国在其使馆中设置哪些参赞，根据其情况与需要而定。有的国家设有一等参赞、二等参赞等，一般使馆通常均设有商务参赞、文化参赞。 参赞的主要任务是协助使馆馆长进行工作，使馆馆长因故缺位时，通常由作为首席馆员的政务参赞担任临时代办，代为主持馆务。有些使馆除政务参赞外，还设有商务参赞、经济参赞、农业参赞、科技参赞、教育参赞、文化参赞，分别由派遣国有关部门派出，协助使馆馆长分管有关业务，商务参赞和文化参赞由派遣国相应的主管部门派出。参赞均享有外交特权与豁免驻外大使或公使的助理。掌理机要文书与调查报告等。我国清朝光绪元年(1875)定出使制，派遣出使大臣。次年，定制于驻外使馆设参赞。清制，参赞从四品或正五品，民国为荐任官。编辑本段一等秘书(FirstSecretary)一般来讲，一等秘书是重要的业务级官员。在大中型使馆中，一等秘书往往负责重要的业务方面的事务，或者担任某个处室的负责人，对外办理一些政治性或事务性的交涉。小型使馆中一等秘书有时具有第二把手的身份。编辑木段二等秘书(SecondSecretary)二等秘书则是在工作中显然要承担比三等秘书更重要的任务， 对外交涉办理各种案件的次数和机会也要多一些。编辑本段三等秘书(ThirdSecretary)三等秘书更多地是从事事务性工作的官员，从事某个处室内的具体业务，单独对外交涉的机会就很少了，是年轻外交官晋升和学习中的一个重要台阶。编辑本段随员(Attendant)随员在外交等级中属于最低一级，其任务是受馆长之命进行工作。有些国家的使馆中还有低于随员的外交官，称“档案秘书”。他们都享有外交特权与豁免。外交部定义外交部的不同各国的外交部通常都实行首长负责制。外交部的最高首长通常叫作外交部长。在美国,称之为国务卿。而在君主制国家里，则称之为外交大臣。一般来讲，各国外交部长大都是任期制的政务官。他往往由政府首脑的亲信担任。一旦政府首脑下台或者政府换届，外交部长通常都会随之更换人选。在各国政府里，外交部长都是一个至关重要的职位。有时，政府首脑本人甚至会亲自兼任本国外交部长。例如，在新中国建立之初,周恩来就曾亲自担任过我国的首任外交部长。编辑本段职责与职权外交部一般英文为MinistryofForeignAffairs,各国会视部分与国家对外事务相关领域事务划归外交部负责，如经贸商务、援助合作及宗教和移民事务，因此在名称上均会有所不同。 英国的外交部长同时也负责英国海外领地事务，在1968年以前，英国的外交部部长仅负责与非英联邦成员国之外交关系事务，英联邦及其他殖民地事务则由英联邦事务部负责，1968年后两部合并为外交及联邦事务部。国协成员国中除了英国外，其他成员国的外交部同时负责与国协成员国和非成员国之外交事务，因此英文名称为MinistryofExternalAffairs，直译为对外事务部，但一般均称为外交部。 外交部最高主管为外交部长，英文为MinisterofForeignAffairs或是ForeignMinister,但部分国家不论中文或英文名称与一般称呼略有不同，如美国国务卿(SecretaryofState)通常被视为美国的外交部长，但实际上美国国务卿的地位是美国内阁首席官员,与一般国家的外交部长不太相同，英国的外交大臣英文也是Secretary而非一般的Minister拉丁美洲的西语系国家则称为Canciller(英文为Chancellor)；在部分有皇室系统的国家中，外交部长多称为外交大臣或外相。外交部的职权虽是负责国家对外事务，但因政府组织不同而影响到职权范围。在以前的内阁制国家中，外交部长可直接制定国家对外政策，但若碰到强势的总理，那外交部长通常就是一般行政内阁或是在外交政策制定上给予些许意见，此情形在总统制国家中是差不多的。在二次大战以后，各国为了将外交及国防等国家整体政策协调一致，通常将外交部长和国防部长视为核心内阁之一，也就是国家安全会议成员，虽然在十九世纪和二十世纪初期,许多国家的最高行政首长将外交视为自身权责之一,但此情形在发达国家中并不常见。 不论外交部长的政治角色及职权范围如何，最基本的即是负责外交事务，像是安排外国政要访问及出访他国等事务，且外交部长不论在那个国家都是出国率最高的内阁成员。编辑本段我国外交部组织机构我国外交部的国内组织机构有：办公厅政策研究司亚洲司西亚北非司非洲司欧亚司欧洲司北美大洋洲司拉丁美洲司国际司军控司条约法律司新闻司礼宾司领事司港澳台司翻译室外事管理司涉外安全事务司干部司离退休干部局行政司财务司档案馆机关党委监察局国外工作局服务局海洋和边境司在海外还有：驻外使馆亚洲西亚北非非洲欧亚欧洲北美大洋洲拉丁美洲驻外总领馆亚洲西亚北非非洲欧亚欧洲北美大洋洲拉丁美洲驻外团、处•常驻国际海底管理局代表处•常驻禁止化学武器组织代表团•常驻联合国代表团•常驻联合国日内瓦办事处和瑞土其他国际组织代表团•常驻联合国亚洲及太平洋经济和社会委员会代表处•常驻世界贸易组织代表团•常驻维也纳联合国和其他国际组织代表团•驻巴拿马贸易代表处•驻海地商代处•驻欧盟使团外交部驻香港特别行政区特派员公署外交部驻澳门特别行政区特派员公署简介InternationalOrganization(s) 国际组织一般指政府间国际组织，是国际法主体之。而广义上说，国际组织还包括非政府间的国际组二十国集团织。以下对国际组织的介绍采用狭义层面含义。国际组织是指两个个或两个个以上国家(或其他国际法主体)为实现共同的政治经济目的，依据其缔结的条约或其他正式法律文件建立的常设性机构。国际组织的法律人格来源于组成国际组织的基本法律文件。国际组织作为国际私法主体有其自身的特点:权利能力和行为能力受基本法律文件的严格限制，常常是不完整的；国际组织在其财产限度内直接承担责任。编辑本段形成与发展简介随着信息技术的迅猛发展和全球化趋势的推进，国际组织快速扩张，它们不仅数量上数以万计，而且覆盖上海合作组织广泛，包括政治、经济、社会、文化、体育、卫生、教育、环境、安全、贫穷、人口、妇女儿童等等众多人类生存和发展相关的领域，已成为左右世界局势和人类社会发展的重要力量，了解国际组织的发展与现状，就是了解国际社会的发展与现状。 国际组织是为了适应国家之间的交往日益频繁，交往的领域和地区不断扩大而产生和发展起来的。19世纪最早在欧洲出现了如莱茵河、易北河等国际河流委员会。19世纪后半期，科学技术和交通工具的进步使国际交往逐步扩大到社会生活的许多领域,在通讯公共卫生和经济贸易等方面,出现了“国际行政联盟”的组织形式，如国际电信联盟仃865)、万国邮政联盟仃875)等。这种以专门业务和行政性的国际合作为目的的组织，成为现代国际组织的雏型。进入20世纪后,出现了以政治和国际安全为中心的综合性的国际组织，其中有全球性的如国际联盟和联合国，也有地区性的如阿拉伯国家联盟、非洲国家统一组织等；还成立了各种专门业务性的国际合作机构，如联合国专门机构。思想渊源关于国际组织的思想可谓源远流长，早在14世纪，思想家但丁(DanteAlighieri)就倡导成立“人类统一体”、“联合统一的世界各国”。现代意义上的国际组织思想植根于18世纪与19世纪一些智者的著作，如圣西门(HenrideSaintSimon)倡导建立“欧洲议会"，本森(JeremyBentham)倡导建立“国际法庭”，康德(ImmanualKant)倡导“和平联盟”等(J.Martin,p.780)。中国的康有为在其《大同书》中也发挥了中国古代“大同世界”的思想。1907年，国际协会联盟(UIA)在比利时首都布鲁塞尔成立，至今仍为汇集国际组织各类信息的中心。国际组织在20世纪的发展大致经历了三个阶段：第一阶段一是两次大战期间，以人类第一个具有广泛职能的世界性组织一一国际联盟的成立为标志，除国际联盟外，出现了如国际劳工组织一类的专门机构,国际常设法院这样的国际司法机构,以及一批非政府组织,而后爆发的二战则暂时中断了这一进程，按照UIA统计，1909年，全部政府间国际组织有37个，国际非政府组织有176个，所有类型的国际组织共有213个，而到1951年，全部政府间国际组织有123个，国际非政府组织有832个，所有类型的国际组织共有955个，分别增幅在2~4倍之间。第二阶段第二阶段自二战结束前至20世纪80年代末，是国际组织发展史上的黄金时期，国际联盟的失败和二战的爆发等事实激发人们去追求和创造更高形式、更有成效的组织形态以维护和平、制止战争并促进发展。以联合国的诞生为标志，一大批全球性、区域性政府间国际组织雨后春笋般涌现。据UIA统计，1989年,各类国际组织共有24131个，比1951年增加了24倍多，其中政府间国际组织数目为4068,非政府间国际组织有20063，比1951年分别增加了24倍和32倍之多，其中20世纪80年代十年间各类国际组织共增加了12383个，几乎相当于此前一个世纪国际组织数目的总和。当时非殖民化运动的成功促进了新兴独立国家的数目剧增，国际社会的规模骤然间扩大了数倍，出现多元化的国际格局。苏美雅尔塔体系及联合国集体安全体系有效制止了世界性战争的爆发,和平与发展成为时代的主流。同时，世界贸易市场、资本市场、以信息技术为代表的现代科技革命的传播，促成了国家间相互依存关系的发展，寻求国际治理机制化、组织化的呼声越来越强烈，全球化的浪潮在涌动了。第三阶段第三阶段自冷战结束后至今，是国际组织处于全球化时代的发展阶段，也是国际社会组织化程度大幅度增强的阶段，主要表现于贸易、金融领域的经济全球化，是一个货物、服务生产要素更加自由地跨界移动、合理配置、各国经济更加互相依存的一体化进程,这一进程大大强化了国际组织的地位，要求他们在形成和实施普遍性原则、规则和制度方面发挥更大的作用，国家对国际社会整体的义务大大凸显起来，国际社会曰益要求加强对国家行为的规范机制，政府间组织更多地被用作制定和实施国际法的手段，从而推动国际法从一个软法、弱法到强制实施的转变。国际社会参与者的成分也发生着深刻变化，在传统主权国家、政府间国际组织继续占主导地位的同时，涌现了大量的非政府组织，市民社会的形态呼之欲出，根据UIA统计，2004~2005年，包括其所有类型的各类国际组织共有58859个，比1991年多1倍以上，其中，政府间国际组织数目为7350，非政府间国际组织有51509,分别比1991年多61%和109%。国际社会的日益组织化不仅表现在国际组织数目的增长上，更重要的是体现在国际组织范围的扩大上，它早已冲破初创时期的地域、领域局限，活跃在当今人类社会的所有方面。编辑本段特征第二次世界大战后,国际交往越来越频繁，国家间的相互依赖日益加深，这为国际组织的发展带来了新的变化，体现出当代国际组织的主要特征：组织机构趋于完善19世纪的国际行政联盟，是由常设机构国际事务局负责日常工作，成员国代表会议只是在若干年内讨论一次有关条约规定的国际合作，并不负责实际工作;当代国际组织一般在常设秘书处之上设置大会、理事会这种实质性的权力机构，享有决策权。组织规模庞大19世纪的国际组织，其成员国基本上是欧美少数发达国家。当代国际组织如联合国，几乎包括了世界所有国家，各种专门组织绝大多数都拥有100多个成员国。形成国际组织网络联合国与18个专门性的政府间机构建立了密切的、非隶属的关系，其中16个被称为联合国专门机构。联合国还给予1/6的非政府国际组织以协商地位，并有12%的非政府国际组织与欧洲共同体有密切关系。这样，许多国际组织在业务与信息方面已有机地联合在一起，形成以联合国为中心的国际组织网络。数量猛增第二次世界大战前的1939年,政府间国际组织只有80个，到80年代末已达4000多个；非政府国际组织为数更多，其中绝大多数是50年代以后建立的。因此有人称19世纪是国际会议的世纪，20世纪是国际组织的世纪。编辑本段数20世纪以来若干年份政府间国际组织（IGOs）数量 年份数量年份数量1909年371989年4068 1951年1231992年4878 1962年1631996年5885 1970年2422000年6556 1981年10392005年7350数据来源：UnionofInternationalAssociations最高审计机关国际组织（InternationalOrganisationofSupremeAuditInstitutions（INTOSAI））,是由世界各国最高一级国家审计机关所组成的国际性组织。创立于1953年，1968年在东京召开的第六次会议上，通过了该组织的章程，正式宣布成立最高审计机关国际组织，受联合国经社理事会领导。该组织总部设在维也纳,由奥地利审计法院负责日常工作，该组织的会费由各成员国按联合国缴纳会费的比例分摊。目前该组织有成员186个。我国于1982年加入该组织。 该组织的宗旨：互相交流情况，交流经验，推动和促进各国审计机关更好的完成本国的审计工作。该组织每三年召开一次全体成员国会议，就审计的原则、方向、理论、方法和技术等方面的问题进行交流，以有助于各成员国研究、改进和加强政府审计工作。这是编辑本段分类当代的国际组织名目繁多，宗旨不一，数量巨大。 按组织属性，国际组织可分为两种主要型态：政府间国际组织成员都是主权国家或其它成员不必为主权国家的国际组织（像欧盟和世界贸易组织）。从法律角度来讲，政府间的国际组织必须有一部公约作为基础，并且有一个法人。非政府间国际组织（NGOs）：任何国际组织，凡未经政府间协议而建立，均被视为是为这种安排而成立的非政府国际组织。包括独立组织，民间组织，第三部门，志愿协会。 根据性能，国际组织可分为综合性（即一般政治性的）和专门性两种。 根据成员国的地理范围可分为全球性和区域性两种。 结合上述所有标准，国际组织可分为四类： （1）全球综合性组织。如联合国，成员具有普遍性，兼有政治、安全、经济和社会发展、科技文化合作，以及人权保护等多种职能。这类的组织是允许所有国家加入的。 （2）全球专门性组织。具有某种特定功能，故又称功能组织。最典型的是联合国的专门机构，还有如国际劳工组织、世界卫生组织、世界贸易组织等。这类的组织同样是允许所有国家加入的。 （3）区域综合性组织。

具有政治、安全和社会经济功能的地区性组织。如美洲国家组织、欧洲共同体和东南亚国家联盟等。这类组织是接受世界上，某一地区或大陆的成员加入的。（4）区域专门性组织。可分为经济贸易、军事同盟、科技文化等类别。此外还北大西洋公约组织、华沙条约组织和经济互助委员会等少数组织,虽都具有专门功能，但其成员国并非严格以地区而是以社会制度、意识形态以及军事战略关系为分野的。这类组织是否属于地区性组织，在国际上尚有争议。这类组织同样也只是接受世界上某一地区或大陆的成员加入。编辑本段组织列表政治类组织 欧盟（欧洲联盟）欧盟独联体（独立国家联合体） 上海合作组织阿拉伯议会联盟阿盟西欧联盟拉丁美洲议会阿拉伯马格里布联盟非盟欧安组织美洲国家组织法语国家组织东盟（东南亚国家联盟）里约集团国际移民组织伊比利亚美洲国家首脑会议北约（北大西洋公约组织）桑戈委员会欧洲委员会各国议会联盟亚洲议会和平协会南亚区域合作联盟维谢格拉德集团桑戈委员会欧洲委员会各国议会联盟亚洲议会和平协会南亚区域合作联盟维谢格拉德集团北约禁止化学武器组织

波罗的海国家理事会政府间移民委员会海湾合作委员会 联合国协会世界联合会 大赦国际华约（华沙条约组织）非统（非洲统一组织巴统 亚洲议会论坛国际刑警组织伊斯兰会议组织 前政府首脑国际行动理事会 英联邦国际刑事法院 加勒比国家联盟南美国家共同体社会党国际核供应国集团葡语国家共同体 中欧倡议国组织不结盟运动 澳新美理事会 自由讲步党国际古阿姆民主与发展组织 巴黎俱乐部 七十七国集团 国际劳工组织 中国一阿拉伯国家合作论坛经济类组织世贸组织 亚太经合组织 石油输出国组织 政府间发展组织（伊加特）经合组织亚洲开发银行世界银行 阿拉伯石油输出国组织 15国集团韭洲开发银行 欧洲复兴开发银行 环印度洋地区合作联盟 20国集团美洲开发银行 加勒比开发银行 中部非洲国家经济共同体24国集团欧洲中央银行欧洲自由贸易联盟 南部非洲发展共同体 国际展览局 南方共同市场比荷卢经济联盟 西非国家经济共同体 关贸总协定 安第斯共同体 太平洋岛国论坛大湖国家经济共同体 博鳌亚洲论坛太平洋共同体 东南非共同市场 非洲发展新伙伴计划 世界旅游组织 东非共同体 西非经济货币联盟 加勒比共同体和共同市场 国际能源机构 拉美经济体系 中美洲一体化体系 大湄公河次区域经济合作 世界能源理事会 拉美一体化协会 国际航空运输协会 科托努协定 黑海经合组织 发展中八国集团 反洗钱金融行动特别工作组 国际货币基金组织 南方银行 科技、文化、体育等专业类组织 世卫组织 第三世界科学院 世界民主青年联盟 国际足联 国际科学理事会 世界基督教会联合会亚奥理事会 国际档案理事会 国际自由工会联合会 国际奥委会 世界遗产委员会 国际交流发展计划 万国邮政联盟 国际军体理事会 世界汉语教学学会世界盲人联盟 国际音乐理事会 国际信息处理联合会 世界厕所组（WorldToiletOrganization,WTO） 国际世界语协会 国际新闻工作者协会 国际新闻学会国际战略研究所 国际新闻工•作者联合会 国际大学协会国际奥比斯组织国际图书馆协会联合会世界穆斯林大会 无国界医生组织 国际翻译工作者联合会世界土著人理事会 国际新闻电影协会 国际自然及自然资源保护联盟 世界佛教徒联谊会 世界科技城市联盟 国际志愿服务协调委员会 国际会计师联合会世界休闲组织 国际红十字会与红新月会联合会 亚太空间合作组织 世界医护人员联盟 国际反贪局联合会 国际反捕鲸委员会 世界知识产权组织 世界动物卫生组织 国际竹藤组织编辑本段构成据UIA统计，2004〜2005年，包括其所有类型的各类国际组织共有58859个，比1991年多1倍以上，其中，政府间国际组织数目为7350，非政府间国际组织有51509，分别比1991年多61%和109%。国际社会的日益组织化不仅表现在国际组织数目的增长上，更重要的是体现在国际组织范围的扩大上，它早已冲破初创时期的地域、领域局限，活跃在当今人类社会的所有方面。 国际组织的分类很多，这里根据UIA的国际组织分类和数据解析当今国际组织的结构。根据UIA2004〜2005年《国际组织年鉴》的数据，表3包括的各种类型下的全部国际组织有57964个，其中，IGOs有7306个，INGOs有50658个，分别占全部国际组织的12.6%和87.3%,INGOs的数目是IGOs的7倍,从INGOs的数目一直多于IGOs，而且INGOs的增加速度一直高于IGOs,二者数量上的差距越来越大。同时我们通过各类IGOs和NGOs的数目进行相关分析，发现它们的相关程度高达0.81，这也说明IGOs和NGOs的各类组织形式结构基本类似。 在UIA三大类国际组织中，协定性国际组织是最重要的，而其他两类组织，即特殊形式的国际组织和其他形式的国际组织并不是真正意义上的国际组织，2004~2005年，协定性国际组织，包括IGOs和NGOs，共占到全部IO的13%，其他类型国际组织占26%，特殊形式国际组织占61%，第三种类型的国际组织数量最多。 在协定性组织中，区域性国际组织份额最大，占其全部的77.98%，比三类全球性国际组织的总和还多，显然，覆盖的地域越大，国际组织数量越少；其他类型的国际组织中，以国际事务为导向的国家组织（G类）占45.19%，其次是包括基金等形式的特殊形式的组织（F类，31.85%）；在数目最多的特殊类型的国际组织中，目前不活跃的非协定性的（H类）或尚未被确认的国际组织（U类）占到70%以上，其次，包括双边条约的国家组织（N类）占10.67%,多国条约（T类）占6.61%,在特定复杂的国际组织内独立存在的内部组织或附属机构（K类）占5.66%，而排在最后三类是：宗教（R类，2.57%）、国际会议系列（S类,2.04%）和新出现的尚未得到确认的国际组织（J类,1.31%）。 各种类型的国际组织对当今国际社会的发展做出了重大的贡献，特别是协定性IGOs，是国家间多边合作的法律形式，是一种机械化、组织化的国家间合作。国际组织首先是国际社会的论坛和谈判场所，如联合国大会在伊朗核问题等危机出现时的讨论，在解决争端或规则制订等方面为成员国提供了时间或空间；国际组织是国际立法的组织者和推动者，自二战后，涉及各个领域的国际公约或多边条约,几乎都由国际组织完成；国际组织是国际事务的管理者和组织协调者以及国际资源的分配者，比较典型的如石油输出国组织在石油的生产、销售、价格等方面制定的管理机制。对于国际社会最大的安全问题，国际组织是和平解决争端的机构，是国际和平与安全的维护者。二战后世界范围内的和平得以维持，和平成为不可逆转的时代潮流，国际组织功不可没，如联合国、非洲统一组织、美洲国家组织等都曾有效地缓和、平息了多起地区冲突、内部动乱，为防止战争的蔓延和升级、恢复和平、解决争端奠定了基础。 目前INGOs对国际社会事务的参与和协调能力也越来越强大，其活动范围越来越广，除了在救济、后勤、运输、医药服务、安全、人权、健康和环境等方面提供人道主义援助外，在支持落后国家全面发展、危机国家重建等方面也起到重要作用，甚至在政治和司法领域也发挥越来越重要而复杂的作用，如欧洲国家的NGOs甚至有抗衡政府或制衡政府的作用，对决定福利、国家法令、政府资源分配等方面具有一定的影响力，1997年的草根运动(GRASSROOTCAMPAIGN)被当做NGOs参与政治影响力的分水岭。它们不仅与政府对话，与IGOs也互相影响，如在WTO坎昆会议等对发展中国家诸多不利的谈判中,NGOs一直给予干扰，对世界贡献良多。有时在危机情况下，NGOs的行动比政府组织更有效。NGOs目前在全球经济中也起着重要作用，在将近40个国家里，NGOs的经济活动占GDP的5%以上，占就业人口的4%以上(LesterSalamon,S.WojciechSokolowski,2004)。在可以预料的将来，各类国际组织在国际事务中会发挥越来越重要的作用，特别是非政府组织。编辑本段地位与作用国际组织在条约和宗旨规定范围内，享有参与国际事务活动的独立地位，具有直接承受国际法权利和义务的能力，而不受国家权力的管辖。这是政府间国际组织的基本特性《联合国宪章》第104条规定：“本组织于每一会员国之领土内，应享受于执行其职务及达成其宗旨所必需之行为能力。”这种地位与能力具体表现在：有权同会员国及其他国际组织缔结条约或签订协定；负责召开各种立法会议，并间接参加造法性条约的形成过程；联合国机构和人员在会员国境内享有为执行其任务所必要的特权与豁免；保有及处理本组织资产的权利。多数学者认为，国际组织特别是联合国组织,具有国际法的主体地位与资格。但国际组织与国家有所不同，前者的权利来源于各国签订的条约和该组织的组织法，它在国际法上的主体地位是派生的，即使联合国组织本身，也并不是国家那样的政权机构。因此，有的学者把联合国作为世界政府的见解，是缺乏法理和事实根据的。为成员国展开各种层次的对话与合作提供场所每个国际组织都是特定区域范围或特定问题的国际论坛，是一种常设的固定的国际会议形式，是联接、沟通各成员国的纽带和渠道。经由这一所有成员国平等参与的国际议事机构，各国可自由表达本国的立场观点，可充分讨论共同关心的国际问题，有利于国际社会形成和宣示某种世界舆论，有利于协调成员国的政策与行动。这种论坛也是多边外交的一种组织形态，为成员国之间正式或非正式的交往、会谈提供了方便的时间与场所，有利于双边关系的发展和紧张局势的缓解。管理全球化所带来的国际社会公共问题如同一国政府是本国内外事务的管理者，国际组织在一定意义上充当了国际社会共同事务的管理者的角色。特别是在那些专门性或技术性领域，从邮政、电迅、海事、卫生，到气象、民航、原子能、知识产权，诸如此类，全球性或区域性管理规则的制订，管理机构的建立与运作，都是由相关国际组织来完成的。尽管有人对这类管理性国际组织的成效一再提出质疑,但也不否认这些方面国家间合作的必要性。在人们惊呼世界已进入一个地球村的时代，国际组织的管理者职能只会越来越加强。在成员国之间分配经济发展的成果和收益从世界范围来看，不论是自然资源的生产、开发和销售，还是资金的融集和借贷，除了各国主权范围内的职能，还存在着一个在各有关国家之间公平、合理分配的问题。这种国际分配者的职能非国际组织莫属。从世界范围内石油、矿产物与农牧产品的生产数额、销售价格、进出口比例到国际资金向发展中国家的投放，其分配原则、分配方案的确定和实施乃至制裁措施的执行，现在都有赖于相关的国际经济、金融组织和商品协定组织。在一定意义上，公正、合理的国际经济新秩序能否建立,取决于现有国际组织分配职能的改进、完善和强化。组织国际社会各领域的活动促进国际社会整体的经济社会发展，需要有不同领域不同层次的大大小小的组织协调中心。日益加强的全球组织化趋势，在很大程度上表现为国际组织者职能。联合国就是世界经济社会发展的最大的组织协调中心。不论是对第三世界发展援助项目的制定、实施，还是促成国际经济新秩序的建立，不论是全球及区域的可持续发展的规划，还是促进普遍人权和基本自由的实现，都必须借助国际组织的组织职能，建立起国际社会的各个领域的正常秩序。尽管极少数国际组织的组织职能表现出一体化的倾向，但是就大多数组织而言，其组织职能本质上是一种国家合作的形式，是一种非主权的行政职能。调停和解决国际政治和经济争端国际争端的和平解决是现代国际法的一项基本原则。这项原则的实施，已经不仅仅依赖争端当事国本身，国际组织在相当大的程度上已成为和平解决国家间争端的有效工具。许多国际组织的基本文件都将之列为自己的重要职能，并且规定了相应的解决机制。成员国之间的争端，不论是政治性的还是经济性的，不论是寻求外交解决还是法律解决，国际组织都可以随时进入解决程序，促使或主持争端的和平解决。从联合国到东南亚国家联盟，从国际法院到