（农业产业化）项目实施方案

集安市2018年现代农业发展专项资金(农业产业化)项目实施方案为切实发挥好省级农业产业化专项资金引导作用，根据省农业委员会、省财政厅《关于下发2018年吉林省省级现代农业发展专项资金项目指南的通知》(吉农财发〔2017〕5号)及《现代农业发展专项资金(农业产业化)项目指南》要求，结合我市实际，制定本方案。一、目标通过农业产业化项目扶持，充分调动和激发企业谋划发展、谋划项目、加大投入的积极性，进一步增强龙头企业在推动农村一二三产业融合发展、拉动农业供给侧结构性改革、促进农民多元增收等方面的带动能力，为我省率先实现农业农村现代化提供重要支撑。省级及以上农业产业化重点龙头企业。农业产业化项目资金总额62万元，重点用于省级及以上重点农业产业化龙头企业扩大生产规模、建设规模化原料基地等方面的扶持。主要通过贷款贴息、以奖代补、先建后补等方式，对龙头企业固定资产贷款建设项目、自有资金建设项目和生产基地建设项目等方面给予适当的贴息和补助。四、项目扶持范围和支持方式(一)农产品产加销一体化建设项目农产品产加销一体化建设项目应为符合我省资源禀赋特色的农产品精深加工及相关配套项目；项目建设符合省里和我市的相关要求，必须有合法开工建设手续；符合国家和我省产业发展政策，符合区域优势特色主导产业布局；符合农产品产加销一体化经营方向，形成有效的龙头带基地、基地连农户的利益联结机制；项目正式启动建设，有实质的形象进度；项目有较好的示范带动效应，带动现代农业发展和农民增收效果显著。农产品产加销一体化项目采取两种扶持方式：一种是固定资产贷款贴息，一种是项目投资补助(包括贷款和自有资金投入)。同一项目只能享受其中一种扶持方式。1、固定资产贷款贴息。享受贴息的贷款应为贷款合同、贷款凭证和银行进账单一致的固定资产贷款，贷款应为在贷款合同有效期内且2018年尚在使用并支付利息的贷款，不按合同归还的逾期贷款和展期贷款不予支持。(1)贷款必须用于项目建设，且贷款项目与立项批复或项目备案登记表一致，贷款用途必须为固定资产，贷款凭证上的用途也必须为固定资产。(2)贷款期限必须以贷款凭证上的发放日期和到期日为准(展期和逾期贷款不予支持)。(3)享受贴息的企业需提供项目贷款合同、贷款凭证(借据)、银行进账单(回单)和企业利息支付凭证(划扣利息回单)等相关材料。(4)企业提供的材料由贷款银行和企业负责人签字并加盖银行和企业公章。2、先建后补投资补助。项目应为2018年度有实质形象进度并有实质性投资的项目，偿还以往项目建设欠款的投资不予支持。(1)2018年有实质的形象进度或者2017年建设的没有进行工程结算(未开具发票)。(2)以支付的征地、土建工程、购买设备等固定资产投资的发票为基本依据。(3)发票开具时间以2018年为准(2018年投入未开具发票的在下一年享受补助)。(二)规模化原料基地建设补助项目基地应为在省内建设的以种植业和园艺特产业为主的自建或联建的规模化原料基地，对企业生产基地的设施投入予以补助，生产基地设施主要包括育苗棚室、水利等与基地规模化标准化相适应的设施。企业用于土地流转及租赁费、肥料、农药、运输车辆、施工机械、办公设施等非生产性投资不予支持。(1)生产基地主要是企业通过承包或流转的自建基地，或与合作社、农户建立的合同订单基地，以及农户以土地入股建立的股份合作基地。(2)补贴应以发票为补贴依据，以2017年投入的发票为准。有实质投入，但没有发票的不给予支持。(3)农机具补贴，申报的主体是企业，享受过补贴的不重复补贴。畜牧业规模化养殖基地投入不在此支持范围，但有饲料种植基地设施投入的可以给予支持。(三)其它项目2018年其它项目重点对龙头企业为农户提供贷款担保予以奖补，其它不予考虑。1、贷款担保扶持内容。农业产业化省级重点龙头企业(包括其控股子公司)为农户(包括家庭农场)发展农业生产提供贷款担保服务，且担保农户应与企业有紧密的利益联结关系。以2017年企业为农户提供的贷款担保作为奖补对象。3、贷款界定。以贷款银行实际发放的贷款额为依据，一种是由银行直接拨付农户账户，一种是拨付企业账户，委托企业代管使用(如：签订协议时，明确资金使用用途)。4、项目审核。企业应提供担保合同、担保农户的贷款合同及担保农户的个人信用报告等。(一)填写现代农业发展资金市县项目备案表。各企业要认真填写，客观真实反映企业项目建设内容及带动能力等方面情况。(二)农产品产加销一体化建设项目。申报材料中附具可研报告、立项批复文件、环评文件、用地手续、工程承包合同、设备采购协议及相应的投资支出票据、在建工程明细账或预付工程(设备)款明细账等证明企业固定资产投资完成情况材料。(三)规模化原料基地建设补助项目。申报材料中附基地承包或租赁合同，承包费或租赁费支付票据，符合支持范围的基地基础设施建设支出票据的复印件，产成品包装物照片，当地乡镇政府出具的基地建设相关情况证明原件(包括基地面积、属地、投入等方面)。(一)各企业必须严格按照有关要求如实填写，并对项目的真实性负责，一旦发现弄虚作假将给予严肃处理。企业不得多头申报、重复获得财政同类专项资金支持项目。(二)规范申报主体，集团公司申报的项目仅限于全资子公司或控股51%以上的子公司，并提交验资报告及股本构成证明材(三)企业的申报材料一式5份(包括电子版),申报材料必须胶装(请勿用其他装订方式),逾期不报、申报材料不齐全的，不予受理。七、项目管理(一)组织领导。强化部门协作，建立有效的工作协调机制，由市农牧局、市财政局共同成立集安市现代农业发展专项资金(农业产业化)项目领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市农牧局特产发展服务中心(农业产业化办公室)。农牧部门是实施项目责任主体、财政部门是资金监督责任主体，各成员单位明确责任，分工协作，密切配合，共同做好项目落实工作。组长：宋厚祥市农业和畜牧业局局长王玉国市财政局局长副组长：栾春海市农业和畜牧业局副局长陈集福市财政局副局长成员：金强市特产发展服务中心主任市财政局农财科科长王晓华市特产发展服务中心科员孙塑人市财政局农财科科员(二)上报方案。项目领导小组办公室制定具体项目实施方案，经项目领导小组审核后，上报省农委和省财政厅备案。(三)组织实施。项目领导小组办公室严格把握标准，通过实地踏查，审阅项目材料，完成项目审查工作，报项目领导小组审核后，将入围的企业项目在集安市政府网站公示七天，接受社会监督。(四)