(16)-12.政治民主政治学

第十二讲政治民主一、民主的概念（一）中国传统文化中的民主含义《左传·襄公三十一年》：“赵孟将死矣，其语偷，不似民主，且年未盈五十，而谆谆焉如八九十者”。《尚书》：“天惟时求民主，乃大降显休命于成汤”；“乃惟成汤，……代夏作民主”。基本含义：人民的主人。一、民主的概念（二）西方文化传统中的民主含义在西方，英文的民主（democracy）来源于希腊文demokratia。其中，demos意为“民众”、“人民”、“大多数”；kratia是指“统治”、“权威”。基本含义：人民做主人（人民的统治、多数人的统治）。一、民主的概念（三）民主的原初内涵从发生学的角度来看，民主最早就是人类在生产和生活中组织集体活动的一种决策方式，社会成员能够参与影响公共利益的决策。而且这种“参与”应该是直接的，无需经过其他中介，通过这种方式来体现“人民的统治”。因此，民主在其原初意义上，指向“直接民主”。一、民主的概念1.民主的“原教旨”内含以下逻辑：第一，原汁原味的民主离不开公民的政治参与；第二，名副其实的政治民主需要公民的亲自出场或在场；第三，公民的政治参与不是被迫卷人而是自愿作为；第四，公民民主权利的行使需要一种互动情境；第五，公民决策关乎公共事务，且合乎公共利益。一、民主的概念2.原初民主的支持（约束）条件：第一，空间条件：可以得到的自治程度同所要求的自治广度成反比一、民主的概念2.时间条件：可能的自治程度同所要求的自治的持续性成反比一、民主的概念3.主观（意志）条件：城邦不是若干孤立个人的原子式集合,而是一个群体本位的生命归属系统。一、民主的概念（四）马克思主义对民主含义的界定1.民主是特定社会经济基础上的上层建筑一、民主的概念2.在阶级社会中，民主具有阶级性一、民主的概念3.民主是一种国家形式一、民主的概念4.民主是一种保障公民权利得以实现的国家形式二、民主的基本特征1.政治民主以特定政治统治的确立为其前提政治民主是一种社会政治形式，更准确地说，它是一种政治管理形式。由于政治管理要以社会政治统治为前提，民主也必须以特定政治统治的确定和存在作为自己确定和存在的基本前提。二、民主的基本特征政治统治对于政治民主的前提意义，决定了政治民主的社会性质、基本构成和政治作用。就其社会性质来说，在不同的政治统治下，政治民主有不同的性质。二、民主的基本特征就其基本构成来说，民主是政治权力性质和形式的统一，它既包含着政治权力的统治性，又包含着政治权力的社会管理性。就其政治作用来说，民主作为一种政治形式，是服务于政治权力主体的利益和要求的。二、民主的基本特征2.政治民主与市场经济紧密相关从人类进人阶级社会、国家产生以来，同一性质的政治权力可以采取不同的政治形式和运行规则。这种现象除了与特定的社会历史、文化传统有关之外，主要地是由相同性质的社会采用不同的生产和交换方式引起的。二、民主的基本特征作为一种国家形式的政治民主之所以与市场经济紧密相关，根本原因在于民主政治的基本原则和规则，不过是市场经济的原则、规则和规范在政治权力的组织运行方式和政治权利的实现方式中的运用。二、民主的基本特征3.政治民主以公民权利的自由和平等为核心原则政治民主首先集中体现为每个公民在社会政治生活中具有独立的政治人格和自由权利。二、民主的基本特征政治民主还集中表现为公民之间享有权利的平等性。二、民主的基本特征4.政治民主以多数决定作为基本规则政治民主是社会政治成员把握自己的利益、意志和要求，自主自决，实行社会政治管理的形式，因此，它是以政治成员在社会公共事务上的意志一致为基础的，一般视多数同意为全体政治成员的共同利益所在，多数决定因而成为政治民主的基本规则。二、民主的基本特征多数决定的规则还意味着保护少数人的权利。二、民主的基本特征5.政治民主以间接民主和直接民主为基本实施方式间接民主又称“代议民主”，是由人民选举出特定的公职人员实行社会政治管理的方式。其基本原则是保证人民的利益要求通过代议制政府得到实现，而防止公职人员背离人民的利益行使权力。二、民主的基本特征直接民主即由社会全体政治成员直接管理或决定社会公共事务。直接民主的最大特点在于社会政治成员本身而不是通过其代表实施政治管理或决定公共事务。二、民主的基本特征6.政治民主以法治作为实施条件和保障法治是民主政治的重要保障条件。民主政治中的法治又必须以民主政治作为基础和内容三、政治民主的类型（一）资本主义民主资本主义社会的民主的基本内容包括民主原则、民主制度和民主权利规定。资本主义的民主原则以抽象人性论、自由、平等、博爱、天赋人权为核心内容；资本主义民主制主要包括普选制、议会制、分权制衡制、利益集团政治、政党政治和法制，其民主权利规定主要是公民的信仰、言论、集会、结社自由。三、政治民主的类型就其历史地位来看，资本主义民主对于封建专制政治来说是一个历史的进步。资本主义政治上“消灭了国内现存等级之间的一切旧的差别，取消了一切依靠专横而取得的特权和豁免权”；“资产阶级民主同中世纪制度比较起来，在历史上是一大进步”。三、政治民主的类型就其经济基础来说，资本主义民主是以私有制为核心的市场经济为基础的。三、政治民主的类型就其阶级性质来看，资本主义民主本质上是资产阶级的民主，资产阶级凭借其掌握的财产和各种政治组织、传播工具，对社会政治产生着决定性的作用。三、政治民主的类型（二）社会主义民主社会主义民主是无产阶级和劳动人民通过社会主义革命而建立起来的政治形态，是保证无产阶级和广大劳动人民政治权利得到广泛、真实、平等实现的政治形式。三、政治民主的类型社会主义民主的本质是由社会主义政治关系决定和保证的。首先，社会主义社会是以公有制为主体的社会经济关系为基础建立起来的。三、政治民主的类型其次，社会主义社会以无产阶级政治统治的确立和无产阶级政治管理的实施为政治权力特征。三、政治民主的类型最后，社会主义经济关系、利益关系和政治权力使无产阶级和广大劳动人民享有广泛、平等、真实的政治权利。四、政治民主的发展路径从人类政治民主的发展历史来看，政治民主的发展有三条基本途径：1.政治民主的基础性建设政治民主的基础性建设包括经济、社会和文化等方面的建设。民主政治的经济基础性建设，包含社会经济发展水平的发展和市场经济体制的完善。四、政治民主的发展路径民主政治的文化基础性建设，要求培养具有民主价值内涵的公民文化。四、政治民主的发展路径2.政治民主的制度性建设制度建设是政治民主建设的重要内容，又是政治民主建设的基本途径。政治民主的制度确立，是民主的制度性建设的首要任务。四、政治民主的发展路径政治民主的制度性建设和完善包括政治制度和法律制度的建设和完善。四、政治民主的发展路径政治民主运行的规则化和规范化，要求对于民主政治运行规则的建设和规范，要求政治生活公开透明，要求政治生活按照法定规则运行。政治民主过程的程序化，要求设置权力运行的正当程序，政治权力对于社会公共利益的实现和不同利益的协调，都应该按照法定的程序进行。四、政治民主的发展路径政治民主运行的规则化和规范化，要求对于民主政治运行规则的建设和规范，要求政治生活公开透明，要求政治生活按照法定规则运行。四、政治民主的发展路径3.公民的民主政治教育民主政治的主体是公民，因此，公民实现民主权利的能力和民主意识在民主政治中具有至关重要的作用。就此而言，提高公民的政治能力，强化公民的民主意识，是政治民主发展的重要途径。五、政治民主的作用（一）资本主义民主的社会政治作用对于维护资产阶级政治统治，调节资产阶级内部的利益矛盾来说，资本主义民主制是最好的政治形式。对于无产阶级和广大劳动人民来说，比起资产阶级军事独裁制来，资本主义民主客观上也为无产阶级和广大劳动人民的政治斗争提供了条件。五、政治民主的作用（二）社会主义民主的社会政治作用第一，社会主义民主可以维护和巩固无产阶级政治统治。第二，社会主义民主可以最大限度地实现和协调人民共同利益要求和利益矛盾，从而既体现人民政治的本质，又实现人民内部的团结和社会政治的稳定发展。第三，社会主义民主是促进社会主义经济建设的有效途径。五、政治民主的作用第四，社会主义民主是人民提高政治能力和素质，进而提高社会主义