论国际贸易中的两种出口导向战略

论国际贸易中的两种出口导向战略

发展经济学家认为，中国的对外贸易政策对经济发展具有重大影响。从发展中国家的对外贸易发展的实践来看,50多年来,对外贸易发展战略经历了三种不同的战略模式。一、创造一个良好的外贸发展战略,决定一个命运进口替代战略是在20世纪50年代——60年代提出并风行于发展中国家的一种外贸发展战略。它强调发展中国家要创造自己的发展模式和决定自己命运的需要。所谓进口替代战略,就是通过建立和发展本国的工业,替代制成品进口,以带动经济增长,实现工业化,减少贸易逆差,改善国际收支状况。1.发展中国家的主要功能是为转变自由贸易,强调中间品产业,促进产进口替代战略在发展中国家之所以盛极一时,在于它有着众多的理论支持。(1)李斯特和汉密尔顿认为,经济相对落后的国家应选择某些具有潜在比较优势和发展前途的幼稚产业,给予适当的、暂时的关税保护,待这些幼稚工业发展到一定程度,成本逐步下降,民族工业体系初步建立起来后,可以与外国产品竞争时,再取消保护。(2)普雷维什和辛格认为,如果实行自由贸易,发展中国家只会越来越丧失贸易应带来的收益,并在经济上成为发达国家的附庸。发展中国家应自己生产制成品,这样既可避免受“中心”国家的剥削,又可建立起国内独立的工业体系。(3)刘易斯认为,发展中国家农村劳动力供给具有无限弹性,而想要城市工业吸收这些剩余劳动力,唯有通过政府计划和保护主义干预,促进城市民族工业的发展,替代以前需要进口的产品,从而吸纳大量的农村剩余劳动力以扩大就业。(4)赫尔希曼认为,各项产业之间具有前向或后向的连带效应。如果采用保护主义措施,在制造品和中间品产业实行进口替代,那么就可以带动其它一系列下游产业的发展。所以,进口替代是工业化的主要推动力。(5)进口替代是发展中国家平衡国际收支的重要手段。2.实现区域经济发展的途径从以上可知,进口替代战略的立足点有两个:一是消除发展民族经济的障碍,二是消除不利的贸易条件,为实现工业化和经济发展创造有利条件。这正是二战后初期大多发展中国家寻求经济独立和平等发展的目标,也是迅速摆脱贫穷落后的一条捷径。从各国的实践发展看,遵循这种封闭式、以资本积累为中心的进口替代型工业化发展路线的发展中国家和地区在经济建设中取得了一定的成效,如民族工业体系的初步建成,国民经济的独立性有所增强,人民生活水平有一定程度的改善等等。3.我国现行经济发展的缺陷从后来各国的实践发展看,这条以进口替代为主的贸易发展战略在经济发展的实践中也产生了许多不良的后果。(1)造成农业发展停滞。(2)造成外汇短缺,恶化了国际收支状况。(3)高保护成本造成经济效率低下。(4)造成不合理的资源配置。(5)造成利润使用不当,加剧收入分配不均,贫富两极分化严重。(6)阻碍外贸出口,使经济越来越内向化。由于进口替代战略在经济发展的实践中存在许多问题,也没有使大部分发展中国家从根本上摆脱贫困,而一些实行对外开放、出口导向政策的发展中国家和地区的经济增长却十分迅速,而且经济增长的质量也颇高,于是,发展经济学家对这些国家在对外贸易实践中所运用的战略、政策、措施进行了研究、探索和分析,并对进口替代的战略与政策进行了重新评估与反思,从而提出了出口导向的对外贸易发展战略。二、传统“出口促进”学说随着进口替代战略在实践中暴露出一些缺陷或问题,理论界对新的贸易战略的探索也蔚然兴起。“出口替代”最初由拉尼斯1973年在《工业部门的劳动吸收》中提出。此后,许多发展经济学家运用“出口促进”或“出口导向”来表达对制造品的生产和出口予以支持的观点。出口导向战略是指发展中国家政府实施鼓励加工工业产品出口,以替代原来以初级产品出口为主,改善产业结构,增加外汇收入,从而推动国内经济发展的战略。1.出口导向战略出口导向战略的理论依据是大卫·李嘉图的比较成本——比较利益论。李嘉图认为,各国应根据自己相对有利的生产条件进行专业化生产,然后进行国际交换,就能保证双方都得到贸易利益。也就是说,按比较成本差异进行国际分工和国际贸易,各国都能发挥生产中的比较优势而获得贸易利益。出口导向战略的实践依据:从历史的实践上看,初级产品出口战略有过成功的先例。19世纪的美国、加拿大、澳大利亚和新西兰等国就通过出口初级产品很好地带动过经济的增长。20世纪60年代——70年代马来西亚、泰国和突尼斯等国也曾通过初级产品的出口推动了经济增长。2.出口导向战略从理论上讲,发展中国家实施出口导向战略有许多优势:(1)出口导向战略能够刺激整个工业生产效率的提高。由于面向国际市场和相对开放的国内市场,激烈的竞争会促使企业提高产品质量,采用更先进的技术,从而提高整个工业的效率。(2)出口导向战略能克服发展中国家市场狭小的限制,获得规模经济效益,提高产品的国际竞争力。(3)出口导向战略可大大增加外汇收入,有利于改善国际收支,为经济发展提供更多的资金,促进经济的发展。(4)出口的扩大有利于增加就业机会,提高人均收入,促进工业基础的强化和工业化进程。(5)出口导向战略也有利于发展中国家建立更有效率的产业结构。出口导向意味着本国的生产更多地按照国际市场的需要来安排和调整。这不仅要求本国要根据本国的比较优势来配置资源,而且还要求本国必须根据国际市场的发展趋势,动态地不断培育和变换本国的优势产业,以适应国际市场不断变化的需求。就目标而言,出口导向战略的实施是为了实现全面工业化和迅速增长经济,并克服进口替代工业所带来的一条列问题。3.对外贸易增长迅速,经济落后发展迅速在经济发展的实践中,出口导向战略的实施对于一些发展中国家的对外贸易和经济发展确实起到了一定的积极作用。实施出口导向战略后,一些发展中国家的对外贸易增长率大大提高,制成品的比重不断上升,并实现了产业结构的现代化,经济增长率也大幅度提高。以“亚洲四小龙”著称的韩国、新加坡、我国台湾和香港地区,就是遵循外向发展、市场调节和发挥自己资源优势的方针而快速改变经济落后发展的典型。总之,历史上还没有任何经济体系像东亚这些国家和地区在如此短的时间(30左右)内取得这样显著的经济成就,因而被人们惊叹为“东亚奇迹”。4.出口导向战略可能会导致经济波动的产生1997年7月开始爆发的东亚金融危机,使这一外向的出口导向型工业化战略和依据此战略而推行的政策受到了严峻的考验。曾被世人赞誉为“东亚奇迹”的国家和地区的经济情况在1997年7月上旬风云突变。从理论的反思和实践的反证中我们可以看出:(1)出口导向战略有其内在的不可克服的矛盾性。汇率的频繁波动会干扰出口导向政策的效用。而如果采取能够保持汇率相对稳定的固定汇率制度,则容易形成本币坚挺→经常帐户盈余不断增加→外汇储备日益增长→本币坚挺的循环。但是本币的日益坚挺所带来的本币升值要求又是与出口导向政策的要求相矛盾的,因为日益昂贵的本币会逐步削弱出口企业的竞争力。(2)出口导向战略主要是通过出口的增加来带动国民经济的发展,但国际市场是变化莫测的。这不但加深了本国经济对国际市场的依赖,而且使本国的经济增长不稳定。(3)出口导向战略在实践中也会有许多困难。首先,产品出口受到国际市场的限制。一方面,发展中国家产品的成本和质量竞争力不够强,难以扩大国际市场;另一方面,发达国家对进口商品往往采取限制等保护主义措施,妨碍发展中国家产品的进口。在冷战期间,东亚国家和地区曾是美国的盟友,美国出于战略的需要对它们实行了单方面的贸易优惠。但冷战结束后,美国已无须再作这样的让步,对东亚及一些发展中国家的贸易保护主义日益抬头。其次,过度发展出口部门,还会造成国内市场生产产品部门的资源和资金匮乏。(4)出口导向工业化战略对发展中国家会出现“复合谬误”的情况。20世纪80年代,美国学者克莱因等人就提出,东亚的成功经验不具有普遍性。如果所有发展中国家都像亚洲“四小龙”那样采用出口导向战略,世界制造业出口将上升7倍,占发达国家制成品进口的份额将从16%升到60%;而一旦发展中国家的制成品超过发达国家这类产品进口的15%,后者将采取防卫手段,发展中国家大约有80%的出口将受到影响。实践的结果的确如此。随着世界经济日益全球化,除东亚以外,拉美、非洲的一大批发展中国家也开始实施出口导向战略,纷纷瞄准发达国家的市场,使许多产品的市场一下子变得饱和,生产开始出现过剩。(5)出口导向战略的双重依赖性,即一是技术依赖投资国,二是投入市场依赖于日本,产出市场依赖于美国、欧洲等发达国家,为发展的可持续性埋下了巨大的隐患。(6)出口导向战略的进一步实施会加剧国内经济发展的不平衡,造成经济波动的产生。出口导向战略过分依赖海外市场,特别是西方市场,却使本国和本地区的产业结构和工业结构内部出现不均衡的变动。这样,当发达国家市场萎缩、经济低迷的情况下,会造成发展中国家出口的大幅滑坡。而出口的大幅度滑坡会造成一些国家的经常项目逆差急剧扩大,造成外汇储蓄减少。严重的外贸逆差是经济发展的一大隐患。为了弥补国际收支的平衡,则允许大量的外资涌入本国,而这样会导致发展中国家背上沉重的债务包袱,并最终酿成债务危机。三、大国的贸易发展战略正如前面所述的那样,进口替代和出口导向战略都各有各的不足,尤其是对于一个发展中的大国来说都不适宜。因而有的学者提出了一种适用于发展中大国的贸易发展战略,即保护性出口促进战略,也叫内撑外开的贸易战略。所谓保护性出口促进战略就是以国际比较优势为依据,以国内市场为依托,以适度保护为辅助,全面对外开放的贸易战略。1.发展中国家的保护对策(1)贸易自由化。贸易自由化是经济全球化、金融全球化中国际贸易发展的必然选择,已经形成了一个不可逆转的趋势。发展中国家在贸易自由化的背景下,为了自身经济发展的需要,必然要充分发挥自身的国际比较优势,走开放性的发展道路。(2)近几年发达国家的绿色贸易壁垒兴起,给发展中国家的外贸出口造成了很大的影响。发展中国家势必应采取发展的保护或保护中求发展的应对之策。这些保护手段,一是要采取符合国际规则的适度保护措施。如WTO中的反补贴、反倾销、保障条款和技术标准等,尤其对于发展中国家来说应充分利用WTO给予发展中国家的优惠待遇,在宽限期内适当采用一些传统的贸易保护手段。二是应注意将贸易保护“内部化”,即把一些直接排斥外国商品进口的贸易政策,转变为旨在规范和调控国内经济活动的产业政策和市场政策等。(3)发展中国家有广阔的国内市场,足以支撑对外贸易的发展。可见,与以上两种贸易战略不同,保护性出口促进战略既重视国际市场,也重视国内市场。2.从促进供给的行业导向与出口促进战略之间的平衡保护性出口促进战略结合了进口替代战略的行业导向与出口促进战略的市场导向。从前面两部分的分析可知,对于多数发展中国家而言,出口促进意味着扩张其具有典型比较优势的初级品产业或低附加值的半加工业;而进口替代战略却对技术较先进的加工业部门给予更大优惠。保护性出口促进战略则结合了进口替代战略的行业导向与出口促进战略的市场导向,即以进口竞争产业为主导产业,以培养出口能力为发展目标,努力在资源配置最优化与促进适意的结构变化和开发未来战略资源这两种需要之间达成平衡。越来越多的研究表明,包括“四小龙”在内的“强烈外向型”国家和地区的成功发展,与其说是单纯出口促进的结果,不如说是奉行保护进口竞争与推进出口完善结合的典范。可见,这种贸易战略部分弥补了进口替代和出口导向战略的不足,它所提出的战略思想对于一国贸易政策的制定有一定的现实意义,值得发展中国家借鉴。四、实施进口替代战略的必要性综上所述,本人认为进口替代和出口导向战略之间并不是一种非此即彼的选择,而应把两种战略的运用作为一个序列或融合,并结合国内外的情况进行及时有效的调整,从而促进经济的发展。1、进口替代和出口导向战略之间有其内在的联系。进口替代战略是出口导向战略实施的先导。如果没有进口替代战略建立起来的工业基础,是难以实施出口导向战略的;而出口导向战略则是进口替代战略