浅谈如何加强对孟河流域水资源的保护

浅谈如何加强对孟河流域水资源的保护

1亚格、印度印度河流发源于喜马拉西亚自治区南部。有两条河流。阿尔加纳河和帕吉勒特河。阿勒格嫩达河发源于喜马拉雅山脉南达德维山以北约48km处;帕吉勒提河发源于喜马拉雅山麓的根戈德里冰川的冰穴。这两条源流在代沃布勒亚格汇合后称为恒河,在赫尔德瓦尔进入恒河平原,在孟加拉国与贾木纳河(Jamuna,即布拉马普特拉河,BrahmaputraRiver)汇合,自此以下孟加拉国称帕德马河(Padma)。帕德马河在坚德布尔接纳梅克纳河(Meghna)后形成许多分流,最后注入孟加拉湾。恒河的主要支流有朱木拿河(又称亚穆纳河)、拉姆根加河、古姆蒂河、卡格拉河、根德格河、戈西河和默哈嫩达河。恒河干流全长(从河源至孟加拉湾)2527km,流域面积105.1万km2,其中印度81.4万km2、尼泊尔14.7万km2、中国5.2万km2、孟加拉国3.8万km2。恒河是印度的第一大河、印度教徒心中的“圣河”。恒河平原平坦广阔,冲积层厚达300m,地面平坦,水网稠密,土壤肥沃,人口众多。恒河三角洲面积约5.7万km2,是广阔肥沃的冲积平原,海拔仅10m,三角洲内河网密布,渠道纵横,是孟加拉国水稻、小麦、甘蔗和黄麻的主要产区。2河流资源2.1径流和径流分布受南亚热带季风气候影响,恒河流域降水的时空变化很大。多年平均降水量,西部地区为460mm,中部地区为900mm,三角洲地区为1150～2000mm,上游尼泊尔境内为1860mm。恒河多年平均径流量约为5501亿m3,其中各支流径流量为5076亿m3,干流仅为425亿m3。恒河法拉卡(Farakka)站上游实测年径流量为4588亿m3,其中汛期为3972亿m3、枯季为616亿m3,汛期占86.6%。法拉卡站下游年径流量为3910亿m3、枯季流量为1557～1698m3/s,哈丁桥(Hardingebridge)站年径流量为3440亿m3、枯季流量一般为990～1132m3/s,最小流量仅656.5m3/s。流域内印度和孟加拉国当地自产水资源相对较少,大多为过境水资源。恒河枯季径流大部分来源于喜马拉雅山冰雪融水,雨季多年平均流量占总径流量的83%。来自上游(含支流)尼泊尔境内的水资源,旱季占到流域多年平均水资源量的71%,全年占流域的41%。2.2河流流域及流域内的污水废水印度坎瑙杰(Kannauj)以上河段恒河干流河水污染较少,水质良好。而印度坎普尔—阿拉哈巴德—瓦拉纳西河段水质污染严重。坎普尔河段的水体浑浊度为18～470NTU、悬浮物为70～280mg/L、Fe为0.2～0.8mg/L、DO为4.3～6.9mg/L、BOD为3.9～6.0mg/L,阿拉哈巴德河段BOD为3.5～5.0mg/L,瓦拉纳西河段BOD为3.6～44mg/L、DO为4.0～7.4mg/L。恒河两岸有几十座大小城市和数以千计的村庄,流域内居住着3亿多人口,每天流入恒河的污水中有80%是生活废水、15%是工业废水,其他来自农业污染。由于恒河三角洲冲积平原地层中有富含砷的黄铁矿(毒沙),所以该地区地下水砷污染严重。孟加拉国浅层地下水中的As浓度为10～2300μg/L。恒河河床里含有放射性的矿化物——铋(Bi),能有效杀灭河水中99%的细菌。3印孟河水问题3.1印度政府科技增加,进展迅速,影响了前3月生态环境印孟两国每年气候大体分为旱季和雨季。雨季恒河水量充沛,但到了旱季,恒河水位大幅度下降,水量锐减,特别是在1—5月,水量严重不足,造成两国用水困难。1970年,印度为了提高加尔各答港口的航运能力,改善城市供水和防止海水倒灌造成土地盐碱化,在恒河干流下游距离孟加拉国边境上游18km处建成了长2203m的法拉卡闸坝。从1975年开始,印度从恒河引水1133m3/s,用以冲刷巴吉拉什一胡格利(Bhagirathi-Hooghly)水道的泥沙。引水后,旱季恒河流入孟加拉国的水量大幅度减少(见表1),3月份水量甚至减少了3/4,严重影响了孟加拉国的工农业生产、人民生活和生态平衡,使两国发生严重的用水冲突。法拉卡闸坝工程是印度政府早在1950年代就着手规划的一项水利工程,孟加拉国(1971年建国前为巴基斯坦)一直反对,为此双方从1960年7月开始进行了多次谈判,1972年3月两国成立了恒河联合委员会,并于1975年和1977年两次签订了协议。1977年11月5日两国签署了为期5a(1978—1982)的《孟印关于在法拉卡分配恒河水和增加径流量的协定》,规定了旱季1—5月的分水比例,并规定了两国在5年内设法寻求解决恒河水资源分配问题的长远办法。1982年10月和1985年11月,双方两次签署谅解备忘录,将协议有效期延长,从1989年到1996年8年间,两国之间再也没有任何分水协议,直到1996年12月12日印度和孟加拉国签署了有效期为30a的《孟印关于在法拉卡分配恒河水的条约》,但恒河水资源分配问题始终未能得到根本解决。印度2003年正式宣布加快启动总投资额高达1100亿美元的“内河联网工程(NRLP)”,计划拦截从印境流入孟加拉国的大小54条国际河流河水,“北水南调”输往印度南部和东部缺水地区,其中包括孟加拉赖以生存的恒河和贾木纳河。印度的这项引水工程计划将全国各主要河流连为一体,共修建37条引水主干渠,总长900km,配套水渠总长12500km,修建32座拦河大坝,数百个蓄水库,预计需搬迁300万人,堪称当今世界规模最大、耗资最多的水利工程之一。这项工程的建成将严重危及孟加拉国1亿人的生存,给其国民经济和生态环境造成不可估量的恶果。印度单方面截留印孟共享水资源计划必将进一步激化两国矛盾,双方围绕印度内河联网工程而展开的冲突将愈演愈烈。3.2印孟的运河分水管理1977年11月印孟两国在达卡签订的《孟印关于在法拉卡分配恒河水和增加径流量的协定》,共有15条并附分配方案表,双方就法拉卡闸坝处恒河分水作出5a临时安排,还就增加恒河下游枯季径流研究长期解决方案。协定规定,根据1948—1973年恒河的实测流量以75%的保证率确定恒河旱季可用水量,以此规定了印度和孟加拉国每年1月1日至5月31日期间在法拉卡闸坝处以旬为周期,分配恒河水量。在4月下旬恒河流量最小时,印度和孟加拉国的分水流量分别为580m3/s和976m3/s,可根据实际流量按比例增减,但孟加拉国的分水量不能低于规定值的80%。该协定于1983年失效。1996年12月两国在新德里签署的《孟印关于在法拉卡分配恒河水的条约》,全文共12条和两个附录,条约规定,以1949—1988年40a实测平均可利用水量为分水基础,每年1月1日—5月31日的旱季期间,当法拉卡闸处恒河水流量小于或等于1981m3/s时,孟加拉国将分得一半的水量;流量为1981～2123m3/s时,孟加拉国可以得到至少991m3/s的流量;当流量大于或等于2123m3/s时,印度可得1132m3/s的河水,其余归孟加拉国使用。在3月11日至5月10日枯水期(见表2),当流量低于1981m3/s时,双方将以旬为周期轮流分享991m3/s的河水。法拉卡以下,印度引水不能大于5.66m3/s。条约还规定,当流量小于1415m3/s时,印孟两国政府应进行紧急磋商,并在“对等、公平和不损害任何一方”原则基础上对流量分配作出调整。当双方不能达成协议时,印方必须按条约规定的不少于90%的流量向孟方下泄恒河水量。条约有效期为30a,1997年1月1日生效,以后每5a进行一次审议,如任何一方提出要求,还可以提前两年对条约进行审议。4孟印运河模型地处恒河流域的印度和孟加拉国,当地自产水资源较少,多为过境水资源。恒河上下游的用水矛盾影响了两国国家关系,特别是印度法拉卡闸坝建成后,恒河三角洲平原雨季