2012年我国肉牛产业发展动态

2012年我国肉牛产业发展动态

目前，中国的肉类产业基本上形成了一个集育种、育种、育肥、加工、销售和餐饮于一体的产业化体系。进入新世纪以来,伴随居民生活水平的提高及膳食结构的变化,牛肉产品市场需求旺盛。值得注意的是,受国内农业机械化快速推进、农民就业渠道多样化、草原生态保护受到重视以及养殖效益低下等因素影响,近年来肉牛生产呈下滑趋势,2011年我国肉牛存栏量和牛肉产量分别为6646.4万头和647.5万t,分别比上年减少1.37%和0.85%。与此同时,继2010年下半年羊肉价格大幅上涨后,2011年牛肉市场价格持续提高,2012年年底比年初牛肉产品价格增幅超过30%。2012年,在面临肉牛存栏低位运行及市场需求增加的情况下,牛肉产品供需格局进一步趋紧,出栏活牛及牛肉产品市场价格持续走高,肉牛养殖的融资难,饲草料成本及人工费用增加,我国肉牛产业发展呈现新的态势。1宏观政治环境1.1加大对牧草基地及畜牧业的支持力度2012年中央一号文件,突出了农业科技创新的重要性,提出扶持肉牛生产大县标准化养殖和原良种场建设,加快转变草原畜牧业发展方式,加大对牧业、牧区、牧民的支持力度,加大对种养大户、农民专业合作社的信贷投放力度,支持饲草基地、牲畜棚圈建设等。同时,农业部陆续颁布了《全国畜牧业“十二五”规划》、《全国节粮型畜牧业发展规划(2011—2020年)》、《全国肉牛遗传改良计划(2011—2025年)》等,2012年进一步制定有关牛羊肉发展的规划,对推进我国肉牛产业发展具有重要促进作用。1.2养殖企业发展贷款nd贷款(1)着力解决融资难题。目前全国肉牛养殖均面临融资难的问题,各级政府部门也在积极探讨解决办法,如:内蒙古积极与中国民生银行合作,计划以银行贷款、引入战略投资者等方式投放200亿元支持内蒙古地区肉牛肉羊产业全面发展;甘肃省甘州区畜牧兽医局尝试与农业银行、建设银行等金融部门合作,由畜牧兽医局牵头,每年推荐5~8户诚信、务实的肉牛养殖企业和大户优先办理贷款,同时还通过搭建妇女小额贷款担保平台,解决肉牛养殖规模在30头以下的养殖户周转资金不足的问题;内蒙古多伦县信用社以“订单+金融”的方式,及时向本地资金紧张的养殖企业投入资金1000多万元,这些企业又以14元/kg的市场保护价与基地农户签订了《生态肉牛繁殖基地建设合作协议》,扶持肉牛养殖发展;山东省高青县探索活牛抵押贷款方式,通过明晰产权、发现价格、分散风险等手段,将活牛变成了可抵押的动产,解决了养牛业的资金瓶颈问题。(2)实行养殖保险措施。成本高、风险大,一直是肉牛养殖面临的主要问题,近年来各地都在积极探索解决途径,如:重庆市丰都县借鉴能繁母猪保险模式,实施了肉牛专项保险险种,县财政首期注资5000万元成立国有担保公司,对贷款养牛实施担保和贴息,对参保农户给予70%的保费补贴,对重大动物疫病实施强制免费免疫,大大降低了产业发展风险;青海省河南县鼓励和支持牦牛养殖户和企业、牧民专业合作社等参加保险,牧户只需为每头牛支付6元保费,如果牛因雪灾、狼害、洪水和疫病而死亡,就可以获得2000元/头的保险赔偿,截至目前,河南县共投保牦牛23万头,投保率为77%。1.3养殖良种,补贴到位为推进肉牛养殖发展,各地积极探索肉牛养殖的补贴方式,如:母牛养殖补贴、标准化养殖补贴等。为扶持基础母牛发展,内蒙古鄂托克旗针对该旗农业户口且在一线直接从事畜牧业生产的农牧民家庭,开展肉牛能繁良种母牛补贴,补贴标准50元/头,截至目前,全旗已累计补贴11520头肉牛良种基础母牛,累计发放补贴资金57.60万元。甘肃省高台县,对当年新增的基础母畜养殖专业村,基础母畜户均3头以上,总量达到300头、500头、1000头以上的,分别给予2万元、4万元、6万元奖励;凡新建高标准养殖小区,通过验收且肉牛存栏量达200头、500头以上的养殖小区(养殖场),分别奖励6万元、15万元。甘肃省合作市佐盖曼玛乡按照2000元/头的贴息补助标准,为该乡克莫行政村113户农牧民家庭落实购牛贴息资金45.2万元。1.4确定牛肉价格2012年,牛肉产品市场价格明显上涨,影响部分群体消费,各级政府部门采取了积极措施进行应对:一是中央储备牛肉投放市场。2012年1月6日日—20日,承担中央清真牛羊肉储备任务的内蒙古蒙都羊业食品有限公司按政府要求将出库的200t清真牛肉投放赤峰城区市场。二是开展产品区域调剂。在商务部协调下,2012年春节前,新疆开始从内蒙古、宁夏等地购进部分牛肉,短期内通过区域调剂方式,稳定牛肉市场价格。三是实行临时价格干预。2012年4月27日—5月1日和10月22日—29日期间,宁夏实行牛肉、羊肉临时价格干预措施,定点销售点销售的牛肉价格低于当地市场平均零售价4元/kg。四是发放临时性补助。为降低牛肉价格上涨对回族居民生活产生的影响,2012年国庆节前,辽宁省本溪市市政府拿出152.5万元价调基金,对回族居民及肉牛定点屠宰企业予以5个月的临时性补助和扶持。2在牛育种中2.1养殖优质人才具有一定肉牛养殖基础和优势的县市区,把打造以肉牛养殖为主的产业,作为促进农民增收和带动当地农业产业发展的主要途径,如:内蒙古科左后旗引导和鼓励养殖户大力发展黄牛养殖,锡林郭勒盟乌拉盖管理区将建百万头肉牛生产繁育基地;重庆市梁平县建设年出栏4万头优质肉牛的养殖场;贵州省松桃县梵净山牧业建设万头优质肉牛生产基地项目;四川省筠连县积极打造4个优质肉牛养殖核心区,预计将发展优质肉牛存栏达9.7万头;河南省新野县建设肉牛产业集群示范区,计划优质肉牛年出栏量达到10万头以上。另外,项目带动也推进了肉牛养殖发展,如中央财政支持现代农业发展肉牛产业项目(云南的巍山县和元江县)和地方农业标准化示范园区建设项目(湖南省新晃县)等。2.2培育高端牛蒡产业链随着居民对高档牛肉消费需求的增加,养殖场(户)注重高档肉牛养殖和品牌建设。广东省东莞市横沥镇政府与广东百分百实业集团签订合作协议,打造“岭南牛肉”品牌;北京济福霖生物技术有限公司和山东科龙公司在山东梁山经开区投资1.06亿元发展高产高档肉牛项目,预计5年内新品种获得审批上市,市场规模约300亿元;河南省新野县从意大利引进皮埃蒙特牛杂交改良南阳黄牛,初步培育出一种优质高档红牛肉新品系——皮南牛,创建新野县高档皮南红牛肉品牌;甘肃省肃南县注册了“九排松”牛羊肉商标;黑龙江省通过选取黑白花奶牛自主培育高端肉牛“龙江牛”;宁夏银川引进法国夏洛莱肉牛养殖及屠宰加工项目;吉林省蛟河市初步形成以黑牛为主的高档肉牛产业链,发展黑牛代养户1万多户;山西省交城县积极发展雪龙黑牛,目前已有1100头小母牛落户交城山区农户,填补了山西高档肉牛繁殖的空白,实现了高档肉牛产业链从东北延伸到中部地区。2.3“小白牛”乳牛肉进口价格高在国内肉牛供应偏紧、居民消费多元化的格局下,乳牛肉成为市场的新生力量。资料显示,“小白牛”乳牛肉已经进入我国市场,国内年需求量在3万t以上,进口价格高达20~45美元/kg。黑龙江省哈尔滨市道里区松森养殖有限公司的“乳牛肉”谱尼测试报告显示,其开发养殖的“小白牛”乳牛肉营养成分远远高于普通育肥牛;此外,河南省民权县正积极和上海光明乳业合作,准备将上海光明乳业的奶公犊牛在民权县育肥,以保证当地屠宰企业的牛源供应。2.4养殖模式创新(1)托牛所。重庆市丰都县虎威镇探索的“托牛所”养殖模式,实行“一建二补三免”的奖励扶持政策:“一建”即政府全额出资建牛场;“二补”即政府对养牛农户给予饲养劳务补贴(按每个托牛所每年补助劳务费3万元)和牧草种植补贴(按0.5亩/头种草,由政府补贴种草所需土地流转费);“三免”即政府对养牛农户进行免费技术培训、免费疫病防控、免费营销指导。(2)牛羊联户合作社。甘肃省广河城关镇十里墩村群众率先探索出“人畜分离、联户养殖、集中管理、单独核算”的新型养殖模式。通过成立养殖合作社,将庭院牛羊圈舍从群众家中彻底分离,把分散喂养的牛羊集中到标准化养殖小区统一管理、统一防疫、统一销售,入驻农户分户单独喂养,收入个体结算,实惠大家摊分,风险大家共担。(3)订单养殖。湖北省南漳县薛坪镇发展订单模式的“襄阳雪花母牛”繁育养殖,约定由湖北海信隆食品工业集团有限公司向薛坪镇畜牧特产服务中心无偿提供配种所需冻精,并按30元/kg回收5月龄的杂交犊牛,每回收1头犊牛奖励200元,对生产该犊牛的能繁母牛补贴1000元。(4)“公司+协会+农户”。陕西省蒲城县清泉牧业有限公司采用“公司+协会+农户”的模式,与养殖户建立风险互担、利益共享的合作机制,由秦川牛养殖户组建养殖协会,由协会代表农户与公司签订协议,公司依据协议向养殖户推广秦川牛良种及配套的高效饲养技术,并按照规定回收养殖户的肉牛。3屠宰肉的加工3.1发展生物加工企业随着肉牛养殖区域化、规模化发展,一些养殖区域为了延伸肉牛产业链条,增加产品附加值,积极兴办自有屠宰企业,如:河南省尉氏县建设了中原皓月公司,项目建成后,将成为全国最大的集高档肉牛繁育饲养、屠宰分割、熟食生产、饲料生产、有机肥生产、活畜交易等为一体的现代化综合型肉牛生产加工企业;苏州地区规模最大的正规牛肉集中屠宰场即将在吴江建成投运;贵州省遵义市御牛实业股份有限公司建设日产屠宰200头,提供20t牛肉冷鲜肉的屠宰生产线。3.2肉牛肉牛的加工量明显下降伴随国内肉牛养殖下滑,肉牛屠宰企业开工不足的现象普遍存在。据福成五丰的经营分析,2012年上半年,肉牛屠宰加工量明显下降,牛肉和活牛的营业利润均比上年同期明显减少;另据2012年对新疆伊犁河谷的调研,受饲草料价格及人工工资不断上涨等因素影响,养殖户饲养量明显下降,屠宰场育肥牛的屠宰数量相对较少,有些屠宰场甚至存在屠宰生产母牛的现象。4产品市场4.1锁东南角牛肉销售模式目前,我国牛肉产品销售渠道主要有集市、超市、冷链运送、酒店等,近年来,牛肉连锁专卖店、网络销售有所发展。其中,牛肉专卖店的出现避免了产品品种单一以及冷链配送的不足,是一种好的补充营销模式;而网上销售(淘宝网等)牛肉产品(生鲜牛肉、风干牛肉等)也正在流行。经营方式的多元化创新发展,有助于实现产品便捷、多渠道销售。4.2《民法》及其他肉品市售核心品种、营造综合评价市场体系伴随市场发展需要,肉牛交易市场正逐步完善。2012年,全国首个肉牛电子交易中心和中国南方肉牛综合交易市场在重庆丰都开市,可实现年交易量20万头、皮张150万张、肉牛产品23000t,是西南地区最大的肉牛及其产品交易市场;河南省新野县投资800万元开工建设占地170亩,总畜位10000头,日交易量2000头,集活牛交易、牛肉产品及肉牛生产资料供应、信息发布等功能于一体的大型综合性肉牛拍卖交易市场;河北省冀东驿城牛羊牲畜交易市场暨驿城肉牛产销合作社在迁安市沙河驿镇前沙窝铺村开业;西北地区最大的清真牛羊肉冷库——临夏市清河源清真食品有限责任公司5万t清真牛羊肉冷库2012年竣工投产,并取得商务部清真牛羊肉储备库和甘肃省清真牛羊肉储备库资格认证。4.3主要养牛业监测管理受近年来畜产品安全事件的影响,牛肉产品市场监管也在逐步加强。上海采取信息可溯源手段,建设食品流通安全网络,对牛羊肉、水产等进行监测;宁夏对牛羊实行定点屠宰、集中检疫制度,以规范牛羊屠宰管理,确保清真牛羊肉产品质量;山东省阳信县建成了全省首家物联网肉牛产业追溯管理系统,提升了阳信肉牛产业信息化管理水平;山西省文水县设立保贤牛肉屠宰加工协会,集中养殖户实现定点屠宰,一证管理、统一配送,以规范屠宰市场管理,做强当地牛肉品牌,保证外输食品安全。5内部销售和牛产品贸易5.1进口冻去骨牛肉、冻带骨牛肉、鲜冷带骨牛肉的密度根据海关数据统计,2012年1—10月,我国进口牛肉产品(1)3.11万t,比上年同期增加97.2%,其中,进口冻去骨牛肉、冻带骨牛肉、鲜冷去骨牛肉、鲜冷带骨牛肉分别为2.53、0.54、0.04、0.003万t,分别比上年同期增加81.3%、264.9%、25.1%、-23.7%;进口价格分别为4580.74、1900.99、17432.85、17803.79美元/t,分别比上年同期提高-0.09%、-18.20%、-21.49%、17.36%。5.2出口冻去骨牛肉、鲜冷去骨牛肉出口价格比较根据海关数据统计,2012年1—10月,我国出口牛肉产品1.11万t,比上年同期减少42.2%,其中,出口冻去骨牛肉、鲜冷去骨牛肉分别为0.92、0.19万t,分别比上年同期减少36.0%、60.6%,出口价格分别为6540.11、6447.89美元/t,分别比上年同期提高21.22%、26.21%。冻带骨牛肉、鲜冷带骨牛肉出口量均为0。6综合评价6.1养殖基地建设较少,且对《理论2012年我国肉牛养殖量仍延续下滑趋势,肉牛、能繁母牛存栏量均呈下降趋势,肉牛累计出栏低于上年。从2012年肉牛产业发展动态看,全年大规模养殖基地建设项目较多,有部分养殖基地提到发展母牛养殖的具体方案,但从目前各地肉牛养殖出栏量来看,实现其制定目标的母牛数量仍严重短缺。母牛养殖是肉牛产业发展的基础,未认识到这一现实情况,就难以实现肉牛养殖发展的既定目标。因此,应加大对母牛养殖的政策扶持,尤其是建立专业的母牛养殖区域,建立母牛与育肥牛的分工合作机制,实现繁育和育肥共赢的发展格局。6.2对肉食加工企业的扶持2012年肉牛饲养量持续下滑,但肉牛屠宰企业仍在各地新建发展。究其原因,主要有以下两点:一是,作为具有养殖基础的大县(市区),如果肉牛产业发展到一定规模,成为农业的主导产业,从追求利税和绩效的角度,政府会扶持当地的屠宰企业发展,以实现自己育肥肉牛后续环节的利税能在当地得到体现。二是,屠宰环节利润相对较高,有一定发展基础的养殖基地(场)为追求更多利润,也会积极延伸产业链条,发展产品附加值高的加工环节。另外,目前在建的屠宰企业,加工设计能力均比较高,但是当地并未能实现屠宰牛源的有效供给,造成加工能力过剩。肉牛屠宰加工企业的过剩发展,后续有可能面临争抢牛源的问题。建议要对屠宰企业建设进行科学合理规划,可考虑建立屠宰企业区域与提供牛源区域的稳定供货合作机制,实现“风险共担、利益共享”,避免各自为阵的不合理发展。6.3牛肉流通过程中非法使用的问题2012年,牛肉产品销售模式更加多元化,个别大型交易市场的建设对于实现活牛及产品的市场流通具有重要的促进作用,市场监管机制的加强有助于实现牛肉生产的健康发展。随着牛肉产品价格持续高涨,出于利润目的,非法使用瘦肉精添加剂或销售非牛肉的“牛肉制品”等现象频频出现。因此建议进一步加大市场监管力度,细化监管细则,保证牛肉产品的质量安全。6.4建立产品价格调节机制2012年