招投标课堂练习

某省重点工程项目计划于12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，普通施工队伍难以胜任，业主自行决定采用邀请招标方式。于9月8日向通过资格预审的A，B．C．D．E五家施工承包公司发出了投标邀请书。该五家公司均接受了邀请，并于规定时间9月20日-9月22日购置了招标文献。招标文献中规定10月18日下午4时是招标文献规定的投标截止时间，11月10日发出中标告知书。在投标截止时间前，A．B．D．E四家公司提交了投标文献，但C公司于10月18日下午5日才送达，因素是路途堵车。10月21日下午由本地招标投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标时发现E公司投标文献虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文献均已有项目经理签字并加盖了单位公章。问题1.业主自行决定采用邀请招标方式的做法与否妥当？阐明理由2.G公司和E公司的投标文献与否有效？分别阐明理由3.请指出开标工作的不当之处，阐明理由参考答案：1.业主自行决定采用邀请招标方式招标的做法不当当。由于该项工程属省重点工程项目，根据有关规定应当进行公开招标。如果采用邀请招标方式招标，应当获得本地招标技标监督管理机构的同意。2.C公司的投标文献应属无效标书。由于C公司的投标文献是在招标文献规定提交技标文献的截止时间后才送达，为无效的投标文献，招标人应当拒收。E公司的投标文献应属无效标书。由于E公司的投标文献没有法人代表签字和委托人的授权书。3.该项目的开标工作存在下列不当之处：（1）在10月21日开标不当，招标投标法中规定开标应当在招标文献拟定的提交投标文献截止时间的同一时间公开进行开标，因此对的的做法应当是在10月18日下午4点开标。（2）开标由本地招标投标监督管理办公室主持开标的做法不当当，按照有关规定开标应由招标人主持。某工程项目，业主采用公开招标方式进行招标。有A、B、C、D、E五单位符合投标资格条件。该招标项目的评标委员会组员由7人构成，其中本地招标投标监督管理办公室1人、公证处1人、招标人1人、技术经济方面专家4人。评标委员会于10月28日提出了书面评标报告。B、A公司分列综合得分第一名、第二名。由于。B公司投标报价高于A公司，11月10日招标人向A公司发出了中标告知书，并于12月12日订立了书面合同。问题1.请指出评标委员会组员构成的不当之处，阐明理由。

2.招标人拟定A公司为中标人与否违规?阐明理由。3.合同订立的日期与否违规?阐明理由。【答案】：1.评标委员会组员构成的不当之处及理由：(1)评标委员会组员中有本地招标投标监督管理办公室人员不当，因招标投标监督管理办公室人员不可参加评标委员会。

(2)评标委员会组员中有公证处人员不当，由于公证处人员不能够参加评标委员会。(3)评标委员会组员中技术、经济等方面的专家只有4人不当，由于按照规定评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于组员总数的2/3，由7人构成的评标委员会中技术、经济方面的专家必须要有5人或5人以上。2.招标人拟定A公司为中标人是违规的。在按照综合评分法评标时，因投标报价已经作为评价内容考虑在得分中，再重新单列投标报价作为中标根据显然不合理，招标人应按综合得分先后次序选择中标人。3.合同订立的日期违规。按有关规定招标人和中标人应当自中标告知书发出之日起30日内，按照招标文献和中标人的投标文献订立书面合同，即招标人必须在12月10日前与中标单位订立书面合同。某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，采用公开招标的形式有A、B、C、D、E、F六家施工单位领取了招标文献。本工程招标文献规定：10月20日下午17：30为投标文献接受终止时间。在提交投标文献的同时，需投标单位提供投标确保金20万元。在10月20日，A、B、C、D、F五家投标单位在下午17：30前将投标文献送达，E单位在次日上午8：00送达。各单位均按招标文献的规定提供了投标确保金。在10月20日上午10：25时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5%的书面阐明。开标时，由招标人检查投标文献的密封状况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了A、B、C、D、F承包商的名称、投标价格、工期和其它重要内容。在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。评标委员会委员由招标人直接拟定，共有4人构成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。招标人委托评标委员会拟定中标人，通过综合评定，评标委员会拟定A单位为中标单位。【问题】1.在招标投标过程中有何不当之处?阐明理由。2.B单位向招标人递交的书面阐明与否有效?3.在开标后，招标人应对C单位的投标书作何解决?为什么?4.投标书在哪些状况下可作为废标解决?5.招标人对E单位的投标书作废标解决与否对的?理由是什么?【参考答案】1.招标投标过程中的不当之处和理由。(1)不当之处：开标时，由招标人检查投标文献的密封状况。理由：根据《招标投标法》的规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文献的密封状况，也能够由招标人委托的公证机构检查并公证。(2)不当之处：评标委员会由招标人拟定。理由：普通招标项目的评标委员会采用随机抽取方式。该项目属普通招标项目。(3)不当之处：评标委员会委员的构成。理由：根据《招标投标法》的规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家构成，组员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于组员总数的2/3。2.B单位向招标人递交的书面阐明有效。根据《招标投标法》的规定，投标人在招标文献规定提交投标文献的截止时间前，能够补充、修改或者撤回已提交的投标文献，补充、修改的内容作为投标文献的构成部分。3.在开标后，招标人应对C单位的投标书作废标解决。由于C单位的投标书只有单位公章未有法定代表人印章或签字，不符合《招标投标法》的规定。4.投标书在下列状况下，可作废标解决。(1)逾期送达的或者未送达指定地点的。(2)未按招标文献规定密封的。(3)无单位盖章并无法定代表人签字或盖章的。(4)未按规定格式填写，内容不全或核心笔迹含糊、无法识别的。(5)投标人递交两份或多份内容不同的投标文献，或在一份投标文献中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一种有效(按招标文献规定提交备选投标方案的除外)。(6)投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的。(7)未按招标文献规定提交投标确保金的。(8)联合体投标未附联合体各方共同投标合同的。5.招标人对E单位的投标书作废标的解决是对的的。理由：E单位未能在投标截止时间前送达投标文献。某招标工程项目，拟投标单位为A、B、C、D、E、F、G七家单位，该工程的标底价为560万元，开标后将投标报价最高者和最低者去掉，且不参加评标，以剩余的投标报价的算术平均值作为工程报价的综合报价，该报价占评标权重的55%，标底价所占权重为45%，以综合报价和标底价权重计算的报价作为盼望工程造价。各投标单位的投标报价见表1-2问题以靠近盼望工程造价为原则拟定中标单位。答案(1)根据表1-2所列各投标单位所报标价和拟定的标底价及权重，计算盼望工程造价。去掉表1-2中A施工公司的投标价(最高)和E施工公司的投标价(最低)后计算盼望工程造价。盼望工程造价=560万元×45%+[(580+550+565+490+545)万元/5]×55%=(252+300．3)万元=552．3万元(2)计算各投标价靠近盼望工程造价程度。B标价靠近程度=[1-｜1-(580万元/552．3万元)｜]×100%=94．98%C标价靠近程度=[1-｜1-(550万元/552．3万元)｜]×100%=99．58%D标价靠近程度=[1-｜1-(565万元/552．3万元)｜]×100%=97．70%F标价靠近程度=[1-｜1-(490万元/552．3万元)｜]×100%=88．72%G标价靠近程度=[1-｜1-(545万元/552．3万元)｜]×100%=98．68%上述投标报价靠近盼望工程造价的次序见表1．3。表1-3各投标单位投标报价靠近盼望工程造价的次序(3)根据表1．3的数据，拟定C单位为中标单位。下题为某堂课的随堂练习[案例4.69]某高速\o"公路工程"公路工程施工招标全过程分析[背景]某省国道主干线高速公路土建施工项目实施公开招标，根据项目的特点和规定，招标人提出了招标方案和工作计划。采用资格预审方式组织项目土建施工招标，招标过程中出现了下列事件：事件l：7月1日（星期一）公布资格预审公示。公示载明资格预审文献自7月2日起出售，资格预审申请文献于7月22日下午16：00之前递交至招标人处。某投标人因从外地赶来。7月8日（星期一）上午上班时间前来购置资审文献，被告知已经停售。事件2：资格审查过程中，资格审查委员会发现某省路桥总公司提供的业绩证明材料部分是其下属第一工程有限公司业绩证明材料，且其下属的第一工程有限公司含有独立法人资格和有关资质。考虑到属于一种大单位，资格审查委员会承认了其下属公司业绩为其，业绩。事件3：投标邀请书向全部通过资格预审的申请单位发出，投标人在规定的时间内购置了招标文献。按照招标文献规定，投标人须在投标截止时间5日前递交投标确保金，由于项目较大，规定每个标段100万元投标担保金。事件4：评标委员会人数为5人，其中3人为工程技术专家，其它2人为招标人代表。事件5：评标委员会在评标过程中。发现B单位投标报价远低于其它报价。评标委员会认定B单位报价过低，按照废标解决。事件6：招标人根据评标委员会书面报告，拟定各个标段排名第一的中标候选人为中标人，并按照规定发出中标告知书后，向有关部门提交招标投标状况的书面报告，同中标人订立合同并退还投标确保金。事件7：招标人在订立合同前，认为中标人C的价格略高于自己盼望的合同价格，因而又与投标人C就合同价格进行了多次谈判。考虑到招标人的规定，中标人C觉得小幅度降价能够满足自己利润的规定，同意减少合同价，并最后订立了书面合同。[问题]（1）招标人自行办理招标事宜需要什么条件？（2）全部事件中有哪些不当当，请逐个阐明。（3）事件6中，请具体阐明招标人在发出中标告知书后应于何时做其后的这些工作？[分析]本案例重点考核招标程序、中标人拟定及合同订立的有关法律法规规定。[参考答案]（1）《工程建设项目自行招标试行方法》（国家计委5号令）第四条规定，招标人自行办理招标事宜，应当含有编制招标文献和组织评标的能力，具体涉及：①含有项目法人资格（或者法人资格）；②含有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；③有从事同类工程建设项目招标的经验；④设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法规\o"规章"规章。（2）事件l一5和事件7做法不当当，分析以下：事件l不当当。《工程建设项目施工招标投标方法》（30号令）第十五条规定，自招标文献或者资格预审文献出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。本案中，7月2日周二开始出售资审文献，按照最短5个工作日，最早停售日期应是7月8日（星期一）下午截止。事件2不当当。《招标投标法》第二十五条规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其它组织。本案中，投标人或是以总公司法人的名义投标，或是以含有法人资格的子公司的名义投标。法人总公司或含有法人资格的子公司投标，只能以自己的名义、自己的资质、自己的业绩投标，不能互相借用资质和业绩。事件3不当当。《工程建设项目施工招标投标方法》第三十七条规定，投标确保金普通不得超出投标总价的2%，但最高不得超出80万元人民币，本案中，投标确保金的金额太高，违反了最高不得超出80万元人民币的规定；同时，投标确保金从性质上属于投标文献，在投标截止时间前都能够递交。本案招标文献商定在投标截止时间5日前递交投标确保金不当，其行为侵犯了投标人权益。事件4不当当。《招标投标法》第三十七条规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家构成，组员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于组员总数的2/3.本案中，评标委员会5人中专家人数最少为4人才符正当定规定。事件5不当当。《评标委员会和评标办法暂行规定》（12号令）第二十一条规定，在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其它投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当规定该投标人作出书面阐明并提供有关证明材料。投标人不能合理阐明或者不能提供有关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标解决。本案中，评标委员会鉴定B的投标为废标的程序存在问题。评标委员会应当规定B投标人作出书面阐明并提供有关证明材料，仅当投标人B不能合理阐明或者不能提供有关证明材料时，评标委员会才干认定该投标人以低于成本报价竞标。作废标解决。事件7不当当。《招标投标法》第四十三条规定，在拟定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。同时，《工程建设项目施工招标投标方法》（30号令）第五十九条卫规定，招标人