消防站项目建议书

第一章概述1前言江州市公安消防支队的前身是1949年12月成立的江州市人民政府公安局治安科消防队；1954年从治安科分出，1959年改为江州市公安消防大队，当时警力100人；1965年消防大队附属柳州军分区领导，下设鱼峰、城中和柳北中队；1966年起，“文革”动乱，该大队无法开展正常工作；1973年12月，该大队划归江州市公安局领导，当时在编警力达210人；1976年11月消防大队增设政工股；1977年1月，消防大队增设河西消防中队和柳钢公司专职消防队；1979年3月该大队增设战训股；1984年1月，在原江州市武装民警中队和江州市公安消防大队的基础上组建中国人民武装警察部队江州市支队，实施江州市公安局和武警广西消防总队双重领导；江州市市区消防系统现有7个消防站，其中：原则型普通站6个，特勤型1个。7个消防站总占地面积**平方米（肩负的责任区总面积**；各类用房总建筑面积**平方米；整个支队人员编制**人；消防车辆配编37辆，现实有30辆（其中：特种车辆）；119线4对，手持对讲机40台，基地电台7台；接警方式为集中接警，调度方式重要为无线调度，总数的46.2%（其中：按规定尚缺一种特勤消防站）。还缺一种全市性的消防训练基地；消防水源覆盖率仅达71.7%，尚欠28.3%；现有的消防车辆及装备，未能按国家规定的原则配备；另外，在消防供水、供电、通道、通讯和信息等方面的建设，尚需进一步与都市建设同时实施，各项消防建设尚需进一步加强，特别，再建一种阳和特勤消防站更为需要。2编制根据本项目建议书是受江州市公安消防支队的委托，根据下列资料进行编制的。①江州市公安消防支队委托江州市投资咨询服务公司编制该项目的项目建议书的《委托书》⑤《江州市都市消防规划（1999—）》⑥《江州市“十五”期间消防工作发展规划》⑦《江州市消防事业发展规划（—）》⑧江州市公安消防支队提供的有关资料⑨《投资项目可行性研究指南》⑩《江州市建筑工程造价指数》第二章项目提出的必要性和根据根据江州市都市总体规划、阳和工业园区的规划及消防事业发展的需要，新建阳和特勤消防站是十分必要的。1、本项目的建设，是适应江州市消防形势发展的需要“九五”期间，在中共江州市委、市人民政府及广西武警、公安消防总队的领导、全市各有关部门、单位的支持及江州市公安消防支队全体官兵的共同努力下，在邓小平理论及“三个代表”的学习实践中，江州市的消防工作获得了明显的成绩，遏制了重特大火灾的上升势头，杜绝了群死群伤恶性火灾事故的发生，火灾形势趋于稳定，为保护国家和全市人民财产安全，增进柳州经济和社会发展，发挥了重要的作用。但是，改革开放以来，江州市的经济和都市建设发展很快，都市规模不停扩大，高层建筑越来越多，火灾形势越来越为严峻，而全市的消防站和消防装备设施滞后于经济和都市建设发展的问题显得越来越为突出。如仅就消防站而言，按公安部、建设部和国家计委同意的《都市消防站的建设原则》的规定，现在，江州市区应有消防站13个，但现仅建成7个，占应有数的53.8%，尚缺6个，占应有数的46.2%，其中，自治区规定柳州应有两个特勤消防站，但日前全市仅有1个，占应有数的50%。这给全市消防安全布局带来严重的安全隐患，加上有关消防设施滞后，消防装备局限性，因此，防止、扑救和防御火灾的整体能力，难以适应新形势下保障安全的需要，给防火、灭火和抢险救援工作带来沉重的压力和严峻的挑战。因此，加强消防站特别是特勤消防站的建设，是江州市消防工作的当务之急。2本建设项目，是实施《江州市都市消防规划（1999—）》、《江州市“十五”期间消防工作发展规划》和《江州市消防事业发展规划（—）》的需要江州市人民政府于8月同意的《江州市都市消防规划（1999—）》明确指出：江州市消防设施、安全布局及防止、扑救火灾能力的现状已不能适应都市建设、经济和社会发展的需要。消防部门要抓紧制订具体改善方法，根据江州市财力，按轻重缓急分步实施，确保我市消防安全。为此，拟定了江州市消防工作的近期发展目的：要以《消防改革与发展纲要》和国家有关消防规范的规定为目的，逐步建立起消防法制健全、宣传教育普及、监督管理有效、基础设施完善、技术装备良好、体制合理、队伍强大、训练有素、保障有力、能适应柳州经济发展和都市建设特点的都市消防安全系统。在具体目的上，该规划规定，在近期内，江州市市区要建成13个消防站（现已建成7个），一种指挥中心和一种训练中心。为了贯彻《江州市都市消防规划（1999—）》制订的消防工作目的，使全市的消防工作与时俱进，能与经济和都市建设同时发展，《江州市“十五”期间消防工作发展规划》和《江州市消防事业发展规划（—）》还明确规定：底前，要启动阳和特勤站等3个消防站和1个消防训练中心的建设，使江州市区建成区的消防站总数达成规划建站总数的70%。3本建设项目，是贯彻实施《都市消防站建设原则》的需要改革开放以来，我国的经济和都市建设发展很快，诸多大中都市高层建筑层出不穷，从而大大增加了消防队伍扑火、灭火和抢险救灾的工作难度；加上石油化工公司的不停增多，而对诸如沙林毒气等有毒有害物质泄漏事故屡有发生的局面，“公安部、国家计委、财政部于1977年7月3日发出《有关加强重点都市消防特勤队伍装备建设提高处置特种灾害事件能力的告知》决定在大中都市中都应设立特勤消防站”（引自《都市消防站建设原则》）。而江州市已属大中都市的范畴，且现在正朝着建设特大都市的目的迈进。据此，自治区规定江州市在近期内要建成2个特勤消防站，而早在1999年4月，江州市就已建成了一种特勤消防站，因此，加紧建设第2个特勤消防站，不仅是贯彻实施《都市消防站建设原则》的规定，也是江州市消防工作的迫切需要。第三章建设规模和项目选址1建设规模都市消防站肩负着扑救火灾和抢险救援的重要任务，它和原则型普通消防站，都是都市消防基础设施的重要构成部分。根据《都市消防站建设原则》的规定，结合江州市的都市规划及阳和工业园开发区的实际，该开发区新建的消防站的建设规模，拟定为特勤消防站。参考《都市消防站建设原则》的规定，结合阳和工业园区将来发展的实际，并经市规划部门的同意，该消防站的建设用地为10000平方米（折合15亩），其中：房屋的建筑用地为665平方米；训练场地、道路和绿化用地为4500平方米；房屋建筑面积3329平方米；消防车辆配备7辆。该站多个用房面积详见附表2：2项目选址根据《都市消防站建设原则》的规定，本建设项目的选址原则，要符合下列条件：①应以接到报警后五分钟内消防队能够达成责任区边沿为原则，项目应设在责任区内适中的位置和便于消防车辆能快速出动的临街地段；②项目主体建筑距离托儿所、幼儿园、学校、医院、影剧院、商场等容纳人员较多的公共建筑的重要疏散出口不应不大于50m；③项目责任区内有生产、贮存易燃易爆化学危险品单位的消防站的设立，在常年主导风向的上风或侧风处，其边界距上述单位普通不应不大于200m；④项目的车库门应朝向都市道路，至城乡规划道路红线的距离为10—15m为宜。本项目的建设地点，符合上述各项原则、条件的需要。根据市规划部门的规划，项目的具体地址设在阳和工业园区内阳和大道北段东侧的阳和大道旁，地块形状为125m×80m长方形地块（15亩），该地块可通过市政府免费划拨得到。第四章建设方案根据《都市消防建设原则》的规定，阳和特勤消防站项目的建设内容由该站的多个场地、房屋建设、装备和车辆购置等部分构成。该站的场地是指室外训练场，按照该站的工作环节和建筑功效，该站的建筑应分为业务用房和辅助用房两部分。从总平面图的设计上，应根据该站的类别和有助于执勤备战、方便生活、安全使用等原则合理拟定，其中业务用房涉及消防车库、通信、接待室、体能训练室、训练塔、灭火抢险与个人防护器材及被装营具库、修理间、清洗间、烘干室、呼吸气充气室、蓄电池室、图书阅览室、会议室、干部备勤宿舍、消防员备勤宿舍等。辅助用房涉及餐厅厨房、锅炉房、浴室、晾衣室（场）、贮藏室、盥洗室、厕所、配电房、油料库及其它用房：消防站的装备由消防车辆、灭火器材、抢险救援器材、消防人员防护器材、通讯器材、训练器材及营具等构成。该站的主通道路与阳和大道相接，各功效区均设有能通行机动车辆的道路，便于车辆行车畅通，该项目总平布局详见附图。重要技术、经济指标以下：总用地面积：***平方米（折合15亩）；其中：房屋建筑用地面积：***平方米；训练场地、道路及绿化用地面积：**平方米；房屋总建筑面积***平方米；预留发展用地：1500平方米。第五章建设条件本项目的建设地址，符合《江州市都市总体规划》的规定。该场地是阳和工业园区整体开发的一部分，地势平坦，含有“三通一平”条件，施工场地宽余，地质条件良好。项目用地西侧50米外是阳和工业园开发区主干道阳和大道，对外交通十分便捷、畅通，施工机械及多个建材进出很为方便；施工所用多个机械及多个建筑材料都能在本地解决；项目的建设资金由市财政拨款解决。在建设单位与项目实施单位的亲密配合和有关部门支持下，本项目将能按计划顺利实施。第六章消防与环保1消防本建设项目的总平设计，应按有关消防规定设计，站内各建筑物保存对应的合理间距，消防车辆应通达站内任何建筑物；消防通道、消防供水、消防供电等均应达成有关规定的规定。2环保①现状本项目建设地点位于阳和工业园内阳和大道北段的东侧已平整好的正待开发的地段，周边无单位、居民和村庄，只有一家在建的公司，施工条件和环境较好。②项目建设与营运期间的重要污染源项目施工过程中会产生一定的扬尘、汽车尾气、噪声及废水等，项目建成后运行期间的重要污染源是生活污水、消防车尾气及固体废弃物。③环保方法在项目施工期间，施工单位要采用先进的技术和设备，科学组织施工，尽量减少来自运输车辆的尾气和施工机械的噪音；要加强文明施工与管理，尽量减少建筑材料运输中造成泥土撒洒地面，同时要及时清理建筑垃圾和生活垃圾，定点收集，及时外运解决。要经常对工地采用洒水喷淋的方法，尽量减少尘土飞扬，有效控制尘沙、废气的污染。项目建成后均无有害的“三废”，其环保的防治工作重要是解决生活污水和固体废弃物。拟采用以下方法：对生活污水，经聚集后通过污水解决站解决达标后排入市政排污管网；对生活垃圾为主的固体废弃物，要及时清扫、收集，由封闭槽车运至垃圾填埋场解决。④环保影响评价鉴于本项目建设地段无空气、噪声及辐射等污染，又能较好地避免外界的干扰和影响；在施工期间和建成后采用上述有效的方法，对周边的环境无影响，并且建成后通过有效的绿化方法，因此，本项目的建设从环保角度衡量是可行的。第七章组织机构和定员本项目的业主单位是江州市公安消防支队，负责本项目的建设工作，项目建设期间的具体管理工作则由该支队的后勤处负责，涉及项目的选址、土地划拨、组织勘探及图纸设计、办理各项报建手续及项目的招标等各项前期工作；另外，还负责项目建设的过程中协调解决各方关系和问题，组织工程验收、结算等工作。项目建成后各项管理工作则交由新建立的阳和特勤消防中队负责。根据《都市消防站建设原则》并结合江州市的实际，市公安消防支队拟定，新建的阳和特勤消防中队编制订员为60人，其中执勤人员42人，其别人员18人。第八章投资估算及资金筹措1投资估算（1）投资估算根据①《都市消防站建设原则》；②98版《全国统一建筑工程基础定额广西壮族自治区单位估价表》及其配套的《广西壮族自治区土建工程费用定额》；③《全国统一安装工程预算定额广西壮族自治区单位估价表（通用册）》及其配套的《广西壮族自治区安装工程费用定额》；④《江州市建设工程造价信息》第3期；⑤江州市同类或相似项目的工程造价资料。（2）投资估算本项目的投资估算范畴：新建综合楼、道路、运动场地、绿化及附属用房，车辆及装备和器材购置（由于通信器材有专门规范，因此本项目投资估算不涉及通信器材的投资）。本项目投资估算总额为1584.53万元，具体计算详见附表3。2资金筹措本项目建设所需的资金全部由市财政拨款解决。第九章项目实施进度计划本项目建设全过程需要20个月，从9月至4月，全过程建设进度计划拟作以下安排：1、前期立项手续：2个月；2、可研报告编制、审批：4个月；3、勘探、施工图纸设计及工程招投标：4个月；4、工程实施：9个月；5、项目竣工验收：1个月。具体时间安排详见附表4。第十章社会经济效益分析本建设项目属江州市公安消防支队的基础设施项目，为非盈利性的社会公益项目，故项目运行后无直接的经济效益，但对全市经济发展及社会的稳定将带来不可预计的间接经济效益，项目的效益重要体现在社会效益上。首先，本项目建成后，不仅可解决阳和工业园区的消防站与该园区的经济建设同时发展问题，使江州市消防站的分布更趋于合理，增进全市消防系统灭火救灾及抢险救援的保障功效得以更加好的发挥，并且能保障阳和工业园区的国家和人民生命财产的安全，为该园区乃至柳州的经济和社会发展保驾护航；另首先，本项目建成后，不仅能贯彻阳和工业园区的安全责任，并且进一步加强了江州市的消防基础设施建设，提高了全市消防基础设施各项国家指标的达标率，进