现代管理理论的发展与应用

现代管理理论的发展与应用

随着我国高等教育改革发展的不断推进，高等教育理论的研究也呈现出蓬勃发展的局面。发布了许多教育研究书籍和学习材料，促进了高等教育人才的培养。以“高等教育管理学”学科为例,目前有关这一学科的教材相继出版,并且数量也不少,至于学科论文则是不胜枚举,学术杂志也有十余种。阅读有关这一学科的论文、教材,我感觉到:高等教育管理学的研究在论文的数量和质量上体现出较鲜活的特色,而在教材的内容、形式上,相对高等教育自身的发展而言,则较为滞后,特别是在编排的体系上,仍然摆脱不了传统的管理学、教育管理学的框框,在指导思想、形式结构和内容上较少地有较大的突破。以薛天祥主编的“高等教育管理学”为例,该书的理论体系是,从“高等教育系统”的逻辑起点到其中介概念——高等教育目的,中心概念——高等教育管理,后继概念——高等教育管理的基本规律,过渡性概念——高等教育管理原则,最后到其逻辑终点——高等教育管理效益和提高效益的技术和方法。这一理论体系在逻辑上是严密的,在效果上是实用性的,但我认为可以提出以下几个问题:1.考虑和运用现代管理学的研究成果不够;2.管理特色的问题研究不够;3.就高校管理而言管理,考虑和研究多学科的交叉,并形成相应的理论方面不够;4.高等学校管理的核心问题:教育、教学质量管理研究不够等。一、现代高等教育管理的几个方面现代管理理论是指20世纪70年代开始至今的管理理论,它是科学管理、行为科学和管理科学三阶段演进之后的必然产物,同时又具有不同于前者的特征。综合地说,现代管理理论的发展可以体现在以下几个方面。1.管理内涵的进一步拓展。现代管理理论的内容不只限于成本的降低、产出的增加,而更重视人的管理、人潜力的开发,更重视市场、顾客的需要,管理的核心更侧重于决策的正确与否、迅速与否。2.管理组织多样化的发展。管理组织形式多种多样,除了不断推出新的有效组织形式如事业部制、矩阵制、立体三维制等以适应现代企业组织管理的要求,还创设了与资产一体化控股,参股相适应的管理组织,以及提出组织行为等一系列组织管理理论。3.管理方法日渐科学。现代管理虽然不摒弃传统的有效管理方法,但为适应大规模产销活动引入了现代科学技术,发展了现代管理方法,其中有投资决策、线性规划、排队论博弈论、统筹方法、模拟方法、系统分析等方法,并试图从生产资源的有效整合方面进一步提高管理的效果。4.管理手段自动化。现代企业组织面临更复杂的环境,需要接受和处理大量信息,需要迅速寻找解决问题的方案,并更好地节约日益高涨的劳动力费用。为此,现代管理在管理手段方面的研究和使用有了突破性的进展,如办公设备的自动化,信息处理机的发明,电子计算机在企业管理的市场研究、产品设计、生产组织、质量控制、物资管理、人事财务管理等领域的应用等。5.管理实践的丰富化。各个企业已经明白没有一套固定的适应一切的管理体系,各个企业必须根据自己的特色,根据现代管理的基本法则来创造性地形成自己的管理特色。于是就有了日本式管理与松下公司管理的差异,以及美国式管理与国际商用机器(IBM)公司管理的差异。管理实践的丰富化更进一步推进了管理理论、方式方法和手段的发展。为此,现代高等教育管理须突出这样几个方面:1.现代高等教育必须是以人为中心管理。人是所有管理活动的中心。高教管理无论是在指导思想、原则、方式方法等方面,应该是在人的层面上进行设计和组织、检验。传统的教育管理只见物、不见人,这是不适应时代发展需求的。2.现代高等教育管理,在理论上要注重管理特色的研究,在实践上要设计并形成符合本校实际的管理特色。高等教育管理,相对于中小学校管理,更应体现并形成自己的特色。3.现代高等教育管理,在方法、方式和手段上应有不断的创新。以系统分析方法为例,薛天祥的《高等教育管理学》,尽管以分析高等教育系统为其逻辑起点,但其系统分析也仅仅停留在宏观层面上。而实际上,管理学的系统分析方法涉及面是非常广泛的,学校教育教学工作的任何一项活动都存在于系统之中,任何一个组织或机构同样是一个系统。系统分析的方法是普遍适用的。随着大学与社会联系的普通加强,其管理必须贯彻系统的原则。二、学校的特色和特色的内涵特色,从字面上理解,指事物特殊的质量,特殊的品质。学校特色,指学校的出类拔萃之处,即学校的某些方面优于其它方面且优于其他同类学校同一方面的优秀品质。学校特色既可以表现为人无我有,人有我优,人优我精,也可表现为人多我少,人有我无。学校的特色,体现着学校自身的内在价值,因而,随着社会的发展,越来越多的国家、组织和个人认识到,在多样化的开放世界,人们必须选择特色,设计特色,创造特色,保持特色,强化特色。高等教育管理必须重视学校特色的研究与设计。(一)独立思辩的教育思想所谓独到的办学思想,不是与一般教育思想完全对立的什么怪异的教育思想,而是具有普遍指导意义的教育思想与学校具体实际的完美结合。独到的办学思想需要独立思考,但绝不是凭空思辩的产物。它需要管理者,特别是大学校长对学校的历史和现状、外部环境及内部运行机制进行反复深入的观察、体验、分析、研究,从中抽象出见解、主张,在突破旧思想、旧观念的束缚中,创立起自己独特的教育思想。(二)特色建设必须是有常规的学校常规是指一定时期内学校成员所认同的规章制度、惯例程序和传统习惯的总和。学校特色和学校常规是一种对立的统一。一方面,特色建设必须在某一方面打破常规,推陈出新,否则就不能称为特色。另一方面,特色又应该是稳定的,学校工作的某些独特之处只有在形成常规之后,才能称为稳定的特色。不稳定的、偶尔表现出来的、不能形成常规的属性,不能称之为特色。(三)形成高校的管理特色。我国当前的高校管理主要是以办学特色为校风是一所学校的风格,因而也是一所学校特色的标识。独特的校风来源于学校系统对各不相同的学校外部社区文化特色的能动反映,来源于不同学校成员不同的社会心理素质,而特别取决于不同学校管理者各不相同的教育观和管理观。目前我国高校办学特色或管理特色,至少有这样两个问题值得思考:首先是办学特色意识的强化。市场经济条件下的高校管理,如果再仅仅是整齐划一的管理模式,将会极大制约我国高等教育的改革和发展。其次,学校管理理论的研究,尽管在管理规律的阐述,原则的分析等方面有其同一性,但仅此而已。不注重理论到实践的灵活性运用,不注重特色管理的研究等等,这种理论势必趋向教条化、公式化,它在指导实践作用方面,将是消极的,甚至有害的。(四)大学素质教育方面的研究任何一所学校的特色都不是虚无缥缈的,它实实在在地存在于该校众多的毕业生身上。这是一种物化,即学校通过长期的教育和熏陶,把办学特色转化为众多的毕业生素质上的某些特征。素质教育是我国教育改革和发展的主题之一。高校在推行素质教育方面理论研究相对过弱,或者仅停留在表面层次。大学素质教育有必要注重研究这样几个问题:一是大学素质教育含义的界定;二是素质教育与创新教育关系的研究;三是素质教育制度、措施、测评等一系列实施操作步骤的建构。三、高等教育语言学研究高等教育管理所涉及的对象非常复杂,有人、财、物,也有时间、空间、信息等。从教育管理学的学科性质来看,教育管理学是一门社会学科,它既是教育科学的组成部份,又是管理科学的一个分支,同时,教育管理学还具有文化性。因而,多学科的研究是高等教育管理学研究的特点之一。一方面,多学科的研究是高等教育管理学的出发点。教育现象非常复杂,研究教育管理,必须从政治、经济、文化、教育、心理甚至自然科学的研究中吸收营养,既要注重定性研究,又要注重定量的研究,如数理统计方面的知识。另一方面,高等教育管理学的研究,又必须吸取现代社会科学、自然科学的最新研究成果,使管理理论自身不断得到发展,如信息论、系统论、控制论的研究。既然教育管理学是以人为中心的研究,而人的存在和发展涉及到人类社会发展的所有科学,因而教育管理学的研究应是全方位的,而不是如传统教育管理理论那样,仅是对教育实践经验的总结,是对教育方针、政策的阐释。四、质量管理的意义学校质量管理,是学校全部工作的出发点和归宿。学校质量管理是以强化教职工的质量意识为基础,运用科学的手段和方法,对学校的各种工作过程及其结果进行设计、实施、检查和分析,以取得较高水平成绩的活动。高等教育大众化条件下,质量管理有其积极的现实意义。抓好质量管理,可以从以下几个方面着手进行。(一)教育要具有多样性高等教育大众化的办学类型是多样化的,高校办学的层次与类型、培养目标与规格、课程与教学内容应该是多样化的,大众化的高等教育质量也必须是多样化的。这种多样化的教育质量观包括两层意思:从社会层面看,对学生的教育在总体上应满足社会发展对高等教育的需求,满足了就有质量,满足程度越高,质量也就越高;从学生层面看,在具体教育过程中,应满足学生创新精神的培养需求,要看教育是否反映了某一学科领域的最新发展,并使学生能了解、理解、掌握这种进展。因此,政府和社会不能用传统的精英教育学术型的单一尺度来衡量一所大学的教育质量。(二)高等教育的发展方向主要受到政府的教育加大高等教育的投资力度,有如下理由:其一,办学条件的改善、师资力量的加强必须有充足的资金。高等教育大众化是社会发展的必然选择,国家是这一过程的最大受益者。因此,政府应成为高等教育的主要投资者。其二,“教育应适度超前发展”已成为政府、高校和全社会的共识,这是由教育规律决定的。政府目前对教育投入的比例占国家生产总值还不到4%,这一比例是较低的,要适当增加。如果对教育的投入滞后,后果非常严重。其三,高等教育与其它行业相比具有两重性,一方面是产业属性,另一方面是社会公益属性。尽管如此,我们不能完全把高等教育推向市场,高校不能办成公司。政府不能借口高等教育的产业属性和它的非义务性,而减少对高等教育的投入。(三)对高校后勤服务和保障的投入严重影响具体讲,政府要对高校的办学体制和机制进行一系列的改革、调整,以解决困扰学校办学的一系列问题,否则提高教育质量就会受到严重影响。例如,长期困扰学校发展的高校后勤服务和保障问题,还没有得到根本解决。高校后勤社会化改革已经进行了10余年,但由于许多原因,缺乏相应的配套政策、措施,大部分高校后勤服务和保障仍需政府和学校作较大的投入,这就影响了对教学科研的投入。因此,政府和高校都必须坚定后勤社会化目标,深化改革,采取各种措施,解决长期困扰学校办学和提高教育质量的“瓶颈”问题。(四)改革课程内容、考试方法,实行教育引导与考试并重在高等教育大众化条件下,以知识为本的观念必须加以改变。依据是:高校不仅是知识的殿堂,更是人才培养的基地;社会经济发展要求高校培养具有多类型、多层次、有创新能力的人才。以人为本,就要把学生放在首要位置,学生是主体,教师是主导,知识是基础,创新是目的。以人为本,就要加强教师与学生的对话,师生之间进行更直接的交流,教师在传授知识的同时,更应该把创新理念传授给学生。以人为本,就要对现行课程设置、课程内容、评价体系作全面深刻