DL/T 5438-2019 输变电工程经济评价导则

ICS29.240

P62

备案号：J936-2019

中华人民共和国电力行业标准

DLT54382019

代替DL/T54382009

输变电工程经济评价导则

Guidelinesforeconomicevaluationoftransmission专用

ject

人人文库

04062019发布01102019实施

国家能源局发布

中华人民共和国电力行业标准

输变电工程经济评价导则

Guidelinesforeconomicevaluationoftransmission

andsubstationproject

DL/T5438—2019

代替

DL/T5438—2009专用

主编部门电力规划设计总院

：

批准部门国家能源局

：

施行日期年月日

：2019101

人人文库

中国计划出版社

2019北京

中华人民共和国电力行业标准

输变电工程经济评价导则

DL/T5438—2019

代替

DL/T5438—2009

☆

中国计划出版社出版发行专用

网址

：

地址北京市西城区木樨地北里甲号国宏大厦座层

：11C3

邮政编码电话发行部

：100038：（010）63906433（）

北京市科星印刷有限责任公司印刷

印张千字

850mm×1168mm1/322.2554

年月第版年月第次印刷

201991201991

印数册

1—4000

☆

统一书号

：155182·0543

定价元

人人文库：21.00

版权所有侵权必究

侵权举报电话

：（010）63906404

如有印装质量问题请寄本社出版部调换

，

国家能源局

公告

2019年第4号

国家能源局批准光伏发电工程电气设计规范等项行业

《》297

标准其中能源标准项电力标准项石化标准

，（NB）105、（DL）168、

项现予以发布专用

（NB/SH）24，。

附件行业标准目录

：

国家能源局

2019年6月4日

附件：

行业标准目录

序号标准编号标准名称代替标准采标号出版机构批准日期实施日期

……

人人文库输变电工程

中国计划

DL/T经济评价DL/T

252出版社2019-06-042019-10-01

—导则—

5438201954382009

……

前言

根据国家能源局关于下达年能源领域行业标准制修

《2015（）

订计划的通知国能科技号的有关要求编制组认真

》（〔2015〕283），

总结调研了近年来输变电工程经济评价工作经验并在广泛征求

、，

意见的基础上对输变电工程经济评价导则

，《》DL/T5438—2009

进行了修订

。

本标准主要技术内容有总则术语财务评价方法经济费用

：、、、

效益分析方法财务评价参数和附录

、。专用

本标准修订的主要技术内容是

：

修订了增值税抵扣在相关报表中的处理方式及体现形式

1.；

明确了企业所得税的计算方法

2.；

增加项目经济增加值分析章节明确了项目经济增加值

3.“”，

的计算方法

；

修改了财务评价参数章节中的相关参数

4.“”。

本标准自实施之日起替代输变电工程经济评价导则

，《》DL/T

5438—2009。

本标准由国家能源局负责管理由电力规划设计总院提出

，，

由能源行业人人文库火电和电网工程技术经济专业标准化技术委员会负

责日常管理由电力规划总院有限公司负责具体技术内容的解

，

释执行过程中如有意见或建议请寄送电力规划设计总院地

。，（

址北京市西城区安德路号邮编邮箱

：65，：100120，：bz_zhongxin

@）。

本标准主编单位电力规划总院有限公司

：

本标准主要起草人员吕世森唐易木于超叶子菀

：

李丰孙何军

·1·

本标准主要审查人员赵会茹田进步史雪飞刘薇

：

王玲王雁宇陆晓芬邵长利

胡懿张平朗税全利袁泉

封春菲陈冬青唐峦张旭超

王伟

专用

人人文库

·2·

目次

总则…………………

1（1）

术语…………………

2（2）

财务评价方法……………

3（4）

财务效益与费用估算……

3.1（4）

财务评价………………

3.2（10）

财务效益测算方法………

3.3（15）

不确定性分析……………

3.4专用（17）

项目经济增加值EVA分析……………

3.5（）（18）

经济费用效益分析方法…………………

4（19）

财务评价参数……………

5（22）

附录财务评价辅助报表…………………

A（23）

附录财务评价基本报表…………………

B（31）

附录敏感性分析表………

C（42）

附录财务评价参数………

D（43）

本标准用词说明………………

（45）

附条文说明…………………

：人人文库（47）

·1·

Contents

………

1Generalprovisions（1）

……………………

2Terms（2）

……………

3Financialevaluationmethod（4）

……

3.1Financialbenefitandcostestimation（4）

……

3.2Financialevaluation（10）

………

3.3Financialbenefitmeasuringmethod（15）

……

3.4Uncertaintyanalysis专用（17）

……………

3.5Analysisofeconomicvalueaddedofprojects（18）

………………

4Economiccostbenefitevaluationmethod（19）

…………

5Financialevaluationparameters（22）

……

AppendixAFinancialevaluationassistancestatement（23）

………

AppendixBFinancialevaluationbasicstatement（31）

……………

AppendixCSensitivityevaluationstatement（42）

……………

AppendixDFinancialevaluationparameters（43）

………

Explanationofwordinginthiscode（45）

………

Addition：E人人文库xplanationofprovisions（47）

·2·

1总则

1.0.1为了规范输变电工程经济评价工作统一经济评价的内

，

容深度和要求提高经济评价的质量和水平制定本标准

、，，。

1.0.2本标准适用于送电工程联网工程省内输变电工程等类

、、

型的输变电工程项目送电工程包含电源点送出工程跨省跨区

。、

专项输电工程联网工程包含跨省跨区专项联网工程区域内跨省

，、

联网工程

。

1.0.3输变电工程项目前期研究工作应按照本标准的规定进行

专用

经济评价

。

1.0.4财务评价应采用以市场价格体系为基础的预测价格在

。

建设期内应考虑投入的相对价格变动及价格总水平变动在运

，。

营期内若能合理判断未来的市场价格变动趋势投入与产出可采

，，

用相对变动价格若难以确定投入与产出的价格变动可采用项目

；，

运营期初的价格有要求时可考虑价格总水平的变动

；，。

1.0.5财务评价参数应包括财务计算参数和财务判据参数用于

，

计算衡量项目效益与费用的主要基础数据以及判断项目财务可

、，

行性的一系列评价指标的基准值和参考值财务评价参数应根据

。

电力行业的发展战略与发展规划市场需求状况投资经济效益的

人人文库、、

实际需要结合电力行业的特点进行确定财务评价参数具有时

，。

效性应适时测算发布并动态调整

，、。

1.0.6输变电工程经济评价除应符合本标准的规定外尚应符合

，

国家现行有关标准的规定

。

·1·

2术语

2.0.1输变电工程项目经济评价

economicevaluationof

transmissionandsubstationproject

根据国民经济与社会发展以及行业地区发展规划的要求在

、，

输变电工程项目初步方案的基础上采用科学的分析方法对拟建

，，

输变电工程项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证输变

。

电工程项目经济评价包括财务评价和国民经济评价

。

2.0.2财务评价

financialevaluation专用

依据国家现行财税制度和价格体系从输变电工程项目的角

，

度出发计算项目范围内的财务效益和费用分析项目的盈利能力

，，

和清偿能力评价项目在财务上的可行性财务评价也称为财务

，。

分析

。

2.0.3国民经济评价

nationaleconomicevaluation

在合理配置社会资源的前提下从国家经济整体利益的角度

，

出发计算输变电工程项目对国民经济的贡献分析项目的经济效

，，

率效果和对社会的影响评价项目在宏观经济上的合理性国民

、，。

经济评价也称为经济分析

。

2.0.4融资人人文库前分析

analysisbeforefinancing

排除融资方案变化的影响从项目投资总体获利能力的角度

，，

考察项目方案设计的合理性融资前分析计算的相关指标可作为

。

初步投资决策与融资方案研究的依据和基础

。

2.0.5融资后分析

analysisafterfinancing

以融资前分析和初步的融资方案为基础考察项目在拟定融

，

资条件下的盈利能力清偿能力和财务生存能力判断项目方案在

、，

融资条件下的可行性融资后分析用于比选融资方案帮助投资

。，

·2·

者做出融资方案

。

2.0.6经济评价参数

parameterofeconomicevaluation

用于计算衡量建设项目费用与效益的主要基础数据以及判

、，

断项目财务可行性和经济合理性的一系列评价指标的基准值和参

考值

。

专用

人人文库

·3·

3财务评价方法

3.1财务效益与费用估算

3.1.1输变电项目的财务效益应为从事输配电服务所获得的收

入电网企业的营业收入应包括输配电收入和其他收入应按下

。，

式计算

：

营业收入输配电收入其他收入

=+（3.1.1）

3.1.2输配电价应按照合理成本合理盈利依法计税公平负

“、、、

担的原则计算不同类型输变电工程的输配电收入由其输配电

”。专用

量和单位电量承担金额决定具体分类和计算应按下列公式计算

，：

1对送电工程输电收入应采取在输送电量和过网电量中分

，

摊的办法应按下式计算

，：

年输电收入输送电量损耗率输电价格

=×（1-）×

过网电量过网电量电价

+×（3.1.2-1）

2对联网工程年收入应考虑电量效益和容量效益两部分

，，

当工程以联网功能为主时可仅考虑容量效益电量效益主要由

，。

互送电量收益和调峰电量收益构成容量效益应按如下方法

。

计算

：

1根人人文库据项目功能按容量效益占收益的比例计算容量

），，

效益

；

2根据容量电价政策规定计算容量效益

），。

年收入应按下列公式计算

：

年收入电量收入容量收入

=+（3.1.2-2）

电量收入互送电量输送电价调峰电量调峰电价

=×+×

（3.1.2-3）

·4·

容量收入有效增加容量容量电价

=×（3.1.2-4）

3对省内输变电工程输配电收入应采取在评价区域范围销

，

售电量中分摊的办法应按下式计算

，：

年输配电收入网售电量单位电量分摊金额

=×

（3.1.2-5）

3.1.3输变电工程所支出的费用应包括投资成本费用和税金

、。

3.1.4项目总投资应为输变电工程自前期工作开始至项目全部

建成投产运营所需要投入的资金总额即工程动态投资含工程静

，（

态投资价差预备费建设期利息等和生产流动资金项目总投

、、）。

资按资产形成方式可分为固定资产无形资产其他资产按筹资

、、，

渠道可分为资本金和债务资金

。

3.1.5建设期利息应为筹措债务时在建设期内发生并按规定允

专用

许资本化部分的利息建设期利息应按下列公式计算

。：

开工年度利息本年贷款有效年利率

=（/2×）×［（12-

投入资金月份

+1）/12］（3.1.5-1）

建设年度利息年初贷款本息累计本年贷款

=（+/2）×

有效年利率

（3.1.5-2）

投产年度利息年初贷款本息累计本年贷款

=［（+/2）×

有效年利率投产月份

］×/12（3.1.5-3）

3.1.6生产流动资金应为输变电工程为正常生产运行维持生产

、

所占用的用于购买材料备品备件和支付工资等所需要的全部周

、

转资金

。人人文库

1生产流动资金在项目投产的前一年安排投入如同一年投

，

产两期及以上可在投产当年和前一年分别投入生产流动资金

，。

的来源应包括自有流动资金和流动资金借款两部分其中流动资

，，

金借款部分按全年计息项目计算期末回收全部流动资金

，。

2流动资金有两种估算方法即规模法和详细法规模法估

，。

算流动资金按固定资产原值的一定比例计算固定资产原值应为

。

建设项目扣除所含的建设期利息的固定资产投资部分详细法估

。

·5·

算流动资金是按照各项具体费用分步计算最低周转天数按实际

，

情况并考虑保险系数分项确定流动资金应按下列公式计算

。：

流动资金流动资产流动负债

=-（3.1.6-1）

流动资产应收账款存货现金

=++（3.1.6-2）

流动负债应付账款

=（3.1.6-3）

流动资金本年增加额本年流动资金上年流动资金

=-

（3.1.6-4）

周转次数天最低周转天数

=360/（3.1.6-5）

应收账款年经营成本周转次数

=/（3.1.6-6）

存货材料费水费等周转次数

=（、）/（3.1.6-7）

现金年工资及福利费年其他费用年保险费周转次数

=（++）/

专用（3.1.6-8）

应付账款年材料费年水费等周转次数

=（、）/（3.1.6-9）

3.1.7总成本费用应为输变电工程在生产经营过程中发生的物

质消耗劳动报酬及各项费用根据电力行业的有关规定及特点

、。，

总成本费用应包括生产成本和财务费用两部分

。

3.1.8总成本费用可分解为固定成本和可变成本固定成本应

。

为在一定范围内与产量变化无关其费用总量固定的成本一般包

，，

括折旧费摊销费工资及福利费修理费财务费用其他费用及

、、、、、

保险费可变成本应为随产量变化而变化的成本主要包括材料

；，

费用水费

、。

3.1.9生产人人文库成本应包括用材料费用水费工资及福利费折旧

、、、

费摊销费维护修理费其他费用及保险费等应按下式计算

、、、，：

生产成本材料费用水费工资及福利费折旧费

=++++

摊销费维护修理费其他费用保险费

+++

（3.1.9-1）

1材料费应为生产运行维护修理和事故处理等所耗用的各

、

种原料材料备品备件和低值易耗品等费用按相应电压等级下

、、，

政府价格主管部门核定的前三年平均值计列

。

·6·

2用水费应为输变电工程运行所耗用的购水费用按消耗水

，

量和购水价格计算应按下式计算

，：

年用水费年消耗水量水价

=×（3.1.9-2）

3工资及福利费应为电网企业生产和管理人员的工资和福

利费包括职工工资奖金津贴和补贴职工福利费以及由职工个

，、、，

人缴付的医疗保险费养老保险费失业保险费工伤保险费生育

、、、、

保险费等社会保障费和住房公积金其中工资应为电网企业支

。，

付给服务于项目业务的职工的工资性支出包括输电变电生产和

，、

管理部门人员的工资福利费应为电网企业按工资总额和规定提

；

取比例计提的职工福利费工资及福利费应按下式计算

。：

年工资及福利费项目生产和管理定员人均年工资标准

=××

福利费系数

（1+）专用（3.1.9-3）

4折旧费应为固定资产在使用过程中对逐年磨损价值的补

，

偿费用宜按年限平均法计算折旧费以政府价格主管部门核准

，。

的有效资产中可计提折旧的固定资产原值和政府价格主管部门制

定的定价折旧率为基础核定折旧费宜按下列公式计算

。：

年折旧费固定资产原值年折旧率

=×（3.1.9-4）

年折旧率固定资产残值率折旧年限

=（1-）/×100%

（3.1.9-5）

5摊销费应为无形资产及其他资产在有效使用期限内的平

均摊入成本摊销费应按下式计算

。：

年人人文库摊销费无形资产及其他资产摊销年限

=/（3.1.9-6）

6维护修理费应为保持固定资产的正常运转和使用对其进

，

行必要修理所发生的费用按相应电压等级下政府价格主管部门

。

核定的前三年平均值计列其中维护修理费应按下式计算

。，：

年维护修理费固定资产原值扣除所含的建设期利息

=（）×

修理提存率

（3.1.9-7）

7其他费用应为不属于以上各项而应计入生产成本的其他

成本主要包括办公费差旅费科研教育经费由企业缴付的职

，：、、、

·7·

工社会保障费及住房公积金等按相应电压等级下政府价格主管

，

部门核定的前三年平均值计列

。

8保险费可按固定资产净值乘以保险费率计算也可按每年

，

固定的额度计算

。

3.1.10财务费用应为企业为筹集债务资金而发生的费用应包

，

括长期借款利息流动资金借款利息和短期借款利息等

、。

3.1.11长期借款利息可按等额还本付息等额还本利息照付以

、

及约定还款方式计算

。

1等额还本付息方式应按下式计算

：

i+in

A=I×（1n）=I×APin

c+i-c（/，，）（3.1.11-1）

（1）1

式中A每年还本付息额等额年金

：———（）；专用

I还款起始年年初的借款余额建设期借款本金及

c———（

利息的总和

）；

i有效年利率

———；

n预定的还款期

———；

APin资金回收系数可自行计算或查复利系数表

（/，，）———，。

其中每年支付利息年初借款余额年利率

：=×；

每年偿还本金A每年支付利息

=-；

年初借款余额I本年以前各年偿还的借款累计

=c-。

2等额还本利息照付方式应按下式计算

：

It-

人人文库At=c+I×-1×i

nc1n（3.1.11-2）

式中At第t年的还本付息额

：———（。）

其中每年支付利息年初借款余额有效年利率

：=×；

t-

第t年支付利息I×-1×i

=c1n；

I

每年偿还本金c（）

=n。

3约定还款方式应为除了上述两种还款方式之外的项目法

·8·

人与银行签订的还款协议约定的方式

。

3.1.12流动资金借款利息应按期末偿还期初再借的方式处理

、，

并按一年期利率计息应按下式计算

，：

年流动资金借款利息年初流动资金借款余额

=×

流动资金借款年利率

（3.1.12）

3.1.13短期借款利息的偿还应按照随借随还的原则处理即当

，

年借款于下年偿还借款利息的计算同流动资金借款利息

，。

3.1.14经营成本为项目财务评价中所使用的特定概念应包括

，

项目总成本中扣除折旧费无形资产及其他资产摊销费和财务费

、

用后的全部费用应按下式计算

，：

经营成本总成本费用折旧费摊销费财务费用

=---

专用（3.1.14）

3.1.15财务评价涉及的税费主要包括增值税城市维护建设税

、

和教育费附加企业所得税输变电工程财务评价宜采用不含增

、。

值税价格的计价方式

。

1财务评价应按税法规定计算增值税当期销项税额小于当