农家乐旅游开发对农民增收的研究

新时代、新思想、新农村--前言我国是农业大国，更是农民大国,有农业兴、百业兴，农业稳、国家稳，农民富、国家富的说法.而现今随着社会的发展,城乡之间的收入增长差距越来越大，农民压力也越来越大，农民应该有自己的产业，才可以让他们在自己熟悉的土地上大展拳脚。为此,国家提出新农村建设的改革方针，鼓励农村进行新的改革，从根本上解决农民问题。作为当代的大学生，我们想通过这次的比赛在实践中学习更多的经验。本次挑战杯的活动主要是运用专业特色,针对农家乐在新农村建设的背景下，如何利用自身潜在优势发展农家乐,实现增收的改革意见。文章以学生的视角来探讨如何以“农"为主，通过政府引导,实现休闲旅游的发展.在寒假期间，我们主要采用了问卷调查和实地访谈的形式（内容见附），分别对合肥近郊及黄山、成都等共计1０个举办地的部分居民和农家乐示范户进行了调查（其中以大圩乡为主),从利益主体的角度肯定了农家乐旅游对农民收入增长有显著成效。另外，调查中发现农民收入增长相对过慢是目前迫切需要解决的问题,农村建设的改革途径需要新的切入点.如何改变现今农村建设的单一、小规模的生产模式，打造精品、开拓农村的二、三产业,缓解收入问题,增加就业岗位,吸取建设资金是新农村建设中迫切需要解决的问题。结合二者之间的联系，小组成员共同努力完成了此次的调查报告。整篇报告分为四个部分，首先是对当今农民收入背景进行剖析,指出农民收入增长缓慢问题迫切需要解决,接下来对农家乐旅游开发的经济效益分析，透过现象看本质,指出农家乐旅游开发是解决农民增收问题的有效途径其表现为:１、农家乐旅游开发投资少，风险相对较小2、农家乐旅游开发可以带来农产品的旅游附加值3、农家乐旅游开发可以促进农产品的就地销售，减少流通环节,降低销售成本,同时农家乐旅游开发可以推动产业分工，优化农村产业结构和帮助解决农村劳动力剩余问题，为地方创造就业机会。接下来,我们对合肥市大圩乡进行了全面的调查和实证分析,分析了农家乐开展前后农民收入情况、参与程度以及政府的政策导向。最后根据调查将农家乐总结了农家乐开发的措施和提出了建议。在此，对文中的部分概念说明如下:1、文章数据来源文中除已注明出处的数据，其他均为团队调查得知。2．增加农民收入文中所讲的增加农民收入指的是在相对的经济形势下增长绝对的农民收入。我们深知此次的调查报告中因个人因素而存在很多的缺点与问题，希望专家组可以给予批评指正。我们对此次活动中给予帮助的领导、老师和所有关心我们的同学们表示衷心的感谢！创智队2007年3月20日１、背景分析农业、农村、农民问题，简称“三农”问题。农民问题,是“三农”问题的核心，集中体现为农民收入低，增收难,城乡居民贫富差距大。19９0-2001年，农民人均纯收入年增长仅4．48％，比2０纪80年代的增长速度几乎慢1倍;而同期城镇居民人均可支配收入增长11０.15%，年均增长7％,比20世纪８0年代增长快５4%。农村消费占社会的份额是53.２%，1991年降为40％，2001年降为３7．4％,20０２年上半年降为36．8%。城乡居民收入差距拉大，仅２00２年上半年城乡居民收入比就由2001年的２。９:１拉大到3．５:1。如果将城镇居民享受的医疗、福利等因素考虑在内，城乡居民实际收入比至少在5：１以上。我们对合肥近郊及黄山、成都等地区的部分居民进行了访谈，发现农民增收、农村基础设施建设、农村福利、农民素质的提高是当前农村迫切需要解决的四大问题。约８５％的被调查者认为农民增收、加强农村基础设施建设更是重中之重（如图1—1）。农民收入问题主要表现为：一是农业税虽然被取消，但其他收费渠道依然存在，水费、修路搭桥、农民建房等都可以是乡村两级乱集资、乱摊派的源头，以及“上有图2政策下有对策”中出现的新的收费项目和形式极有可能成为农民新的负担。例如，我们在黄山浯村的调查中发现政府资金不能及时到位使得农家乐的发展受阻的现象.二是化肥、农药、种子及其他农业生产资料的提价，使农民收入“明升暗降”。三是学生学习费用在农民生活支出中占一定的比例,获取知识的高成本已成为农民新的负担（如图1-２、1-3）。义务教育虽从200７年进入免费阶段,但培养一个高中生、大学生、研究生所需的花费，无不是农民的沉重负担。四是农业生产建设薄弱,造成农村自身规模小的现象，使得在间接中增加了生产成本。这些问题不解决，就不能从根本上解决农民的增收问题，所以,不能一味的靠政策倾斜来改变现今的状况.要想长远的发展,只有在政策倾斜的基础上充分利用农民自身力量，寻求一种有效的途径,改变单一的生产方式，给农村建设注入新的血液,农村三大产业在农村经济中共同发展，加速农村经济增加，提高农民收入。图22０世纪９０年代开始,农家乐旅游首先作为一种扶贫的方式被提出来，它的发展对农民增收的作用在很多农村实践后得到证明。十六届五中全会,党中央、国务院发出了建设社会主义新农村的号召，提出了生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的具体要求。国家旅游局围绕这个主旋律,将２０06年全国旅游主题确定为“中国乡村游”，及时提出:旅游向农村挺进.这是我国旅游业进入战略提升期采取的重大措施。“住农家屋、吃农家饭、干农家活、随农家俗、交农家友”,正成为旅游时尚。“农家乐”的兴起，对于推动农民增收致富奔小康,促进农村精神文明建设、提升地方形象，推进社会主义新农村建设,具有极其重要的意义.2、农家乐旅游开发的经济效益分析“农家乐"是现代旅游的一个重要分支，也被泛称为乡村游。从需求角度讲,它是游客在农家田园寻求乐趣，体验与城市生活不同的乡村意味；从供给角度讲，它是指农民利用自家院落以及依傍的田园风光、自然景点,以低廉的价格吸引市民前来吃、住、游、玩、购的旅游形式。它符合了都市人追求休闲、回归自然和尝试新体验的需求.我国从２0世纪７0年代初期开始，就采用定点方式开展了一些具有乡村旅游性质的政治性接待活动。譬如北京近郊的四季青人民公社、山西昔阳县大寨大队、天津静海县小靳庄、上海崇明岛等。国内真正意义上乡村旅游的兴起，始于2０世纪9０年代前后.在20世纪8０年代后期，改革开放较早的深圳首先开办了“荔枝节”,主要目的是为了招商引资，随后得到了较好的效益.于是各地纷纷效仿，开办了各具特色的乡村旅游项目。到目前为止，我国乡村旅游发展取得了不少成就，已经成为我国旅游业中一种重要的旅游方式.通过发展乡村旅游，许多乡村更是摆脱了贫困，据统计贵州全省已有53万多人通过发展乡村旅游摆脱了贫困。也有许多地区通过乡村旅游提高了知名度,成为重要的旅游目的地，如合肥大圩和三岗、四川的龙泉驿、江西的婺源、杭州富阳等。2.1农家乐旅游开发是解决农民增收问题的有效途径2.1。1农家乐旅游开发投资少,风险相对较小农家乐旅游项目的建设费用相对较低，许多项目可以就地取材，利用现有的农田、果园、林地、养殖场等.旅游项目的建设还可以分期投资、滚动开发，以较少的启动资金来获取长期的滚动发展。农家乐旅游还具备了农业发展和旅游开发的双重特性，即使在旅游收益较低的情况下还可以保证正常的农业收益,因而开发风险较小。2.１。2农家乐旅游开发可以带来农产品的旅游附加值很多农家乐旅游项目是利用现有的农产品实现旅游体验的,如合肥大圩乡的草莓采摘游.市场上草莓的价格一般约为８元/公斤，而在大圩游客自己采摘的草莓却要１6元／公斤，这多出来的8元实际上就是游客购买的“采摘"的旅游体验的价格,对于草莓的种植户来说，获取的除了一般利润，还有旅游附加收益.这种旅游附加值直观地体现了农家乐旅游开发给农民带来的直接经济效益。2。１．3农家乐旅游开发可以促进农产品的就地销售,减少流通环节，降低销售成本农家乐旅游的开发将吸引大量的游客，农产品可以就地销售,这样就减少了商品的流通环节，降低了交易成本。有的还可以制成精美的土特产品，获取更高的收益。2。2农家乐旅游开发可以推动产业分工，优化农村产业结构据相关统计，在农村经济结构中，一、二、三产业占农村社会总产值的比重分别为5５％、３９%和6％,农村的第三产业很不发达。世界旅游组织认为，旅游业每增加1元的直接收入，就能带来3元的间接收入。开展农家乐旅游不仅对第三产业中的商业、饮食服务业的发展具有极大的促进作用，而且能带动一、二产业的发展。农家乐旅游的发展可为周边地区的农副产品的生产、销售提供发展空间，为地区经济的发展，培育出农村经济新的增长点.大圩乡葡萄节的成功举办就是一个鲜明的例子。２00２年，大圩葡萄产量和收入很不稳定,价格跌入低谷，每公斤仅0。8元,严重打击了果农的种植积极性，葡萄种植面积急剧减少。２0０3年,大圩乡政府开拓思维，积极筹措开发农家乐旅游，举办了第一届葡萄节，葡萄价格开始回升，后期达到每公斤1。6元。活动使果农看到了希望，葡萄种植面积得到了稳定。200５年大圩葡萄总产量达1５00万斤,均价在每公斤3元以上，较２0０4年总产1200万斤，单价每公斤2元，净增收800万元，同时葡萄节带动了大圩的荷花、花生、莲藕等其他农产品的田间销售,也有力拉动了餐饮、客运等其它产业的发展。通过发展农家乐可以形成以农家乐为中心的产业链，推动农村产业分工。由农家乐延伸开的产业链包括:种、养殖业，农副产品加工，交通运输业，建筑业，餐饮业、住宿业,甚至包括农家乐项目的装修、维修等(如图2—2).如2005年合肥市大圩乡举办的葡萄节期间，三轮车驾驶员周书贵收入近2000元，华雄农庄实现餐饮营业收入近10万元。2.3农家乐旅游开发可以帮助解决农村劳动力剩余问题,为地方创造就业机会旅游业属于劳动密集型产业,世界旅游组织认为,旅游业每增加一个直接就业人员,就能为社会创造5个以上的就业岗位.发展农家乐需要一整套的服务体系,需要住宿、饮食、商场、交通、文化等行业人员,这样能吸收利用大量劳动力。同时,根据我们的调查得知:在农家乐淡季，当地的居民可以同时经营农家乐和农业生产（或外出打短工).这样就增加了农民增收的渠道，增加了对农村劳动力的充分利用.合肥市大圩乡、合肥市的三岗、黄山市的浯村和外省的几户村民的定位都与农家乐旅游紧密相联，参与的人员大都是当地居民（这些人当中基本上都是来自于以前从事农业生产和闲置人员）。其中成都市双流县葛陌村三户人家和九龙镇的四户人家，有5家由政府引导，农户承办农家乐,农家乐给他们带来了较多的方便,其中成员主要为农户家庭，参与人员有当地农户的家人、亲人、朋友。又如大圩乡的农家乐旅游直接和间接提供就业岗位1000个以上。根据我们对多处农家乐的统计,有近2０％的人是由原来在外务工的农民或是农村闲置的劳动力进一步转移组成的。３、大圩乡农家乐旅游开发实证分析合肥市包河区大圩乡位于省城东南，东临南淝河，南望巢湖,距南二环仅8公里，交通便捷，有“合肥粮仓、鱼米之乡”之称.全乡辖１9个行政村，乡域面积４3．8平方公里，人口2．６万.其中慈云、新民、新沙、晓南、圩西、沈福和学塘等7个村是进行农家乐旅游发展的主要区域，又以新民和慈云两村为核心。在充分收集资料的基础上，我们采用了人类学的田野调查方法对三类对象进行了实地的深度访谈,分别是:农家乐项目投资者,葡萄种植户和未参加农家乐的一般农户。３。1调研方法本次调查报告调查数据主要来源于200７年1月27-2月27日和４月1８、１9日的两次实地调查和访谈.其中第一次调查(200７年1月2７—2月２7日）的地点主要包括合肥、长丰、成都、黄山市、云南等地农家乐举办区（总计10处)，调查方法包括访谈和问卷调查。第二次（4月１8、1９日）主要采用的是人类学的田野调查法对合肥市大圩乡的农户进行重点访谈。两次调查共计访谈88户（具体数据见表），有效问卷465份（发5０0份，回收率93%)。访谈对象包括:农家乐参与户、非农家乐参与户以及政府部门.访谈调查内容涉及农家乐对当地经济发展的作用、对周边地区相关行业的影响，农家乐的具体内容、成效和农家乐对当地居民的影响及当地居民的基本情况.表3-１调查报告访谈统计表访谈地农家乐户非农家乐户政府总计合肥大圩乡241714２肥西三岗镇53210长丰３３17黄山451１０成都葛柏村2204双流村320５云南昆明市西山3２０5昆明市头村２3０23．2农家乐开展前后农民收入情况分析根据参与农家乐旅游开发的不同程度，我们将调查的农户分为三大类型,分别是农家乐项目自主经营者,如餐饮店、渔场经营者,农庄经营主等拥有实体经营性项目的农户；葡萄种植户,主要是在葡萄节期间从事葡萄销售和葡萄采摘游经营的农户；一般农户是指未参加农家乐旅游开发的其他农户。3。2。1无论从量的增长上，还是从速度的增长看,农家乐旅游开发核心区的农民都远远高于其他地区的农民。我们在调查中发现农家乐的开展对于当地农户的各个方面,尤其是收入方面有着显著的积极作用。2003年是大圩乡农家乐旅游开发的第一年，从这年开始，全乡农户的收入呈现着稳步上升的趋势,而处于农家乐旅游开发核心区的农民收入增长速度更是快上加快,到2006年核心区农民人均年收入已达到66００元，远远高于其他农户４49５元的人均年收入水平（如图３－１).收入的增长率分别为1０%、１3％、16％、11％,均高于全国平均水平７.８％,更远远高于全国农村的增长水平.3.2.2农家乐旅游开发的不同参与程度的农户,收入增长情况也不同。从图3—2中可以看出，农家乐项目的自主经营者是最大的受益体。阿庆嫂渔庄的经营者是一对夫妇,在200２年以前以养鸭为主，年均收入约10０0０元左右，2003年开始经营农家饭庄.２0０６年１0月在原有房屋的基础上重建成一个拥有1０个包厢，2间客房(其中客房每天最低消费1０00元）和2个塘口的农家乐示范点,年收入逾１0万元，真正实现了发家致富。农户们看到了农家乐旅游开发带来的巨大效益，像阿庆嫂渔庄这样的农家乐示范点也在不断增加。但由于这样的农家乐项目开发对资金和管理的要求较高，因此，从实际增长数来看，增长幅度较小（如图3－3）.葡萄种植户收入增长明显。大圩乡的农家乐旅游开发和兴盛起源于葡萄节的举办，自1９８9年以来大圩乡政府大力扶持当地居民种植葡萄，截止到2０06年底,全乡葡萄种植面积达400０亩，其中慈云、新民两村占3600亩。全乡有葡萄种植户4０0余户，参与人员达１600人左右，年人均收入达到800０元左右。葡萄种植户的收入来源主要来自于葡萄节期间葡萄采摘游的销售。一方面，葡萄种植户不需要离开种植园就可以销售产品，销售环节的减少可以降低农民的成本；另一方面，游客对采摘体验的购买更大大扩大了农民的销售利润。葡萄的价格构成不再是一般意义上简单的成本+一般利润,而是成本+一般利润+旅游体验价格.相较于市场的一般价格,大圩乡葡萄的价格较高,尽管如此,却并没有降低当地农副产品的销售量。根据２0０6年的数据,大圩乡采摘葡萄的价格在３。５-5元／斤之间，更好的品种可以卖到10元/斤，均价达4.３元/斤，而市场上葡萄的均价是在2.５元／斤，相差1。８元/斤。仅此一年,大圩乡葡萄增收近80０万元，这８00万完全是农家乐旅游开发给葡萄种植户带来的净收益.葡萄节的举办为大圩乡葡萄种植农户带来了实际的经济效益，越来越多的农户参与到农家乐旅游开发中来.至20０６年，葡萄种植户已经从０2年的不到1０0户增长到４0０多户,年增长率达4５%。葡萄种植面积从０２年的不到１０00亩增长到06年的36００亩，实际种植面积净增２6００亩,年均增长５００亩。此外，农民们还积极参加政府的培训，引进新技术、新品种,以实现葡萄产量的增加,提高收入。3。3农家乐旅游开发大大提高了农民收入,政府功不可没。3。3。1政策补贴在改造农户的生活环境方面，大圩乡制定了改造奖补政策，对不同类型房屋制定相应的奖励标准，按照实地占地面积1００元／平方米标准(坡屋顶面积７0元／平方米），补助农户仅此一次共花费6０多万元。同时，政府也加大了对农家乐项目投资者和葡萄种植户的经济补助，帮助农户开展农家乐旅游开发，并出台了相应的政策如《发展都市农业实施意见》、《发展都市农业奖励办法》，２０05年乡财政直接投入都市农业奖补资金近２00万元.３.3。２基础设施建设方面兴建村庄内部水泥道路和停车场，对门前屋后进行整治，投资１0多万元培植6000多棵香樟、桂花、翠竹、杨柳等树种和草坪,投资800多万元动工修建花园大道，又在区委、区政府的支持下，先后修大义路、环圩路。实现了村村通上水泥路的目标,为大圩乡农家乐旅游的开发奠定了坚实的基础。3．3.３调整优化农产品结构加快种植结构调整。该乡结合“葡萄文化节”、“新农村一日游”、“菜花节”、“旅游节"等一系列节事活动,围绕市民需求,发展特色农产品生产.在大圩发展韭菜、香菜、“两鸟一蔓”等不易储存运输发展的“鲜、活、嫩”的特色叶类蔬菜,在大圩大力发展葡萄、草莓、甘蔗、早西瓜、甜瓜、番茄、桃李等适合采摘的特色瓜果产业，在大圩发展莲藕、茭白等水生蔬菜。改变了以前以水稻油菜为主的种植结构。3．3.4宣传促销方面当地政府对旅游事业非常重视，自20０3年开始成功举办了第四届“植树节”、“菜花节”和“葡萄节”，在合肥市民中引起了强烈反响。政府通过媒体电视、广播、报纸、新闻发布会等形式来宣传大圩举办的农家乐项目。如：20０3年春天，大圩乡与“新安晚报"携手举办“新安家庭植树节”;0３年—06年成功举办了四届“菜花节"、“葡萄节”和“植树节”，吸引了20多万游客，扩大了大圩的知名度，促进了农家乐旅游开发的全面发展。如今,大圩乡被纳为环巢湖旅游规划四大重点区域之一。2０0５年2月,大圩农业观光园已被省农委、省旅游局命名为“安徽省农家乐旅游示范点”，被合肥市关工委确定为“合肥市青少年农业科技教育示范基地"。这些都是自大圩乡开展农家乐旅游以来取得的卓越成效。４、措施与建议尽管农家乐旅游的开发对农民收入的增加起着积极和显著的作用，但是,仍然存在着众多的问题.其一,部分地区开办的农家乐的现状不容乐观，如黄山浯村和长丰某处，他们的收入不仅没有增加反而出现下降的情况.主要有以下原因:①没有整体规划，几家几户的农民凑在一起，搭几个小房子弄点土产就搞旅游,规范度不高。②局部规划不合理，大量的农田被抛荒，种植业被闲置，农村劳动力过多的从事农家乐，而当地的经济则无法支持当地的农家乐发展。③当地政府不能及时帮助居民，有的甚至出现资金拖欠现象等.其二，虽然农家乐旅游开发给绝大多数的农户带来了显著的收益，但从真正的收益量上看，农家乐项目的投资者是最大的受益者，而其中土生土长的农户只占投资者总数的30％(表４－１)。如何增强农户的投资能力,实现收入的获益最大化，是农家乐旅游深度开发中急需解决的问题.其三，当前大圩农家乐项目的建设主要是建立在原有资源的改造上,而产品的深度开发不够，产品结构相对单一，主要是餐饮＋垂钓的模式，需要进一步的调整。基于以上的调查和分析，本文提出了相应的措施和建议。表4表4—1大圩乡十里渔场农家乐示范点概况项目名称开业时间服务内容投资者的职业星级华福农庄２005年餐饮＋垂钓建筑业项目经理大福餐饮２０05年餐饮+垂钓建筑业项目经理☆☆新乐园渔乐场2００6年餐饮＋垂钓鱼鸭混养在水一方2００4年餐饮+垂钓酒店业☆☆德福渔庄2００５年餐饮＋垂钓侨归☆☆张家葡园２00５年餐饮+垂钓鱼鸭混养清波堂２00６年餐饮＋垂钓建筑业项目经理☆☆阿庆嫂渔庄2003年餐饮+垂钓鱼鸭混养☆☆☆华雄农庄２00３年餐饮+垂钓鞋业☆☆水滨庄园20０6年餐饮+垂钓+住宿＋会议+花卉建筑业项目经理丰源农庄２005年餐饮+垂钓酒店业☆☆☆费家渔场2004年餐饮+垂钓鱼鸭混养恋农大酒店2004年餐饮+垂钓建材业食家庄２004年餐饮+垂钓建筑业项目经理4．１基于农户利益的农家乐旅游开发模式本文仅是对农家乐旅游开发中农户得到的经济效益的讨论,但农户在农家乐旅游开发中的受益不应仅仅是经济上的,还应该包括社会效益、环境效益和文化效益的统一。农家乐旅游的成功开发不仅仅是对农民收入的增加，还包括生活环境的改善、基础设施的建设和文化生活的丰富等.因此,我们提出了基于农户利益的农家乐旅游开发的模式,以对农户利益诉求的满足为目的来进行农家乐旅游的开发，以实现农户真正成为农家乐旅游开发的利益主体。图4-1农家乐旅游开发与农户利益良性互动模式图图4-1农家乐旅游开发与农户利益良性互动模式图农家乐旅游开发社会旅游从业人员的增加从业人员基本素质提高，结构优化旅游用地结构变化就业问题的解决农户技术/知识水平提高土地利用效益提高社会经济旅游增加值增加农民收入增加经济环境旅游环境建设生活环境改善环境农户利益诉求文化文化生活改善文化生活丰富文化4．２把农家乐旅游开发与新农村建设紧密结合随着大圩乡农家乐的发展，农家乐已成为当地的一种横跨三大产业的综合性产业,同时为大圩乡积极响应国家政策开展新农村建设提供了便利的条件。200５年,大圩乡以＂起点求高，全力打造特色产品；营销求新,大力推广大圩旅游品牌;管理求精,逐力建设和谐农村;理论求深，创建城乡共荣”的发展指南下，坚持“乡村引导、群众自愿、科学规划、逐步推进、因地制宜、分类指导”的方针,立足新民村实际,提出新民村社会主义新农村建设的方案.(1)徽派风格靓丽的村民住宅是当地农家乐的新亮点,也是社会主义新农村的展现。当地政府采取“规划先行、抓紧进行、逐步成型”的方针。首先,组织规划人员收集和分析有关的基础资料,选择适合大圩乡特点的建筑风格,编制村庄建设规划。其次,选择了一户作为试点，并在试点的基础上进行创新。改变新民村民居原多以平顶为主，兼有部分瓦房，低矮的房屋和棚子夹杂的状况。第三，进行政策引导，制定了合理的改造奖补政策。第四，进行宣传疏导,通过召开党员干部会和村民代表会议，多渠道多形式宣传，调动了群众自主参与的积极性。（２）现代水乡干净整洁的环境是给游客良好印象的要求，也是建设社会主义新农村的关键。新民村地处圩区,水网纵横，极具水乡特色。政府因地制宜,将水文章做足。一是实施基础设施整治工程，投资40万元不断完善基础设施.二是实施生态美化工程，投资10万多元把门前栽植了香樟、桂花、竹、柳等树种和草坪；整治水系，兴修U型渠5００米，贯通水系、改善水质。三是进行民居内部整治工程.引导村民对家中进行粉刷，对小院落进行绿化，并开展改水、改厨、改厕。这些都成为了新民村的亮丽招牌。（3)生态果园经济发展是农家乐追寻的目标也是社会主义新农村建设的基础。当地政府因地制宜发展特色品种、特色产业，大力扶持葡萄、蔬菜、水产养殖等支柱产业,积极调整和优化农业产业结构，培植支柱产业，以葡萄等果园为主导，发展养殖业和旅游业，给农民带来了丰厚的收入.如今，新民村已成为大圩旅游节事活动的主办地，全区乡村旅游的首选地，省农家乐旅游示范点——大圩农业观光园的核心区域.现今,部分村民主动开展“体农家生活，品农家饭菜”活动，收入可观。（4)都市农庄提高农民生活水平是办好农家乐的真实体现，也是社会主义新农村建设的根本.大圩乡坚持以城市的标准来建设新村,在村民素质、公共产品配给、村民自治上按照城市社区的要求来建设，提高农民生活质量,缩小城乡差距，推进城乡一体化。具体表现为:一、兴建茶社、活动广场及垃圾收集房，建立了新民村科技文化活动中心，改造村医疗室。为村民提供健康服务,打造文化体育活动载体。二、在培养有文化、懂技术、会经营的新型农民上功夫,在提高农民思想道德素质和科学文化素质上做文章。开展文明家庭创建活动，开展十星文明户评比活动，弘扬传统美德.举办各类种、养殖技术、反邪教等培训班，播放碟片,进购图书。近两年,共举办培训班80多次，培训人员５０0余人，培养和造就了一批“土专家"、“土技师".三、高度重视组织建设，努力发挥村委干部作用、党员干部作用、民间组织作用。大力开展先进性教育活动，充分发挥党员干部在新农村建设工作中的先锋模范作用。同时又发挥了葡萄协会和养殖协会作用.新民村90年代末就成立了葡萄协会和养殖协会等经济合作组织,负责新产品的推广、新技术的交流、生产物资的采购等工作,通过民主选出领导,有力促进了生产发展，深受农民欢迎,得到群众拥护.４。3明确政府的职能政府参与旅游的开发可划分为三个阶段:（1）启动阶段,政府是旅游发展的先驱和催化剂，其管理触角几乎涉及旅游活动的各个领域，为基础设施的建设、旅游形象的宣传、旅游企业的扶持等提供全面支持；（2）发展阶段,政府的职能在于规制与服务,发挥主导作用,对旅游企业的发展与扩张进行管制,并为企业提供各种服务,以提高其旅游竞争力;(3)成熟阶段，政府扮演的是协调者的角色，逐步取消对旅游产业的管制,原来由政府担负的大部分职能交给专门的旅游行业协会组织，旅游企业自愿参加。当前，大圩旅游业已进入全面发展阶段，政府作为旅游业启动的先驱职能已基本完成,各类企业及资金将逐步进入旅游领域，大圩旅游即将掀起新的发展高潮。但我们也要克服企业及个人参与旅游业的“一哄而上、一哄而乱进而一哄而散”的现象,加强政府引导，一方面继续加大旅游基础设施的投入，积极引导旅游企业及资金的进入,另一方面更要加强对旅游产业发展的管理与服务.区、乡两级政府不仅要设立管理部门，也要成立相应的协调机构，促使工商、税收、卫生等部门为旅游企业提供优质服务。政府要从全面参与的方式中逐步退出来,通过支持重点项目、重点工程及重点活动的发展，从而起到导向作用,引导整个旅游业向正确的方向发展。4．4建议制定合理的旅游发展规划。旅游发展,规划先行。农家乐旅游地的开发应该有一个科学合理的规划做引导，避免无序开发,减少开发成本的浪费。积极鼓励社区参与农家乐旅游的开发。加强对农户关于旅游开发的宣传和教育，加强农户参与旅游管理的机制.信息交流是农户参与旅游开发的核心部分，可以通过报纸、广播电台、电视等大众传媒发布信息,建立有效的信息传播途径。资金是农民进行农家乐旅游开发的瓶颈。多渠道融资，对外引进资金，对内整合资金，形成外资、政府、部门、集体、个人相结合的多层次、多渠道的融资方式。加强对农家乐参与者的培训和教育,以提高旅游服务的质量，树立良好的旅游形象。实施旅游产品结构的调整。实现旅游产品的深层次开发，以提高大圩农家乐旅游的品位，改变当前单一简单的产品模式，实现休闲度假产品的转型.采取整合营销策略，加强大圩旅游整体形象的促销，提高知名度。农家乐旅游的开发不是无条件的，良好的区位条件，便利的交通条件是开发基础，安全、健康的社会风气，干净卫生的生活环境,舒适便捷的硬件环境,淳朴真实的乡村环境是发展目标，整体的规划与布局及政府正确的领导和指挥理念是有效保证。农家乐以其独特的方式实现了农村经济效益、社会效益和环境效益的俱佳结合，实现农民收入的大幅增长,并以强劲的势头迅猛发展。参考资料：［1]邓征宇/商务部驻成都特派员办事处.农家乐带动休闲旅游产业链-四川成都农家乐休闲旅游业的调研与思考[J］．今日中国论坛。２００6年第01期（总第13期）［2］李琳桂.“农家乐”旅游可持续发展的思考[J]．社会科学论坛。２０05(5)［3]颜丽．浅议农家乐旅游［J].２00５年１2月.第6期（总第5１期）［4]郑群名，钟林生。参与式乡村旅游开发模式探讨[Ｊ］.旅游学刊,２004，（4)[5］大圩乡05、06年政府调查报告［6]《中国农村经济形势分析与预测》［Ｍ］。社会科学文献出版社附：一、调查问卷及数据分析农家乐调查问卷您的家庭住址：姓名:１、您觉得下面选项中那一项是当今农民最先解决的问题（）A、农民收入Ｂ、农民素质Ｃ、农村的基础设施Ｄ、农村福利设施2、请问您的职业什么?A、外出打工B、个体经营C、务农D、其他……………3、您满意现在的收入吗？是（）否（)4、您的收入主要用于哪方面支出()A、生产B、住房C、学费Ｄ、医药费Ｅ、其他……………5、以农业为主的劳动生产的至于制约因素有哪些A、生产单一B、投资资金C、生产技术落后Ｄ、国家政策不到位６、你对现在的个体经营与小农发展