海峡西岸经济区建设的现状及发展趋势 国际经济和贸易专业

海峡西岸经济区建设的现状及发展趋势摘要：海峡西岸经济区做为我国一个重要的区域经济，正在逐渐成为中国区域经济发展新的增长极。本文将通过对海峡西岸经济区建设的优势和不足进行详细的分析，并在其基础上提出一些对该区域经济发展的相关建议，最后分析海峡西岸经济区的发展趋势。海峡西岸经济区的建设和发展是机遇与挑战并存，如何更好的把握机遇迎接挑战，是海峡西岸经济区发展的一个重要课题。关键词：海峡西岸经济区；建设；发展Abstract：AsanimportantregionaleconomyofChina,WestTaiwanStraiteconomiczoneisgraduallybecomingthenewgrowthpoleofChina’sregioneconomydevelopment.FirstthisparagraphwillgivedetailedanalysistoWestTaiwanStraiteconomiczone’ssuperiorityandshortage,andbasedonthissomerelevantadvicesaboutregioneconomydevelopmentwillbegiven,andatlasttheparagraphwillanalyzeWestTaiwanStraiteconomiczone’sdevelopmenttendency.Bothopportunitiesandchallengesareside-by-sidefortheeconomiczone’sconstructionanddevelopment,andhowtograspopportunities,meetchallengeswillbeoneimportanttaskfortheeconomiczone’sdevelopment.Keywords：WestTaiwanStraiteconomiczone;Construction;Development1.绪论 41.1海峡西岸经济区的基本内涵 41.2海峡西岸经济区产生的背景 52.海峡西岸经济区建设和发展现状 63.建设和发展海峡西岸经济区的重要意义 93.1发展和建设海峡西岸经济区对其自身的意义 93.1.1海峡西岸经济区是承接全球产业转移的前沿阵地 93.1.2海峡西岸经济区是东部率先发展不可或缺的组成部分 93.1.3海峡西岸经济区是服务中部堀起和西部开发的重要战略通道 93.2建设和发展海峡西岸经济区对于祖国统一大业的意义 104．建设和发展海峡西岸经济区的优势及存在的不足 114.1建设和发展海峡西岸经济区经济的比较优势 114.1.1建设海峡西岸经济区具备重要的客观条件 114.2建设和发展海峡西岸经济区所存在的不足之处 134.2.1政府圈定的主导产业优势不明显 134.2.2在吸引台资产业转移方面步伐滞后 134.2.3中心城市相对较为弱小 144.2.4区域发展不平衡 144.2.5 145．建设和发展海峡西岸经济区的一些意见和建议 166．对建设和发展海峡西岸经济区的展望 18结论： 19参考文献： 201.绪论1.1海峡西岸经济区的基本内涵海峡西岸经济区的基本涵义是：以福建省为主体，外引台港澳，内联赣南、浙南、粤东和皖湘鄂，构筑以沿海中心城市及其城市群为依托、山区中心城市为支点，以快速便捷畅通的立体交通网络和现代通讯网络为纽带，以资本、技术、管理、人才等生产要素流动为动脉，将区内等级不同、层次有别的行政区和各具特色的各个区域联成一片，形成对外开放、吸引台港澳、外引内联、辐射带动、连片开发、协调发展的东南沿海全面繁荣区域[1]。（如图1）图1峡西岸经济区区位图海峡西岸经济区是一个不同于行政区划的具有地缘经济利益的区域经济共同体，也是一个肩负促进祖国统一大业历史使命的特殊地域经济综合体。由于福建省是海峡西岸经济区的主体，因此本文将以福建省的经济发展代表海峡西岸经济区的整体发展水平。1.2海峡西岸经济区产生的背景海峡西岸经济区战略产生背景有三：一是福建省经济发展多年实践经验的总结。改革开放以来，福建历届省委、省政府一直致力于结合福建的省情，确立福建的社会经济发展战略，从而提升福建在全国区域经济大格局中的地位和作用，从大念山海经到闽南金二角开放，从发挥闽东南地区优势到建设海峡西岸繁荣带，从提出“四个专题”、二条战略通道到最终建构完成海峡西岸经济区战略，集合了全省人民的共同智慧，历经了二十余年的长期实践，因此，它有着坚实的基础和高度的可行性，是福建未来经济发展方向的最佳选择。二是对于国内外经济发展格局变化和潮流趋势的把握。当今世界，经济全球化和区域经济整合依然是相辅相成的两股主要潮流。对于中国大陆经济发展，此种潮流产生了对外、对内两种效应。对外是加速了中国大陆与周边国家、地区经济整合的规模与速度，从而也促进了整个东亚地区经济的整合。对内则打破行政区划、进行区域经济合作也已成为中国大陆区域经济发展的一个大趋势。福建建设海峡西岸经济区，强调对内与对外的双向开放，正是面对区域经济协作大趋势的回应。三是对于福建经济发展优势的强化。任何地区经济发展都是既有优势，也有劣势，既有机遇，也有挑战，建设海峡西岸经济区就是要紧紧抓住求发展、求开放、求合作这三大主轴扬长避短，强化优势，以达致经济发展的最佳效果。[2]2.海峡西岸经济区建设和发展现状改革开放以来，福建省经济得到较快发展。不过，由于受到国际国内的政治经济等因素的影响，福建省经济发展的波动性很大，呈现明显的波浪式发展的特征。由于海峡西岸经济区的建立，其对福建省经济的拉动作用开始显现出来。到了2009年，全年实现地区生产总值11949.53亿元，比2008年增长12.0%。其中，第一产业增加值1182.87亿元，增长4.7%；第二产业增加值5812.42亿元，增长12.9%；第三产业增加值4954.24亿元，增长12.5%。分季度看，一季度增长7.4%，上半年增长8.5%，前三季度增长10.2%。人均地区生产总值33051元，比上年增长11.3%。产业结构继续调整，第一产业、第二产业比重与上年比略降，第三产业比重上升。三次产业比例由上年的10.7∶49.1∶40.2调整为9.9∶48.6∶41.5（如图2）。图22005—2009年全省生产总值（GDP）及其增长速度除了对整体经济的拉动作用之外，伴随管着海峡西岸经济区地位的不断提升，福建省各个经济、社会、文化等各方面的事业得到了全面的发展。例如，在固定资产投资方面（如图3），2005年至今，福建省的固定资产投资增幅明显加快，全社会固定资产投资从2005年的2344.73亿元增长到2009年的6362.03亿元，如果按经济类型来分的话，从绝对额来看，近年来固定资产投资的高潮主要是由典他经济成分投资的增加推动的，以2009年为例，其他经济成分的固定资产投资额已达到3716.50亿元，国有及国有控股只有2645.53亿元，占全社会固定资产投资的比重也到了58.4%(表1)，已占据了福建固定资产投资的半壁河山。从绝对额来看，近几年来国有经济也是拉动福建固定资产投资增长的重要力量，不过从比重来看，国有经济在福建固定资产投资的比重基本上是逐年下降的。集体经济以及个人投资在最近两年虽然有所增长，但所占的比重也在逐年下降。受金融危机的影响，福建省全年进出口总额相比2008年略有下降，但增长的趋势依然明显（图4）[3]。以上这些数据说明，海峡西岸经济区发展战略提出之后，激发了福建省各种经济成分特别是包括港澳台在内的外商投资的热情，成为推动福建省经济增长的主力军。图32005—2009年全省固定资产投资及其增长速度表1：2009年全省固定资产投资情况指

标投资额(亿元)比上年增长(%)全社会固定资产投资6362.0320.0城镇5679.4421.0其中：国有及国有控股2645.5321.2农村682.5912.6图42005—2009年全省货物进出口总额及其增长速度3.建设和发展海峡西岸经济区的重要意义3.1发展和建设海峡西岸经济区对其自身的意义3.1.1海峡西岸经济区是承接全球产业转移的前沿阵地在承接全球产业转移的热潮中，海峡西岸经济区扮演着重要的角色。海峡西岸经济区地处中国东部沿海东南角，面向台湾以及东南亚等诸多经济活跃的国家和地区，也是中国侨胞最为集中的区域，在承接全球产业转移中具有得天独厚的优势。如今，海峡西岸经济区已经成为承接全球产业转移的热土，这不仅有利于壮大海峡西岸经济区自身的经济实力，而且也有利于增强中国在全球的产业竞争力，提升中国在全球产业分工与贸易中的地位。3.1.2海峡西岸经济区是东部率先发展不可或缺的组成部分从全球经济布局的层面来看，大洋沿岸的经济繁荣带在世界经济格局中占据及其重要的地位。当前世界经济宏观经济带主要由北美洲东部沿海区域的大西洋西海岸、欧洲大陆西部的大西洋东海岸以及北美洲西部的太平洋东海岸三大黄金地带构成。而作为未来世界经济重要增长中心的亚洲东部也就是太平洋西海岸还没有形成一个强大的经济带，其中一个主要的原因就是中国东部沿海黄金经济带没有成形，难以成为世界级的经济发展中心。就这一意义而言，海峡西岸经济区的发展，不仅能够支撑起中国东部沿海繁荣带的发展壮大，而且也能够发挥其连接台湾、辐射东南亚的优势，发展建设成为具有国际影响力的重要经济中心，并且与中国东部沿海其他区域一道，共同打造成世界经济的第四条“黄金走廊”。3.1.3海峡西岸经济区是服务中部堀起和西部开发的重要战略通道海峡西岸经济区虽然地处中国东南一隅，但背靠中部江西、湖南、湖北、安徽以及西部等广大中部腹地，再加上海峡西岸经济区得天独厚的港口优势，随着海峡西岸经济区的不断发展壮大，必然建设成为支撑中部崛起和两部开发战略的一条重要战略通道。改革开放以来，特别是近年来，福建省内各地区交通网络基本形成，一批进出省的高等级公路、铁路相继建成通车，港口吞吐能力大幅度提高，机场布局较为合理，目前已初步形成较为完善快捷的现代化立体交通网络。另一方面，福建省着力发挥区位特色与对外开放优势，不断加强与世界各国及台港澳地区的紧密联系，保持在经贸、技术、文化等方面交流与合作渠道的通畅。所有这一切，都为形成海峡西岸新的对外开放综合通道打下坚实的基础。3.2建设和发展海峡西岸经济区对于祖国统一大业的意义作为距离台湾最近并且台胞最为集中的大陆经济区域，海峡两岸经济区理应在两岸人民交流交往中发挥领头羊作用。从这一意义上说，海峡西岸经济区是大陆面对台湾民众的一张名片，是大陆经济社会发展最为直观的缩影。发展和建设一个经济繁荣、人民富裕、社会稳定、环境优美的海峡西岸经济区，对于在台湾民众中破除对大陆的偏见，树立大陆良好的形象起到至关重要的作用。因此，海峡西岸经济区的建设和发展，不仅关乎海峡西岸人民的切身利益，而且也是实现海峡两岸交流交往乃至实现统一的必然要求。改革开放以来，海峡西岸经济区在对台工作上取得较大进展。闽台经贸合作、文化交流、直接往来等方面都取得了明显成效。海峡西岸经济区作为以福建为主体、涵盖周边区域、对应台湾海峡具有自身特点和独特优势的区域经济综合体，它的建设将营造一个更具吸引力、更具完备功能的对台工作新平台。我们通过这一平台，进一步推动两岸居民往来，增进了解，进一步推动两岸经济合作，互利互惠，进一步推动两岸教育、科技、文化交流，弘扬中华文化优秀传统，可以为进一步贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针，为促进祖国统一大业作出新的更大贡献[1]。4．建设和发展海峡西岸经济区的优势及存在的不足4.1建设和发展海峡西岸经济区经济的比较优势4.1.1建设海峡西岸经济区具备重要的客观条件（一）改革开放30年来，经济总量和竞争力持续增强，福建已初步形成了经济区。1）综合经济竞争力不断增强。2009年，全省地区生产总值达到11949.53亿元，按可比价计算，是1978年的180.04倍，是1990年的3.17倍，1978-2009年年均增长12.80%。全省城镇居民人均可支配收入达到17961.45元，农民人均纯收入达到6196.07元。国民经济的持续增长，经济总量的迅速增加，使福建在全国的经济地位明显提高。地区生产总值在全国的位次，由1978年的第22位上升到1990年的第14位，直至2009年的第12位；人均GDP在全国的位次，由1978年的第22位上升到1990年的第11位，直至2009年的第7位。据国家统计局分析报告，福建是改革开放以来经济综合实力上升最快的省份之一。近年来，全省国民经济和社会发展继续保持良好发展态势，经济总量年均增长超过10%。综合经济竞争力的明显提高，为进一步拓展规模、提升质量打下了基础[4]。2）经济结构不断调整、优化。经济结构的战略性调整已经取得了重要的阶段性成果。第一产业比重不断下降，二、三产业比重逐步提高，工业经济内部结构发生了可喜变化。近年来重工业比重超过轻工业两个百分点,福建已进入工业化中期阶段，并开始向工业化中后期阶段过渡，具备了发展网络型经济体系，即经济区的坚实基础。3）改革开放、体制创新充满生机活力。改革开放30年来，福建实施全方位对外开放战略，已经建立了包括经济特区、保税区、经济技术开发区、台商投资区、沿海开放城市、国家级旅游度假区、高新技术产业开发区在内的全方位、多层次的对外开放格局。境内的沿海大通道已经全部建成，到上海、深圳的高速公路已经通车，温福铁路、福厦铁路也将动工，一个优势互补、交通便捷的东南发达地区已经更紧密地连成一片。（二）闽台经贸合作和科技、文化交流日益紧密，福建对台独特优势进一步凸显出来。1）闽台渊源历史悠久。从文化渊源看，福建文化和台湾文化同属于中原文化，但台湾文化是直接植根于福建文化的，特别是闽南地区的风俗与台湾民间的风俗相同或十分相似。2）吸引台资、发展对台贸易取得重大成果。台资已成为福建外资最主要来源之一，台资占利用外资总额的比重已达22%，这还不包括大量通过第三地到福建投资的台资企业。台湾水泥集团、台湾大栋营造公司、灿坤集团、台湾塑胶制品商业公会等先后投资数千万或上亿美元在本省建新项目，漳州华阳电力、中华映管（福州）、厦门正新橡胶等台资企业增资扩产势头强劲。3）福建成为两岸民间交流交往的热点地区。闽台以渊源关系为纽带，发挥祖地人文优势，开展体现中华传统文化、沟通两地同胞骨肉亲情、展示福建地方特色的民俗文化、民间信仰、传统艺术为重点的交往活动，带动了学术、科技、教育、体育、青少年等各方面交流合作的发展，分显示了闽台之间“书同文、语同音、戏同曲”的同根同源关系。4）闽台直接往来密切促进了“三通”的开展。闽台交流交往从一般的探亲旅游逐渐发展到有组织的民间交流交往，交流的领域扩展至几十个，赴台交流项目已覆盖台、澎、金、马，总数居祖国大陆前列。近几年来，直接往来人员交往由少变多，货物运输从无到有。福州、厦门、泉州、漳州四个直接往来货运口岸和厦门大嶝对台小额商品交易市场已全部实现了与金门、马祖的货运直航。（三）与周边省区开展全方位、多层次的合作，特别是与粤东、浙南、赣南已形成较成熟的经济协作体系。1）闽港澳经贸交流与合作渠道和领域不断拓宽。先后成立了闽港、闽澳经济合作促进委员会，双向投资增长迅速，赴港融资和金融合作不断推进，服务业合作取得新成果。一批福建企业在港澳独资设立企业。。2）与粤东、浙南、赣南的经济协作关系不断深化。经过有关各方的努力，福建与粤东、浙南、赣南的经济协作形成了崭新的局面：东有闽浙赣皖14市经济协作区，南有以厦门市为龙头的闽粤赣13地市经济协作区，西有闽粤赣边区经济技术协作区，北有闽浙赣皖9方经济协作区，中有以福州市为中心的闽浙赣皖福州经济协作区。目前，已逐步形成了市场导向、企业主体、政府指导相结合的资金、技术、人才、信息等各生产要素全方位、多层面、宽领域的区域合作格局。边界地区的经济、技术和物资的协作广泛。（四）党中央、国务院历来重视福建在发展两岸关系、促进祖国统一中的特殊地位和作用，建设海峡西岸经济区有利于服务祖国统一大业。进入21世纪，中共福建省委、省政府审时度势，作出建设海峡西岸经济区的重大决策，这不仅是全省干部群众对福建现代化建设客观实际认识的深化，而且是贯彻党的十六大提出的三大任务的实际步骤。这一决策不仅引起了方方面面的高度关注，也得到了中央领导的充分肯定[1]。4.2建设和发展海峡西岸经济区所存在的不足之处4.2.1政府圈定的主导产业优势不明显福建省“十一五”规划确定了“十一五”期间的三大主导产业，即信息产业、石化产业和机械产业；《海峡西岸经济区建设纲要(试行)》将电子信息产业、石化产业、汽军工业、石化工业、船舶工业、工程机械制造业和电力工业等7个产业为“对国民经济具有主导性，支撑性、基础性影响的战略产业”。但是从全局的角度来看，以上这些政府“钦定”的主导或战略产业在全国或区域范围内并不具备竞争优势。4.2.2在吸引台资产业转移方面步伐滞后在中国和台湾先后加入WTO之后，台商为了抓住新一轮的商机，加大了对大陆投资的力度，迎来了新一轮的投资高潮。在这新一轮的投资热潮中，我们不难发现，台商投资的区位选择明显发生了转移，对福建和珠三角的投资仍在增长，但是投资为中心逐渐向北转移，以上海为龙头的长江三角洲地区成为台商投资的热点区域，其中江苏省更是一跃成为吸引台资最多的省份。虽然珠江三角洲地区对台资的争夺也是寸步不让，东莞等一些地区的台商注入量依然有增无减，但台商投资大陆趋势由“西进”转而“北移”，长三角成为新一轮台商投资热点区域，已是不争的事实。4.2.3中心城市相对较为弱小福建的中心城市相对而言还比较弱小，这主要不是指城市规模，而是指城市功能。福建中心城市的发展要着力于“做实都市区”，不必强调通过行政兼并“做大城市规模”，海峡西岸经济区的大城市数量少，且规模偏小，经济实力不强。从数量上看，海峡西岸经济的大城市在城市总数中的比重小。福建省的23个城市中，大城市以上城市仅2个，只占8.7％。而邻近的江苏省10个、山东省10个、安徽省5个、广东省5个，分别占其城市总数的24.4％、20.8％、22.7％、9.6％。从规模上看，与全国城市比较，海峡两岸中心城市规模较小。4.2.4区域发展不平衡在全国的经济布局中，福建处于沿海发达经济地区的低凹区，地理位置处于长三角和珠三角两个中国最重要的经济发达地区和经济增长极之间，经济发展既有挑战，又有机遇。建设海峡经济区为福建省的发展注入了新的活力，有助于福建在新时期经济的起飞。然而，在海峡经济区建设中，沿海与内地城市发展严重不均衡，福建沿海三大中心城市发展速度较快，而沿海中的部分地区以及内地城市的发展却相对滞后。海峡两岸经济区能否实现预期的目标，与这些欠发达城市的发展是息息相关的。这些凹地地区的经济起飞对于海峡西岸经济区的建设尤为重要[5]。4.2.5法规条例体系不完善及协调管理体系缺失在海峡西岸经济区层面，虽然已经出台了《海峡西岸经济区建设纲要(试行)》等文件，福建省人民代表大会也出台了《关于促进海峡西岸经济区建设的决定》，但是这些规定还停留在政府文件的层次，没有上升到真正意义的法律法规的层面，因此也就缺乏法律法规的强制性与权威性，造成了地方政府在贯彻上级政府意志上的随意性，制约了海峡西岸经济区开发和建设的效果。从海峡西岸经济区战略提出以来，各个地方政府的投资热情高涨，但随之而来的一个问题是地方之间的重复建设、恶性竞争问题严重。例如，在不少地方政府的十一五规划中，纷纷提出了重化工业的发展战略，试图通过争取大型重化工业项目在地区内的布局来带动当地经济发展。这样一来，地方政府层面的产业同构问题会愈加严重，地方之间的矛盾冲突不断[6]。5．建设和发展海峡西岸经济区的一些意见和建议1）海西建设的战略重点，要放在拓展闽台经贸合作方面。要从中国区域经济发展的总体布局，来考虑海西建设的方向和策略。台湾海峡是福建省的最大优势，最大限度地利用这一优势，打好“台海牌”，海西建设才能真正取得成功。以海西建设为启动点，从更宏观、更长远、更进取的角度，把台海经济区作为整体来规划，以拓展闽台经贸合作为战略重点，采取各种强有力的政策和措施，大力吸引台湾的产业转移，动员海内外资金、技术和人才投入海西建设，争取在未来10-20年时间内，把台海经济区建设成为中国最繁荣、最具活力的经济区[7][9]。2）海西建设的政策重点，是争取中央特殊政策的支持。目前海西建设虽已列入国家“十一五”规划，但政策支持的力度仍嫌不足。要争取进一步将“海西”提升为国家战略，像上个世纪80年代初设立四大经济特区、90年代初开发上海浦东和目前发展天津滨海新区一样，采取特殊政策、灵活措施，包括实行“台海更紧密经贸安排”，对台湾在福建销售的产品实行零关税，对在福建投资的台湾企业给予更加特殊灵活的优惠政策，加强福建与台湾的全面交通联系等等。海西建设不仅是经济问题，更是关系到国家统一大业的政治问题，只要策略得当，设计得宜，应该有机会争取中央支持，把福建单独划出来，作为解决台湾问题的经济试验[8]。3）海西建设的布局重点，是打造福建的滨海新区。即把北起福州、南至厦门长达300公里、纵深50-100公里的沿海地带，打造成福建的滨海新区，实行总体布局，高起点统一规划，分步实施。其中最重要的，是要以厦门和福州两个中心城市为龙头进行区域规划，扩大城市规模，增强城市功能，把福州建成人口超过500万的特大型滨海城市，把厦门建成全国闻名的现代化国际城市。到2020年，这两大城市的GDP总量要占到全省的一半以上，福建滨海新区的GDP要占到全省的80%以上。福建滨海新区除了在建的福厦高速铁路外，要高起点、高规格建设一条客运专用的滨海高速公路，形成高速交通网络，使福建滨海新区成为两小时经济区[7]。4）海西建设的开放重点，是强化与香港的经济合作。当前闽台合作已建立8个平台，但效力仍有待提升。香港有超过100万福建籍乡亲，其中不乏成功的企业家和专业人士，是参与海西建设的一支生力军。虽然目前香港企业已在福建投入近300亿美元资金，但与香港市场的强大功能和几百万福建乡亲的巨大能量相比，仍是小数目，闽港合作的潜力还很大，在投资、金融、贸易、旅游、科技研发、创意产业、专业服务等方面仍大有可为。为了更好地发挥香港在海西建设中的作用，建议未来给台湾企业特殊政策时，也给予香港企业同等的待遇[10]。6．对建设和发展海峡西岸经济区的展望未来的发展方向，将紧紧围绕海峡西岸经济区建设，加快推进海西经济区经济社会全面协调可持续发展，推进全面建设小康社会。经过“十一五”奋斗，经济社会全面繁荣新成就进一步展现，开放型经济新格局进一步确立，统筹协调发展新局面进一步拓展，加快海峡西岸