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PAGEPAGE1《民法典》个人信息保护目录TOC\o"1-2"\h\u16518《民法典》个人信息保护 14042一、《民法典》中关于个人信息的规定 19411(一)个人信息的概念 225344(二)个人信息使用的侵权免责事由 224704(一)该自然人或者其监护人同意的范围内合理实施; 228746(三)为维护公共利益或者该自然人合法权益,合理实施的。 321821二、民法典隐私权和个人信息保护规定的亮点 38667(一)明确区分隐私权和个人信息 324656(二)加强隐私权的保护力度 313303(三)规定“合理”处理个人信息可免责 322560三、我国个人信息保护的立法情况 427061(一)个人信息保护立法现状 42203(二)关于制定《个人信息保护法(草案)》的必要性 428186四、其他国家个人信息保护立法 523123(一)美国个人信息保护立法 513369(二)日本个人信息保护立法 511463(三)我国港澳台地区个人信息保护立法 719082五、对我国《个人信息保护法(草案)》的建议 819562(一)区分好公开收集与专门采集信息的区别 88452(二)处理好个人信息保护与数字经济发展的关系 94469(三)平衡好保护个人信息和维护公共安全的关系 916017参考文献: 9《民法典》中关于个人信息的规定当今社会伴随着科学技术不断地进步,互联网时代飞速发展,给人们生活带来便利的同时,也会给人们的生活带来困扰和忧愁,其中最主要的一点就是个人信息的泄露、被交易和被滥用等情况越来越严重,个人信息被侵犯的现象越来越泛滥。虽然我国刑法对侵犯公民个人信息的行为进行了规定,但由于刑法的谦抑性以及刑事措施的严厉性,并且也由于该行为的隐蔽性和侵犯的法益后果不恶劣,不显著,使得大部分侵犯公民个人信息的行为不能被依法追究。同时,在《民法典》出台以前,关于个人信息的保护在民事立法上基本是空缺,只在《民法总则》第111条上进行单独的规定,仅仅在民事基本法层面确立了自然人关于个人信息的权利,但亦是对自然人个人信息的保护作出了比较概述性的规定。因此,为了处理好时代产业发展与个人信息保护之间的平衡,于2021年1月1日正式实施的我国《民法典》上对个人信息进行比较明确的规定。(一)个人信息的概念《民法典》第1033条对个人信息的概念进行了明确的规定,它是指能识别特定的某个自然人的各种信息,是包括个人的身份、职业、家庭、财产、健康、教育、行踪等各方面的信息。这些信息有些是单独可以识别,例如身份证号码,生物识别信息(指纹,DNA等),有些是需要与其他信息结合,例如姓名,出生日期等。从第1033条的规定来看,虽然我国民事主体分为自然人、法人和非法人组织,但个人信息的主体仅限于自然人所有,法人和非法人组织即公司、合伙企业等是不具有个人信息权利的。因此,这也表明,个人信息也有一个重要特征,即个人信息往往都涉及的是自然人的人格尊严、自主、人格利益和人身财产安全。从第1033条第三款的规定来看,《民法典》对自然人的个人信息还有私密信息和非私密信息的分类,对私密信息的保护程度更高,因为私密信息往往都是涉及个人私生活秘密的部分,如基因、病历等等。(二)个人信息使用的侵权免责事由由于开篇所说,信息技术的迅猛发展,在互联网时代,便于商业以及个人社交的进行,个人信息不免需要一定程度的受他人所知悉,因此,为了平衡时代产业发展和个人权利保护之间的平衡,《民法典》规定了以下情形,使用他人的个人信息,不承担民事责任:(一)该自然人或者其监护人同意的范围内合理实施;(二)合理处理该自然人自行公开的或者其他已经合法公开的信息,该自然人没有拒绝或者没有侵害重大利益的;(三)为维护公共利益或者该自然人合法权益,合理实施的。二、民法典隐私权和个人信息保护规定的亮点(一)明确区分隐私权和个人信息个人信息既包括私密信息,如个人健康信息、性取向等,也包括非私密信息,如联系方式等。侵犯个人信息与隐私权的情况可能同时发生,很难辨别。比如,你正在用一款社交软件聊天,但软件未经你同意就擅自收集了你的聊天内容和你个人的相关信息,并向你推送相关促销广告。民法典第一千零三十二条规定:隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息。第一千零三十四条规定个人信息的定义,明确个人信息包含个人私密信息,对于个人信息中的私密信息,适用有关隐私权的规定,隐私权保护没有规定的,适用有关个人信息保护的规定。从上述法条来看,隐私权与个人信息既有重叠又有交叉,但它们各自具有不同的侧重点。隐私权保护侧重的是个人私生活的安宁,特别是不受他人侵犯;而个人信息保护侧重的是人们在日常生活交往过程中对于个人信息的控制,当然,也不排除个人信息的合法转让。所以,在前面的例子中,个人聊天信息泄露导致私人生活受到侵犯的,适用隐私权的规定来进行保护;不涉及隐私权的,则可适用个人信息保护的规定。(二)加强隐私权的保护力度民法典第一次明确了隐私的定义,在此基础上,规定了任何组织或个人不得通过入侵、泄露或公开等方式侵犯他人隐私;禁止进入别人的家、酒店的房间等私密场所。禁止拍摄、窃听或公开他人的私人活动;禁止将他人的私人身体部分拍照、窥视等。所以,如果我们在生活中遭遇到恶作剧电话、邮件、信件、偷拍等侵犯个人隐私的情况下,我们可以拿起法律的武器来维护自己的权益,让那些侵害我们隐私权的人付出应有的代价。《民法典》中关于侵犯隐私行为的规定,说明了在如今这个时代,加强隐私权的保护力度是相当重要的,因为,个人隐私一旦泄露,会给人带来极大的麻烦,所以说,法律保障才是我们捍卫自身权益的最好武器。(三)规定“合理”处理个人信息可免责出于对公民个人尊严和自由的保护,民法典在人格权编中将隐私权和个人信息保护的内容一起做了相关规定,而且赋予了公民对自己的个人信息具有控制权。可是,这也引起了人们的担忧,如果某些自然人的个人信息一旦被公布,比如姓名、外貌等,那么这个人在日常的社会交往将会受到严重的影响。不过,我觉得不需要担忧什么,民法典第一千零三十三条规定:经权利人同意或法律另有规定的可以处理他人个人私密信息。一千零三十六条规定:权利人同意,自行或已公开信息和为维护公共利益或该自然人的合法权益可免责,无需担心正常社会交往必须开展处理个人信息的行为。在以上法律条文中,考虑到个人信息保护、合理使用及自由流动之间的关系,实质上非常重要。优点是,即使同意处理个人信息或有其他正当理由,也不要过度处理,要在“合理”范围内处理。三、我国个人信息保护的立法情况(一)个人信息保护立法现状我国高度重视个人信息的立法保护,涉及个人信息的规范性文件有100余部,覆盖的行业范围遍布互联网、电信、征信、银行、保险、证券、医疗等各个领域。2012年颁布的《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》、2013年修订的《消费者权益保护法》、2017年施行的《网络安全法》、《民法总则》以及2019年施行的《电子商务法》都对个人信息保护作出了相应规定。2009年通过的《刑法修正案(七)》新增出售、非法提供公民个人信息罪、非法获取公民信息罪,加大了对个人信息的保护力度。2021年1月1日起施行的《民法典》首次系统确立个人信息保护制度,开始改变了以往法律文件对个人信息保护规定零散、不成系统的局面,我国个人信息保护水平大幅提升。此外,第十三届全国人大常委会第二十二次会议对《中华人民共和国个人信息保护法(草案)》进行了评审,目前处于征求意见阶段。(二)关于制定《个人信息保护法(草案)》的必要性第一,制定个人信息保护法是保护互联网空间良好生态的现实要求。互联网空间是所有人众共同生活的基础,因此必须在法治的轨道上运行。非法收集、使用个人信息等行为,不仅侵害了人民群众的直接利益,而且损害了交易安全,妨碍了市场竞争,破坏了网络空间的运行秩序。所以,为了约束好个人信息处理的行为,实施好公司、机关等个人信息处理程序的法律义务和责任,必须制定专业的法律和严格的制度,以此来保护好互联网空间的良好运行环境。第二,制定个人信息保护法是推动数字经济正确发展的重要一步。就目前而言,数字经济欣欣向荣,发展迅速,数据的竞争已经成为各国竞争的重要领域,对于竞争对手来说,个人信息数据相当重要。党的十九大报告提出了建设互联网站、数字中国和智慧社会的工作。因此,个人信息的需求、保护和使用正在得到巩固。应当规划,并通过立法建立体制规则,明确、有效和规范地使用权力和责任。在考虑到个人信息权利的保障问题时,要依法促进个人信息数据的正确运用,促进数字经济的持续正确发展。四、其他国家个人信息保护立法(一)美国个人信息保护立法个人数据在美国的保护主要是通过在不同行业制定自己的法律规则和规范来保护个人信息,同时也特别注意行业自身规律的作用。在二十世纪八十年代,联合国数据保护法在美国确立了官民分离的自律模式。这是由于个人信息保护不适合制定个体经营规范,政府也不适合过度干预。取而代之的是,各种行业团体、工会、其他社会组织必须限制个人信息的使用。美国政府和实务家同意,法律统一模式不仅会阻碍信息的自由流动,而且实施也会花费费用,能够接受的外部标准的数量很少。例如,保护孩子隐私的法律规定是以规章形式存在的,立法模式可以保护孩子的隐私。在这个意义上,美国并没有盲目否定立法模式的作用,只是根据各种各样的情况,选择各种各样的法律规范。同一时间,根据国家的情况,如果难以保证行业的自律,行业的自律将被选择为主要的管制措施,法律基准将被选择为最终措施。(二)日本个人信息保护立法2003年,日本参众两院制定了《个人信息保护法》,同年制定了《独立行政法人等个人信息保护法》。2017年,日本对《个人信息保护法》进行了大幅度修订,2020年3月内阁批准了新的修正案,如果日本国会批准,将于2021年生效。2019年,日本修订了《独立行政公司等个人信息保护法》,在这部法的前面,日本于1999年通过了《行政机关个人信息保护法》。这是日本以《个人信息保护法》为基本法的一部比较完整的法律。日本的《个人信息保护法》为有效使用和保护个人信息尽了最大努力,国家和地方公共机关以及企业这些主体对于在利用个人信息方面也要承担相应责任,而且规定了个人信息保护的基本概念和原则。在这部法中,它还规定了公共机构的义务,其目的是在有效使用个人资料和保护个人权益之间取得平衡。1.日本《个人信息保护法》的立法宗旨第一,适应信息化社会的快速发展。在大数据时代,高度发达的信息化社会必然会导致个人信息侵害。促进信息化社会的快速发展,必然会牺牲个人信息安全。2020年COVID-19COVID-19:是指COVID-19:是指“新型冠状病毒肺炎”,简称“新冠肺炎”,世界卫生组织命名为“2019冠状病毒病”,是指2019新型冠状病毒感染导致的肺炎。第二,个人信息的适当处理和有效使用。“恰当的处理”强调个人信息处理的适当性,这是顺应或不自行屏蔽,不受限制或限制。新冠肺炎疫情脉络中“适当的”还没有决定。“有效利用”强调个人信息使用的效果,反映使用效果。第三,增进新兴产业、经济和社会、国民的生计。COVID-19传染病中个人信息的保护和公开对国家健康和社会发展做出贡献。对新兴产业的重视体现了大数据相关产业的不可替代。经济社会的重视表明,个人资料的保护与经济社会的发展就像鱼儿离不开江河,鸟儿不能没有翅膀一样。对国民生活的强调说明了个人信息的保护对所有人都很重要,对于所有人民生活权益的影响很是无穷之大。第四,我们完全保护个人的正当权利和利益,不能伪装成COVID-19那样的流行,非法泄露个人信息。一般来说,个人信息是个人法律权利和利益的基本部分,个人信息的保护是个人法律权利和利益的保护。2.日本个人信息保护的立法动态2017年日本为确保信息流通的可追溯性,加强国家监管部门对个人信息一元化的管理,大幅度修改了《个人信息保护法》。在上述这部法中,具体修改有以下几个方面:第一,添加“敏感信息”的概念。“敏感信息”是指政治见解,宗教(宗教思想和信仰),工作组合,种族和国籍,出生地和居住地,健康管理,性生活,犯罪记录和其他信息。第二,增加非法提供信息数据库的犯罪行为。非法提供信息数据库的犯罪行为与在相关数据库中运作的法人有关,其行为是为自身或第三方的非法利益谋求和服务,并窃取了用于处理个人数据,可处以一年以下有期徒刑或50亿日元以下罚款。为了满足科技时代和大数据时代技术变革的要求,防止和解决未来个人信息保护的潜在风险,2020年修改了个人信息保护法,以下内容得到了扩展。例如,个人权利保护信息的利用和企业责任的促进,法律罚则,海外申请等。另外,在区域外的应用中,个人数据保护委员会将会给予更多的权限,包括加强国际发送限制。(三)我国港澳台地区个人信息保护立法《香港个人资料(隐私)条例》于1996年生效,这个条例主要是为了维持国际金融中心的地位,保护个人数据隐私权。关于适用范围,在《香港个人资料(隐私)条例》中适用于不区分政府机关和非政府机关以及处理个人信息的所有行动。关于这个法定责任,《香港个人资料(隐私)条例》规定了从民事责任和刑事责任两个方面侵犯个人信息数据的法律结果。具体来说,以这个民法领域为例,一个人因非法加工、使用其信息、资料而遭受损害时,有权要求侵权人承担赔偿责任。在个人信息保护方面,澳门地区1998年在澳门民法中以个人信息保护相关法律规定的形式,经历了澳门立法部和个人知情权预备规则的两个阶段。第一阶段,在收集过程中,要求收集资料、正确的权限更新等也要受到当局的监督。第二阶段,以信息化时代个人信息频繁侵害的事实为基础,立法部为了加强个人信息保护,于2005年制定了特别个人信息保护法,即澳门个人信息保护法。根据这个法律,将个人信息保护室设立为特别监督及执行机关。法律在公共和私人方面在很大程度上都在保护相关个人数据信息,这一点是毋庸置疑的。1990年,台湾行政院制定了保护个人数据的关键规定,由行政院及其下属各级行政机关通过电脑处理。因此,台湾已经开始对个人数据进行立法保护。1995年通过的《计算机处理中保护个人数据法》和1996年通过的《计算机处理中保护个人数据规则》,这是保障台湾个人数据安全的主要法律文书。自那时以来,经过2010年10年的修订工作,通过了现行的《个人数据保护法》,解决了许多执行中的复杂问题。关于扩大个人资料,旧的法律主要适用于计算机,包括人工处理。除此以外,特别规则适用于日常网络活动,但目前的情况除外。关于立法基本原则的表述,虽然没有确切的常规性规则,但具体的规范性法规也可能反映出这一点,台湾基本上接受上世纪八十年代OECDOECD:OECD:中文名:经济合作与发展组织,是由36个市场经济国家组成的政府间国际经济组织,于1961年9月30日成立,总部设在巴黎。我国香港和澳门地区没有清楚的提出“个人信息权利”这一称号,但可以在其中看出的是,港澳地区采用的个人信息保护模式是制定统一的个人信息保护法,而且还清楚的规定了所有人的相关权益。就我个人认为,当信息时代降临,个人信息安全将面临前所未有的挑战,所以说港澳地区的做法无疑是未雨绸缪的。五、对我国《个人信息保护法(草案)》的建议2020年10月21日,中国人大网公布《中华人民共和国个人信息保护法(草案)》(以下简称“《个人信息保护法(草案)》”)全文,并对其公开征求意见。《个人信息保护法(草案)》于2020年10月13日经第十三届全国人大常委会第二十二次会议进行了初次审议。作为首部规定个人信息保护的法律,《个人信息保护法(草案)》在正式出台后,将成为个人信息保护领域的“基本法”。但是,一部法律的出台必须对人们的生活行为具有约束指导作用,目前,这部《草案》中的有些地方还不太完善,一些法律含义还不太明确,有可能会给未来的实施带来困难。所以,我觉得应该注重以下几点:(一)区分好公开收集与专门采集信息的区别保护公开信息和非公开信息的方法不同,需要具体细分。例如,草案中没有明确的规定,该如何认真对待公开个人信息。作为另一个例子,在草案中,个人使用、销售、转发信息的收集、个人信息的暂时收集和识别以及个人信息的长期保存需要进一步区分。例如,一部分的单位和社区实施着人脸识别,不管这个收藏是暂时保存还是永久保存,要创建一个规范来提高操作性,这就需要用其他方法来处理和分类。(二)处理好个人信息保护与数字经济发展的关系目前来看,数字经济正成为引导科技革命和产业革命的重要源泉。因为只有数据保护立法,所以主体的合法利益充分体现在重视数字经济的时代,还有相关信息的利用及数据的正当问题。例如,《草案》以目前个人日常生活中的现实为例,小程序或应用程序的使用在主页上,考虑到个人信息泄露问题等,今后随着新技术的发展,有必要考虑知识产权同意方式的变化。由于中间生物识别信息技术的使用,金融机构和监督管理部门对其进行了全面的了解,脸部识别技术正在短,特别是现在的应用程序大多是免费使用的,就像是免费的午餐一样,但是也容易被非法分子所利用,侵害到人们的隐私,甚至威胁到国家机密。所以说,相关立法部门有必要对脸部识别或指纹等生物识别技术的限制给予以更多的关注,不仅如此,还要新设相关保护条款,提高非法费用,最终确保个人信息不被泄露。(三)平衡好保护个人信息和维护公共安全的关系在今年新冠肺炎疫情期间,如果你要进入一些公共场所就必须登记个人信息,尤其是这些信息一旦被泄露,那么你就像是一个透明人,暴露在了大众视野下。《草案》中虽然对于个人信息泄露的问题有相关规定,但还是比较模棱两可。例如,公民个人信息如果被泄露,那么要去追究谁的问题?由哪个部门去追究?《草案》中还没有明确规定关于这种问题,为了提高法律的运用可能性,将来还需要进一步精巧化。作为另一个例子,《草案》应该与网络安全法和数据安全法互相配合,互相适应,而且相关数据保护法也应该有一个统一的整体,并依法促进个人信息的有
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