当代大学生志愿者活动存在的问题及对策

当代大学生志愿者活动存在的问题及对策

学生志愿活动在中国有着良好的基础和发展趋势，也显示了中国志愿活动的健康发展趋势。但是,大学生志愿者活动也存在一些值得注意的问题,这些问题有的是属于志愿者活动共性方面的,也有的是属于大学生志愿者活动本身的。对此,我们应深入分析和清醒对待。一、学生自己的问题1.调查对象的特征志愿者精神的核心是“奉献、友爱、互助、进步”。这种精神的意义具有人文关怀的极大超越性。这种超越性,集中体现在参加者在为他人与社会提供服务的同时深刻地感受人类友谊、差异文化和人生体验。如何理解和把握这一精神,在大学生中存在着一定的偏差和错位的倾向。对此,笔者做了一个调查问卷,调查对象是某几所高校大一至大四的部分学生。调查共发放问卷568份,收回550份,其中有效问卷530份。应该说,学雷锋做好事所弘扬的是雷锋精神。雷锋精神与“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神并不矛盾。学雷锋做好事也是有特色的志愿者活动。把弘扬雷锋精神理解为志愿精神,这并没有实现对志愿精神理解的跨越,更多的是停留在对雷锋精神的传统理解层面。应该从更宽和更广的角度、从国际共识的角度理解和把握志愿精神。把志愿精神仅理解为学雷锋做好事是有局限性的。另外,大学生志愿者活动从实践属性上看,确实是特色鲜明的社会实践活动,从这点理解志愿精神,可以使志愿者活动对大学生有很大的吸引力,可以满足大学生参加社会实践活动的需求。但是,社会实践只是志愿精神的一种形式,并不是志愿精神的实质,把志愿精神仅理解为社会实践的认识具有一定的肤浅性。至于把志愿精神理解为形式主义的做法,这更是对志愿精神的错误理解。可见,大学生志愿者对志愿精神还缺乏深刻的认识。2.大学生参加志愿者活动的状态志愿者活动对大学生的影响具有普遍性,这实际上透视着大学生的人生态度和社会责任感。从文化学角度看,这已经成为校园文化的重要组成部分。但如何估计大学生对志愿者活动的实际参与面,这也是值得分析的。其实际状态,可从如下调查表中分析得出。分析表2,从有意愿参加志愿者活动的人数比例看,在大学生中对志愿者活动具有普遍的接受倾向,这看出大学生思想认识的积极主流,这也是志愿者活动所以在大学生中普遍开展的重要基础。从此角度分析,可以给于乐观的肯定。然而,问题在于此表征的另一方面,即有相当部分学生只停留在有意愿层面,而实际参加过志愿者活动的只接近三分之一。并且,这三分之一中继续参加志愿者活动的又是少部分。问题分析到这,对大学生参加志愿者活动的状态就不能太乐观了。马克思主义唯物辩证法的深刻哲理是要透过现象看本质。不能仅仅满足于绝大多数学生对参加志愿者活动的意愿,而应看重实际参加志愿者活动的覆盖面。如果绝大多数学生不仅有意愿,而且有参加的实际行动,更有相当部分学生反复参加志愿者活动,这才是应据以乐观的。为什么大学生中实际参加志愿者活动的覆盖面有限呢?通过与大学生的不同范围座谈了解到,一部分学生认为参加活动占用了大量的学习时间,对于学业有所影响;一部分学生认为既然参加过一次就没有必要再参加;还有极少部分学生认为参加志愿者活动没有理想的收获,所以不想继续参加。这些实在的原因反映了大学生对志愿者活动参加局限的真实态度。3.大学生参加志愿者活动的动机和目的,主要表现为分析和把握大学生的思想状况,不仅要看他们参加各种活动的行动表现,而且要看他们的动机倾向。对大学生参加志愿者活动状态的分析与把握,也应具有这样的科学性。从调查中发现,大学生参加志愿者活动的动机具有多样性,而且具有明显的功利思想倾向。从该调查表分析看出,大学生参加志愿者活动具有各种各样的动机和目的。这些动机和目的,无论哪种,都有一定的该选择性,不能简单地取否定态度。因为这些动机和目的,都是围绕大学生的发展需要的。但是又不能简单地予以肯定,其原因在于,大学生的这些发展需要,主要的还是从个人利益角度考虑的。表中发扬志愿精神一项没有人选择,这一问题是很突出的,其实质就是因为功利主义的影响。这实际影响着大学生参加志愿者活动的应然效果。对此,应加以有效的教育和引导,使学生求个人发展而参加志愿者活动的积极性不受到挫伤,又能跳出功利倾向的狭隘,提升发扬志愿精神的境界,把求得个人发展与为社会做贡献作为参加志愿者活动的同过程。二、志愿者组织。在高校,我国我国高大学生志愿者活动与其他志愿者活动一样具有一定组织性,其组织者主要是学校共青团、学生会、学生社团组织,其外延也包括政府与社会其他有关志愿者组织。由于我们党和国家的领导与管理体制决定,我国的志愿者组织具有强大的号召力和组织力之特点。特别是在高校,大学生志愿者组织是被纳入整体思想政治教育工作体系的。这是大学生志愿者活动得以深入持久开展的重要组织保障。不过,由于我国志愿者活动是在改革开放之后正式兴起的,起步时间较晚,志愿者组织的作用还在不断完善与强化之中,在这方面还存在不可忽视的问题。1.大学生志愿者组织机构的独立性不强虽然大学生志愿者活动在各个高校得到了广泛的开展,可是这些活动的组织者大部分是各个学校或者院系的团组织。在高校虽然普遍设有大学生志愿者协会组织,但他们基本上都是从属于共青团组织的。团组织在大学生志愿者活动中应该是倡导者和领导者,它的作用应该是有效地对活动进行引导,而活动的直接组织者应是志愿者组织。实际上,大学生志愿者组织机构几乎没有自主性,过多的行政色彩干预了大学生志愿者活动的有效开展。众所周知,大学生志愿者活动是一项针对在校大学生开展的活动,其强调的是参与其中、体验快乐、提升素质,应该更充分地体现自我参与性。然而过多的行政性色彩影响了它的相对独立性运作,这是前文调查所显示的功利性倾向产生的重要原因。虽然大学生志愿者组织不能成为脱离共青团指导的自治组织,其独立性只是相对的,但是无论如何应该强化其自我组织的力量,更充分地体现志愿者活动志愿性的本质性要求。应该承认,我国目前的大学生志愿者活动主要还是由行政力量推动的,大学生志愿者组织的社会化水平较低,自主空间不足,各种大学生志愿者协会缺乏自身的组织系统,难于充分发挥其自主组织、协调和推进大学生志愿者活动的功能。因此,随着大学生志愿者活动的不断发展,各种大学生志愿者组织体系的不断完善,过多替代性行政化干预的问题会得到比较好的解决。2.目标模糊,社会对大学生志愿者组织长期发展的支持当前我国大学生志愿者组织缺乏发展的战略意识,短期行为尤为明显。大学生志愿者组织成立和发展的初衷是什么?对此许多大学生志愿者组织自身并不明确。如果说大学生志愿者组织是为了提高大学生的素质,锻炼大学生的能力以此回报社会的话,那么谁赋予了它的相关权利呢?它又怎样来获得维持自身发展所必须的经费呢?大学生志愿者组织的发展正是因为没有明确的目标而迷失了方向。经费、管理方式源于体外的领导组织,先天的不足以及后天环境的制约,导致了我国大学生志愿者组织目标模糊,发展缓慢。同时,由于社会缺乏对大学生志愿者组织长期发展的支持,使得大学生志愿者组织的领导和成员们大都只考虑短期的效果,而不愿意考虑长期的活动规划,以致只好通过开展所谓的大型活动,来为大学生志愿者活动营造声势,争取所需的资源。可是,这些所谓的大型活动开展以后,能否持续开展,能否使广大的学生长期获益,则没有引起相关大学生志愿者组织的足够重视。长此以往,容易给社会各界造成大学生志愿者活动只是形式主义、缺乏实际效应的负面印象。3.志愿者参与高校志愿者活动的激励机制和背景发达国家的志愿者制度大都比较完善,并有一定的激励和回报措施。譬如,日本政府对派往国外的志愿者发放医疗费、生活费、保险费等。韩国把学生的志愿者活动状况计入总学分,占总成绩的一定比例。在美国,大学生志愿者活动项目异常丰富多彩,多数学校把志愿者活动纳入学校的教育管理;其中很多学校为参加志愿者活动的学生提供各种补助,以此来激励广大学生对志愿者活动的积极参与。而我国的志愿者服务目前缺乏统一的权威性法规,很多志愿者活动不够规范。由于激励机制的缺失,缺乏高素质人才持久参与志愿者活动,许多大学生报名之后,参与一次、两次活动就不再坚持了。如何提高广大学生对志愿者活动的认识程度,激励更多的大学生参与志愿者活动,这是必须着重解决好的问题。三、社会问题1.志愿者的专门保护目前大学生志愿者在社会服务、救援抢险、大型活动、扶贫支教、城市社区建设等方面发挥了极其重要的作用,大学生志愿者活动的社会地位日益提高。与之相适应,法律保障问题开始被重视起来。各地在立法中,针对志愿者服务保护加快了进程。突出的是《四川省志愿服务条例》,属于对志愿者的保护规定较为全面的。其中第三十三条明确规定,“志愿者在志愿服务活动中遭受重大伤害或者死亡的,与用人单位建立了劳动关系的,依法享受工伤保险待遇;符合《四川省保护和奖励见义勇为条例》规定的,按照该规定处理。”该条例对志愿者明确的法律保护具有开创性的意义。此外,志愿者在进行公益活动时人身或财产出现重大损害,根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中的规定:帮工人因帮工活动遭受人身损害的,被帮工人应当承担赔偿责任。被帮工人明确拒绝帮工的,不承担赔偿责任,可以在受益范围内予以适当补偿。这意味着,接受义务帮助在法律上不再是一种随意的行为,被帮人将对自己接受帮助的行为承担相应的法律责任。但遗憾的是,在我国,由于志愿服务属于新生事物,法律尚未对志愿服务做出明确的法律定义,对志愿者的专门保护在立法方面还相对滞后。例如,就工伤保险待遇而言,对大学生志愿者来说,他们不属于劳动者的身份,显然不在“工伤保险条例”的适用范围之内。特别是从2011年1月1日开始生效的新的工伤保险条例中,也未对志愿者活动问题有涉及。因此,完善大学生志愿者活动法律保障的任务还很艰巨。2.重视行政性谋划,缺乏志愿者活动经费当前制约大学生志愿者活动发展的另一社会因素是缺少必要的资金保障。高校志愿者组织对大学生志愿者活动经费的筹措,普遍比较重视行政性划拨,主要体现为共青团工作经费,很少通过社会来募集资金。这就导致了大学生志愿者活动经费的严重缺乏。在发达国家,志愿者活动的经费大部分来自私人的捐助、公司等社会实体的资助,而我国到目前为止还没有一个良好而有效的志愿者活动经费来源渠道,大多数还是要通过政府解决资金问题,这给志愿者活动的发展造成很大的障碍。3.从社会关注的角度而言,志愿者活动还没有很好的社会氛围当前,对大学生志愿者活动缺乏足够的社会关注,这也是值得注意的社会性问题。其中短视性的关注态度是,每当有大型活动时,对志愿者的宣传可谓铺天盖地,人们也都乐于谈论这个话题。可是当活动结束后,这种关注却越来越少。至于对那些零散性的和平常化的志愿者活动,就更缺乏应有的社会关注了。这个问题一直困扰着各级志愿者组织和广大的志愿者。这说明,志愿者活动还缺乏更好的社会氛围。这主要体现在三方面的不足,一