江苏省农发行强化农业发展银行职能履行主导方向

江苏省农发行强化农业发展银行职能履行主导方向

今年1月1日的文件明确规定“加强农业发展银行的政治职能定位”，这不仅是对过去几年农业发展轨迹的肯定，也是对整个银行职能履行的指导方向。农业发展银行没有义务保障食品安全，支持固定价格和供水，服务城乡一体化发展和新农村建设。江苏省农发行将转变经营理念,明确战略思维,把业务发展的注意力和聚焦点放在主要职责上,毫不放松地抓好粮棉油收储信贷业务,大力开展中长期政策性信贷业务,审慎把握商业性业务。在粮食产量稳定、防控措施落实的条件下,力争粮棉油信贷支持份额不低于上年,中长期贷款投放额不低于上年。一、抓管理—坚持提升粮棉油信贷支持水平贯彻不打“白条”前提下防控风险的指导思想,在落实总行各项要求的基础上,重点推动以下工作:一是加快承贷主体的整合优化,稳步推进“一县一企、一企多点”的信贷支持模式。通过严格资格准入、落实风险度管理、推动兼并重组等措施,推进粮食流通和加工企业按照公司化、规模化、集团化的方向改革改制,淘汰经营能力弱、亏损难以弥补、不配合监管的企业。省行客户部门制定一县一企的试点和推动方案,上半年组织试点。苏北、苏中等粮改不到位的地区,二级分行协调地方党政和粮食主管部门,争取联合出台改革实施意见并推动落实。二是做实做强粮食共同担保基金。争取财政和企业主管部门增加支持比例,强化对企业的行政约束力和风险保障力。二级分行对照省行共同担保基金管理办法,组织对资金来源、使用和管理情况的专项检查并报省行备案;省行在夏收和秋收前逐行验收资金的真实性和规范管理情况。三是积极支持地方储备。在做实风险管理措施的条件下,重点支持地方储备的增储和扩储;推进地方储备粮贷款集中统一管理,争取县级储备贷款由改制到位的国有粮食企业集中统贷,市级储备贷款由储备粮管理公司、直属库或市属中心库统一管理。四是提早安排粮棉油促销收贷。结合贷款期限和合同管理,做好粮棉油和化肥储备贷款的“双结零”工作。县级行在2月底前逐企业落实粮油自主收购库存的销售和“双结零”计划,报二级分行备案,原则上5月底结零。加快2012年度收购棉花的加工交储和收贷进度,2月底至少收回80%的棉花收购贷款,除棉纺企业收购自用库存形成的贷款外,原则上3月底实现棉花收购贷款“双结零”。市县行“一把手”对结零的真实性负责。二、注重资源整合,提高信贷效率支持农业农村基础设施建设是农发行发挥支农优势和特色的重点所在。紧扣中央推进“四化同步”和城乡一体化发展的要求,把握机遇、主动服务,同时准确领会、认真贯彻国家调控政策和监管要求,确保信贷支持的合规性、安全性和可持续性。一是加强项目优选和均衡布局。以增强粮食生产能力、改善农业农村生产条件为重点,优选水利和新农村建设项目;择优支持农业生产基地、农村交通、农业生态环境建设等项目。认清信贷计划长期紧平衡的状况,加强信贷资源的科学统筹和调配,兼顾大小项目,平衡区域需求,搞好前后衔接,防止资源过度集中,避免业务增长出现大的起伏,尽可能稳定发挥每个营业机构的支农骨干作用。二是认真落实两个“四部委”文件。深入学习有关部门近期出台的规范地方政府融资行为特别是土地储备与融资管理的政策、规定和要求,吃透精神,自觉落实。严格审核承贷企业的土地储备资质、融资额度和土地储备贷款用途;分析政府注入融资平台公司资产的合法合规性,确保符合政策要求。更加注重落实项目现金流、财政补贴、企业综合收益等其他有效的还款来源和担保措施,建立贷款有效周转的“双回路”或“多回路电”。均衡设定中长期贷款期限和还款计划,减小集中到期的还款压力。主动协调地方政府,培育和准入以自主经营收入偿债、自有资产承担风险的“非平台化”国有投融资主体;抓好已支持项目的清理整改,规避政策风险。三是抓好贷款收回工作。全省金融机构2013年共有1555亿元平台贷款集中到期,我行也有120多亿元中长期贷款需要收回,我行将进一步完善和落实贷款本息催收责任制,评估分析政府还款意愿和能力,及早落实还款资金,确保贷款顺畅周转和收回。此项工作的落实,由省分行客户部门、二级分行分管行长、支行行长建立责任链条,完善督促协调责任制,确保中长期贷款不出现违约风险。三、优化培育优质客户,加强为实体经济服务能力。在农业产业化农业产业化是农业现代化的重要方向,为实体经济服务、支持全产业链发展,既是农发行发挥职能作用的重要体现,也是自身长远发展的需要。立足江苏粮棉油产业化程度高、资金需求大的实际,全行准确理解和把握总行的商业性贷款政策导向,立足当前,着眼长远,分类管理,不断优化商业性客户结构,培植基础客户群,提高为实体经济服务的能力。一是择优营销和支持优质大客户。积极营销符合区域经济特色、成长性和带动性强的国家级和省级农业产业化龙头企业,促进农民增收和农业增效。二是对现有符合政策范围的优质商业性客户,稳定优化服务,做好客户维护工作。三是对规模较小、游离于政策边缘、自身抗风险能力弱、主营业务杂的企业严控贷款规模,稳妥有序退出。四是完善支持措施。商业性贷款计划集中用于扶持重点优质客户。对新准入的非国家级和省级龙头企业、与全产业链关联度不大的一般性客户,原则上要开立基本账户、办理全额担保并以抵押为主,执行市场利率。完善票据业务管理,由省行财会和风险管理部门出台票据业务规范管理的意见,票据业务只能用于满足企业流动资金和支付需求,确保贸易背景真实,发票等手续齐全,严禁用于企业中长期融资。四、进一步加强业务发展,按季化管理,加快客户回行率组织资金的能力是金融机构能否在长期竞争中生存和发展的重要决定因素,存款营销的难度大但增长的潜力也最大。在购销储信贷业务面临市场价格、粮食产量、企业风险承受能力等多重制约,中长期信贷计划长期偏紧的情况下,进一步强化内涵发展理念,向存款、中间业务和国际业务等主动性业务要效益。继续把组织低成本资金作为业务发展的重中之重,主动营销,逐月落实,按旬推进。切实加强开户企业回笼款管理,客户经理至少每旬检查一次客户销售货款归行情况。计划部门牵头,区分客户类型制定销售归行登记表,由计划和客户部门双线考核;针对客户回笼率的差异实行差别利率,动态调整。把销售归行率作为星级客户经理评定、支行信贷晨会点评、市行资产安全检查、省市行督导组督导的重点内容。改进存款考评办法,重点考核每月存入数、开户企业销售归行率和存款的财务贡献。五、加强业务运作,改革综合服务机制顺应金融发展趋势和竞争形势,高度重视客户营销和维护工作,打造政策银行服务品牌。一是积极开展国际业务和中间业务。以满足信贷主体客户需求、维护资产安全、锻炼员工技能为重点,规范、有序、高效开展中间业务和国际业务,确保手续齐全,流程合规,收费合理,避免为了单纯完成指标盲目营销、加大业务拓展的风险和成本。认真开展贷款对应抵质押资产的代理保险工作,做到应保尽保。将资产评估作为贷前必要环节,评估标的超过5000万元或省行审批的项目,由省行排序指定评估公司并从行内人才库抽选人员联合评估,其余资产的评估由二级分行参照省行模式执行。完成淮安、盐城、镇江和宿迁等4家市分行的国际业务经办行建设;加强同业合作,尝试提供定期存款、远期结售汇和海外代付组合服务,增加服务附加值。二是改进服务方式。主动沟通、积极满足客户本外币、国内外结算和其他综合服务需求。组织试点,