德钦县茂顶河一级水电站项目环境影响后评价报告书

德钦县茂顶河一级水电站环境影响后评价报告书I1、总则 1.1编制依据 1.2后评价目的 1.3评价原则 1.4评价标准 1.5评价因子 1.6评价等级和评价范围 1.7评价时段、评价内容和评价重点 1.8环境保护目标 1.9评价采用的主要技术方法 1.10评价工作程序 2建设项目过程回顾 2.1原有项目建设过程 2.2原有项目环评报告书编制情况回顾 2.3环境保护设施竣工验收情况 2.4环境保护措施落实情况 -42-2.5环境管理及监控计划落实情况调查 -48-2.6公众意见收集调查情况 3建设项目工程评价 3.1流域概况 3.2流域规划概况、规划环评及水资源利用情况 3.3工程概况 3.4工程总布置与主要构筑物 3.5工程特性 3.6工程占地 3.7建设征地与移民安置情况 3.8工程管理及运营 3.9工程变更情况 3.10相关产业政策、法规符合性分析 3.11主要污染物来源 4区域环境变化评价 -75-4.1区域环境概况 4.2环境敏感目标变化情况 4.3污染源及采取环保措施变化情况 4.4环境质量现状调查与变化趋势分析 4.5对减水河段水文情势累积影响 4.6土地利用调查 5环境保护措施有效性评估 5.1污染防治措施有效性评估 5.2环境风险分析及防范措施有效性分析 5.3生态保护措施有效性分析 5.4环评环保措施有效性评估 7环境保护补救措施 7.1固体废物处置改进措施 7.2其它生态环境保护措施 7.3项目环保投资情况 8环境管理及监测计划 8.1环境管理 8.2监测计划 9环境影响后评价结论 9.1项目概况 9.2区域环境变化评价结论 9.3环境保护措施有效性评估结论 9.4公众参与调查结论 9.6项目补救方案和改进措施 9.6环境管理与监测计划 9.7总结论 9.9建议 1、建设项目环评审批基础信息表；2、地表水环境影响评价自查表；1、环境影响后评价编制委托书；2、云南省水利厅、云南省发展和改革委员会、云南省生态环境厅、云南省能源局《关于印发云南省小水电清理整改实施方案的通知》（云水发［2019］56号）；云南省小水电清理整改实施方案；3、云南省能源局文件《关于落实中央环保督察“回头看”问题整改加快推进中型水电清理整改工作的通知》（云能源水电［2020］42号4、迪庆藏族自治州生态环境局德钦分局《关于加快推进小水电清理整改补充工作的通知》（丽环通［2018］4号5、云南省环境保护厅《关于德钦县茂顶河一级水电站环境影响报告书的批复》（云环审［2014］81号6、德钦县环境保护局《关于对＜德钦县茂顶河一级水电站进入试运行阶段的请示＞的批复》（德环发［2015］38号7、迪庆州环境保护局《关于德钦县茂顶河一级水电站项目竣工环境保护验收调查报告的准予行政许可决定》（迪环验［2016］3号8、德钦县建设局三江并流世界遗产管理办公室《关于茂顶河水电开发规划方案的批复》（德三江字［2007］13号9、云南白马雪山国家级自然保护区管理局德钦分局《关于德钦县茂顶河电站地域确定申请的批复》（白自德发［2007］15号10、云南省世界遗产管理委员会办公室文件《关德钦县茂顶河一级坝址、厂房和二级坝址、厂房位置查询情况的复函》（云遗产办函［2007］41号11、迪庆藏族自治州水利水电局《关于对德钦县＜茂顶河一级水电站工程水资源论证报告＞的批复》（迪水电发［2007］106号12、迪庆藏族自治州水利水电局《关于＜德钦县茂顶河一级水电站工程水土保持方案报告书＞的批复》（迪水电发［2007］108号V13、云南省国土资源厅《关于德钦县茂顶河一级水电站建设项目用地的批复》（云国土资复［2012］780号14、迪庆藏族自治州发展和改革委员会《关于德钦县茂顶河一级水电站项目核准的批复》（迪发改能源［2008］21号15、迪庆藏族自治州发展和改革委员会《关于德钦县茂顶河水电开发规划报告的批复》（迪发改能交［2007］68号16、迪庆藏族自治州发展和改革委员会《关于德钦县茂顶河一、二级水电站工程竣工验收的通知》（迪发改能源［2016］20号17、云南省林业厅《关于德钦县茂顶河一级水电站使用林地审核同意书》的准予行政许可决定书（云（迪）林资许准［2008］242号19、迪庆藏族自治州生态环境局德钦分局《德钦县茂顶河水电站项目环境影响后评价采用执行标准的复函》（德环函［2020］19号）；20、环境现状监测报告及监测能力附表；21、危废处置协议；22、灌溉协议。项目植被样方表；VI德钦县茂顶河一级水电站地理位置图；德钦县茂顶河一级水电站总平面布置及水样采样点分布图；德钦县茂顶河一级水电站环境影响后评价范围图；德钦县茂顶河一级水电站生态放流设施布置图；德钦县茂顶河一级水电站厂房、生活区平面布置图云南省生态功能类型图；德钦县茂顶河一级水电站土地利用现状图；德钦县茂顶河一级水电站生态调查样线、样方图；德钦县茂顶河一级水电站植被分布现状图；附图11项目区与三江并流世界遗产地的位置关系图；附图12项目区与云南省“三江并流”风景名胜区的位置关。VII1、项目由来及特点茂顶河一级水电站位于迪庆州德钦县羊拉乡茂顶村茂顶河上，茂顶河为金沙江右岸一级支流茂顶河。德钦县茂顶河一级水电站为无调节性能的引水式电站，以发电为开发目标，主要由引水枢纽、引水系统及发电厂房组成。电站拦河坝位于厂房西南侧约3.7km处的茂顶河边，地理坐标为东经99°3′43.515″，北纬28°40′10.78″；电站发电厂房位于羊拉乡茂顶村西南侧约1.8km的茂顶河边，地理坐标为北纬28°41′45.27″，东经99°5′9.2215″。电站装机容量15900kW（3×5300kW保证出力2600kW，设计引用流量4.714m3/s，设计水头415m，年利用小时数4509h，年均发电量6910万kW▪h，项目总投资9618.92万元。2007年12月5日项目取得了迪庆藏族自治州发展和改革委员会《关于开展德钦县茂顶河一级水电站工程项目前期工作的通知》（迪发改能交［2007］72号2007年12月5日，项目取得了迪庆藏族自治州发展和改革委员会《关于德钦县茂顶河一级水电站项目核准的批复》（迪发改能源［2008］21号2007年9月，建设单位委托中国水电顾问集团昆明勘测设计有限公司承担该建于德钦县茂顶河一级水电站环境影响报告书的行政许可》（迪环许准［2008］10号根据《云南省环境保护厅关于切实做好清查小水电站建设项目环境影响评价文件审批工作有关问题的通知》（云环发[2011]45号）文件要求按项目实际情况，重新报批环境影响评价文件。原中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院有限公司于2014年2月重新编制了项目环评报告书，并再次报云南省环境保护厅评审，于2014年4月15日取得了云南省环境保护厅《关于德钦县茂顶河一级水电站环境影响报告书的批复》（云环审［2014］81号，见附件52016年1月，云南大学科技咨询发展中心编制完成《德钦县茂顶河一级水电站竣工环境保护验收调查报告》，并于2016年4月19日取得迪庆州环境保护局《关于＜德钦县茂顶河一级水电站建设项目竣工环境保护验收申请＞的意见》（迪环验［2016］3号，见附件6）。日正式发电运行，电站已稳定运行7年。根据云南省水利厅、云南省发展和改革VIII委员会、云南省生态环境厅、云南省能源局于2019年5月9日联合发布的《关于印发云南省小水电清理整改实施方案的通知》（云水发［2019］56号）、云南省小水电清理整改实施方案（见附件2），本项目茂顶河一级水电站属于“保留类”项目，且电站已投入生产超过3年，结合《建设项目环境影响后评价管理办法（试行）》，本项目应当开展环境影响后评价。2020年6月，德钦县茂顶河水电开发有限公司委托云南黔秀环保科技有限公司对本项目开展环境影响后评价工作，并编制环境影响后评价报告，供建设单位审查备案。2、环境影响后评价工作过程2020年8月31日，建设单位（德钦县茂顶河水电开发有限公司）委托我单位（云南黔秀环保科技有限公司）对茂顶河一级水电站项目开展环境影响后评价工作。2020年9月1日，云南黔秀环保科技有限公司按德钦县茂顶河水电开发有限公司要求，开展现场踏勘工作。2020年9月2日，德钦县茂顶河水电开发有限公司进行了项目的第一次信///content/15032.html），公示期间未收到反馈意见。2020年9月11日，云南黔秀环保科技有限公司编制完成了《德钦县茂顶河一级水电站环境影响后评价（征求意见稿）》。2020年9月11日至9月23/thread-339618-1-1.html）、环球时报发布公示（10个工作日内发布2次）、在茂顶村通知栏粘贴告示共三种方式进行了第二次环境影响评价信息全本公告，公示期未收到反馈意见。2020年9月26日，云南黔秀环保科技有限公司编制完成了《德钦县茂顶顶河一级水电站环境影响后评价》通过迪庆州生态环境局组织的技术评审。2020年10月，云南黔秀环保科技有限公司根据技术审查会专家组意见，对报告书进行修改完善，形成《德钦县茂顶河一级水电站环境影响后评价（报批稿）》。3、分析判定相关情况根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》，无下泄生态流量的引水式水力发电属于该目录中限制类的电力项目。本工程德钦县茂顶河一级水电站取水坝已按要求下泄生态流量，因此工程不在限制和淘汰类项目中，符合现行的国家相关产业政策。德钦县茂顶河一级电站厂址亦不涉及国务院、国家有关部门、省（自治区、直辖市）人民政府、市、县人民政府规定的饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地、生态保护红线、基本农田。4、环境影响后评价关注的主要环境问题电站运行期生态流量下放措施的建设运营情况、机组运营产生废机油的收集处置情况和机组噪声厂界达标情况、以及电站工作人员产生的生活垃圾和生活废水收集处置情况。5、环境影响后评价综合结论经过本次后评价的调查认为：本水电站工程建设未发生重大变化，保护目标没有发生明显改变，评价标准的增加和更新没有出现重大问题，项目与生态红线等法规相符合，环境调查中未出现突出的生态环境恶化和污染问题，建设单位积极配合管理部门进行规范化管理，公众参与调查未收到生态问题的反应意见。本次后评价已对电站存在的环境问题已提出整改措施，建设单位已列入境问题，更好的降低环境影响程度。本次后评价未发现有重大生态环境问题。运营中加强管理，保证各项环保设施正常运行，从环境保护角度论证，项目继续运行是可行的。德钦县茂顶河一级水电站环境影响后评价报告书1.1编制依据1.1.1国家环境保护法律法规（1）《中华人民共和国环境保护法》（自2015年1月1日起施行（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2（3）《中华人民共和国水污染防治法》（自2018年1月1日起施行（4）《中华人民共和国大气污染防治法》（自2016年1月1日起施行（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018年12月29日（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年9月1日实（7）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2018年8月31日第十三届全（8）《中华人民共和国税法》（第十二届全国人大常委会第25次会议审）；（9）《中华人民共和国森林法》（2009年8月27日修订（10）《中华人民共和国水法》（2016年7月2日修订（11）《中华人民共和国渔业法》（2013年12月28日修订（12）《中华人民共和国土地管理法》（自2004年8月28日起施行（13）《中华人民共和国野生动物保护法》（2016年7月2日修订（14）《中华人民共和国水土保持法》（自2011年3月1日起施行（16）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（2016年2月6日（17）《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（2013年12月7日（18）《中华人民共和国野生植物保护条例》（2017年10月7日修订德钦县茂顶河一级水电站环境影响后评价报告书（19）《中华人民共和国河道管理条例》（2017年10月7日修订（21）环境保护部办公厅文件《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办[2015]52号2015年6月4日；（22）《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号2019年11.1.2政策文件（1）《建设项目环境影响后评价管理办法(试行)》（环境保护部，部令第（2）《产业结构调整指导目录（2019年本）》；（3）《建设项目环境影响评价分类管理名录》，2（4）《关于修改<建设项目环境影响评价分类管理名录>部分内容的决定》），（6）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发（13）《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》（生态环境部令第3号德钦县茂顶河一级水电站环境影响后评价报告书（14）《关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知》（环发［2013］86号自2013年8月5日发布施行）；（15）《关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知》（环发［2013］86号自2013年8月5日发布施行）；（16）《水利部环境保护部关于加强水利工程建设生态环境保护工作的通知》（水规计[2017]315号（18）《水利部生态环境部关于加强长江经济带小水电站生态流量监管的通知》（水电[2019]241）号；（19）《水利部国家发展改革委生态环境部国家能源局关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见》（水电〔2018〕312号）。（21）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发（2005）（22）《关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知》（环办[2013]104（23）国务院国发〔2004〕24号文《关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见》2004年2月；（24）国家环保总局、国家发改委环发（2005）13号文“关于加强水电建设环境保护工作的通知”；（25）国家环保部（环发[2014]65号）文“关于深化落实水电开发生态环境保护措施的通知”；（26）《关于印发〈水利水电建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南（试行）〉的函》（环评函〔2006〕4号1.1.3地方法规和规章（1）《云南省环境保护条例》（2004修正）；（2）《云南省大气污染防治行动实施方案》（云政发[2014]9号2014（4）《云南省环空气质量功能区划分》（2005年10月复审德钦县茂顶河一级水电站环境影响后评价报告书（5）《云南省人民政府关于印发云南省大气污染防治行动实施方案的通知》（6）《云南省人民政府关于印发云南省水污染防治工作方案的通知》（云（7）《云南省人民政府关于印发云南省打赢蓝天保卫战三年行动实施方案（8）《云南省人民代表大会常务委员会关于环境保护税云南省适用税额和应税污染物项目数的决定》（2017年11月30日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）；（9）《云南省环境保护局关于进一步完善建设项目环境影响评价文件审批有关问题的通知》(云环发[2008]209号，2009.1.1)；（10）《云南省第一批省级重点保护野生植物名录》（云政发[1989]110号（11）《云南省地表水水环境功能区划》（2010-2020年）；（13）《云南省第一批省级重点保护野生植物名录》（云政发[1989]110号（14）《云南省主体功能区规划》（云政发[2014]1号）；（15）《云南省生态功能区划》（2009年9月7日（16）《云南省人民政府关于发布生态保护红线的通知》（云政发[2018]32（17）云环通[2016]85号“云南省环境保护厅关于加快推进环保违规建设项目整改工作的通知”；（18）云政发[2016]56号“云南省人民政府关于加强中小水电开发利用管理的意见”。（19）云南省水利厅、云南省发展和改革委员会、云南省生态环境厅、云南省能源局《关于印发云南省小水电清理整改实施方案的通知》（云水发［2019］（20）迪庆藏族自治州生态环境局德钦分局《关于加快推进小水电清理整改补充工作的通知》（丽环通［2018］4号）.德钦县茂顶河一级水电站环境影响后评价报告书1.1.4技术导则和规范（1）《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016（2）《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ2.3-2018（3）《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ610-2016（4）《环境影响评价技术导则-声环境》（HJ2.4-2009（5）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018（6）《环境影响评价技术导则-生态影响》（HJ19-2011（7）《环境影响评价技术导则-水利水电工程》（HJ/T88-2003（8）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008（9）《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008（10）《水电工程水库淹没处理规划设计规范》（DL/T5064-1996）。1.1.5其他相关文件（1）德钦县茂顶河一级水电站可行性研究报告；（2）德钦县茂顶河一级水电站水资源论证报告；（3）德钦县茂顶河一级水电站环境影响报告书（报批稿）；（4）德钦县茂顶河一级水电站建设项目竣工环境保护验收调查报告；（5）项目噪声及地表水环境质量现状监测报告；（6）其他相关资料。1.2后评价目的根据电站工程特性及工程所在地区和流域的环境特点，编制本环境影响后评价报告的主要目的如下：（1）调查工程施工后周边环境恢复情况，是否有遗留的环境问题；（2）调查工程运营期项目区的水环境、大气环境、声环境、生态环境环境状况及环境变化情况；（3）分析电站建设与周边环境的关系，复核电站建设对当地的自然环境、生态环境产生的影响方式、范围和程度，评价工程影响区域的环境总体变化趋势；（4）通过公众调查，了解公众对本项目运行阶段环境保护工作的意见，对当地经济发展的促进作用，对工程所在区域居民工作和生活的影响情况，针对公德钦县茂顶河一级水电站环境影响后评价报告书众的合理要求提出解决建议；（5）核实建设单位是否制定了环境监督、管理和环境监测计划，明确各方的任务和职责，为环境保护措施的实施提供制度保证；（6）分析项目目前已采取的各项环保措施实施的有效性，并进一步提出优化、改进和需补充的环保措施。为行政主管部门决策及项目开发单位开展环境保护工作提供依据。1.3评价原则环境影响后评价电站建设只进行简单回顾分析，主要是针对电站运行期存在的环境问题进行分析评价，在此基础上提出电站运行期的环境整改措施要求。本环境影响后评价工作除应遵守《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）中依法评价、科学评价、突出重点等原则外，还应遵（1）符合相关规划的原则：科学、合理地开发和利用水资源，使项目开发与环境保护、流域资源开发、国家和地方其他相关规划协调发展。述工程建设是否存在重大的生态破坏和影响问题。并在充分论述其环境影响的基础上，提出有针对性的、切实可行的环境保护措施，尽量避免和减少工程建设、运行对生态环境造成的破坏和影响。（3）达标排放原则：本电站作为已完建多年项目，施工污染物排放早已不复存在，达标排入主要针对运行期。虽然电站运行期排放的污染物种类、数量较少，但也应严格控制污染物排放，采取切实可行措施确保产生的污染物达标排放。（4）项目建设应符合不改变区域环境功能的原则：本水电站的建设应不使当地区域环境功能发生明显改变，在运行期间应采取必要缓解不利环境影响的措施，确保区域生态环境、水环境、空气环境及声环境等质量不降低。（5）环保措施可操作性原则：环保措施的拟定，应体现环境影响评价对于建设项目的调整作用，具有针对性和可操作性，便于环境管理部门进行监督和管理，并能切实减缓电站运行对环境的不利影响。（6）合理分配及利用水资源和保证生态用水的原则：保护和合理利用水资源，电站运行引水发电不能使河流产生脱水，电站建设应保证下游河段一定的生态和生产生活用水，保证当地居民生产生活用水的需要，满足生态保护和生产生德钦县茂顶河一级水电站环境影响后评价报告书活用水需求。（7）公众参与原则：维护公众合法的环境权益，在环境影响评价中体现以能带来的社会矛盾。（8）措施合理性原则：所采取的环保措施应具有针对性和可操作性，并能切实减缓电站运行对环境的不利影响。（9）“三坚持”原则：坚持重点与全面相结合原则，坚持预防与恢复相结合的原则，坚持定量与定性相结合的原则。1.4评价标准根据本项目周边环境现状及迪庆藏族自治州生态环境局德钦分局《关于德钦县茂顶河水电站项目环境影响后评价采用执行标准的复函》（德环函〔2020〕19号，见附件19），本次环境影响后评价执行以下标准。1.4.1环境质量标准（1）地表水环境质量标准原环境影响报告书及竣工环境保护验收报告中项目所在区域执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅱ类水质标准。本次后评价根据《云南省地表水水环境功能区划》（2010～2020年金沙江（丹达曲河口~定曲河口）水环境功能为饮用二级、农业用水、工业用水，区域地表水环境执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准；根据支流保护级别不低于干流保护级别的要求，茂顶河地表水环境执行标准应不得低于Ⅲ类标准；又根据《云南省迪庆州德钦县茂顶河一级水电站环境影响报告书》，项目所在茂顶河执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅱ类标准；本次后评价按表1.4-1地表水环境质量标准（单位：mg/L）序号项目III类序号项目III类1pH值砷≤0.052溶解氧≥6汞≤0.000053高锰酸盐指数≤4镉≤0.0054化学需氧量≤15铬（六价）≤0.055生化需氧量≤3铅≤0.01德钦县茂顶河一级水电站环境影响后评价报告书6氨氮≤0.5氰化物≤0.057总磷≤0.1挥发酚≤0.0028总氮≤0.520石油类≤0.059铜≤1.021阴离子表面活性剂≤0.2锌≤1.022硫化物≤0.1氟化物≤1.023类大肠菌群（个/L）≤2000硒≤0.0124水温/（2）地下水质量标准原环境影响报告书及竣工环境保护验收报告中未提及地下水质量标准；本次后评价项目所在区域地下水环境质量执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）表1中Ⅲ类标准，标准值如下表所示。表1.4-2地下水环境质量标准（单位：mg/L）项目pH氨氮硝酸盐挥发性酚类亚硝酸盐硫酸盐氰化物Ⅲ类6.5～8.5≤0.5≤20.0≤0.002≤1.00≤250≤0.05项目AsHgCr6+PbCdFeMnⅢ类≤0.01≤0.001≤0.05≤0.01≤0.005≤0.30≤0.10项目氯化物氟化物硫化物总硬度总大肠菌群溶解性总固体Ⅲ类≤250≤1.0≤0.02≤450≤3.0MPN/100mL≤1000（3）环境空气质量标准项目位于农村地区，按照《环境空气质量标准》（GB3095-2012）规定，属二类居住区、商业交通居民混交区、文化区、工业区和农村地区分类。原环境影响报告书及竣工环境保护验收报告中大气环境质量评价采用《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中二级标准限值，本次后评价环境空气质量评价采用《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及其修改单中二级标准限值，标准限值见表1.4-3。表1.4-3环境空气评价标准限值污染物名称取值时间二级标准浓度限值执行标准总悬浮颗粒物（TSP）年平均200μg/m3《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及其修改单中二级标准限值24小时平均300μg/m3颗粒物（粒径小于等于10μm）年平均70μg/m324小时平均150μg/m3颗粒物（粒径小于等于2.5μm）年平均35μg/m324小时平均75μg/m3二氧化硫年平均60μg/m3德钦县茂顶河一级水电站环境影响后评价报告书（SO2）24小时平均150μg/m31小时平均500μg/m3二氧化氮（NO2）年平均40μg/m324小时平均80μg/m31小时平均200μg/m3（4）声环境质量标准德钦县茂顶河一级水电站所在区域属声环境功能2类区，本次后评价与环评阶段、验收阶段执行相同标准，即本次后评价执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准，标准值见下表。表1.4-4声环境质量标准值单位：Leq[dB(A)]类别等效声级昼间夜间2类6050（5）土壤环境标准原环境影响报告书及竣工环境保护验收报告中未提及土壤环境质量标准；本次后评价根据《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)，水电行）(GB36600-2018)表1和表2中第二类用地筛选值标准，标准值见表1.4-5。建设用地土壤污染风险筛选值和管制值（基本项目mg/kg）序号污染物项目CAS编号筛选值管制值第二类用地第二类用地重金属和无机物1砷7440-38-2602镉7440-43-9653铬（六价）18540-29-95.7784铜7440-50-818000360005铅7439-92-180025006汞7439-97-6387镍7440-02-09002000挥发性有机污染物8四氯化碳56-23-52.8369氯仿67-66-30.9德钦县茂顶河一级水电站环境影响后评价报告书氯甲烷74-87-3371，1-二氯乙烷75-34-391，2-二氯乙烷107-06-25211，1-二氯乙烯75-35-466200顺-1，2-二氯乙烯156-59-25962000反-1，2-二氯乙烯156-60-554二氯甲烷75-09-261620001，2-二氯丙烷78-87-5547630-20-679-34-56.85020四氯乙烯127-18-453211，1，1-三氯乙烷71-55-6840840221，1，2-三氯乙烷79-00-52.823三氯乙烯79-01-62.820241，2，3-三氯丙烷96-18-40.5525氯乙烯75-01-40.434.326苯71-43-244027氯苯108-90-7270281，2-二氯苯95-50-1560560291，4-二氯苯106-46-72020030100-41-42828031苯乙烯100-42-532108-88-333间二甲苯+对二甲苯108-38-3，106-42-357057034邻二甲苯95-47-6640640半挥发性有机物35硝基苯98-95-37676036苯胺62-53-3260663372-氯酚95-57-82256450038苯并[a]蒽56-55-339苯并[a]芘50-32-840苯并[b]荧蒽205-99-241苯并[k]荧蒽207-08-942䓛218-01-912900德钦县茂顶河一级水电站环境影响后评价报告书43二苯并[a，h]蒽53-70-344茚并[1，2，3-cd]芘193-39-545萘91-20-3707001.4.2污染物排放标准（1）水污染物排放标准电站运行期产生的废水量较少，生活污水经化粪池收集发酵后，全部回用于厂区内绿化不外排。绿化水按《城市污水再生利用城市杂用水质标准》（GB/T18920-2002）中的绿化标准执行，具体标准值见表1.4-6。表1.4-6城市杂用水水质标准序号项目名称标准（绿化）1pH6.0~9.02色度≤303臭无不快感4浊度/NTU5溶解性总固体（mg/L）6五日生化需氧量（BOD5mg/L）≤207氨氮（mg/L）≤208阴离子表面活性剂/（mg/L）9溶解氧总余氯（mg/L）接触30min后≥1.0，管网末端≥0.2（2）大气污染物排放标准本项目属于小水力发电项目，发电厂房区无生产废气产生，生活区有少量食业油烟排放标准》（GB18483-2001）中有关规定，标准值见表。污染源规模油烟最高允许排放浓度mg/m3油烟净化器效率食堂油烟小型2.0≥60（3）噪声排放标准德钦县茂顶河一级水电站所在区域属声环境功能2类区，项目运营期噪声排放标准环评及验收阶段执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》表1.4-8工业企业厂界环境噪声排放标准限值类别单位标准限值昼间夜间德钦县茂顶河一级水电站环境影响后评价报告书2类dB(A)6050（4）固体废物①项目产生的一般固废，执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及2013年修改单（环保部公告2013年第36号）。②项目产生的危险固废，执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及2013年修改单（环保部公告2013年第36号）。1.4.3评价标准变更情况与环评阶段的评价标准对比情况见下表。表1.4-7与环评阶段评价标准对比情况序号评价标准环评阶段后评价阶段备注1环境空气质量标准《环境空气质量标准》（GB3095-2012）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及其修改单中二级标准限值标准更新2地表水质量标准《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准无变化3地下水质量标准未给出《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准新增4声环境质量标准《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准无变化5污水排放标准不外排不外排无变化6噪声排放标准《工业企业厂界环境噪声2类区标准《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类区标准标准更新7固废废物环评阶段没有给出固体废物排放标准《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599－2001）及修改单、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及修改单新增8土壤环境《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（试行）(GB36600-2018)表1和表2中第二类用地筛选值标准新增德钦县茂顶河一级水电站环境影响后评价报告书1.5评价因子1.5.1环境影响因素识别工程建设对项目区域环境可能产生的影响既有有利方面，也有不利方面，不利方面主要表现在枢纽工程、厂房建设、弃渣场、回水等造成的影响。结合项目的类型、性质及工程建设区的环境现状，可能受影响的环境要素及影响初步判别见表1.5-1。表1.5-1项目涉及的环境要素及影响判别环境组成与环境要素环境因子运行期拦河坝渠发电厂房渣场淹没区生活污水发电大坝自然环境水环境水质-1△-1△-1△-1△---水文情势-2△-----水温--------环境空气TSP-1△-1△-1△-1△----噪声噪声级-1△-1△-1△-1△----固体废物生活垃圾-1△-1△-1△-1△----工程弃渣-1△-1△-1△-1△----危险废物---2△-----生态环境陆生植被及植物-1▲-1△-1△---要是鱼类）-1△-1△-1△-1△--1△水土流失-2△-2△-2△-2△-2△---社会环境社会经济活质量------+3▲-人群健康疾病流行-2△-2△-2△-----注：表中“▲/△”表示短期/长期影响；“1、2、3”表示不利影响。1.5.2评价因子的确定根据工程特点和项目区域环境特点，对环境影响因子进行了识别筛选，本德钦县茂顶河一级水电站环境影响后评价报告书次环境影响后评价确定的评价因子如下：表1.5-2评价因子表项目本次评价因子地表水总磷（TP）、石油类、氨氮、粪大肠菌群（MPN/L）地下水运营期对地下水水质的影响等噪声等效连续A声级固体废物生活垃圾、废机油生态环境土地利用、水土流失、动植物、植被、鱼类土壤环境运营期对土壤环境的影响等风险评价废机油1.5.3评价因子变化情况经查询《环境影响报告书》，评价因子变化情况见下表。表1.5-3评价因子表项目原环评评价本次后评价对比情况地表水pH值、高锰酸盐指石油类、氨氮、粪大肠菌群水文情势、水资源利用、pH值、COD、BOD5、总磷（TP）、石油类、氨氮、粪大肠菌群（MPN/L）增加了DO、水温、水文情势、水资源利用地下水未提及地下水类型、水文地质、地下水补给、污染源及污染途径等增加了地下水类型、水文地质、地下水补给、污染源及污染途径等环境空气扬尘PM10、TSP/噪声等效连续A声级等效连续A声级一致固体废物生活垃圾、弃渣生活垃圾、弃渣、拦河坝漂浮物、废机油、厨房泔水增加拦河坝漂浮物、废机油、厨房泔水土壤未提及运营期对土壤环境的影响/生态环境土地利用、水土流失、动植物土地利用、水土流失、动植物、植被、鱼类一致社会环境区域经济的发展和人群健康//1.6评价等级和评价范围1.6.1评价等级该项目位于迪庆州德钦县羊拉乡茂顶村，评价区域没有国家珍稀濒危保护德钦县茂顶河一级水电站环境影响后评价报告书动植物、国家重点保护野生动植物和云南省重点保护动植物、省级保护动植物，也不存在敏感生态问题，无自然保护区、风景名胜区等环境敏感因素，因此影响区域生态敏感特性为一般区域；该项目属于非污染生态影响的小型水电项目，工程永久占地1.8219hm2。参照《环境影响评价技术导则生态环境影》（HJ19-2011）等级划分依据，如下表所示。表1.6-1生态影响评价工作等级划分表影响区域生态敏感性工程占地（水域）范围影响区域生态敏感性面积≥20km²或长度≥100km面积2km²-20km²或长度50km-100km面积≤2km²或长度≤50km特殊生态敏感区一级一级一级重要生态敏感区一级二级三级一般区域二级三级三级由生态影响评价工作等级划分表可知，该项目生态评价等级为三级；但根据导则中4.2.3条“拦河闸坝建设可能明显改变水文情势等情况下，评价工作等级应上调一级”要求，本项目茂顶河一级水电站依托小小电站的拦河坝电引水后将改变茂顶河水文情势，故生态环境影响评价等级上调一级，最终确定生态评价等级为二级。根据《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ2.3-2018）评价等级按照水温、径流、受影响地表水域进行综合确定。本项目茂顶河一级电站拦河坝形成的库容较小，水温为混合型，拦河坝无调节功能，其运行不产生废水，仅电站职工少量的生活污水，生活污水经化粪池收集处理后，用于周围绿化施肥，运营期生活污水无外排。根据《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ2.3-2018），本项目主要为水文要素影响型项目，根据《导则》表2水文要素影响型建设项目评价等级判定表，注2：跨流域调水、引水式电站、可能受到大型河流感潮河流河段咸潮影响的建设项目，评价等级不低于二级。本电站为引水式电站，因此地表水环境影响评价等级定位为二级评价。根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）分级标准，该类项目；由于项目所在区域位于茂顶河河谷，不属于地下水水源地保护区、不属于热水、矿泉水、温泉等特殊地下水源保护区，地下水环境敏感程度为不敏感。且从现状实际考虑，项目的土建开挖、隧道开挖、压力钢管的铺设等均已完成，不会对地下水环境产生影响，故本工程的地下水环境影响评价等级为三参照《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2018），大气评价等级是根据附录A推荐模型中估算模型分别计算项目污染源的最大环境影响，然后按评价工作分级判据进行分级。本工程已建成发电，不存在施工期废气影响；运营期电站仅产生少量的食堂油烟，无其他明显的大气污染，因此项目不设置大气评价等级和范围。表1.6-2声环境影响评价工作划分依据表项目类别一级二级三级适用标准GB3096-2008中0类区GB3096-2008中GB3096-2008中特别限制要求的保护区敏感目标建设后噪声增加值>5dB（A）3~5dB（A）＜3dB（A）受影响人口显著增多增加较多变化不大（6）土壤环境影响评价等级根据《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》（HJ964-2018），土壤环境影响评价工作等级依据项目所在地土壤环境敏感程度及项目类别进行判定。本项目属于附录A.1土壤环境影响评价项目类别中“水力发电”类别，属于Ⅱ类项生态影响型评价工作等级化分表，本项目土壤环境影响评价等级为三级。评价等级划分见下表。表1.6-2生态影响型敏感程度分级表敏感程度判别依据盐化酸化碱化敏感建设项目所在地干燥度a>2.5且常年地下水位平均埋深＜1.5m的地势平坦区域；或土壤含盐量>4g/kg的区域pH≤4.5pH≥9.0较敏感建设项目所在地干燥度≥2.5且常年地下水位平均埋深≥1.5m的，或1.8≤干燥度≤2.5且常年地下水位平均埋深＜1.8m的地势平坦区域；建设项目所在地干燥度>2.5或常年地下水位平均埋深之1.5m的平原区；或2g/kg≤土壤含盐量≤4g/kg的区域4.5＜pH≤5.58.5＜pH≤9.0不敏感其他5.5＜pH＜.5A是指采用E601观测的多年平均水面蒸发量与降水量的比值，即增降比值表1.6-3生态影响型评价工作等级划分表敏感程度项目类别评价工作等级II类III类敏感一级二级三级较敏感二级二级三级不敏感二级三级-注：“-”表示可不展开土壤环境影响评价工作。（7）环境风险评价等级本工程主要任务为发电，项目不涉及大量的有毒、有害及危险化学品，仅存储有发电机组使用的润滑油。根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）和《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018），项目涉及风险物质使用量及临界量见下表。表1.6-3重大危险源辨识表序号物质名称CAS号计算结果q/Q1油类物质/25000.250.001合计Σq/Q=0.0001＜1根据风险导则附录-C可知，Σq/Q=0.0001＜1，则直接判断本项目环境风险德钦县茂顶河一级水电站环境影响后评价报告书潜势为Ⅰ,不判定工作等级，仅做简要分析即可。（8）环境风险评价等级根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018），环境风险评价等级划分为一级、二级、三级。根据建设项目涉及的物质及工艺系统危险性和所在地的环境敏感性确定环境风险潜势，评价工作等级划分见表1.6-4。表1.6-4环境风险评价工作等级一览表环境风险潜势Ⅳ、Ⅳ+ⅢⅡⅠ评价工作等级一二三简单分析aa是相对于详细评价工作内容而言，在描述危险物质、环境影响途径、环境危害后果、风险防范措施等方面给出定性的说明。根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2018）及《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）。本项目未涉及重大危险源物质，即判定项目Q值＜1，则判定项目环境风险潜势为Ⅰ,不判定工作等级，仅做简要1.6.2评价范围陆生生态评价范围：以拦河坝向上游延伸500m，拦河坝下河段至金沙江约9.2km的减水河段，河道两侧外延伸500m、以及厂房、引水管道、进场道路外延拦河坝上游300m，拦河坝下游至金沙江汇入口约9的确定原则，确定本电站运行期声环境影响后评价范围为：发电厂房区边界外延（6）土壤环境影响评价范围（7）环境风险评价范围表1.6-5环境风险评价工作等级一览表环境要素评价范围备注环境风险大气距风险源边界100m以内范围/地表水/分析项目风险条件下废水零排放的可行性地下水地下水环境风险评价范围分别以危废暂存间为中心，以电站厂界四周为界/1.7评价时段、评价内容和评价重点1.7.1评价时段1.7.2评价内容本次评价针对后评价的特点进行报告书的编制，评价主要内容如下：德钦县茂顶河一级水电站环境影响后评价报告书（1）工程调查工程组成、占地、设计及实际建设规模；环保措施“三同时”制度执行情况；环保投资落实情况；电站运行情况。（2）生态环境工程占地及建设对区域植被、动植物、鱼类等的影响；水土保持治理、生态恢复、鱼类保护措施落实情况及其效果。（3）水环境工程运行期废污水产生和排放情况，废污水处理设施落实情况及处理效果；工程建设对开发河段水文情势、地表水水质、水资源利用的影响及生态用水的保障。以及地下水的水文地质情况和补径排条件等。（4）环境空气、声环境工程运行期对环境空气和声环境保护目标的影响，保护措施落实情况及其（5）固体废弃物工程运行期生活垃圾、废机油处理处置措施落实情况及其效果。（6）社会环境公众意见调查。1.7.3后评价重点根据现场调查，本项目评价重点设置如下：（1）生态环境影响评价：主要调查评价电站生态放流设施的建设运营情况和对电站坝址至其电站尾水出口之间减水河段水生生态环境的影响，以及调查评价电站建设对附近植被和野生动植物的影响、以及施工对水土流失产生的生（2）地表水环境影响评价：主要调查评价生活污水的收集处置措施建设运营情况和对环境产生的影响，以及调查评价电站运行引水发电对河流水文情势、水质、流域水资源利用产生的影响。（3）大气和声环境影响：主要调查评价电站正常运行对区域大气环境和声环境产生的影响。（4）固废影响：主要调查评价电站运营期间机组维修产生的废机油收集处德钦县茂顶河一级水电站环境影响后评价报告书置措施和员工生活垃圾收集处置措施建设情况和对周边环境产生的影响评价。（5）公众参与调查：主要是从周边群众了解项目建设至今对环境影响程度及恢复情况、工作中对电站环保工作的满意程度，以及建议意见情况。由于电站已建成投入运行，本次评价的重点还在于对已经采取的环保措施的有效性进行评价，并提出需要进一步建设完善的措施和建议。1.8环境保护目标1.8.1原环评阶段的环境保护目标（1）生态保护目标：工程区域的森林植被及水土资源。避免对工程永久占地范围以外的森林植被造成不利影响，控制工程区域内水土流失强度不高于当地政府水利部门规划的标准，不因工程建设恶化工程区域的生态环境。（2）动植物保护目标：水库淹没区、施工占地区内国家保护的珍惜动植物动卫生的要求采取保护措施。不因工程建设降低原河流的水质标准。居民的生活水平下降。1.8.2本次后评价的环境保护目标本次评价环境保护目标主要关注电站厂房附近现有的敏感目标与原环评评价敏感目标是否相同，根据现场调查对比分析，项目附近现有的保护目标与原环评保护目标一致，本次后评价的保护目标见表1.8-1。表1.8-1主要环境保护目标变化情况一览表环境要素保护目标主要功能和保护类别位置影响途径生态环境自然植被和植物资源温凉性常绿针叶林、落叶阔叶林、寒温性灌丛、稀树灌木草丛电站建设占地区域工程占地及人为因素德钦县茂顶河一级水电站环境影响后评价报告书31水生生物（重点为鱼保护水中鱼类，保证生态流量，河流不断流取水口上游300m及坝址下游约9.2km的减水河段的鱼类河道减水陆生野生动物隼Falcotinnunculus、松雀鹰Accipitervirgatus、雀鹰Accipiternisus、普通鵟Buteobuteo，及其它评价范围内的野生动物电站建设占地区域工程占地地表水环境坝址下游约9.2km的减水河段《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准水库淹没区、电站坝下游河段引水导致河道减水地下水环境项目区地下水环境地下水水质不降低项目所在水文地质单位取水坝前回水或引水渠道环境空气茂顶村《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准；43户215人交通运输声环境茂顶村《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准43户215人发电噪声1.9评价采用的主要技术方法工程和施工占地对当地社会经济及居民生活水平的影响调查与评价采用工程德钦县茂顶河一级水电站环境影响后评价报告书32表1.9-1本项目后评价采用的主要技术和方法序号评价项目与内容主要技术和方法1工程分析资料分析复用、现场监测与类比调研相结合2环境现状评价资料收集于分析及现场监测相结合3环境影响分析与评价依据工程特性、环境特性与环境保护要求以及环境敏感保护目标等，明确评价等级为影响分析（定性与定量相结合）环境空气噪声依据工程环境保护要求，电站运行期环境现状监测报告、有关资料进行评价水环境生态环境采用资料收集进行植物种类、群落调查，并结合现场踏勘调查情况进行影响分析水土流失现场调查分析评价1.10评价工作程序本项目的工作程序依据《环境影响评价技术导则总则》（HJ/T2.1-2011）确定评价工作等级、范围、执行标准等；第二阶段为工作阶段，进一步现场调查、评价工程区的环境现状，现状监测核实工程对环境的影响等；第三阶段为报告书编制阶段，分析已采取环保措施的效果，针对存在的问题提出需整改或补救的对策措施及建议，并给出评价结论。项目的环境影响后评价工作程序见图1。德钦县茂顶河一级水电站环境影响后评价报告书33环评报告及审批意见竣工验收报告及审批意见确定评价范围及时段复核评价因子筛选及评价方法环境现状调查与监测建设项目工程分析追加环保措施与投资复核工程设计变更内容环评报告及审批意见竣工验收报告及审批意见确定评价范围及时段复核评价因子筛选及评价方法环境现状调查与监测建设项目工程分析追加环保措施与投资复核工程设计变更内容接受委托确定后评价标准和环境保护目确定后评价标准和环境保护目标变更情况确定后评价工作内容及重点确定后评价工作内容及重点调查现有环境保护措施调查现有环境保护措施11、分析区域环境变化情况2、对环评、验收阶段环境影响结论进行验证对环境保护措施进行有效性评对环境保护措施进行有效性评估完成环境影响后评价报告书完成环境影响后评价报告书图1-1水利水电建设项目环境影响后评价工作程序图2建设项目过程回顾2.1原有项目建设过程2007年12月5日，建设单位取得了迪庆藏族自治州发展和改革委员会《关于开展德钦县茂顶河一级水电站工程项目前期工作的通知》（迪发改能交［2007］72号2007年12月5日，迪庆藏族自治州发展和改革委员会《关于德钦县茂顶河一级水电站项目核准的批复》（迪发改能源［2008］21号）。2007年9月，建设单位委托中国水电顾问集团昆明勘测设计有限公司承担该建设项目的环境影响评价工作，于2008年3月10日取得了迪庆州环境保护局《关于德钦县茂顶河一级水电站环境影响报告书的行政许可》（迪环许准［2008］10号根据《云南省环境保护厅关于切实做好清查小水电站建设项目环境影响评价文件审批工作有关问题的通知》（云环发[2011]45号）文件要求按项目实际情况，重新报批环境影响评价文件。原中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院有限公司于2014年2月编制完成了《云南省德钦县茂顶河一级水电站环境影响报告书》，并再次报云南省环境保护厅评审，于2014年4月15日取得了云南省环境保护厅《关于德钦县茂顶河一级水电站环境影响报告书的批复》（云环审［2014］81号，见附件4），原迪庆州环境保护局《关于德给予撤销。2015年8月4日，德钦县环境保护局出具了《关于对＜德钦县茂顶河一级水电站进入试运行阶段的请示＞的批复》（德环发［2015］38号，见附件52016年1月，云南大学科技咨询发展中心编制完成《德钦县茂顶河一级水电站竣工环境保护验收调查报告》，并于2016年4月19日取得迪庆州环境保护局《关于＜德钦县茂顶河一级水电站建设项目竣工环境保护验收申请＞的意见》（迪环验［2016］3号，见附件6）。2.2原有项目环评报告书编制情况回顾2014年2月，建设单位委托中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院有限公司编制了《云南省德钦县茂顶河一级水电站环境影响报告书》，根据该报告编制内容，对原环评内容回顾如下：2.2.1环境影响报告书主要结论一、工程概况茂顶河一级水电站位于迪庆州德钦县羊拉乡茂顶村茂顶河上，茂顶河为金沙江右岸一级支流茂顶河。德钦县茂顶河一级水电站为无调节性能的引水式电站，以发电为开发目标，主要由引水枢纽、引水系统及发电厂房组成。电站拦河坝位于厂房西南侧约3.7km处的茂顶河边，地理坐标为东经99°3′43.515″，北纬28°40′10.78″；电站发电厂房位于羊拉乡茂顶村西南侧约1.8km的茂顶河边，地理坐标为北纬28°41′45.27″，东经99°5′9.2215″。电站装机容量15900kW（3×5300kW保证出力2600kW，设计引用流量4.714m3/s，设计水头415m，年利用小时数4509h，年均发电量6910万kW▪h，二、项目主要环境影响（1）施工期项目施工开挖、弃渣和占地等活动将扰动地表植被和陆生动物栖息地，产生废水、废气、废渣和噪声等污染物，造成地表水、大气环境、水土流失和噪声污染等环境影响。项目还对当地土地资源利用、水资源利用、社会经济和人群健康等社会环境产生影响。（2）营运期工程运行期，由于水电站引水发电导致部分河段水量减少，将对河道生态环境和下游水资源利用产生一定影响。三、环境影响预测结论（1）对陆生生态环境的影响临时施工场所破坏的植被可以通过水保措施逐步恢复的，而且这些植被类型在周边区域广泛分布。电站建设不会破坏植被生态系统的完整性和功能的持续性。评价区由于受到人类活动的严重影响，植被被大量破坏，现存的主要是以灌丛为主。评价区无国家和云南省级重点保护野生植物分布，电站建设对植物也不会产生可预见的明显影响。评份区现有陆生脊椎动物以啮齿类等常见小型兽类和鸟类为主，它们在施工这程中受到影响，但不会影响这些物种的生存与繁行，施工结束后，它们原有的种群数量会迅速恢复，电站建设对动物影响不大。（2）对鱼类的影响茂顶河一级水电站河段的鱼类资源较少，评价河段无珍稀濒危和保护鱼类，也无洄游性鱼类或特有的狭域分布的鱼类。现在全部种类在茂顶河及周边水系中分布较广，不会因为茂顶河一级水电站建设导致这些种类灭绝。（3）水环境影响茂顶河一级水电站运行期在建库后水质改变不大，基本维持原天然河道水质状态。茂顶河一级水电站引水后就引水发电过程而言，不会消耗水资源，水资源总量不会发生变化，但因发电引水隧道将一部分水量直接引向发电厂发电，并从厂房尾水排放口直接进入茂顶河二级水电站进行发电，一级电站拦河坝后9.2km左右的河段水文状态发生较大改变，从而对该河段的生态用水和生产用水产生一定的不利影响。本项目根据分析发电引水隧道将一部分水量直接引向发电厂发电，使引水坝后9.2km左右的河段水文状河段的生态用水和生产用水产生一定的不利影响。本项目根据分析，要求茂顶河一级级水电站在运行过程中，必须下泄适当的生态用水量，这样可在一定程度上减缓引水造成下游生态用水的匮乏。（5）施工期环境影响影响区域主要是工程永久占地区、施工生产生活区、弃渣场等区域。工程施工过程中产生的“三废一噪”排放、工程占地及工程开挖等各项施工活动，对工程地区的环境质量造成局部污染，景观破坏，环境质量有所下降，对现场施工人员身心健康造成的影响。施工占地和弃渣占压破坏原地貌6.06hm2，影响工程区域自然景观，造成水土流失，对区域生态环境质量造成定影响。施工区域环境卫生状况较差，危害施工人员身体健康。（6）水土流失影响茂顶河一级水电站工程在建设过程中，将改变原地貌，占压、损坏土地和成的水土流失危喜是土壤流失量增加，弃渣场在降雨和径流冲刷下，产生水土流失，淤积河道，危及工程安全，并对区域生态环境造成破坏。四、评价结论德钦县茂顶河一级水电站工程建设符合茂顶河流域的开发利用规划，符合我省的产业政策和国家西部大开发方针。工程枢纽设计方案合理。本工程不涉及自然保护区、风景名胜区、旅游景点等环境保护敏感对象，施工期产生的“三废”及噪声污染、施工扰动地表产生的水土流失影响等方面，本报告提出了各种环境保护对策措施，力争做到针对性和可操作性强，达到环境保护目标要求，并不因工程建设而降低工程区的环境功能。德钦县茂顶河一级水电站的建设利大于弊，不利影响是局部的、短期的，通过采取相应的环境保护措施后，各种不利影响均可得到一定程度的减免。只要在项目施工活动中和实施过程中认真采纳本报告提出的各项对策和建议，落实环保、水保的各项措施，工程区域总体环境质量不会下降。总之，从环境保护的角度分析，德钦县茂顶河一级水电站工程的建设社会经济效益显著，无制约性的环境影响问题，在采取本报告提出的环境保护措施后，工程建设是可行的。2.2.2环境影响报告书审批意见云南省环境保护厅于2014年4月15日出具了《关于德钦县茂顶河一级水电站环境影响报告书的批复》（云环审［2014］81号，见附件4），内容如下：德钦县茂顶河水电开发有限公司：告书》）收悉。经我厅研究，现批复如下：—、茂顶河一级水电站位于迪庆州德钦县境内金沙江右岸一级支流茂顶河上，是《迪庆州德钦县茂顶河水电开发规划报告》中二级开发中的第一级电站。为无调节性能的引水式开发电站，以发电为主要开发任务。工程主要建设内容包括拦河坝（最大坝高14米引水隧洞（3.184千米压力管道（1626.55米）和发电厂房等相关设施，总装机容量15900kW(3×5300kW)。2008年4月，迪庆州发展和改革委员会以迪发改能源〔2008〕21号对该项目予以核准。该项报批的水电项目。我厅同意按照《报告书》中所述的地点、性质、规模和环境保护对策措施进行项目建设。二、电站建设应遵循“生态优先、统筹考虑、适度开发、确保底线”的水电开发环境保护原则，项目运行管理应重点做好以下工作：（一）项目运行期间须采取切实可行的工程和管理措施，在坝址上游120米处埋设永久性生态用水下泄专用设施，保证电站运行期拦河坝后减脱水河段泄放水量不少于0.3m3/s的河道生态用水。切实履行你公司与羊拉乡政府和茂顶村签订的协议，在不影响电站下游群众生产、生活用水的前提下方可引水发电。安装生态流量在线监控装置，并与中控室联网运行，做好生态流量下泄台账管理，定期报地方环保局备案。当减水河段需水与发电产生矛盾时，必须首先满足减水河段的用水需要。（二）尽快按照《报告书》要求，完善污水处理和生活垃圾处置。生产、生活废水经处理后全部回用，禁止外排。生活垃圾尽可能分类收集综合利用，不能利用的须统一收集后妥善处置。（三）进一步完善施工道路、渣场及临时占地的水保措施及生态修复措施。完善拦挡和截排水措施，加强植被恢复建设和管护工作。（四）加强电站运行发电机组检修期间的管理，严格按国家危险废物的管理要求，规范收集、贮存、运输、利用和处置机修废机油及事故排放的机油。按照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的要求，制定环境污染风险防范和应急措施并加强应急演练，建立完善应急报告制度，落实应急物资和经费。（五）加强环保宣传和管理，禁止电鱼、炸鱼、毒鱼等破坏渔业资源的行为。电站厂房尾水口下必须设置挡水设施，避免尾水冲刷造成地质灾害和泥石（六）落实整改环保经费，加强运行期环保设施的管理和维护，确保各项环保措施的有效落实。三、撤销2008年3月10日迪庆州环保局关于迪庆州德钦县茂顶河一级水电站环境影响报告书的行政许可(迪环许准[2008〕10号）。四、严格落实本报告书提出的各项污染防治和生态保护措施，项目环保措施整改完成后竣工环保验收须报迪庆州环保局批准并报我厅备案。请迪庆州环保局、德钦县环保局负责对项目建设的现场执法监察和监督管理，请省环境监察总队加强监督检查。2.3环境保护设施竣工验收情况2.3.1环境保护设施竣工验收调查报告结论及建议一、工程概况茂顶河一级水电站位于云南省迪庆州德钦县羊拉乡茂顶村，金沙江右岸一级支流茂顶河上，是茂顶河上规划开发的第一级电站，电站采用引水式开发，装机容量为3×5300kW，保证出力2600kW，多年平均发电量6910万kW·h。电站坝址位于茂荣村下游约500m河道上，河道高程约3200m，厂址位于大坝下游约4.2km处河道右岸。2007年12月云南大学编制完成了《云南省德钦县茂顶河一级水电站工程环境影响报告书》，2008年1月迪庆州环保局以迪环许准[2008]10号文件许可，2008年4月，迪庆藏族自治州发展和改革委员会印发了迪发改能源[2008]21号文件《迪庆州发展和改革委员会关于德钦县茂顶河一级年1月完工发电。根据《云南省环境保护厅关于切实做好清查小水电站建设项目环境影响评价文件审批工作有关问题的通知》（云环发[2011]45号）文件要求按项目实际情况，重新报批环境影响评价文件。原中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院有限公司于2014年2月编制完成了《云南省德钦县茂顶河一级水电站环境影响报告书》报批稿。2014年4月15日，云南省环境保护厅下发了《云南省环境保护厅关于德钦县茂顶河一级水电站环境影响报告书的批复》（云环审[2014]81）。二、环境保护措施落实情况（1）水环境通过对施工监理单位、环境监察部门、建设方环保人员及部分施工人员了解，电站施工期间已在主要施工地段修建了沉淀池、沉砂池对施工废水进行处理；施工生活污水也采取了适当措施处理，没有造成茂顶河和金沙江水质污染。-40-标准（符合该河段水功能类别要求）。生活污水已建化粪池进行处理，再由污水收集池收集，用于厂区内灌溉、绿化用水，底泥定期清掏用作附近农田农家肥。所以对茂顶河和金沙江水质的影响不大。（2）生态环境①电站占地全部为灌木林地和荒地，不占用耕地。对占地的单位以及农民都按国家政策给予了补偿，没有移民。②该电站的建设过程中弃渣均堆放在工程规划渣场，并采取了相关保护措施，减小了对环境的影响。③弃渣场、施工营地、厂区等水土保持和植被恢复情况如下：弃渣场进行了场地平整、工程拦挡和植被恢复措施。施工营地：施工营地、砂石料加工系统和混凝土拌和站的场地已经进行了厂区枢纽由主副厂房和升压站组成，厂区永久占地区为永久建筑物占地区，主体工程设计考虑了较为完善的水土保持措施和具有水土保持功能的防治体系，包括场地平整、排水沟、边坡防护、挡墙、场地硬化、植被恢复等措施。厂区进行园林式绿化，提高厂区及生活区的环境质量。④电站在施工期和运营期注重生态环境保护工作，杜绝了乱砍滥伐、乱捕乱猎及捕鱼、炸鱼现象，通过实施人工造林和自然封禁，有效促进了区域生态环境向良性方向发展。如果为满足生产要求，电站取水，将会出现从大坝至金沙江汇入口的天然河道断流，导致该河道生境发生较大改变，对水生动、植物产生不利影响，目前电站主要采取通过生态放流管的方式下泄了0.3m3/s的生态流量，保证下游生态用水。（3）声环境项目地处群山河谷之中，大坝与厂房相距很远，周边的范围广、空间大，产生的噪声易于扩散、传播和衰减，通过现场监测，电站对厂界噪声能达标排放，满足2类声环境标准要求，对厂界外的居民点的声环境影响较小。（4）固体废弃物电站施工期间产生的弃渣全部堆存于弃渣场，生活垃圾选取合适的地点进-41-行填埋处理。电站投入使用后，上游的漂流物清掏填埋，电站员工的生活垃圾产生量很小，能回收的回收利用，不能回收利用的集中收集至垃圾池进行焚烧处理，对环境影响较小。三、验收要求及建议植被的管护工作，让环保水保工作中采取的植物措施切实的发挥生态恢复效应。（2）设置生态放流流量在线监控设施，建立生态流量下泄台账。（3）加强机修废油的回收和暂存管理，建立台账记录。（4）加强环境管理工作，健全各种环境保护规章制度。建议将各项环保制度上墙，便于对照实施。（5）建议电站主动配合当地政府对工程区域实施长期的封山育林，积极开展义务植树造林，加强对森林、野生动物的保护宣传教育工作。对项目区内的保护树种采取挂牌和设置围栏保护，并定期巡查。四、结论茂顶河一级水电站在建设和试运营过程中，严格执行了环保“三同时”的要求，项目成立了环保领导小组保证环保工作落实情况，采取了一定措施防治污染和生态破坏，整个工程在建设和试运营后基本落实了环评报告及其批复的要项目区茂顶河段水质监测达标，人员生活污水全部回用于绿化灌溉，固体废物处置合理，制定了突发环境事件应急预案且已在相关部门备案，同有资质单位签订了废油处置协议。总体而言，工程建设未降低区域水环境、生态环境、大气和声环境质量功能，对社会环境影响较小，电站具备了工程竣工环境保护验收的条件，建议给予环保验收。2.3.2环境保护设施竣工验收调查报告审批意见2015年8月4日，德钦县环境保护局出具了《关于对＜德钦县茂顶河一级水电站进入试运行阶段的请示＞的批复》（德环发［2015］38号，见附件52016年1月，云南大学科技咨询发展中心编制完成《德钦县茂顶河一级水电站竣工环境保护验收调查报告》，并于2016年4月19日取得迪庆州环境保护局《关于＜德钦县茂顶河一级水电站建设项目竣工环境保护验收申请＞的意见》-42-（迪环验［2016］3号，见附件6）。经组织现场检查、评议和公示，茂顶河一级水电站工程环保手续齐全，建立健全环境保护管理机制，建设过程较好地执行了环境影响评价制度和环保措施“三同时”制度。工程建设过程中，建设单位认真落实了水土保持、环评报告书及其批复要求，环保设施、投资落实基本到位，环保措施总体有效，尽量减轻了工程建设带来的环境影响和生态破坏。经过验收组现场检查和验收会审议，从环境保护角度分析，本工程满足竣工环保验收条件，已基本符合竣工环境保护验收的有关规定，我局经研究，同意该建设项目通过竣工环保验收。同时，对下一步运行和环保管理提出如下要求：(ℴ)加强工程管理中心生活污水处理措施，应在实现生活污水零排放的生活垃圾尽可能分类收集综合利用，不能利用的须统一收集后妥善处理。（二）生态环境保护措施上，严格按照工程水土保持要求，选择合适当地生长的水土保持植物，进一步完善施工道路、渣场及临时占地的水保措施及生态修复措施。完善拦挡和截排水措施，加强植被恢复建设和管护工作。（三）保证河流生态用水，进一步完善好引水方式，落实好群众生产、生活用水工作，在电站运行中必须保证好河道生态用水。并与县环保中控联网。（四）加强电站运行发电机组检修期间的管理，严格按国家危险废物的管理要求，规范收集、贮存、运输、利用和处置机修废机油及事故排放的机油。按照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的要求，制定环境事件的防范和应急措施应急预