公安法律文书

公安法律文书

第一节概述一、概念公安机关在刑事诉讼活动中依法制作或者认可的具有法律效力或法律意义的文书。所谓“认可的”是指公安机关认可的其他机关、团体和诉讼参与人依法制作的各种文书，如被告人、犯罪嫌疑人的亲笔供词、证人亲笔证词等等。所谓“依法制作的”则指与公安机关的职责密切相关并由公安机关制作的文书。二、公安机关办案流程与法律文书见附图三、类别根据公安部于1996年11月14日下发的《公安机关刑事法律文书格式（样式）》，共计93种。依据办案程序，公安文书的主要类别如下。第一类立案、破案文书。有立案、破案报告书、不立案理由说明书、受理刑事案件登记表等12种。第二类律师介入文书。有聘请律师审批表、批准会见在押犯罪嫌疑人决定书等4种。第三类强制措施文书。有呈请拘传报告书、呈请取保候审报告书、呈请监视居住报告书、呈请拘留报告书、提请批准逮捕书、逮捕证、拘留证等22种。第四类讯问犯罪嫌疑人文书。有讯问笔录等共4种。第五类调查取证（含搜查、扣押类）文书。有询问笔录、鉴定结论、呈请搜查报告书、呈请查询犯罪嫌疑人汇款报告书、调取证据清单等共39种。提请批准延长羁押期限意见书、提请批准重新计算侦查羁押期限意见书等。第六类延长羁押期限文书。有呈请延长拘留期限报告书等5种。第七类侦查终结。有侦查终结报告、起诉意见书等9种。第八类补充侦查、复议复核文书。有补充侦查报告书等3种。本章择要介绍几种拟制式文书。四、特点。公安文书除了具有法律文书的共性外，它还明显地表现为下列个性：1．初创性。2．非公开性。第二节刑事案件立案报告书一、概念公安机关根据掌握的材料，确认犯罪事实存在并需要追究刑事责任，向上级领导提出的确定案件成立呈请备案的书面文件。二、内容和制作方法立案报告由首部、正文、尾部三部分组成。（一）首部1．标题。点明案件性质和文书名称即可。2．编号。由机关代字、文书代字和年度、顺序号组成。文书代字为“立”，故可写为“×立字（年度）×号”。（二）正文1．案件发现情况。扼要写明案件来源和受理过程。例如报案人的姓名身份情况及其对案件发现情况或发生经过的陈述，写清发现的时间、地点、现场情况、犯罪嫌疑人是谁及其去向等。2．立案根据。重点部分，一般包括现场勘查情况现场调查访问情况及鉴定结论。主要写明以下内容：①现场环境及现场的中心地点；②现场上的主要发现。如杀人案中被害人的身份情况、尸体的位置、状态、致死原因、衣着等。盗窃案中门窗被撬情况，箱柜物品是否翻动及丢失钱物数额。现场提取的血迹、足迹、作案工具、遗留物、指纹等。现场勘查是为了获取第一手材料，所以该项内容应详细写明。当然没有明显现场的案件此项可略掉。调查情况。调查访问是侦破案件的重要手段之一，调查访问所获情况对分析判断案情具有重要意义。具体写明：（1）调查对象。如受害人、目击者、知情人等；（2）调查内容。案件发生的时间、地点、经过。受害人或者受害单位的情况。如受害人的生活作风、经济条件、社会关系、政治思想等情况。犯罪嫌疑人的有关情况，如性别、年龄、形象特征、作案手段和工具，可能作案的原因，以及历史情况、现实表现、去向等。发案单位有无异常情况和异常人物，案件发生的因果关系及证据等。3.立案理由。主要针对报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的交代、现场勘查、调查访问及鉴定结论的综合分析判断，说明立案的条件和依据，是对上述阶段所获材料、线索的客观分析，为拟定侦查计划提供关键性的依据。主要写明认定犯罪事实确定案件成立的判断；对作案人数、作案时间、地点、手段、过程、是否第一现场的判断；明确犯罪嫌疑人的行为造成的后果依法应追究其刑事责任。最后引用刑法和刑事诉讼法的条款具体来认定案件性质，提出立案要求，同时还要写明案件的严重程度，即说明立为一般案件还是重大或特大案件。4．侦查计划。主要写明付诸行动的侦查方案。包括下列内容：侦查的组织领导及分工情况；侦查的方向、范围和主要目标；侦查的方法、步骤、措施、策略；侦查的预计期限以及特殊侦查方法的使用。（三）尾部写明“以上报告，请批示”或“请审批”等结束语，这是报告类文书不可缺少的。然后签署制作机关全称、日期，加盖该机关公章。盖章宜端正大方，注意要骑年盖月。三、格式领导批示

关于×××案的立案报告书×立字（年度）×号一、案件受理情况；二、立案根据三、立案理由；四、侦查计划。以上报告，请审批。承办单位：承办人：年月日（印章）四、实例：关于“8·24”枪支被盗案的立案报告书（××××）×立字第10号××省公安厅：19××年8月25日上午8时半，天门体委陈××同志电话报称：19××年8月24日晚，沙市体委业余射击队两支五四式手枪被盗，现场已保护，请公安局派人侦破。我们接此电话后，立即向上级公安机关作了汇报，同时，派刑侦副股长凡××带领四名侦查干部赶赴实地进行现场勘查、调查访问，并初步分析了案情，现将情况报告如下：一、发现经过8月25日上午7时半，该队队员严××、肖××准备拿自己的武器去训练，发现放在床上的两支五四式手枪不见了，于是，就向带队的哈教练反映，哈教练连忙同她们一起寻找，未找到，就先找到天门体委的陈××同志，立即向公安局报了案。二、现场勘查天门体委位于我县工人俱乐部门前，有新旧平房两栋，共25个房间，坐东朝西。东面紧靠天皂公路，旧平房北头几间存放着摩托、球类、田径等训练器材。南头几间住一部分工作人员。平房门前是训练摩托、打篮球的场地。新平房共11个房间（15～25），有寝室、办公室、会议室等。平房前三面筑有院墙，两侧开设大小门，院墙内是射击场。中心现场是20号房间，东西对开窗户两扇，房门朝西，进门两侧是该队女生严××、肖××、马××的单人床铺，东北角放有高低空床一张。据当事人讲，24号晚两支五四式手枪放在北床西头，放的位置距东窗2．1米，窗户距地面1．4米，窗户敞开，窗框和窗齿未遭破坏，有关部位未发现作案遗留痕迹，窗外地面石子较多，没有发现明显的痕迹。再往房门及西窗勘查，无异常发现，勘查后，我们对住所进行了拍照，并绘制了现场平面图。三、调查访问1．枪支的来源及保管使用。沙市体委业余射击队共15人，其中男生9人，女生6人。小口径步枪10支，东风三号手枪两支，于7月30日借我县体委靶场进行射击训练，平时该队队员分三组使用，训练后各自擦拭武器，存放在20号房间的一个木箱内，有时也放在桌上和床铺上。2．当晚人员的活动情况。24号晚，体委会议室放电视《济南战役》，看电视的多数人员是内部职工，通过分别访问没有发现可疑的迹象。3．案情调查。8月24日下午5时，队员们训练完毕，各自带着自己的武器回到宿舍，当事人三名队员严××、肖××、马××回到宿舍后，将手枪先放在桌上。吃罢饭，8点50分马××喊严、肖二人一同去看电影《乔老爷上轿》。走时，马××将东西两窗关上，锁上了房门，电影10点多钟结束。回来时，因天气较热，便把东面窗户打开，从空床上拿了脸盆打水擦身，然后用脸盆装上衣服放到原处，还发现两支手枪在那里。这时，严、肖二人先睡，马××后睡，并躺在床上看书，忘记了关窗户和熄灯就睡着了。到第二天早晨7点半钟上班，严××、肖××准备拿自己的武器去训练，发现枪支不见了。（两支五四式手枪号码5440441，54264212）四、分析判断1．案件是否存在？根据现场勘查和调查访问的情况来看，认为案件是存在的。其理由：（1）24号下午该队队员训练结束，有人证实枪支带入室内，到第二天上午训练发现不见，这是事实。（2）现场勘查没有发现痕迹物证，但室内东窗开着，给犯罪分子创造了作案的条件。2．时间的推断。根据当事人看电影10点多钟回宿舍，上厕所，洗身后睡觉，到第二天早晨5点多钟起床，中间这段时间推断，认为在11点到凌晨2点作案可能性大。3．什么人来偷枪？一种是有预谋有准备有目的偷枪；另一种是偶尔发现，见枪起心。两种比较，第一种人作案的可能性大。4．工作范围。认为城关镇及周围附近的人作案可能性大，但不排除流窜犯作案。其理由：（1）结合城关地区的社会治安情况，加之违法犯罪人员多，考虑其中少数人作案是有可能的。（2）尽管被盗现场处于公路边，来往人员频繁，但本地人毕竟比外地人熟悉情况。当然，流窜犯作案不能排除，因体委靠近公路边，加上出事的房间一夜亮着灯，外地人到那里偶尔见枪起心，也很有可能。5．对罪犯的刻画。属年轻人的作案可能性大，或者有同伙；惯盗惯窃，胆大妄为，喜欢夜间活动，有预谋，有准备，有目的的作案，可能用窗外钓鱼的手法盗枪。五、工作部署1．开展五摸五查。一摸惯盗惯窃，二摸行凶斗殴个性横蛮的，三摸集团活动及关系复杂的，四摸经常夜出活动的，五摸政治经济上有嫌疑的；一查思想表现，二查作案时间，三查作案手段，四查夜间活动的地点，五查关系人和事前事后的反常现象。2．方法和要求。（1）从法制教育入手，充分发动群众，大力开展检举揭发。（2）层层武装骨干，认真地开展调查研究。（3）摸出的对象，必须是怀疑有据，否定有理。（4）发现重点对象，使用耳目侦查。（5）讲究策略，注意保密。3．力量分工。分三条线：（1）县直各单位；（2）城关镇各战线、街道、郊区；（3）摸流窜犯。以上报告当否，请批示。××县公安局19××年×月×日（局印）第三节刑事案件破案报告一、概念承办案件的侦查部门认为需要破案或者部分破案时，在破案之前必须制作破案报告，经县级以上公安机关负责人批准后方能实施破案。因而破案报告是相当重要的法律文书。但并非任何案件都需制作该文书，它只适用于重大或典型的案件，而一般刑事案件只需填写《破案报告表》。破案报告向上级报告刑事案件侦查结果，须经县级以上公安机关负责人批准。破案报告是制作起诉意见书的依据，制作时要实事求是。二、内容和制作方法（一）首部编号中的文书代字为“破”。其余写法如格式。（二）正文应反映如下内容，但也可因情调整。1．案件侦查结果。主要写明经侦查查明的犯罪嫌疑人的主要犯罪事实以及证据材料。根据案情分析罪犯作案的条件，活动情况。受害人受伤害及财物损失情况。写清犯罪嫌疑人的基本情况、作案动机和目的、和受害人的关系，犯罪嫌疑人去向。证据宜确凿可信、合法，证据与证据之间有较强的内在联系，使之形成一个证明体系和事实相呼应。这一部分内容与立案报告的案情分析部分相接近，但因案件已经侦破，故写时应从破案的角度，选择主要犯罪事实加以叙述即可。2．破案的理由和根据。分为事实概括和法律依据两个层次。首先对犯罪事实高度概括并确定案件性质，说明犯罪嫌疑人的人身危险性、社会危害性以及对罪犯采取强制措施的必要性；然后写明破案的法律依据。从事实、法律两方面阐述破案理由的成立。3．破案的组织分工和方法步骤。主要写明根据分析判断制定的侦查计划和破案过程中的修改、变更和补充。各方面侦查力量的组织情况与分工合作情况以及具体工作中是否有突出表现等均在此项写出。4．其他破案措施和下一步工作意见。主要写明在破案过程中准备采用的其他破案措施，是公开抓捕，还是秘密捕获。如果犯罪嫌疑人已经逃跑的，要组织力量追捕，必要时可发布通缉令，或者要采取其他技术侦破手段等。还要制定破案后的工作意见，如何组织讯问、开展调查、补充证据等。（三）尾部。同立案报告。三、实例呈请“3"4”抢劫银行案破案报告书

×破字（年度）×号发生于我市的“3"4”抢劫银行案，经专案组全力侦查，已查明主要案情，抓获主要犯罪嫌疑人，达到破案条件。现将有关情况报告如下：一、案件简况200X年3月4日凌晨5时许，市西区建设银行被人翻墙入室，杀死2名值班员后，撬开金库及保险柜门，盗走人民币500万元、美金12万后逃跑。市局刑侦队于3月4日立为特大抢劫案。鉴于案情重大，市局领导批示成立专案组，市局主管刑侦工作的林X副局长为组长、刑侦队大队长王XX为副组长，并迅速抽调有关业务部门民警40人侦破案件。根据现场勘查,犯罪嫌疑人系用活动软梯搭在银行后围墙处翻墙如院,潜入值班室并杀死值班员，破坏了银行报警系统后，撬坏金库及保险柜门，用事先准备好的袋子把钱装走的。据尸体检验结果,值班员一人被钝器击中致颅脑损伤死亡,另一人被利器划断喉管致死。经专家鉴定，银行金库及保险柜门，系被有一定专业知识的人撬坏。现场访问材料证实，案发日凌晨3时许，有人曾见两名25岁左右的年轻人在银行附近出现凌晨5时许，有人见一辆白色桑塔纳轿车在银行附近停留，车号尾部两个数字时88。二、案情分析根据现场勘查、尸体检验、物证检验及现场访问材料分析，此案是一起以抢劫银行为目的，作案目标明确的抢劫案，犯罪嫌疑人在两人以上，经过了充分预谋和准备，有作案经验，心狠手黑，拥有交通工具，具备相当程度的专业知识，特别是在银行报警系统、开保险柜锁等方面有专长，并对现场内部情况比较熟悉，不排除内外勾结作案的可能。三、侦查措施根据以上分析，我们采取了以下侦查措施：1、通知各车管所、交通缉查部门查案发当日曾在现场附近停留过的未号为88的白色桑塔纳轿车；2、通知各派出所排查曾有过盗窃、抢劫前科的年龄在25岁左右的有作案时间的青年人；3、对曾接触、安装过银行报警系统及具有相关知识的人员逐人进行排查；4、对本市各修锁行业人员特别是修保险柜的人员逐人进行排查；5、将银行被盗的连号人民币通知各商场、饭店、娱乐场所，请他们在收款时注意发现银行被抢货币的流通情况；6、安排秘密力量控制非法倒汇点、交易所；7、向邻近市、县公安机关通报案情，请他们协助控制赃物，查缉犯罪嫌疑人；8、对近年来未侦破的银行持械抢劫案进行并案侦查。四、破案经过200×年6月8日～10日，市局刑侦队秘密力量在安国路顶顶影院附近的非法倒汇点发现一名20岁左右的女子多次倒卖大宗美元，并向江××透露自己手边还有一笔美元。市局刑警队根据江××反映的情况，于200×年6月11日将这名女子拘传。经查，该女名叫彭×，22岁，住安化路真理街23号，无业，曾因盗劫罪被判刑2年，有吸毒史。彭对出售的美元来源交代不清，嫌疑最大。经审讯，彭初步交代，美元是其男友孔××给的，孔××住安化路中平街6号，28岁，无业，有吸毒史。200×年6月15日，市局刑侦队将正欲逃窜的孔××缉捕归案。200×年6月17日经市局领导批准，对彭×及孔××的住处进行了搜查，从孔××的住处搜出了市西区建设银行被抢的人民币80万元、美金8000元。200×年6月18日，孔××在证据面前，被迫交代了伙同他人杀人、抢劫的犯罪事实及经过：200×年3月4日凌晨3时许。犯罪嫌疑人孔××、李×、郑×、王××同乘由孔××驾驶的桑塔纳轿车来到现场，用事先准备好的活动软梯搭在银行后围墙上翻入院内，由李×、郑×望风，孔××、王××潜入值班室，孔××持匕首王××用铁锤将两名值班人员杀死。后由李×破坏了银行报警系统，郑×撬开金库及保险柜门，将钱装人事先准备好的布袋内逃跑。当日晚，4人分赃后，将作案工具及桑塔纳轿车全部沉人×市附近的辽白河。200×年6月30日，市局刑侦队从辽白河中打捞出桑塔纳轿车及匕首、铁锤等物。孔××供述作案原因199×年以来，与李×、郑×、王××一同经常吸毒、嫖赌，花销太大，遂密谋抢劫金库。经查，王××，男，29岁，住本市朝阳路鼓中街3号，曾因持械抢劫被判刑10年，无业，有吸毒行为；李×，男，47岁，大学文化，市工商银行营业部主任，住本市朝阳路定里街56号，有吸毒行为；郑×，男，43岁，大学文化，市××保险公司技术部工程师，系孔××表兄，有吸毒行为。目前3人已闻讯而逃。孔××供述的作案过程，与现场勘查及获取的证据材料和物证基本吻合，具有一定的可信度。据此可以认定“3·4”抢劫银行案系孔××、王××、李×、郑×所为。五、下一步工作意见鉴于同案嫌疑人王××、李×、郑×已外逃，专案组拟迅速派员，深入做好涉案人家属的工作，要求他们提供有关线索；同时请特侦队协助获取王××等的踪迹信息，力争尽快缉获在逃犯罪嫌疑人到案。对犯罪嫌疑人孔××、彭×抓紧审讯工作，收集相关证据，做好提请逮捕、移送起诉工作。综上所述，“3·4”抢劫银行案，主要犯罪事实已经查清，相关证据已经获取，主要犯罪嫌疑人已经到案，根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百六十六条之规定，拟请批准破案。妥否，请批示。

“3·4”抢劫银行案专案组

二○○×年七月五日

第四节呈请拘留报告书一、概念公安机关为了对现行犯或重大嫌疑分子实行刑事拘留，采取限制人身自由的临时性强制措施，呈请县级以上公安机关负责人审批的书面材料，即为呈请拘留报告书。领导批准后即签发《拘留证》。根据刑事诉讼法第61条之规定，对现行犯或者重大嫌疑分子，有下列七种情形之一者，可以先行拘留，即正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即被发觉的；被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；在身边或者住处发现有犯罪证据的；犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；有毁灭、伪造证据或者串供可能的；不讲真实姓名、住址，身份不明的；有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。二、内容和制作方法（一）首部。由标题、编号组成。其中编号中文书代字为“拘”，其余如格式所示。（二）正文。由被拘留人的基本情况、简历、拘留的理由、法律依据组成。1．犯罪嫌疑人基本情况。共九项内容，应依次写出。姓名，应以被拘留人户籍簿上填写的姓名为准。被拘留人的别名、化名、绰号等在犯罪过程中常使用的需填写，否则从略。如系外国人或者少数民族，应填写汉语译名，并在汉语译名后面注明其原文姓名。籍贯，写祖籍地或出生地，后者更有参考价值。具体写到省、县（区）。现住址，应以拘留前常住地址为准。一般为户口所在地，户口所在地与经常居住地不一致时，填后者。拘留前暂住旅馆、招待所或亲友家的，仍应填其户口所在地并注明当时住处。例如“住辽宁省新民县（暂住辽宁省营口市××街×号）”。2．简历。另起一段书写。其范围包括学历（从上小学起至呈请拘留时止）、社会经历（每一段起止时间内的工作单位、职务）、是否受过刑事处罚、行政处罚，未满14周岁时有杀人、放火、抢劫等严重行为的应依时序注明。时间段要紧密衔接，有一个整体联系。如有犯罪嫌疑人二人以上，按主犯、从犯顺序依次写好上述项目。3．犯罪事实。写已经查明的犯罪事实，不能写无根据的推断。注意写清作案的时间、地点、手段、经过和危害后果等要素。4．法律依据。写明被拘留人所具备的刑事诉讼法第61条规定的拘留条件，并以刑事诉讼法第61条第×项之规定为法律依据，呈请批准拘留。（三）尾部应依次写明承办单位名称、承办人姓名以及制作文书的日期。最后注明附案件材料多少件多少页。三、实例：领导批示：批准人年月日

呈请对犯罪嫌疑人周XX拘留报告书×拘字（年度）第×号犯罪嫌疑人周XX，男，1969年4月15日出生，身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住北京市XX区XX路XX号，XX公司职工，大学毕业。现呈请拘留犯罪嫌疑人周XX，理由如下：200X年5月21日晚上7时，XX区XX路XX号居民李X（男，35岁，XX公司干部）向我刑警队报案称其妻被人杀害于家中。报案人李说，5月21日晚上他下班回到家中，发现妻子躺在地上，已经死亡，赶紧报警。据被害人于XX的邻居张XX反映，5月21日下午4时左右，死者和一名身材高大的男子，目测有180厘米高，身材魁梧，一同回到家中。据死者丈夫李X反映，其妻有一同事姓周，在家里见过几次。据周XX单位领导反映，听说周XX在追求于XX，但两人关系到底如何，他们不知情。据熟悉于XX的同事反映，于XX曾说过在外面有人，但没有看上周XX，倒是周XX在苦苦追求于XX。经询问周XX，他承认在5月21日下午4时左右去过于XX家，那是应于XX请求为她修理水管，修完后自己有事马上就走了。经对死者家中提取的脚印进行分析，除死者的脚印和死者丈夫的脚印外，还有其他脚印。其中在死者躺卧的地方有很多且零乱的脚印，经分析比对，确认是周XX所穿的XX牌皮鞋所留。综上所述，犯罪嫌疑人周XX的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百三十二条之规定，涉嫌故意杀人罪。为查清周XX的犯罪事实，防止发生社会危害性，拟根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十一条之规定，对犯罪嫌疑人周XX予以拘留。妥否，请批示。XX市XX区公安分局刑警支队二○○X年五月二十八日第五节提请批准逮捕书一、概念公安机关对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚，有逮捕必要的犯罪嫌疑人、被告人，提请同级人民检察院批准逮捕的文书。提请逮捕必须符合定义中的三个条件，也就是刑事诉讼法第60条第1款的规定：“对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的，应即依法逮捕。”例外：应当逮捕的犯罪嫌疑人、被告人是正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女；应当逮捕的犯罪嫌疑人、被告人患有严重疾病。需要逮捕犯罪嫌疑人时，由县以上公安机关负责人签署，一式三份，公安机关存一份，其余两份连同案卷材料、证据，一并移送同级检察院审查批准。公安机关接到检察院不批准逮捕决定书，如果犯罪嫌疑人、被告人被拘留羁押，应立即释放，并发给释放证明书，同时可对其采取取保候审或监视居住的强制措施。如认为检察院的不批准逮捕的决定有误，可以要求复议和提请复核。三、内容和制作方法（一）首部。名称、编号如格式所示。（二）正文1．犯罪嫌疑人基本情况。和呈请拘留报告书相同。2．简历。注意以下事项：如果犯罪嫌疑人是先行拘留的，应注明拘留的时间期间和羁押地点。便于检察院在审查批准逮捕过程中，依法提审犯罪嫌疑人。如果犯罪嫌疑人是在被收容审查期间被提请批准逮捕的，应注明收审日期、原因，便于检察院全面审查。其余事项与呈请拘留报告书相同。3．犯罪事实。这是重点部分，必须符合逮捕的三个条件，即有证据证明有犯罪事实、可能判处徒刑以上刑罚、有逮捕必要的。在这个原则指导下，叙述犯罪事实就应避免两种倾向：一是求全心理。即站在结案的角度尽全力罗列所有的犯罪事实，而冲淡了主要事实，眉毛胡子一把抓，分不清主次，破坏了提请逮捕的特点，二是求简心理。干巴巴几条筋，看似突出主罪，但过于简单不足以说明符合逮捕的条件。如果一人犯数罪或者一罪包括数个犯罪行为，只要把已经查清的犯罪事实叙述清楚就行了，不必把尚未查清的犯罪事实免强叙述，这一点仍然是围绕逮捕条件进行的。4．法律依据。这一部分是在事实基础上指明犯罪嫌疑人构成了什么罪，构成犯罪的法律依据即刑法有关条款和提请逮捕的法律依据即刑事诉讼法第60条第1款和第66条的规定。（三）尾部签署和附项，依格式制作即可。四、实例XX市公安局提请批准逮捕书X公提捕字（19XX）18号犯罪嫌疑人高X，男，l964年2月25日生，汉族，河北省XX县人，系XX市无缝钢管厂工人，现住XX市体育学院内家属宿舍5楼205号。该犯1971年至1977年在XX市第三学读书，l977年9月至l983年7月在XX市第6中学读书，l983年高中毕业后到XX市无缝钢管厂工作，19XX年4月4日因杀人罪被我局刑事拘留，羁押在XX市看守所。经本局侦查，犯罪嫌疑人边X有以下犯罪事实：19XX年3月15日下午4时许，犯罪嫌疑人边高X在本市和平区街道保姆劳务市场，将安徽省XX县来本市谋生的女青年陈XX骗至XX体育学院36号平房内，欲对陈XX奸淫。陈XX不从，极力反抗，高X恼羞成怒，当即抽出随身携带的自制尖刀，朝陈XX的胸部猛捅数刀，当晚用塑料桶、背包、塑料袋将肢解的尸块及被害人的衣物分别弃于体育学院地下防空洞通风口、乒乓球馆下水道等处。随后，又将自己作案时穿的衣服、鞋子焚毁。被捕后犯罪嫌疑人高X供认了自己的犯罪行为，并有犯罪嫌疑人作案用的尖刀、塑料桶、塑料袋、背包及被害人的衣物予以佐证。上述事实证明，犯罪嫌疑人高X的行为已触犯了我国刑法第二百三十二条，涉嫌故意杀人罪。根据刑事诉讼法第六十条第一款、第六十六条之规定，特提请批准逮捕。此致XX市人民检察院

局长（章）XX公安局（印）19xx年4月9日附：犯罪嫌疑人高X侦查案卷二册共45页。

第六节起诉意见书一、概念公安机关对案件侦查终结后，认为应当追究犯罪嫌疑人刑事责任，移请同级人民检察院审查，建议对犯罪嫌疑人提起公诉的法律文书。根据刑事诉讼法第129条规定，公安机关侦查终结的案件，做到犯罪事实清楚，证据确实、充分并且写出起诉意见书，起诉意见书，经县以上公安机关负责人（局长）批准，连同案卷、材料、证据，一并移送同级人民检察院审查决定。案件移送后，发现不应当起诉的或者人民检察退回补充侦查，经过补查，发现不应当移送起诉的，应及时撤回起诉意见书；如果发现犯罪嫌疑人有新的犯罪行为或者应当追诉的同案犯，可根据案件情况，重新制作起诉意见书或者制作补充起诉意见书。二、内容和制作方法（一）首部1．文书编号中的文书代字应为“起”字。2．犯罪嫌疑人的基本情况有一点变化，即在起诉意见书中增加了“文化程度”一项。文化程度一般指国家承认的学历，如大学、大专、中专、高中、初中、小学等。没有学历的或学历较低，但通过自学、工作实践，已经掌握了较高学历所具备的知识、技术，填写时可写为“相当××”，如“相当中专”；没有学历又没掌握任何文化知识的写为“文盲”。3．违法犯罪经历。对犯罪嫌疑人前科情况以及受到治安处罚的情况应尽量表述清楚、具体，如刑种、时间、机关；对于犯罪嫌疑人服刑期间逃跑后又犯罪的或者刑满释放后又犯罪的以及解除劳动教养后又犯罪的应当写明逃跑或释放、劳教、解除劳教的具体时间。4、单位犯罪的，应当写明单位的名称、所在地址，法定代表人的姓名、性别和职务。（二）正文1．案件来源。是一个简短的过渡性段落，说明了进行侦查的公安机关，并引出下文。这段文字凝炼简洁形成了固定语句，不能随意增删。2．犯罪事实。写已经查清的全部犯罪事实。所谓全部，一是犯罪的全部行为，涉嫌几条罪行就写几条罪行；二是犯罪的法定从重、从轻、减轻处罚或者免除处罚情节方面的事实；三是犯罪嫌疑人在侦查过程中检举、揭发他人犯罪活动或具有悔罪表现的事实。要围绕构成犯罪的四个要件展开叙述，但并非从理论上全面具体的叙述犯罪构成要件，而是通过对具体事实的时间、地点、动机、目的、方式方法、经过、危害后果等要素的叙述体现出犯罪嫌疑人的行为事实已具备了构成犯罪的四个要件即犯罪嫌疑人在实施犯罪时所侵害的客体、实施犯罪的具体行为、行为人是否达到刑事责任年龄具有刑事责任能力、主观上是否具有故意或过失。事实的叙述过程中，要列举相应的证据。证据宜具体、有证明力、有针对性，可选择主要证据列入。3．理由和法律依据。这一段在格式中规定得相当明确，应写明犯罪嫌疑人触犯的刑法条款，构成的罪名，以及提出起诉意见的法律依据。制作时注意：一是表述语序不能颠倒，先引实体法条款后引诉讼法；二是有关定罪的条款一定要准确、全面，尤其是一案数人的情况，即要引用其共同适用的条款，还要引用各自相应的条款，应清楚有条理，使每项事实与相应的律文紧密衔接、准确无误。有的案件在定罪的条款之外，还要引用有关犯罪情节所适用的条款，不仅要引用刑法、刑事诉讼法的有关条款，而且还要引用全国人大常委会对刑法、刑事诉讼法作出的补充规定的条款。被害人在侦查期间提出附带民事诉讼，一定要在结论中阐明。（三）尾部依次写明受文机关全称，局