沿海与县内企业2013年春季用工调研报告

PAGEPAGE1沿海与县内园区企业2013年春季用工调研报告一、课题提出自去年10月份以来,随着县委、县政府每月一次工业园区及工业经济例会的深入开展，劳务开发如何破解“两难”（沿海用工荒，园区招工难；沿海产业转型漫，园区产业承接难）“两低”（园区企业薪酬低和园区企业员工劳动生产率低）四大难题，县就业局决定开展沿海与县内企业2013年春季用工调研。二、课题设计。(一)调研内容。共三个方面：一是2013年开春后企业招收新员工的方法及层次，二是新招员工的工资及福利待遇，三是当地政府在为企业发展提供帮助等三个方面。(二)企业选择。我们选择县内园区5家企业（四联电子、长捷电子、黎晖服饰、顶力鞋服、道奇制鞋）与10家沿海企业（东莞众威电子、东莞盈旺电子、东莞柯贝达电子、温州峻凌电子、宁波奇美电子、广州佳林皮具、广州万江隆鞋业、广州誉华鞋业、浙江表一、不同地区企业调研样本类别单位：家地区类别所属行业企业类别电子轻纺私营企业股份制企业有限责任公司沿海地区55514县内园区2314帝驼服饰、温州伊斯达皮具）作样本进行调研分析（详见表一）。(三)人员组织及时间安排。3月4日至3月8日，县就业局组织10人分三组分别对珠三角、长三角、园区企业进行调研，通过查看企业招工简章，到沿海人力资源市场进行调查，走访石柱籍在外创业的老板,召开座谈会、填写沿海与县内企业2013年春季用工状况调查表等方式进行调研。三、调研结果。（一）县内园区企业节后招工普遍比沿海好。本次调研表明:县内园区企业比沿海企业节后员工增加36.2百分点，在招工计划的完成方面，县内企业比沿海企业增加7.8个百分点(详见表二)。表二、不同地区企业春节前后招工统计单位：家、人地区类别样本数春节前员工春节后员工员工增减%春节后新招员工完成招工计划%尚差员工沿海地区1035112378-32.384962591县内园区5127013203.935070.2658县内园区比沿海企业增减36.27.8（二）沿海企业节后招工结构普遍较县内园区优。沿海企业节后招工结构普遍较县内园区有四优(详见表三)：一是性别结构优，尽管我们选择的主要是电子和轻纺行业，传统上偏向于用女工的多，但沿海企业在该行业中使用男工比例仍高达38.5%，比县内园区企业高11.9个百分点；二是年龄结构优，沿海企业16-25岁新员工占29.8%,26-35岁新员工占39.9%,两个年龄段比例比县内园区企业高14个百分点，而36-45岁新员工比县内园区企业低16个百分点，46岁以上新员工比县内园区企业高2个表三、不同地区企业节后新招员工结构统计单位：人地区类别节后新招员工性别结构%年龄结构%文化结构%技能结构%男女16/2526/3536/4546岁以上初中及以下高中大专以上中级工以上初级工初级工以下沿海8493961.529.839.928.3255.931.812.311.210.878县内3502773.425.73044.307423.42.66.35.188.6县内比沿海增减-1211.9-4.1-9.916-218.1-8.4-9.7-4.9-5.710.6百分点，说明沿海企业在用人上结构更优，更能人尽其才；三是文化程度高，沿海企业新招员工中初中及以下的比县内园区企业低18.1个百分点，而高中及以上比县内企业高18.1百分点；四是在技能等级结构上更高，沿海企业新招员工中初级工以上占22%，比县内园区企业高10.6个百分点。（三）县内园区企业招工比沿海难度更大。尽管本次调研中县内园区企业节后招工普遍较沿海好,但在本次调查的10家沿海企业中，仅有2家企业在节后增加了员工，其余8家都在主动减少员工,一方面主动降低招工难度，另一方面主动适应转型升级的大势。一般认为：企业招工越难，其使用的招工方法越多，途径越多。表四表明：在传统招工的四大主要途径中，县内园区企业使用频率更高,其中广告招工高30个百分点,老员工带新员工高30个百分点,去劳务市场招聘高60个百分点,去劳务输出基地招聘高10个百分点.除此而外，县内园区企业在招工方法中还借用了县上行政力量招工及企业内硬性分配招工任务等方面，而此种招工途径竟占40%，说明县内园区企业招工难度非比一般。表四、不同地区企业春季招工途径地区类别企业样本数（家）春节后招工的主要途径广告招工%老员工带新员工%劳务市场招聘%去劳务输出基地招聘%其他途径%沿海10705040100县内5100801002040县内比沿海增减3030601040(四)县内园区企业工资低于常人心理预期太远。经过多年调研了解，农民工群体对两地薪资变化在1000元内似可接受，过此，则政策留人，感情留人、环境留人等情感需求都表五、不同地区企业工资水平比较地区类别企业样本数（家）春季招工的平均工资水平当地政府制度的最低工资标准合计（元）标准工资（元）非标准工资（元）每月最低工资额（元）非全日制用工小时工资额（元）沿海地区1031102142968128711.6县内园区5156010405009509.5县内比沿海增减-1550-1102-468-337-2.1挡不住农民工的生存需求。表五表明：两地政府制定的最低工资标准相差不大，仅337元，但两地新招员工的平均工资标准就相差太大，达1550元，县内园区企业新招员工的工资仅及沿海的49.8%，远超一般民工的1000元以内的心理预期。（五）农民工少,选择余地小成两地企业共同的招工难题。在回答春季招工没有满足需求的原因时,农民工少，选择余地小成两地企业共同的招工难题。而县内企业在该选项中感受比沿海更为强烈，占比达100%，比沿海高20个百分点(详见表六).除此而外，制约县内企业招工的主要限制因素是收入偏低，占40%，而沿海地区的主要限制因素是工作时间长。表六、不同地区企业春季招工限制因素地区类别企业样本数（家）春季招工没满足需求的原因%收入偏低%环境不好%劳动强度较大%工作时间长%农民工少,选择余地小5其他%沿海地区1000030800县内园区540202010040县内比沿海增减402020-302040（七）县内园区企业社会保障水平明显滞后。在缴纳五险方面，县内企业普遍比沿海企业做得较差(详见表七)。表七、不同地区企业为员工缴纳五险情况单位：家、人地区类别样本数职工总数缴纳五险数%缴纳养老保险人数%缴纳医疗保险人数%缴纳工伤保险人数%缴纳生育保险人数%缴纳失业保险人数%沿海10225519.619.620.92916.519.6县内512755.915.14.715.13.113.5县内比沿海增减百分点-13.7-4.5-16.2-13.9-13.4-6.1（八）沿海企业在解决员工食宿方面更显人性化。在解决员工吃饭问题上，沿海企业提供免费就餐的比县内企业高30个百分点，发放补贴的比县内高40个百分点，而县内企业靠员工自行解决吃饭的占60%；在解决员工住的问题上，沿海企业除开免费提供住宿外，对在外住宿的员工还发放补贴的占10%，而县内企业没有这项福利(详见表八)。表八、不同地区企业解决员工食宿问题的方式地区类别样本数（家）解决员工食的方式解决员工住的方式免费提供%发放补贴%自行解决%免费提供%发放补贴%自行解决%沿海1050600100100县内520206010000县内比沿海增减百分点-30-40600-100（九）两地政府在服务农民工方面无大异。在子女入学方面，两地政府基本没有太大的差别，只是东莞市在子女入学方面仍有限制外，其他地方基本都能就近就便入学；在享受公租房、廉租房方面，两地政府都还未真正破题，在户籍制度改革上，沿海地区政府的积分入户政策使不少农民工要在务工地融入城市仍然较为困难。四、结果反思。（一）沿海产业转型已初见成效。自2008年金融危机以来，沿海地区企业普遍开始大规模的产业转型，产品升级，产能调适，现已初见成效。本次调查10家沿海企业，仅有2家企业在节后员工增加，其他8家都在主动减少员工，他们一是将订单外发至中西部地区代工，二是提高机械化自动化生产水平，以降低对员工的需求，三是产业升级，做微笑曲线的两端，将研发、贸易、产品展示、销售服务等附加值高的环节留在沿海。（二）园区产业承接似愈发艰难。沿海产业转移至县内工业园区，主要是考虑用劳动力低成本冲抵物流成本、管理成本、机会成本后还有结余。从我县工业园区近几年招商引资看，一方面回流我县园区企业农民工少，导致产业转移企业普遍不能满员，普遍不能达产，本次调研的五家园区企业概莫能外，黎晖服饰、道奇鞋业、顶力鞋服仅分别完成招工计划的30%、80%、40%；二是进入我县园区企业的农民工年龄结构普遍偏大导致产业转移企业工效偏低，竞争力弱（详见表三）；三是我县园区生产生活等软硬设施配套水平与长期在外务工人员的心理预期有一定的距离，硬环境不说，软环境如房租蔬菜较贵，人情消费较浓等；四是缺乏科学的招商引资规划，导致产业不能集聚,要素成本增加,给产业承接增加了难度.（三）争夺高技能技工已成劳务开发的主战场。自2008年金融危机以来，普工时代渐成历史，技工特别是高技能技工已成劳务市场的香饽饽.即便沿海产业转移内陆，仍需要高技能技工以提高效率，提高品质，开发新品，否则企业在哪里都没有竞争力。据国家统计局2012年上半年统计,企业对专业技术人员的需求最高,达31.9%,其次是服务性人员,达23%,再次才是生产一线工人,占22.2%。另据东莞市智通人才市场长期跟踪统计，自2008年至2012年，东莞的技工，技术人员招聘需求年均占比分别为41.4%,47.7%,50.4%,55.5%,57%。从2011年县用工协调办对园区企业员工调研也发现，不少园区企业的年轻员工在熟练掌握生产技艺后便孔雀东南飞，另谋高薪岗，而将园区企业打工当作技能培训场所。（四）沿海政府在宽松企业发展环境上值得效仿。广州花都区狮岭镇以做箱包为主，目前已成全国三大皮具生产基地之首，尽管如此，该地政府对区内所属企业，只要有纳税人资格,办理了营业执照,就可以协调贷款,组织免费培训,以3-5家企业为单位,实行联保共荣，,高者可以贷款500万元,以推动整个产业转型升级。东莞市是全国的制造之都，近几年来，该市政府为推动产业转型升级，区政府全面实施了“加工贸易增效计划”.建立加工贸易转型升级“拐点”目标体系，以进一步增强企业竞