市家政服务体系建设实施方案

市家政服务体系建设实施方案**市家政服务体系建设实施方案根据财政部商务部《有关开展家政服务体系建设有关问题的告知》（财办建〔〕58号）文规定，为推动我市家政服务业发展，发挥家政服务业在社会经济发展中的主动作用，满足群众日益增加的生活服务需求，探索增强都市服务业发明就业有效途径，整合家政服务资源，建立和推行家庭服务行业原则，哺育建设一批管理先进、服务一流的家政服务公司，逐步形成规范、安全、便利的家政服务体系，结合我市实际，特制订本方案。一、总体思路本实施方案以科学规划、统筹布局、突出重点、分类引导为指导思想。通过建设一种覆盖全市功效强大的家政服务网络中心平台、哺育一批有实力的大型家政龙头公司，扶持一批中小型家政公司规范发展，探索建设家政服务新型模式，建立社区服务网络，形成规范完善的家政服务体系。二、具体目的1、高原则建设家政服务网络中心。采用当代信息和三网融合技术建立完善服务系统，为市民、公司提供供需对接服务，整合服务资源，丰富服务内容，增加加盟公司数量，科学实施运行管理，完善公司资质管理、服务质量监督和服务人员信息管理功效。2、哺育大型家政服务龙头公司，严格按照《大型龙头家政服务公司建设规范》的原则来进行门店建设。3、扶持中小型家政公司完善管理和服务原则化建设，更加好地满足和适应各类居民的家政需求。4、探索建设家政服务新模式。建立社区服务网络，增进其规范化、原则化建设。三、

体系建设的具体内容及模式1、在我市建设家政服务网络中心平台在规模上，平台运行呼喊中心要有300平米以上的场地，配备不少于40个工位的座席；能够同时呼入呼出的电话不少于30线；平台的管理、运行、业务、座席人员不少于50人，平台运行要配备员工休息室、更衣室、会议室和培训室等。在技术上，确保平台技术的先进性。应用新技术，为业务发展服务，强调三网融合应用，应用精确化匹配技术、电子地图、GPS定位技术等，保障供需双方信息对接的有效性、及时性和成功率。在业务上，确保业务的全方面性。针对家庭这一客户群体，实现全方位多层次的服务提供，以家政服务为切入点，深度开展家庭服务预订、家庭信息服务、居家养老服务、家庭电子商务、家庭空间等服务内容。并对接政府，建立社会公共服务体系，提供便民服务。2、在我市哺育建设大型家政服务龙头公司根据公司性质、注册资金、公司规模、工作人员数量、连锁店状况、经营状况等基本条件，通过招投标，拟定3家家政服务公司并进行哺育建设，以连锁经营或加盟经营模式进行门店建设。完善信息管理系统，加强培训实操教室等服务设施和专业设备建设。3、在我市扶持中小家政公司加紧哺育一批服务民生、经营规范、专业化运作的月嫂、早教、居家养老型家政服务公司，增进家政服务业的持续，健康发展、更加好地适应和满足各类居民家政服务需求。加紧门店和员工暂住帮扶室改造，加强办公系统及服务管理系统建设，添置必要的电脑、打印机等办公设备和专业服务设备。4、建立社区服务网络根据社区的人口和需求分布，在全市建立了一定数量的社区服务站，通过在社区服务站配备对应的管理和服务人员，负责**家庭服务体系中加盟服务商家的发展和客户关系维护、服务信息采集和维护、社区应急上门服务、社区购物配送服务等，保障消费者获得及时良好的服务。四、方案可行性分析**市人均GDP达成4.34万元，居民实物型消费比重不停下降，服务型消费比重逐步上升。家政服务业的发展已经含有较好的经济条件基础，**将迎来家政服务业快速发展阶段。现在家政服务市场需求旺盛，家政需求量每年以20%的速度增加，新的需求不停涌出，凸显热点消费特性，家政从业人员供需缺口较大，对服务质量规定越来越高，有明确的安全消费需求，更为关注服务过程的安全性。因此，**市的家政服务资源需要进一步的整合和提高，重点家政公司也含有了做大做强的基础，整个体系需要不停建设提高。发展家庭服务业作为**当代服务业一种重要内容，对于推动居民消费需求和劳动力市场资源配备，增进就业，缓和社会矛盾，统筹城乡发展含有十分重要的意义。政府、公司、社会各界都会关注和推动家庭服务业发展，更加好地满足百姓消费需求，增进全市当代服务业快速发展。五、操作办法及实施环节6月至7月项目准备阶段：照公开、公平、透明的原则进行公开招标，选择优秀公司参加试点，并将项目安排向社会公示。编制《**市家政服务体系建设实施方案》，上报上级主管部门。8月至5月项目实施阶段：高原则建设家政服务服务网络中心；哺育大型家政龙头公司；扶持一批中小型家政公司做大做强。6月项目验收阶段：家政服务体系建设项目领导小组根据项目建设执行状况，进行项目验收并对项目发展状况及时跟踪。六、项目安排及实施公司（一）建设一种家政服务网络中心平台以“高原则严规定”为建设原则，采用当代信息和多网融合技术，建设一种技术创新、系统完善、功效强大、服务广泛、可持续运行的家政服务网络中心平台。按照公开、公正、透明原则，通过招标拟定天津易盟网络信息技术有限公司为家政服务网络中心平台的承接公司。该公司位于惠城区惠沙堤1号明辉楼，面积537平方米。是一家致力于当代家政服务业平台研发和业务综合运行的公司，在全国26个省（直辖市）设有几十家分公司和子公司分支机构，并在全国独立建设运行78个家政服务信息平台。其家政服务信息平台可通过搜索、定位、信息公布、精确化匹配、多网融合等信息化技术和手段，整合和哺育地区分散、原则化、信息化程度不高的家政服务业，为供需双方提供信息对接渠道。通过数年建设，该平台已得到商务部、民政部、科技部、发改委的支持和承认。依靠公司的技术实力，成功的运行模式，丰富的资本运作经验及资金优势，天津易盟网络信息技术有限公司将投资1820万元（其中含第一年平台运行费用预算570万）开展**市家政服务网络体系的建设和运行。（二）哺育发展3家大型家政服务龙头公司。根据公司性质、注册资金、公司规模、工作人员数量、连锁店状况、经营状况等基本条件，重点选择3家大型家政服务公司并进行哺育，以连锁经营或加盟经营模式进行门店建设，通过公开招标，拟定下列三家作为家政服务龙头公司进行哺育发展：（1）**富海人才开发有限公司**富海人才开发有限公司4月成立，总投资人民币8000余万元，拥有人才服务和劳务差遣两种资质，专业从事人力资源开发、人才交流、教育培训和咨询管理，是中国人才领域投资规模最大、硬件最佳的人才综合服务机构之一。家政服务是富海人才特色服务项目之一，家政服务人员通过富海高级家政职业培训学校进行专业家政技能的岗前培训，严格考核，持证上岗，形成“招募—培训—输送—督导服务—再培训晋升”为一体化的产业链。培训项目涉及：公共营养师、营养配餐、厨艺、月嫂、育婴师、早教、老年护理、茶艺、插花等就业工种20余种，每年为社会培养和输送家政服务人员千余人次。现在拥有富海家政服务网和以惠城区总部为中心，辐射仲恺，陈江、平南等周边分部的十个服务网点。被认定为广东省家政服务工程实施单位，并通过验收考核。（2）北京华夏中青家政服务有限公司北京华夏中青家政服务有限公司是团中央主管的、中国青年公司家协会联合多家会员组建的、含有独立法人资格的青年家政服务机构，旨在发挥青年组织的网络优势，引导广大青年求职者加入家政服务行列，为千家万户提供优势服务，从而推动家政服务业的健康发展，增进家政服务的社会化、当代化、规范化、产业化。公司创立于1998年11月，总部设在北京。是中国家庭服务业协会、北京家政服务协会的副会长单位。华夏中青家政的连锁经营在业内含有强大的影响力，现在加盟组员重要分布在江苏、浙江、河南、河北、天津、重庆、上海、广东、山东、山西、陕西、吉林、辽宁、新疆、福建、内蒙等地，全国共有一级和二级连锁机构128家，每年最大劳务安置可达5万人次，累计为全社会输送家政员超出30万人次。公司现已成为全国最大规模的家政服务连锁单位，为业界翘楚。是家政行业中首家通过ISO9001质量体系认证的公司，标志着华夏中青家政连锁公司体系进入规范化管理的发展阶段。（3）**市安子大顺家政有限公司**市安子大顺家政有限公司成立于,是专业家政服务机构,是全市最大型的专业保姆,管家助理,钟点工和清洁服务的公司之一,拥有200多平方米的办公场地,注册资本达50万元,拥有丰富的人力资源,公司管理人员7人,登记在册家政服务人员数百人，提供集专业家政和保洁为一体的品牌服务。七、投资总额**市当代家政信息服务体系建设包含了家政服务网络中心平台、大型家政龙头公司、中小型家政公司、社区服务网络等建设内容，投资预算总额为2670万元（不含家政服务中心一年运行费用投资600万）。八、分项目投资额1、家政服务信息网络体系建设费用，投资预算1250万元。（1）办公场地。包含场地租金、装修、功效区划分设计、内部装饰、办公设备等，投资预算为320万元。（2）平台软件。购置数据库软件和开发软件，开发建设网站，设计编写养老服务子系统、家政服务子系统、商品配送子系统、家庭空间子系统、手机版子系统、接口子系统等6大系统程序，建立多网融合软件体系，投资预算为240万元。（3）平台硬件。配备数据库服务器、搜索服务器、CTI服务器、录音服务器、业务应用服务器、Web服务器、备份服务器、数字程控交换机、网络交换机、防火墙等硬件设备，投资预算为55万元。（4）通讯设施及语音服务平台。申请一种便于公众记忆的电话号码，配备程控交换机、30部电话和录音存储设备，投资预算50万元。（5）电路、中继线。投资预算5万元。（6）建立本地行业原则化体系。广泛开展行业调研、进行行业分析、出具行业研究报告、制订行业原则、提供原则化服务等，投资预算150万元。（7）建立本地化培训体系。建立从招工、培训到劳务人才输送、培训体制建立一体化家政人员培训体系，建设培训教室、招聘培训教师、定时组织培训、建立培训信息化管理系统、颁发上岗证，投资预算150万元。（8）建立社区服务站。打造“半小时服务商圈”，建立家庭服务超市，构建家庭购物配送体系，投资预算280万元。2、公司扶持，投资预算1320万元。（1）哺育龙头公司，发展连锁门店经营。重点扶持3家大型家政服务公司进行哺育发展，投资预算900万元。（2）扶持中小型家政公司，进行信息化建设。重点扶持一批中小公司进行公司信息化、门店改造等建设，投资预算420万元。3、社区服务网络建设投资预算100万元。4、家政服务中心运行费用，投资预算600万元。家政服务中心平台建设完毕后将进入运行阶段，第一年运行投资分项预算以下：（1）业务宣传。通过报纸、软文、电视台、广告牌等多个方式宣传推广业务，增加市民对中心的知晓率和使用率，投资预算380万元。（2）组织社会公益活动扩大宣传费用，投资预算总额100万元。（3）定时举办专场或综合交流见面会，投资预算20万元。（4）运行人员成本。组建运行管理团体、组建呼喊坐席服务团体，人员工资及管理投资预算100万元。九、已贯彻及拟贯彻的地方资金配套状况为了加紧**家政服务体系项目建设，地方财政拟从各方渠道筹措资金作对应配套。十、项目建设及资金管理方法按照招标方式拟定项目承建单位，按照项目建设进度拨付资金，确保专项资金安全。1、

项目建设方式项目建设通过招投标的方式，选择有技术资质和信用资质的单位负责承建和具体实施，订立承建和运行合同，规定建设工期、建设进度和运行规定，对建设进度和建设质量进行监督检查，对建成后的业务运行加强监督管理。2、

资金管理原则资金使用遵照“公开透明、规范合理、分期拨付、突出重点”的原则，确保专项资金安全和使用效果。3、

资金拨付方式**市家政服务体系建设项目按照性质不同分为规划设计、场地建设、设备购置、技术安装、人员培训、宣传推广、运行补贴等七个方面，按照“统一规划，分步实施”的原则推动体系建设，按照“竣工验收、合格付款”的原则拨付项目资金。4、项目质量及资金监督方式**市财政局根据项目实施进度，按照规定程序办理资金拨付手续，及时、足额将资金拨付给项目实施单位。并对资金使用状况进行不定时检查，确保资金专款专用。对以虚报、冒领等手段骗取财政资金的，一经查实，财政部门将收回已安排的资金，并按《财政违法行为处分处分条例》（国务院令427号）的有关规定进行解决。十一、保障方法1、加强领导、精心组织成立**市家政服务体系建设领导小组，负责全市的家政服务体系建设的组织和协调工作。领导小组下设办公室，负责具体组织实施，掌握工作动态，及时向上级报告工作进展状况。2、认真制订家政服务体系建设方案根据本方案的有关工作规定，明确目的任务，建立工作责任制，层层分解贯彻工作目的，加强监督管理体系建设，确保工作任务的顺利完毕。3、加紧行业原则化设会同有关部门，在借鉴先进都市成功经验的基础上，结合**市家政服务业发展的实际状况，按照财政部、商务部都市家政服务体系建设试点规定，贯彻行业原则，确保**市家政服务业健康规范发展。4、加大对家政服务体系建设工作的政策支持力度坚持政府推动与市场运作相结合的原则，主动争取财政部、商务部扶持资金。同时，协调有关部门争取在家政服务体系建设所需场地、贷款等方面予以支持。5、强化监督管理加强对**市推动家政服务体系业建设项目承建单位的监督检查，管好用好国家专项资金。严防任何单位和个人以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金，骗取补贴资金的行为。6、加大宣传推广力度加强与有关部门的沟通和协作，充足调动各方面的主动性，通过电视、报纸、网络等