开办企业及注销对标提升实施方案

(区行政审批局、区市场监管局牵头)一、现状及差距(一)开办企业流程1.线上依托省市场监管部门“一网通办”平台，涉企信息一次采集、数据资料全程复用，将申请营业执照、发票申领、社保登记、住房公积金企业缴存登记、刻制公章合并为一个环节，并提供银行开户预约服务，通过电子签名、领取电子营业执照的方式实现全程网上办。2.取消名称预先核准，推行名称自主申报与设立登记合并办理，进一步优化办理流程。3.整合市场主体登记、公章刊刻、税务登记窗口，线下搭建企业开办“一窗办”专区。(二)开办企业耗时区本级企业开办压缩至0.5天办结。其中营业执照、发票申领和税务UKey、社保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约服务均为即办，首套公章2小时内完成刻制，并送达指定地点。首套公章刻制时间需进一步压缩。(三)开办企业费用财务、法人、发票4枚)、发放免费Ukey、申请材料及办件(四)开办企业便利度1.依托省级“一网通办”平台，开办企业所涉及环节2.区政务服务大厅配备自助电脑，办事群众可在服务(五)企业注销1.实现全程网办。依托省级“一网通办”平台，企业等方式实现全程电子化办理。2.推行简易注销程序。对未开展经营活动或申请注销登记前未发生债权债务等适用简易注销登记的企业，公告时间压缩至20个自然日，且免于提供清税证明。3.压缩办理时限。对申请材料齐全，符合注销登记条件的企业，予以当场办结。4.畅通办理渠道。为企业注销提供全程网上办、自助办、帮代办等服务，对于人民法院裁定强制清算或裁定宣告破产的企业，安排专人对接办理；对于通过全程电子化申请或无法现场领取注销证明的企业，提供办件结果免费邮寄服二、国内标杆经验(一)开办企业流程开办企业全流程“一件事”办理。衢州将企业申请营业执照、印章刻制、发票申领、社保参保登记、住房公积金企业缴存登记合并为一个环节，并提供银行开户预约服务；纸质营业执照、税控设备(含电子发票)、首套印章等所有办件结果1小时内送到指定地点，并整合至开办“大礼包”一次性发放，推动实现“一窗办理、一窗出件”。(二)开办企业耗时1天内办结。深圳申请人通过一窗通平台，填报开办信息后，市场监管部门在0.5天予以办结。后续事项并列办理，均在0.5天内同步办结。(三)开办企业费用“零成本”。衢州、深圳、舟山、无锡等大多标杆城市实行新办企业首套印章刻制政府买单，推广使用免费税务Ukey及电子发票，有的推行税控设备及首年技术服务费政府买单政策，推动实现开办企业“零成本”。(四)开办企业便利度衢州推进电子营业执照、电子印章跨地区、跨部门、跨层级应用，上线企业登记档案自助查询平台和“掌上办”功能，推动实现档案查询“零跑腿”。深圳提高网上全流程办理比例，开办企业所涉及环节全程电子化办理。实现包括商事主体设立、变更、注销、增补照登记在内的52项商事登记业务全流程网上办理。(五)企业注销拓展简易注销范围。江苏对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的非上市股份有限公司、各类市场主体分支机构，适用企业简易注销登记程序。注销登记无纸化。北京全面推行注销登记无纸化、不见面、全流程网上办理。(一)开办企业流程积极争取对接省级企业开办“一网通办”系统，将办理营业执照、公章刻制、申领发票和UKey、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记合并为一个环节。提供银行开户预约责任单位：区行政审批局、区市场监管局、区税务局、区公安局、区人社局、区公积金中心、人民银行赣县支行完成时间：2022年10月底前(二)开办企业耗时目标：企业开办全流程办理时间0.5个工作日办结。各环节并行办理不超过0.5个工作日，其中首套公章1小时内完成刻制，并送达指定地点。责任单位：区行政审批局、区市场监管局、区税务局、区财政局完成时间：2022年12月底前(三)开办企业费用目标：扩大企业开办费用“零成本”范围。1.深化新办企业首套印章刻制政府买单，推广使用免费税务Ukey及电子发票，推行税控设备及首年技术服务费政府买单政策。2.积极向上争取省级自建系统免费提供带有防伪核验功能的企业电子档案网上查询、下载服务，推动实现开办企业“零成本”。责任单位：区行政审批局、区市场监管局、区税务局、区财政局完成时间：2022年10月底前(四)开办企业便利度目标：持续提升开办企业便利度。1.推进办理渠道多元化、人性化、便利化。拓展开办移动端、自助服务机等多渠道服务模式，探索在银行网点代2.推进电子营业执照跨地区、跨部门、跨层级应用。在网上办事平台通过电子营业执照核验市场主体身份，扩展全程无纸化业务覆盖范围，进一步简化办事流程。3.实现企业开办时可同步领取电子印章。积极向上争取将市场主体登记注册数据实时同步至江西省统一电子印章系统，方便市场主体通过“赣服通”领取电子印章。4.全面推行企业注册登记“跨省通办”“省内通办”“全市通办”。5.在区政务服务大厅配备企业登记自助终端机，提供自助查询、自主申报、自助打印营业执照等服务，开办企业24小时“不打烊”。责任单位：区行政审批局、区市场监管局、区大数据中心、区公安局、人民银行赣县支行完成时间：2022年12月底前(五)企业注销目标：持续深化简易注销改革，推行企业歇业制度。1.深化简易注销改革。将简易注销登记的适用范围拓展至未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的各类市场主体(上市公司除外);积极向上级主管单位争取提供简易注销预先提示服务，便于纳税人在公告