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文档简介
住建局关于深入开展餐饮场所燃气安全隐患大排查
大整治专项行动工作方案为进一步加强我县餐饮场所燃气安全管理,切实保障群众的生命财产安全,根据相关文件要求,决定即日起,开展XX县餐饮场所燃气安全专项整治行动,为确保行动取得实效,现制定本方案。一、 总体目标按照“摸清底数、发现隐患、彻底整改、签字上报”的工作要求,在全县范围内集中开展餐饮场所燃气安全专项检查,进行全方位、全覆盖、拉网式排查,深入排查治理餐饮场所燃气安全隐患,有效防范和遏制各类安全事故的发生。二、 整治范围及整治重点整治范围:全县所有使用燃气的餐饮场所,对发现燃气使用安全隐患的餐饮场所,立即责令整改,消除安全隐患。整治重点突出以下内容:(一)使用管道燃气供气的餐饮场所1、 室内燃气管道穿过承重墙、地板或楼板时必须加钢套管,套管内管道不得有接头,套管与承重墙、地板或楼板之间的间隙应填实,套管与燃气管道之间的间隙应采用柔性防腐、防水材料密封;2、 软管与管道、燃具的连接处应釆用压紧螺帽(锁母)或管卡(喉箍)固定。在软管的上游与硬管的连接处应设阀门,橡胶软管不得穿墙、顶棚;3、 燃气灶安装在有自然通风和自然采光的厨房内;4、 燃气表可安装在厨房,表底距地面不小于1.4米,当燃气表装在燃气灶具上方时,燃气表与燃气灶的净距不小于30厘米;5、 安装使用燃气泄漏报警装置。(二)使用液化气的餐饮场所1、 使用液化气来源合法。2、 液化气钢瓶设计使用年限8年,每4年检验一次,严禁超期使用。3、 液化气钢瓶不要靠近热源,不得将钢瓶放在温度过高的地方,不得将钢瓶靠近明火。4、 使用液化气的房屋要注意通风,不得在封闭的环境中使用液化气。5、 钢瓶必须直立使用,不得横放或倒放使用。6、 检查液化气设备是否完好无损,重点检查管道、灶具开关器件、角阀、减压阀、胶管接头、密封圈等,防止因器件老化,密封不严而发生泄漏。三、时间安排专项整治行动从2021年XX月24日开始,至2021年XX月31日结束。(一)调查摸底阶段(即日起至XX月31日前)。对辖县内餐饮场所进行一次全面排查摸底,逐户排查餐饮场所燃气使用不安全因素和行为,建立台账,摸清基本情况,严格督促餐饮场所落实企业安全生产主体责任,不断提升餐饮场所燃气安全管理水平。(二) 全面排查、督导整改阶段(XX月1日至XX月30日)对辖县内的餐饮场所燃气使用情况进行全面检查,发现隐患,限期整改,确保隐患整治“零漏洞”、安全责任“零缺位”、安全问题“零容忍”,对存在重大安全隐患的餐饮场所,坚决予以停产停业整顿直至依法取缔,依法严肃处理一批违法法规行为,消除餐饮场所燃气使用不安全因素和行为,形成打击餐饮场所燃气安全领域违法行为的高压态势。各镇街道将检查及整改情况形成书面报告,于XX月30日前经单位分管负责人签字盖章后报送至县住建局燃气监管科。(三) 抽查督查阶段(XX月1日至XX月31日)为遏制和杜绝城市燃气安全事故的发生,确保餐饮场所用气安全,县住建局按照县安委会办公室要求将对检查结果和整改情况进行抽查,并将抽查情况上报县安委会办公室。四、工作要求(一)强化监管责任,严格执法检查。要高度重视餐饮场所燃气安全隐患大排查大整治行动,按照职责分工,进一步落实监管职责和属地管理责任,积极开展执法检查,严厉打击非法经营和违法使用燃气等行为,建立燃气安全生产监管长效机制。采取有效措施,督促企业落实安全生产主体责任,增强企业安全生产主体责任意识,确保整治效果。(二) 加强安全宣传,提高防范意识。要结合实际,采用发放宣传彩页、悬挂条幅等多种方式,多渠道大力宣传燃气安全知识,不断提高餐饮场所责任人及相关从业人员的燃气安全使用意识。(三) 加大整治力度,确保整改到位。要全面排查治理安全隐患,做到不留死角、不留盲县、不走过场,对于检查中发现的问题和隐患,釆取“零容忍”的态度,限期整改到位,杜绝安全隐患,坚决打击非法经营液化气和不具备安全生产条件的餐饮场所违法行为,有效防范和坚决遏制燃气安全事故的发生。城镇燃气安全生产隐患排查整治工作方案为深刻吸取燃气爆炸事故教训,认真贯彻落实重要指示精神,根据会议要求,为坚决有效防范和遏制事故发生,确保群众生命和财产安全,维护社会大局稳定,迅速在全市开展城镇燃气安全生产隐患排查整治工作,制定方案如下:一、指导思想和目标落实关于安全生产的重要论述精神,按照关于安全生产重大决策部署及省委、省有关工作安排,围绕“落实安全责任,推动安全发展”主题,切实强化红线意识和底线思维,严格依法治气、安全用气,集中力量、集中时间、集中优势资源,认真吸取燃气安全生产事故经验教训,针对事故易发生区域、部位和环节,在全市范围内开展城镇燃气安全生产隐患大排查,对全市城镇燃气生产经营企业进行一次“安全体检”实施全面排查、分级治理和安全隐患闭环整治,严厉打击违法行为,对违法行为“零容忍”,排查、整治城镇燃气安全隐患,推进全市燃气安全生产形势持续稳定向好。二、 排查范围覆盖全市辖区内城镇燃气供应、生产、施工、配送、使用企业等环节和场所。三、 排查重点(一)管道燃气整治企业安全生产主体责任落实情况。一是企业是否建立健全并严格执行安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。二是企业是否对相关人员进行安全培训,并取得相对应资格证书。三是企业是否定期组织相关人员对管道安全设施开展隐患排查,对查出的问题和隐患及时跟踪、督促整改,重大隐患是否实行挂牌督办,确保及时整改到位。四是企业制定的应急预案是否具有针对性和可实施性,并定期组织演练,是否报送相关部门备案。五是企业是否建立应急救援队伍、配备相关抢险设备器材和设施,抢险作业时是否制定具体方案。管道运行、维护落实情况。一是各类管道的设施设备、电气仪表系统安装防雷、防静电设施是否按照设计规范、规程和标准设计,并定期进行检查和检测。二是企业对输气生产设施设备是否按照规范、规程等有关要求,设置自动保护装置并定期检测。三是企业是否按照要求采取有效的防腐绝缘与阴极保护措施,管道是否配备压力、流量等信息的不间断采集和监控系统,是否设置泄漏检测报警装置、紧急切断装置。四是燃气管道是否通过合格检测,是否有巡线人员对管道线路进行日常巡查,地面管道是否出现腐蚀、破损、开裂、变形、老化和跑、冒、滴、漏现象。五是管道周边第三方施工保护措施落实情况。六是企业是否查处擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施的违规行为。人员密集区安全使用情况。重点排查天然气门站、大型商业综合体、医院、学校、农贸市场、宾馆、餐饮场所的安检和宣传力度,组织燃气企业从业人员开展培训教育,提髙业务水平和服务能力。燃气企业要严格落实入户安检制度,对爆燃事故隐患高发场所加大入户安检频次。建立入户检查档案,协助燃气用户及时整改隐患,确保燃气设施运行安全。老旧小区安全监管情况。重点排查老旧小区施工过程中破、损坏燃气管道,偷盗、私接燃气设施等情况,对老旧、破损、腐蚀燃气设施逐一登记排查,全面开展老旧小区管道燃气设施维护,确保燃气管道和设施无锈蚀、无破损、无泄漏,切实保障群众生命和财产安全,防范重大突发事故发生。(二)瓶装液化气整治1.储存环节。检查瓶装液化气企业安全管理制度、岗位责任制、应急管理制度的落实情况,贮存场站的设施设备、安全附件、消防设施等日常运维情况,储存场站安保人员及设施设备情况、隐患排查治理情况、应急救援制度落实情况。充装环节。检查气瓶充装安全管理制度落实情况,整治瓶装液化气企业无证充装、充装非自有钢瓶、过期未捡、报废钢瓶情况以及违规充装民用50公斤气瓶、违法“倒灌"行为,检查钢瓶充装自控联锁管理制度落实情况。运输环节。检查瓶装液化气企业危化品运输车辆气瓶安全情况、瓶装液化气入户安全配送情况,整治跨区域非法经营情况。销售环节。检查瓶装液化气销售实名制登记制度落实情况、从业人员持证上岗和培训教育情况、入户安检制度落实情况,整治瓶装液化气无证经营、非法经营情况。使用环节。重点整治餐饮场所瓶装液化气使用安全情况,主要内容:是否在地下室半地下室、封闭式房间、车库、髙层建筑等不具备安全条件场所使用瓶装液化气;工商业用户及学校食堂等餐饮用气场所是否建立用气安全责任制,是否违规超量存储气瓶,是否安装可燃气体浓度报警装置,是否在用气场所混用醇基燃料,是否使用不合格气瓶、减压阀、软管、灶具等情况。四、工作分工住建部门:协调督办燃安会各成员单位城镇燃气安全隐患排查整治工作。全面排查城镇燃气管道、天然气门站、液化石油气充装站、液化石油气储配站等燃气设施安全运行情况。严厉打击燃气领域无证经营、“黑气点”等违法违规行为。督促燃气企业落实主体责任,做到重点场所每日巡查、重点部位每日巡防,发现安全隐患立即整改。加强燃气安全知识宣传,提高全民安全用气意识。市监部门:负责组织对辖区内餐饮业场所燃气设施的安全监管;对管道燃气设施和液化气钢瓶进行安全检验检测,对燃气单位使用的特种设备和市场销售的各种燃气用具进行质量监督检查;对瓶装液化气的质量和计量实施监督;对液化气充装单位充装行为实施监督检查,打击充装50公斤民用气瓶、非自有气瓶、未检验合格气瓶、废气瓶等行为;督促气瓶检验机构规范检验行为,及时检验送检的气瓶;推进气瓶信息化管理工作。公安:负责加强城镇燃气经营企业内部治安保卫工作的监督管理,督促企业落实安全防范主体责任,开展企业内部安全隐患自查自纠;依法查处危害公共安全的非法存储、销售、运输、盗用燃气和破燃气设施及阻挠执法、暴力抗法等违法行为;做好城镇燃气行业安全事故的应急救援工作。城管执法部门:负责依法查处在燃气设施保护范围内未取得规划许可擅自施工,建设占压燃气管统的建筑物、构筑物或其他设施,无证照液化气经营点占道经营等行为。交通运输部门:负责燃气运输车辆的道路交通安全监督管理、燃气运输企业相关人员资格认定,未依法取得危险货物运输许可证燃气运输车辆的查处,以及燃气运输企业驾驶人员、装卸管理人员、押运人员未取得从业资格上岗作业违法行为的查处;配合公安加强对运输、储存装有液化石油气、天然气钢瓶的机动车辆执法管理。商务部门:负责加强对餐饮业场所燃气设施的安全监管、对餐饮业场所安全事故救援和调查处理;加强对餐饮业场所燃气设施监管及安全运行情况检查;组织餐饮行业定期开展燃气安全使用自查以及
燃气安全常识宣传普及工作。应急管理部门:负责城镇燃气行业安全生产综合监督管理;督促检查各成员单位和各地对市级挂牌督办城镇燃气行业重大安全隐患的整治情况;依法组织对城镇燃气行业较大安全生产事故调查处理工作。消防救援机构:负责燃气经营场站、使用燃气的经营场所以及燃气存储场所等场所的消防安全检查,依法查处违反消防安全规定的违法行为,对燃气经营企业人员开展消防安全培训,组织燃气企业开展消防演练。教育部门:负责组织学校燃气场所安全隐患自查,定期组织开展燃气安全知识进校园活动,督促学校组织开展燃气安全使用的防灾知识教育,通过课堂讲解、开辟宣传栏等方式,普及燃气安全常识。气象部门:负责城镇燃气建设项目的雷电防护装置设计审核和竣工验收工作;负责城镇燃气建设项目检测和隐患排查治理监管;依法查处燃气企业防雷装置检测不合格拒不整改违法行为。负责组确保不经营,强化安实行燃各县(市、区)、开发区管委会:落实属地管理责任,织辖区相关部门、乡镇(街道办事处)、社区开展燃气大排查,留死角、不留盲区、不走过场;组织查处液化气违法违规储存、破燃气管网设施等行为;充分利用各种媒体,加强宣传教育,全意识,营造良好安全氛围。负责组确保不经营,强化安实行燃燃气企业:全面落实燃气经营企业安全生产主体责任,气企业全员安全生产责任制,狠抓企业安全生产责任、责任范围和考核标准落实;强化岗位教育培训和安全管理考核,完善应急方案,建立应急救援队伍,定期开展应急演练,切实做到“层层负责、人人有责、各负其责”。五、时间安排20XX年6月15日至9月30日,分五个阶段进行:第一阶段(6月15日至6月30日)。以隐患排查、问题整改为主线,广泛动员组织燃气企业开展自查自纠工作。全市天然气企业和液化气企业要制定本单位安全生产隐患排查整治实施方案,明确目标任务、要求和职责分工,整合资源力量、健全工作机制、健全完善应急预案,随时进行督促指导和抽查。坚持条块结合、以块为主,查改结合、以改为主,集中开展隐患排查整治工作。全面动员燃气企业立查立改,对排查出的安全风险和事故隐患要建立问题清单、责任清单、销号清单等,找准问题和短板,集中力量攻坚,及时治理纠正非法违规行为、消除事故隐患,做到底数清、情况明、责任到位、化解管控到位。第二阶段(7月1日至7月31日)。以查漏补缺、实地督导为主线,全力补齐短板。在燃气企业自查自纠的基础上,加强督促检查,层层组织对燃气行业领域的安全生产大排查大整治和执法检查,严格执法措施,确保完成任务清单。对事故易发、多发的企业,要采取明察暗访、联合执法、突击检查等各种形式,严厉打击非法违法行为,封堵漏洞。对重大风险点要采取果断措施,落实防控力量和措施,严防死守。组织开展生产安全事故应急救援演练和评估,进一步健全完善应急预案。要采取“回头看”“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查,有步骤、有节奏地梯次加强安全监管力度,检查事故隐患是否整治到位,检查非法违法行为是否有效打击,检查风险隐患是否遗漏新生,巩固成果,提升成效。第三阶段(8月1日至8月31日)。以实效检验、强化效果为主线,督促燃气企业严格落实各项管控措施,开展全方位、全覆盖、不间断的安全巡查。加大执法检查力度,对责任不落实、措施不到位、管理不严格的燃气企业,将采取果断措施,该停产整顿的立即予以停产整顿,该关闭的立即予以关闭。要增加督导检查频次,进一步查漏补缺,确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。第四阶段(9月1日至9月20日)。加强安全生产监管和执法检查,保持高压态势,釆取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查,确保该停的停到位、该管的管到位,持续抓好燃气行业安全防范和风险排除管控工作。严格执行24小时值班和领导带班及事故报告制度,确保信息渠道畅通、报送及时准确,确保应急值守及应急通信处于良好备勤状态,做好应急处置工作。第五阶段(9月21日至9月30日)。以总结梳理、巩固提升为主线,进一步深入开展燃气行业安全生产隐患排查整治,确保全市安全生产形势持续稳定好转,固化经验做法,反思问题不足,形成长效机制。各地、各部门、燃气企业要建立日报告制度,每日17:00前将当天工作进展、隐患排查整改等情况及时上报,具体实施工作方案及安全隐患排查整治报告分别于6月20日、9月20日前报市城镇燃气安全生产专业委员会办公室(液化气企业按属地管理原则报当地燃安办)。联系人:XX;电话:XXXXXXXXX;邮箱:XXXXXXXXXXXo六、保障措施(一) 加强组织领导。各地、各部门要统思想,深入贯彻关于开展安全生产专项整治的决策部署,充分认识当前安全形势和开展此次专项整治行动的重要性,勇于担当作为,把保障燃气安全作为坚决落实“两个维护"的具体行动。层层压实责任,细化人员分工,精心组织,扎实推进各项工作,做到站位高、落地实、用心细、要求严,切实提升我市燃气行业安全水平。各地、各部门、燃气企业分管领导和业务科室负责联络员信息(单位、姓名、职务、联系方式)于6月17日报送至市城镇燃气安全生产专业委员会办公室。(二) 细化方案措施。各地、各部门要按照行业安全专项整治工作统部署,结合工作实际,科学确定工作目标,制定具体实施方案,紧紧围绕管控风险和薄弱环节,拿出切实有效的招法和措施,确保专项整治工作“全覆盖”、事故隐患“零容忍",严守安全红线,确保行业安全稳定大局。(三) 强化督促指导。各地、各部门要加强动态督查指导,切实履行监管职责,组织行业专家等专业力量,通过“四不两直”“双随机、一公开”等方式,加强跟踪问效,及时发现解决工作中出现的问题,杜绝走马观花、流于形式。同时,紧盯重大隐患问题,一抓到底,确保责任落实到位。(四)严格督查问责。各地、各部门要加大对燃气经营企业安全整治工作的监督力度,综合使用通报、约谈、处罚等有效手段,对整治工作不力、责任不落实、措施不得力、重大问题隐患整改不到位、逾期没有完成目标任务及存在违法行为的企业,依法依规进行问责,确保专项整治工作取得成效。中学燃气安全专项整治工作方案为深刻吸取燃气爆炸事故教训,深入贯彻落实相关文件精神,进一步加强学校燃气安全管理,结合我校实际,制定本工作方案。一、整治目标贯彻落实全省、全市、全县安全生产会议精神,贯彻落实XX书记、XX省长和XXX常务副省长等省领导批示要求,深刻汲取XX省XX市燃气爆炸事故教训,深入推进安全生产专项整治三年行动,严格落实学校燃气安全责任和风险防范措施,强化安全监管,加大隐患排查治理力度,坚决防范各类燃气事故发生,切实保障学校师生和财产安全,为建百年创造安全稳定环境。为确保燃气安全专项整治工作取得实效,XX中学成立工作领导小组,负责指导燃气安全专项整治工作,研究决定工作中的重大事项,领导小组成员如下:组长:XX(书记、校长)副组长:XX(支部副书记)XX(安全副校长)XX(教学副校长)XX(德育处主任)(安稳办主任)成员:XX(工会)XX(教务主任)XX(团委书记)XX(总务主任)XX(电教主任)XX(办公室主任)各班班主任、宿管老师和安保人员校长是第一责任人,领导小组下设办公室在德育处,由XX同志任办公室主任;XX同志负责具体办公。联系电话:二、整治重点(一) 整治学校液化燃气安全问题。重点排查学校液化燃气瓶堆放与学校食堂距离符合要求,排查燃气是否合格,及锈蚀液化燃气瓶,严防燃气瓶锈蚀泄漏问题,对不符合要求的燃气瓶要及时更新,确保不出现安全问题。(二) 整治学校食堂使用的燃烧生物油安全问题。重点排查学校存放生物油的设施设备是否老化,接油管道是否损坏,有漏油现象,连接接头是否连接好。检测油质是否达到合格标准,排查燃油是否有黑烟及异常浓味。(三) 整治学校食堂燃气设施设备安装位置与燃烧地点的距离是否符合要求,排查火具是否符合要求及学校安全管理工作落实情况。要时常检查油路,燃具是否破损现象。存在隐患的,要停止使用,直至整改完成。(四) 学校要制定使用液化气、生物油方案及应急处置救援能力。对液化气、生物油规范使用,确保有突发情况及时有效处置。三、 时间安排即日起至2021年11月20日,具体分三个阶段:第一阶段:部署排查(即日起至X月30日)。认真研究、周密安排部署专项整治工作。同时,结合重点整治内容以及《XX省城镇燃气企业安全风险隐患排查治理导则》,全面开展自查排查,坚持边查边改、立查立改,及时消除安全隐患。第二阶段:问题攻坚(X月1日至X月20日)。持续抓好隐患问题排查整治,对学校使用燃气安全管理中存在问题要组织集中攻坚,及时研究解决排查出存在的问题。第三阶段:巩固提升(X月21日至X月20日)。进一步深化巩固学校燃气安全专项整治成果,扎实开展常态化安全隐患排查整治。深入分析学校燃气、生物油安全管理突出隐患和共性问题,深挖背后问题原因,完善学校管理规章制度,建立健全长效管理机制,形成一批制度成果,推动有效落实。四、 工作要求(一)提高政治站位,加强组织领导。一是充分认识当前复杂严峻的安全生产形势,强化政治敏锐性和政治责任感,把思想和行动统到重要指示精神上来,强化抓好学校燃气安全风险防范工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,抓要领、抓关键、抓薄弱环节,严格落实安全整治各项责任措施,以实际行动和实际效果做到“两个维护”。二是校长要亲自部署开展加强学校燃气、生物油、燃煤安全专项整治工作,及时制定专项整治工作方案,全面推动学校燃气安全专项整治,确保取得实效。(二) 全面压实责任,推动工作落实。严格落实属地管理责任,切实做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位。(三) 加强调度指导,及时报送工作信息。加强调度指导,定期分析、研究和解决重点难点问题。认真拟写各阶段排查总结,并分别于X月5日、X月20日、X月20日前将各阶段工作总结报送XX乡教管中心安全工作群。城镇燃气安全生产大排查大整治专项行动工作方案一、工作目标深刻吸取重大火灾事故教训,通过开展城镇燃气安全生产大排查大整治专项行动,进一步落实燃气企业安全生产主体责任,深入排治安全隐患,强化安全生产风险管控和重大危险源管理,进一步提升燃气企业安全生产水平和应急处置能力,坚决防范和有效遏制恶性事故发生,全面提升我县城镇燃气行业安全运行水平。二、 工作重点按照《城镇燃气管理条例》等法律法规及相关标准规范要求,开展全县范围城镇燃气存储、输配、经营、使用环节的隐患排查治理工作。重点检查燃气储配站、人员密集区燃气使用场所。(一) 储存环节:重点检查各类燃气场站内设备设施的定期检查检验和维护保养记录台账、设备安全运行情况、重大危险源管理情况、瓶装燃气储配站充装非自有产权及过期报废瓶等不合格气瓶情况、消防设施运行情况和企业安保防范工作落实情况等。(二) 输配环节:重点检查燃气管道被占压、涉及施工范围内市政燃气管道的安全保护情况、小区庭院的燃气管道维保情况和户内燃气管道穿墙、穿楼板等易被腐蚀的部位管道情况等。(三) 经营环节:重点检查是否存在非法供气、违规储存、利用非危化品车辆进行违法运输、未按要求开展实名制登记销售等违法违规行为等。(四) 使用环节:督促企业特别是瓶装燃气企业做好对非居民用户的入户安检工作,对人员密集场所的安全用气情况进行检查。三、 工作措施(一) 企业自查:各燃气企业立即开展安全隐患自查自纠工作,尤其是要对用户用气安全进行全面排查,对发现的问题要及时报送管理部门,落实隐患清单化管理,确保整改到位。(二) 执法检查:各属地中队对辖区燃气企业自查自纠情况、燃气场(站)及使用场所和现场工作人员操作安全等进行监督检查,对拒不按规定落实整改的依法从严处理。(三)专项督查:市政公用科及市政管理中心根据实际情况制定落实具体工作安排,组织开展对各单位工作落实情况的专项督查,确保专项行动有序推进、取得实效。四、工作要求(一) 高度重视,严格落实安全职责各单位要充分认清当前安全生产工作的严峻性,进一步提高政治站位,从思想上、行动上重视安全生产工作,切实把安全生产责任“放在心上、抓在手上、扛在肩上”,坚守安全生产底线,筑牢安全生产防线,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,坚决避免此类事故再次发生。(二) 深化排查,全面落实隐患治理各单位要深刻吸取事故教训,举一反三,全面落实安全隐患排查治理,做好全覆盖、零容忍,以管控重大风险、消除事故隐患为目标,严格实施隐患治理闭环管理,坚决防范恶性事故发生。对发现的隐患能立即整改的,必须立即整改完成;对一时难以整改的,要落实具体责任人、明确整改期限、保持动态跟踪、确保落实到位;对不符合安全条件的且无法整改的,要立即停止供气。(三) 注重长效,严防隐患重复出现各单位要对自查自纠和隐患治理情况进行“回头看”工作,防止类似隐患重复出现,坚持标本兼治、综合治理、系统建设,积极预研预判所有环节安全风险,形成良好的隐患排治体系和循环改善机制,对排治成果进行固化,有效促进企业安全生产管理水平得到进一步提升。城镇燃气安全隐患排查整治工作方案为贯彻落实省、市、区关于安全生产工作的部署,在深入开展安全生产专项整治三年行动和“控事故、保安全"安全生产集中攻坚专项行动的基础上,根据工作要求,经研究决定,即日起在全区开展城镇燃气安全隐患排查整治工作,有效防范和遏制各类事故的发生。现结合行业实际,制定本方案。一、 工作目标坚持生命至上,落细落实省、市、区关于安全生产的部署要求,强化红线意识,严守安全底线,层层压实责任,对全区城镇燃气储存、充装、配气及使用各环节的相关企业和居民用户开展拉网式排查,消除一批安全隐患,严厉打击各类非法违法行为,坚决遏制燃气安全责任事故发生,促进全市燃气安全生产形势持续平稳好转,切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。二、 整治内容(一)深入开展各环节安全隐患排查治理1.重点排查燃气场站(门站、调压站及瓶装液化气灌装站等)、供应站及相关配套设施事故隐患,排查封闭空间、地下综合管廊、暗沟(管)敷设等可能发生燃气串气的安全隐患,排查城市道路、集贸市场、老旧小区、学校幼儿园、商场、重点路段等的燃气管道,排查运行15年以上的燃气管道及设施,及时发现治理管道老化、施工影响、违章圈围占压燃气设施等事故隐患。排查燃气企业现场作业和应急管理情况。全面排查燃气作业制度规范制定及执行情况,重点检查有限空间作业、检维修作业管理、日常维护保养、设备设施巡视巡检等制度执行情况。排查城市燃气安全应急预案制定及可操作性、实用情况,重点检查应急队伍建设、应急装备和抢险设备配置情况,应急演练开展情况等。排查液化石油气储存、充装、配送、使用等各个环节的安全,重点排查餐饮场所液化石油气气瓶放置场所及安装情况,整治使用不符合要求或者超过使用寿命的“瓶、灶、阀、管"等情况。排查人员密集公共场所管道燃气安全使用情况。全面排查人员密集的大型综合体、医院、学校、酒店及餐饮等场所用气安全情况,重点排查人员密集公共场所内燃气管道腐蚀、漏气情况,管道燃气使用场所通风情况,是否存在地下室、半地下室用气情况,燃气报警器安装及运行情况等。排查燃气企业从业人员持证上岗情况。重点检查企业“三级”培训教育情况,现场考核从业人员燃气知识、操作技能与相对应岗位是否匹配。排查企业是否存在违法违规行为。严厉打击燃气企业和个人未取得燃气经营许可证、供应许可证擅自从事燃气经营、瓶装燃气供应活动,为无证无照液化气经营点提供经营性气源,在不具备安全条件的场所储存燃气等行为。排查终端用户用气管道,严查用户擅自安装、改装、拆除燃气表及表后管、灶前阀,以及在工程施工和房屋改变装修过程中破燃气管道的违规行为,宣传发动周边住户举报违规行为和安全隐患。排查燃气企业是否依法与餐饮场所签订供用气合同,对不符合安全用气条件的是否拒绝供气,是否落实对燃气用户的燃气使用安全技术指导、宣传责任和对燃气设施的巡检责任。(二)开展大排档等餐饮场所燃气安全治理坚决依法取缔一批不具备基本安全生产条件的餐饮场所。对下列具备安全生产条件的场所使用、储存燃气的用户,燃气企业理应停止供应,做好用气宣传。使用可重复充装的燃气钢瓶(含灶具与气瓶一体的可充装燃气钢瓶)作为火锅热源的。当灶具等用气设备设置在地下室、半地下室时,未安装机械通风、燃气泄漏报警仪、自动切换等连锁控制和泄漏装置的。液化石油气瓶组气化站的瓶装车间设在地下室或半地下室内的。存瓶总重量过2瓶50千克或7瓶以上15千克气瓶时,未设置专用气瓶间的。钢瓶、燃具和用户设备的房间内堆放易燃易爆物品和使用明火,同一房间内同时使用液化石油气和其他明火的。钢瓶供应多台液化石油气灶具,未釆用硬管连接的。7.餐饮单位用气场所未按照有关规定安装可燃气体浓度报警装置,配备干粉灭火器等消防器材。8.燃具与管道的连接软管未使用燃气专业软管或安装不牢固,软管长度超长或为定期更换,软管穿越、门窗的。(三) 形式多样,开展安全用气宣传结合“安全生产月"活动,充分使用短信、微信、报纸、梯视等多种媒体渠道,广泛宣传燃气安全知识和防范基本技能,积极开展燃气安全进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所工作,大力提升全社会安全用气意识。(四) 未雨绸缪,提升应急处置能力从应急管理组织体系建设、应急预案管理、救援队伍建设、救援物资装备配备、应急演练培训以及事故应急处置等方面入手,全面查找差距与不足,不断提升应急处置能力。相关股室要组织开展一场主导、部门参与、政企联动的城镇燃气综合应急演练活动。全面推动企业广泛开展安全生产应急演练,并认真组织评估、总结和宣传,通过演练优化应急预案,完善应急准备,增强安全防范意识,提高防灾避害和自救互救能力。各燃气企业应于X月底前组织1场应急演练,并将演练录像报我局备案。三、时间安排排查整治工作时间从即日起至20XX年X月31日结束,分三个阶段。(一)全面自查阶段(即日起至20XX年X月30日)。各燃气经营企业要落实主体责任,全面开展自查自纠,立查立改,对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,深入开展隐患排查治理,认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。对排查出的问题隐患,要建立问题清单、责任清单、销号清单,找准问题和短板,定准对策措施,倒排时间表,做到闭环管理。(二) 执法检查阶段(即日起至20XX年X月31日)。各相关股室、执法中队要对所辖燃气企业开展自查自纠情况进行督察,并加强对燃气场站、供应站点、燃气用户的管理工作,推动企业安全生产责任体系“五落实五到位”,各有部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的要求,全力打击城镇燃气安全生产非法违法行为和治理违规违章生产经营行为,对屡教不改,违法违规,扰乱燃气市场及存在安全隐患拒不整改的燃气企业和瓶装供应站点,该停业整顿的一律停业整顿,该处罚的要严厉处罚,确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。(三) 督促指导阶段(20XX年X月1日20XX年X月31日)。各相关股室、执法中队要组织对排查出的企业问题隐患清单、整改清单开展整改情况“回头看”,取缔的“黑气点”进行复查,防止死灰复燃,对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的企业要严厉打击、严格执法,确保前期排查出来的隐患全部整改到位,排查出来的风险防控措施全部落实到位。四、工作要求各相关股室、执法中队、各燃气企业要落实“三查一整一回头"原则,三查:企业自查、部门联查、入户排查;一整:重点整治城市综合体;一回头:对之前已排查整治的燃气管道占压等进行回头看,做到重大安全隐患一个不漏排查到位、一个不漏整治到位,强化攻坚、严管严控,全力防范化解各类安全风险隐患。(一) 高度重视,全员行动。各相关股室、执法中队要充分认清当前安全生产面临的形势,从讲政治的高度落实燃气行业安全隐患排查整治工作,局领导会亲自主导,亲自部署、亲自检查、亲自过问行政处罚,确保工作取得实效。我局成立由XXX副局长为组长,各执法中队、执法股、燃气站业务人员为成员的排查整治工作领导小组,各燃气经营企业也要成立由主要负责人领导的排查整治小组,做到明确办事机构,配备骨干力量,集中时间、集中力量、集中攻坚,切实推动工作落实,解决突出问题。(二) 务细务实,从严从快。各相关股室、执法中队要切实履行监管职责,督促燃气企业在X月20日前组织全面自查整治,做到生产经营环节全覆盖,隐患一处不漏,并结合今年以来检查发现安全隐患建立安全隐患问题台账,抓紧整改,实施交账销号。同时要于X月1日前要采取“四不两直”方式,对燃气全链条安全工作进行拉网式明察暗访,根据“一企一档”要求建立隐患台账,认真督促整改到位;市级主管部门将组织指导服务组于X月1日前对重点部位、重点环节进行全面排查、攻坚整治,X月16日前开展排查整治“回头看”o(三) 严格执法,严整问题。各相关股室、执法中队要采取严执法、重处罚等各项钢措施、铁手腕,对此次大排查大整治工作过程发现的违法违规行为,要按照“全覆盖,零容忍,严执法,重实效'‘的要求,一律顶格处罚。对不落实整改,无法保证安全的,采取断然措施,坚决予以关停。对于存在严重非法违法行为的,要严格落实“四个一律”等执法措施,并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”,督促企业切实消除安全隐患。(四)强化培训,警示教育。相关股室要在X月30日前组织对燃气企业特别是液化石油气企业开展快速强化培训,一是开展事故警示教育,用身边事教育身边人,真正达到震慑、警醒、启示、教化的目的;二是开展燃气知识和技能培训,组织开展餐饮场所从业人员燃气安全宣传培训,提高从业人员安全素养;三是将演练活动与加强从业人员安全知识教育相结合、与开展深化公众和专业人员自救互救培训相结合、与生产安全事故应急处置预案评估改进相结合,有效提髙生产事故救援和应急处置能力。全县燃气安全大宣传大排查大整治专项行动工作方
案为认真贯彻落实重要批示精神和省委省、市委市主要领导指示批示精神,深刻吸取事故教训,切实做好当前燃气安全防范工作,确保群众生命财产安全,为营造安全稳定环境,决定在全县开展燃气安全大宣传大排查大整治专项行动。一、工作目标坚持以燃气行业安全知识大宣传、安全隐患大排查大整治为抓手,深入宣传燃气安全知识,提升城镇燃气使用相关行业及其用户安全使用意识,督促企业落实安全生产主体责任,全面排查各类燃气安全隐患,积极防范和处置燃气行业风险,完善城镇燃气安全监管体制机制,有效防范燃气安全生产事故发生,进一步提升全县燃气行业安全生产能力和水平确保全县安全生产大局和谐稳定。二、工作任务(一) 开展燃气安全使用及宣传工作(X月16日至X月31日)以宣传贯彻《XX市燃气管理条例》为契机,结合“安全生产月”活动,加大用户安全用气宣传教育,落实定期入户安全宣传检查制度。进一步明确燃气使用安全监管责任,组织对人员密集的大型综合体、集贸市场、学校、医院、酒店、养老院以及餐饮等场所开展燃气使用安全检查,督促用户及时更新老旧器具设备,提高防范和应对燃气事故的能力,降低燃气使用事故发生率。〔责任单位:各乡(镇)、城市社区管委会、各职能部门根据职责分工开展燃气安全使用及宣传工作)(二) 开展液化石油气气瓶安全专项治理(X月16日至X月31日)深入开展液化石油气气瓶安全隐患大排查,实施气瓶产权置换,建立以液化气气瓶充装单位为安全责任主体的气瓶安全监督管理新模式;建立瓶装燃气信息化监管体系,所有气瓶采用二维码,实现对气瓶充装、储存、销售使用、检验、报废等全过程跟踪追溯,确保气瓶流向清晰。禁止液化气气瓶充装单位充装非企业自有气瓶(或托管气瓶)、超过安全使用年限气瓶、超期未检气瓶、不合格气瓶,查处违法违规充装气瓶行为。通过专项治理,实现液化气气瓶充装等环节安全规范长效管理。(责任单位:县市监局、县住建局、县应急管理局、县交通运输局、县公安、各乡(镇)、城市社区管委会)(三) 开展餐饮场所燃气使用安全专项治理(X月16日至X月31日)加强餐饮场所使用燃气安全宣传教育,集中对使用天然气、液化石油气等燃气的各类酒店、饭店、火锅店、烧烤店、小吃店、大排档等餐饮场所开展燃气使用安全专项治理,督促相关餐饮场所全面落实《餐饮场所使用燃气基本安全要求》。对存在燃气使用安全隐患的餐饮场所,责令整改,必要时采取停产停业整顿措施,消除安全隐患。〔责任单位:县商务局、县住建局、县城管局、县应急管理局、县市监局、县公安、县消防救援大队、各乡(镇)、城市社区管委会)(四) 开展管道燃气安全生产专项治理(X月16日至X月31日)开展管道燃气安全集中检查和老旧小区管道集中排查工作,督促管道燃气经营企业严格执行《城镇燃气设施运行维护和抢修安全技术规程》要求,切实加强我县地下燃气管网、庭院立管以及户内燃气设施等特种设备的安全检查力度,进一步完善巡查机制,实施“网格化巡查”制度,将燃气管网设施网格巡查,分块到人,责任到人,包干到人;完善管网信息系统,在管线系统和档案内明确标识出管线的具体位置和埋深深度,确保管线信息记录真实无误、随时可查,确定城市燃气设施保护范围,并设置警示标志。加强多方管控,严防第三方施工破事故发生。(责任单位:县住建局、县应急管理局、县市监局、县公安、县城管局、县消防救援大队、各乡(镇)、城市社区管委会)三、职责分工(一) 各乡(镇)、城市社区管委会:组织开展安全用气公益宣传活动,通过现场答疑、张贴画报、短信温馨提示和在电视等媒体开展宣传等多种方式,深入居民社区、工商业企业用户广泛宣传燃气安全法律法规、安全用气、应急处理等常识,讲解燃气事故案例,发放告知书,指导居民群众安全使用燃气,进一步提高安全防范意识;组织全面排查,摸清使用管道燃气、瓶装液化气情况,建立“一户一档”,切实做到及时排查隐患,并落实整改。(二) 县住建局:负责城镇燃气行业管理工作,做好燃气安全宣传工作;负责收集专项行动信息,及时整理上报;组织燃气经营企业安全检查工作;建立健全城镇燃气安全监管制度。(三) 县市监局:负责对压力容器(含储罐
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