职业健康安全管理和审核突发事件应急管理规范

T/ZZBXXXX—2018T/ZZBXXXXX—2018PAGE6PAGE5T/ZZBXXXX—2018PAGE1职业健康安全管理和审核突发事件应急管理规范范围本标准规定了审核员在审核过程中应该遵循的职业健康安全管理要求以及审核突发应急事件管理的要求。本标准适用于认证机构办公活动和审核现场相关（包括路途）活动的职业健康安全和突发事件的管理。认证机构认证质量管理相关的活动和突发事件不在本规范范畴。规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。ISO45001：2018《职业健康安全管理体系要求及使用指南》术语和定义ISO45001-2018界定的术语和定义适用于本标准。基本要求行为准则认证机构应通过消除、替代、工程控制、行政管理控制流程和/或个人防护用品的优先级排序，来识别、评估和管理职业健康和安全危险源，应对突发事件。风险评估认证机构应识别和记录可预见的职业健康安全危险源、风险和紧急情况伴随的审核突发事件，识别的类别应包括但不限于：物理、化学品和生物危害，用于识别危险源的资源或工具包括：流程图、工作任务列表、员工报告、体检结果以及过往事故记录等。风险评估范围的示例包括但不限于：a)工作的组织形式、社会因素（包括工作强度、工作时间、受害、骚扰和恐吓），领导作用和组织文化；b）办公活动、现场审核活动、审核专业类别、差旅交通、食宿；c)与现场审核活动有关的所有人员包括审核员、审查员、技术专家、以及其他人员如评审人员、观察员等；d)可能造成人员伤害的事件，包括交通意外、人身伤害、突发疾病等意外情况；e)需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，如极端恶劣天气、食物中毒、打架斗殴等紧急情况；f)工作场所内的基础设施、设备、物质、饮用水和其他自然条件；g)新认证业务开展前，针对新引入的或者变更的设备、工作地点或认证现场、管理等情况进行风险评估。风险评估的结果应包括任何可针对已识别风险的可行的控制措施。风险评估应当涵盖办公活动和认证活动，包括但不限于维护活动、有害物质的存储和运输、废物管理和应急响应准备活动。应记录风险评估结果，并跟进行动事项直至结束。应定期查看和重新验证风险评估的结果，周期至少为每年—次或根据危害性质、风险等级以及认证活动特性、变化而定，包括环境、健康及安全事故和审计结果。职业健康安全风险的控制办公活动设施设施应安全并符合所有适用法律和法规的要求，设施应取得所有与健康、安全和保安相关及必要的许可，包括消防、卫生以及电气、防雷、特种设备（电梯）、车辆和建筑安全。办公室和实验室应配有足够的照明、供暖和通风设备。卫生间应明亮、通风、干净、卫生，厕所设施应遵守适用法律法规来配置，提供冷热水供所有员工使用。应在每个办公室和实验室附近提供耐用、防蝇、防鼠、干净完好的分类收集垃圾桶，以供分类投放垃圾和其他废弃物。饮用水认证机构应遵循适用法律法规，提供足够所有员工饮用的矿泉水或纯净水作为饮用水。饮用水加热设备应安全可靠，且定期清洁维护确保卫生安全。电气安全应按照适用法规，正确安装所有电线和照明固定装置，并进行维护，应将电气安全设备保持在良好的工作状态。不允许不当的电线连接。禁止使用超过电源插座最高故定功率的电气设备；应将所有电气设备列入清单，以保证用电安全。设备安全电梯符合特种设备相关法规的要求实施管理。工作时间管理除紧急或特殊情况以外，认证机构工作人员每周的工作时间不得超过44小时其中包括加班时间，每天不应超出8小时。并且每周应当提供至少休息2天。认证安排取消应提前12小时通知审核员。应建立工时记录系统以跟踪每位员工的工作时间和休息日，记录可以精确衡量并记录每位工作人员进出单位实际工作时间和审核有效人日数。工作时间应包括强制性会议和培训，工作超时应提供补休时间或加班工资。必要时，应考虑出差搭乘交通工具往返的时间。职业健康监护认证机构应建立职业健康监护系统，以识别长期在审核现场接触职业危害因素的审核员和实验室工作人员安排符合法规的健康体检，在发生紧急情况之后，为接触危害因素的工作人员或审核员提供符合法规的提供必要的体检、治疗、复查和康复并支付费用。保险应依法为从业人员缴纳工伤保险，按相关法律法规的要求为审核员和相关人员缴纳保险费或是购买其他意外险，以保障因工作场所或审核过程的突发事件导致遭受事故伤害的审核员获得医疗救治和经济补偿。必要时，为认证人员购买出差意外伤害商业保险。职业健康安全管理和培训应根据法律法规、行业准则及机构自身标准要求制定认证机构安全管理制度，建立职业健康安全培训、管理系统及实施计划，培训内容应根据法律法规和具体活动、工作类型而定，包括应急准备响应的内容。安全培训应列入审核员年度教育内容。认证活动认证活动包括路途和现场审核、检查、审查等过程。应建立健全安全管理制度，采取控制措施以避免、减小或控制各类审核职业健康事件的发生，措施包括但不限于如下方面：认证机构应对员工做如下要求：a)乘坐交通工具应自觉遵守客运规章制度，避免夜间乘车，自觉接受和配合对危险品的检查。有身体不适应需就医的应向工作人员要求帮助，保持通信联系通畅。b)认证人员不应长途自驾到认证活动现场工作。应按法规要求足额发放差旅补贴。认证人员的差旅、住宿安排应符合法规规定的金额和级别。审核前安全培训。培训内容应包括受审核方的安全规章制度、可能发生的紧急情况及应急防护和逃生知识等；现场审核行为安全审核员现场审核时应承诺并遵守受审核方的安全规章制度、穿戴必要的劳动防护用品，按规定的线路在陪同人员的引导下进入现场，审核时安全行为包括并不限于:a)审核组人员的个人着装应大方得体，生产场所不宜着装暴露、不宜着裙装和凉鞋、高跟鞋。b)进入审核现场内有接触职业危害风险的人员佩戴适当的个人防护用品(PPE)。必须依据适用法规要求和，或根据MSDS/风险评估结果建议提供PPE，按审核现场危害的特性，选择头部、足部、手部、躯干部、眼部、呼吸系统、耳部等防护，防止机械伤害如砸伤、碰撞，粉尘和有害气体吸入，化学品腐蚀和健康受损，以及噪声的伤害。所有人员必须接受培训掌握PPE的正确使用方法。b)严禁碰触高压、低压配设施、电气设备和机械设备，严禁触碰设备和中控电脑操作按钮。c)严禁进入危险作业警戒区域，如动火、登高、密闭空间、吊装、动土、场内运输通道等。d）化学品危害因素作业场所的人员，PPE的最低要求为佩戴安全帽、穿安全鞋、穿长袖服装、戴防腐蚀手套以及防护目镜。特种劳保用品PPE应有LA标识和QS标识，并在有效期内；f)防爆区域应防止穿着有化纤面料和产生静电，关闭手机防止静电引发爆炸。g）台风、暴雨、冰雪天气应避免户外审核活动，高温天气应尽量安排上午或傍晚进行现场审核活动。应按法规要求发放高温补贴。应在高温季节向审核员发放必要的防暑降温药品。h)出差期间的食宿应以安全卫生为原则安排。应参照国家机关工作人员的差旅费标准安排安全可靠的住所。就餐场所食品卫生和设施消防安全条件应该符合国家相关法规。紧急事件准备和应对办公场所的紧急事件准备和应对应急准备应建立、实施和保持必要的应急准备和响应过程，配备相应的应急设施和应急药品。紧急设施a)应急疏散通道：应标示清楚、无障碍物并用防滑材料建造，通道宽度应符合法规要求。b）出口和出口标志:应根据建筑面积和使用人数，在建筑内设置足够多的紧急出口，并遵循所有适用法规的安全措施。紧急出口应大门任何时间均不得阻隔、堵塞或上锁，可以向外打开，常情况下处于关闭状态。紧急出口和疏散指示灯标志应在黑暗和断电时清晰可见，可采用符合法规安装的消防电源或备用电源供电。c)疏散平面图：应在所有办公室、实验室、会议室、餐厅以及其他公共区域张贴最新的精确疏散平面图，疏散平面图必须清楚标示观看者的位置和最近的出口路线。d）集合区域:应指定紧急情况下员工集合的露天区域，该区域应清楚标示、无阻碍。e）电梯:应在电梯上张贴标示，防止紧急情况下乘用，用于消防或其他紧急用途的特定电梯除外。f)防火墙和防火隔离墙的开口应有自动关闭防火门的保护，防火门的耐火等级应相当于防火墙和防火隔离墙。应急设备a)应急照明:应在楼梯、通道、走廊、坡道、通往出口的过道以及适用法律要求的其他区域提供充足的功能性应急照明，应急照明可由电池或备用UPS电源供电。b)消防设备:根据法规要求,安装并妥善维护用于发现、通知、监控和扑灭火情的各类设施，例如：火灾警报器。应定期维护和监测所有应急设备并保留记录。4.41.3应急演习应定期进行消防疏散演习，演习应覆盖全体员工，应评估员工的紧急疏散表现并保留记录，其中详细说明疏散速度、参与的人数和潜在的改进之处。必要时，机构可组织其他职业健康安全潜在突发事件应急演习，预防和减少审核活动的职业健康风险。认证活动的紧急事件准备和应对认证机构应建立、实施和保持认证活动有关职业健康安全方面的突发事件做出响应的过程，包括：a)认证机构的应急管理组织机构和职责；b)识别和建立紧急情况的响应措施。包括但不仅是交通事故、审核组成员现场事故、突发疾病、台风暴雨冰雪天气恶劣气象条件等的现场应对措施，如派人到现场处理、按审核方应急响应方案处理等。在审核现场发生的紧急情况原