《当代中国政治制度》第二十一章考题

《当代中国政治制度》第二十一章社会组织管理制度一、单项选择题1.我国官方普遍地将社会组织分为三类，并相应地颁布了三个条例，下列不属于这些条例的是（）A.《社会团体登记管理条例》 B.《民办非企业单位登记管理暂行条例》C.《基金会管理条例》 D.《人民团体登记管理条例》2.中国官方文件中首次正式规范使用“社会组织”这一概念是在（）A.1989年 B.2006年C.2012年 D.2016年3.2016年中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《关于改革社会组织管理制度，促进社会组织健康有序发展的意见》指出，社会主义现代化建设的重要力量是以（）为主体组成的社会组织。A.社会团体 B.基金会C.社会服务机构 D.社会团体、基金会和社会服务机构4.我国针对社会组织的注册登记及日常管理主要实行（）的体制。A.登记管理机关为主 B.业务主管单位为主C.登记管理机关和业务主管单位双重负责 D.登记管理机关和业务主管单位分工负责5.我国社会组织的登记与监管制度的基本特征是（）A.单一领导 B.监管制度C.登记制度 D.双重管理6.经过业务主管单位审查同意，成立社会团体的基本条件是依照规定进行（）A.登记 B.监管C.审査 D.备案7.只有经（）登记的社会团体才具TOC\o"1-5"\h\z有社会团体法人资格，具备民事主体的权能。A.行政部门 B.民政部门C.监督部门 D.审计部门8.在同一行政区域内不得重复成立相间或者相似的社会团体，属于“双重管理”制度特征中的（）A.归口登记 B.双重负责C.分级管理 D.限制竞争9.成立跨行政区域的社会团体，其申请登记的部门是（）A.民政部 B.办事机构所在地的民政部门C.业务主管部门 D.所跨行政区域的共同上一级民政部门10.根据2014年2月民政部发布的通知，许多省份都逐步开展或试行了（）A.社会组织直接登记制度 B.社会组织监管制度C.政府与社会组织的合作制度 D.政府与社会组织的服务制度11.随着直接登记制度的开展，民政部为了査处社会组织的违法违规行为，开始建立（）A.社会组织依法登记机构 B.社会组织执法监察机构C.社会组织监察管理机构 D.社会组织评估管理机构12.除一般的登记监管制度以外，在部分具有特殊政治地位的人民团体中，将通过建立（）的方式进行管理。A.中共党组织 B.直接登记C.审批职能 D.挂靠部门13.改革开放后，政府的目标是（）A.建立社会组织合作制度 B.完善社会主义服务制度C.建立和完善社会组织的合作与服务制度 D.完善社会主义组织合作制度14.财政部印发的《关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》的时间是（）A.2012年 B.2013年C.2014年 D.2015年15.对社会组织的培育和支持最直接的手段是（）A.税收优惠政策 B.职能转移C.资金扶持 D.人力和物资的扶持16.政社分离改革最重要的内容是（）TOC\o"1-5"\h\zA.职能转移 B.资金扶持C.人力扶持 D.物资扶持17.社会力量所提供的公共服务涵盖领岩域不包括（）A.医疗卫生 B.物资发放C.文化教育 D.群众健身18.未来一个时期社会组织管理制度改革和发展的主要方向是（）A.社会组织的职能转移 B.社会组织的“双重”管理气C.社会组织的登记与监管 D.政府与社会组织的合作与服务二、多项选择题1.登记和监管制度的改革方向有（）A.加强政府与社会组织的合作 B.提供更为有效的服务制度C.激发社会组织的活力 D.引导社会组织有序参与公共生活E.注重科学技术的研发2.2012年中国共产党的第十八届全国代表大会上要求加快形成的社会管理体制有（）A.党委领导 B.政府负责C.社会协同 D.公众参与E.法治保障3.在社会组织的登记工作方面颁布的一系列规章有（）A.《社会团体登记管理条例》B.《基金会管理条例》C.《民办非企业单位登记管理暂行条例》D.《社会团体分支机构、代表机构登记办法》E.《民办非企业单位登记暂行办法》4.社会团体必须接受的监管有（）A.登记管理部门 B.业务主管单位C.财务管理制度 D.财政部门的监督E.审计机关的监督5.对社会团体的监管责任包括（）A.监督社会团体遵守宪法和法律 B.监督社会团体依照条例规定履行登记手续C.监督社会团体依照登记的章程进行活动 D.监督社会团体遵守国家制度E.监督社会团体依照监管进行登记6.2008年以来，各地逐步建立的社会组织评估机制有（）A.委托第三方 B.政府指导C.社会参与 D.独立运作E.专家评估7.2013年党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出（）A.正确处理政府和社会关系 B.加快实施政社分开C.推进社会组织明确权责 D.支持和发展志愿服务组织E.实现行业协会商会与行政机关的脱钩8.政府与社会组织的服务制度有（）A.加快政府职能转移 B.落实购买流程C.完善财税支持政策 D.评估社会组织E.公平对待社会力量提供的公共服务9.政府对社会组织的资金、人力和物资的支付形式有（）A.政府购买社会组织服务 B.财政拨付工作经费C.人员编制 D.由政府提供的工作场所E.由政府提供的物资10.公平对待社会力量所提供的公共服务要求政府部门（）A.升级服务理念 B.建立培训机制C.创新社会组织服务平台 D.鼓励金融机构提供信贷服务E.提供公共场所三、简答题1.简述新时期社会组织管理制度改革的原则和作用。2.简述社会组织监管方面登记管理部门的职责。3.简述社会组织管理制度的主要特征。4.针对现实问题，谈谈“双重管理”制度的改革方向。5.简述合作制度的含义。四、论述题1.试述申请社会团体应当具备的必要条件及登记程序。2.试述政府购买社会组织服务的流程及不足。参考答案参考答案参考答案―、单项选择题1.D解析：目前我国官方普遍地将社会组织分为三类，并相应地颁布了《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《基金会管理条例》，分别规定三种社会组织的管理办法。2.B解析：中国官方文件中首次正式规范使用“社会组织”这一概念是在2006年中国共产党第十六盾六中全会上通过的《关于构建社会主义和谐社会若干问题的重大决议》，该决议提出要坚持培育发展和监督管理并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策。3.D解析：2016年中共中央办公厅和国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度，促进社会组织健康有序发展的意见》，意见指出，以社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的社会组织，是我国社会主义现代化建设的重要力量。4.C解析：我国针对社会组织的注册登记及日常管理主要实行登记管理机关和ik务主管单位双重负责的体制，许多地方也正进行多样化的改革探索。5.D解析：根据2016年新修订的《社会团体登记管理条例》规定，社会组织的登记与监管制度是当前我国的主要社会组织管理制度，由登记制度和监管制度两方面组成，以“双重管理”为基本特征。6.A解析：经过业务主管单位审查同意，依照规定进行登记是成立社会团体的基本条件。7.B解析：所有社会团体都由国务院民政部门和地方县级以上各级民政部门登记，只有经民政部门登记的社会团体才具有社会团体法人资格，具备民事主体的权能。8.D解析：本题考查的是“双重管理”制度的限制竞争的特征。根据《社会团体登记管理条例》规定，在同一行政区域内不得重复成立相同或者相似的社会团体，这也被称为限制竞争的“一地一会”制。9.D解析：成立全国性的社会团体需要向民政部申请登记，而成立地方性的社会团体、则向其办事机构所在地相应的民政部门申请登记，跨行政区域的社会团体，向所跨行政区域的共同上一级民政部门申请登记。10.A解析：2014年2月民政部发布了《关于贯彻落实国务院取消全国性社会团体分支机构、代表机构登记行政审批项目的决定有关问题的通知》，通知中宣布“全国性社会团体根据本团体章程规定的宗旨和业务范围，可以自行决定分支机构、代表机构的设立、变更和终止”，民政部还进一步表示将在其他类别的社会组织的登记管理上取消不必要的审批，下放登记管理的权限。在这一通知的指导下，许多省份都遂步开展或试行了社会组织直接登记的制度。11.B解析：随着直接登记制度的实施，民政部登记管理工作压力加大，开始建立专门的社会组织执法监察机构来查处社会组织的违法违规行为，及时对其处以相应的行政处罚。12.A解析：除一般的登记监管制度以外，在部分具有特殊政治地位的，由国家确定职能、核定编制、核拨经费、工作人员按国家公务员管理的人民团体中，还将通过建立中共党组织的方式进行管理。社会团体中党组织的建立由其业务主管部门或挂靠单位的党组织审批，同时社会团体中的党组织必须接受批准其成立的业务主管部门或挂靠单位党组织的领导，定期汇报工作，对重要问题及时请示汇报。13.C解析：随着改革开放的推动，调整国家与社会关系成为国家建设的目标之一，这一目标表现在制度层面上就是改变以控制为主的社会组织管理思路，实现在管理中解决社会组织的培育和能力提升问题。因此，建立和完善社会组织的合作与服务制度是政府的目标。14.C解析：2013年9月，国务院办公厅发布《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，将向社会力量购买服务作为加强和创新社会管理，转变政府职能，改进政府提供公共服务的重要方式；同年国务院办公厅及财政部联合颁布了《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》，2014年6月财政部又印发了《关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》，对购买流程的规范化建设提出了指导意见。15.A解析：对社会组织的培育和支持最直接的手段是税收优惠政策。16.A解析：职能转移是政社分离改革最重要.的内容，一方面要求政府与社会组织合理划分职能边界，另一方面要求政府将社会组织能够履行的职能转移给社会组织。17.B解析：社会力量所提供的公共服务涵盖医疗卫生、文化教育、群众健身、社区服务等领域，公平对待社会力量所提供的公共服务能够推进公共服务提供方式的多样化和非基本公共服务提供主体多元化。18.D解析：政府与社会组织的合作与服务是未来一个时期社会组织管理制度改革和发展的主要方向。二、多项选择题1.ABCD解析：目前，社会组织的登记和监管制度主要以双重管理为主要特征，其改革方向是加强政府与社会组织的合作，提供更为有效的服务制度，激发社会组织的活力，引导其有序参与公共生活。2.ABCDE解析：2012年中国共产党的第十八届全国代表大会上，对社会组织的管理定位更为清晰，要求加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，以及政社分开、权责明确、依法自治的社会钮织体制。3.ABCDE解析：在社会组织的登记工作方面，自1989年以来颁布了一系列的规章，包括《社会团体登记管理条例M基金会管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《社会团体分支机构、代表机构登记办法》《民办非企业单位登记暂行办法》等。4.ABCDE解析：除登记管理部门和业务主管单位外，社会团体还必须执行国家规定的财务管理制度，接受财政部门的监督和审计机关的监督。5.ABC解析：社会团体的业务活动受有关业务主管部门的指导，申请成立社会团体，应当经过有关业务主管部门审查同意后，向登记管理机关申请登记，有关业务主管部门和登记管理机关对经核准登记的社会团体的日常管理负责。这种监管责任包括监督社会团体遵守宪法和法律、监督社会团体依照条例规定履行登记手续、监督社会团体依照登记的章程进行活动。6.BCD解析：2008年以来，行业协会、民办非企业单位和基金会的评估工作在全国展开，各地逐步建立了“政府指导、社会参与、独立运作”的社会组奴评估机制，通过组建包含专家和社会组织负责人在内的评估委员会，或是委托第三方评估机构开展评估工作，来创新社会组织的监管手段。7.ABCDE解析：2013年党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《决定》明确指出要“正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用，将适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担，支持和发展志愿服务组织，实现行业协会商会与行政机关的脱钩”。8.ACE解析：在服务社会组织方面，主要表现为加大对社会组织的培育和扶持。具体为：（1）加快政府职能转移。（2）完善财税支持政策。（3）公平对待社会力量提供的公共服务。9.ABCDE解析：资金、人力和物资扶持表现为政府安排专项资金用于支持社会组织参与社会服务，这些资金、人力和物资将以多种形式支付给社会组织，包括政府购买社会组织服务、部分体制内的社会组织享受财政拨付工作经费、人员编制和由政府提供的工作场所和物资。10.ABCD解析：公平对待社会力量所提供的公共服务要求政府部门升级服务理念，建立培训机制，创新社会组织服务平台，鼓励金融机构为符合条件的社会组织提供信贷服务。三、简答题1.简述新时期社会组织管理制度改革的原则和作用。答：根据《关于改革社会组织管理制度，促进社会组织健康有序发展的意见》的要求，改革的基本原则是坚持党的领导、坚持放管并重，坚持积极稳妥推进，力图到2020年，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的中国特色社会组织管理体制，使社会组织法规政策更加完善，使政府对社会组织的综合监管更有效率，使党组织的作用发挥更加明显。在创新社会组织管理制度的理念指导下，改革社会管理制度将对激发社会活力、巩固党的执政基础起到重要的作用。2.简述社会组织监管方面登记管理部门的职责。答：在社会组织的监管工作方面，登记管理部门负责民办非企业单位的成立、变更、注销登记、年度检查、监督检查及行政处罚等业务，业务主管单位除监督、指导民办非企业单位活动外，还负责社会团体成立登记、变更登记、注销登记前的审查，负责监督、指导社会团体遵守宪法、法律、法规和国家政策，依据其章程开展活动，负责社会团体年度检查的初审，协助登记管理机关和其他有关部门查出社会团体的违法行为，指导申请注销登记的社会团体的清算事宜。若社会团体在申请登记时存在弄虚作假、骗取登记的行为，或者自取得《社会团体法人登记证书》后一年内未开展活动的，登记机关将履行其监管责任，对此类社会团体进行撤销登记。若社会团体存在涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的，不按照规定办理变更登记的，违反规定设立分支机构、代表机构的，从事营利性经营活动，侵占、私分、挪用社会团体资产及所得捐赠的，拒不接受或者不按规定接受监督检查等行为，登记管理机关也将予以警告，责令改正，严重的甚至撤销登记、依法追究责任。3.简述社会组织管理制度的主要特征。答：（1）归口登记的特征。（2）双重负责的特征。（3）分级管理的特征。（4）限制竞争的特征。4.针对现实问题，谈谈“双重管理”制度的改革方向。答：（1）扩大直接登记的范围，下放登记审批权限，实行公益性的基层社会组织直接登记的一元登记管理制度；（2）以建立健全社会组织信息公开机制为基础和前提，实行动态监管与过程监管相结合，避免形式化的单纯资料审查，将年检定期检查与日常监督相结合的制度，加强对社会组织的流程监督与绩效评估。5.简述合作制度的含义。答：为实现政社分开的目标，政府与社会组织之间建立了以授权、委托与购买为主要形式的合作制度。以往政府创建体制内的社会组织的目的就在于让社会组织来完成一些行政职能，这一目标也可以通过行政授权和委托形成合作关系，由政府提供资金、由社会组织提供服务、再由政府机构进行评估和监督效果的委托模式，使政府与社会组织之间形成了一种以分工为基础的契约关系。而这种授权与委托关系又能进一步演化为政府向专业化的社会组织购买服务产品。四、论述题1.试述申请社会团体应当具备的必要条件及登记程序。答：申请成立社会团体，应当经业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请筹备，成立社会团体应当具备三个必要条件：有50个以上的个人会员或单位会员有规范的名称、组织机构、固定住所和专职工作人员；有合法资产和经费来源。满足必要条件的申