XXX市成品油零售体系“十二五”发展规划说明书

说明书目录第一章概况 2一、规划背景 2二、克拉玛依市简介 2第二章成品油零售体系回顾及发展形势分析 3一、“十一五”期间发展变化情况 3二、当前存在的主要问题 7三、“十二五”面临的形势 8第三章“十二五”发展规划概述 9一、规划依据 9二、规划的指导思想与原则 9三、规划的期限与范围 10四、主要结论 11第四章成品油零售企业需求预测 11一、经济发展趋势预测分析 11二、道路发展规划 12三、机动车保有量和过境机动车发展趋势预测分析 12四、成品油零售企业销售量预测分析 12五、成品油零售企业需求预测分析 13第五章成品油零售体系布局规划 15一、规划总体目标 15二、布局原则 15三、加油站设置的基本指标标准 15四、布局方案 16五、分年度实施计划 17第六章规划实施保证措施 17第一章概况一、规划背景党的十七大明确提出，“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路。”报告在阐述加强能源资源节约和生态环境保护问题时强调指出，要建设科学合理的能源资源利用体系。提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，到二○二○年要实现人均国内生产总值比二○○○年翻两番。2009年8月22日-25日，胡锦涛总书记视察新疆时指出，新疆是我国西北的战略屏障，是实施西部大开发战略的重点地区，总书记要求，要抓住当前国家扩大内需的有利时机，大力加快新疆经济社会发展。随着克拉玛依市经济快速发展和居民收入的不断提高，近年来克拉玛依市机动车保有量迅速增加，交通需求的增长带动了机动车燃油需求的迅速增长，因而近年来也是加油站快速增长期。为适应克拉玛依市国民经济发展和现有加油站实际发展情况及城市和道路发展规划要求，加强对克拉玛依市加油站总量控制，引导加油站的合理布局、有序发展，规范审批，避免重复建设、提高成品油流通组织化程度，根据自治区商务厅《关于成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作有关问题的通知》（新商市运函字【2009】23号）要求，进行编制《克拉玛依市成品油零售体系“十二五”发展规划》。二、克拉玛依市简介克拉玛依市位于准噶尔盆地西北缘，加依尔山南麓，地处东经80°44′～86°1′,北纬44°7′～46°8′之间。东北与和布克赛尔蒙古自治县相邻；东南与沙湾县相接；西部与托里县和乌苏县毗连；南边奎屯市把独山子区隔开，使这个区成为克拉玛依市的一块飞地。市区距乌鲁木齐公路里程312千米，直线距离280千米；距北京公路里程4086千米，直线距离2600千米。市域东南最宽距离110.3千米，南北最长距离240.3千米，呈斜条状，海拔高度在于250～500米之间。市区面积16平方千米。独山子距市区150千米。克拉玛依市面积7734平方千米。市辖克拉玛依、独山子、白碱滩、乌尔禾四个区，克拉玛依市人口39万（不含兵团），克拉玛依市是全国重要的石油工业城市，石油勘探前景良好，工业基础雄厚，社会经济条件较好。克拉玛依市地处天山北坡经济带的重要位置，紧邻新疆沿边开放的伊宁、博乐、塔城三个边境城市和霍尔果斯、阿拉山口、巴克图三个陆路口岸，在交通条件全面改善的情况下，作为欧亚大陆桥北疆支线的核心点和北疆地区物流的集散地，克拉玛依市更具有引领北疆各地市协作的便利条件，从而成为带动北疆地区经济社会发展的有力支撑点。第二章成品油零售体系回顾及发展形势分析一、“十一五”期间发展变化情况（一）社会经济发展概况2010年末克拉玛依市总人口（不含新疆生产建设兵团人口）为391008人。其中汉族人口占总人数的76.5%；少数民族人口占23.5%。克拉玛依市全市共有37个民族，主要包括：汉族、维吾尔族、哈萨克族、回族、蒙古族、锡伯族、满族、俄罗斯族等。2.经济发展概况2010年克拉玛依市地区生产总值为710.2亿元，其中第一产业3.5亿元，第二产业638.7亿元，第三产业68亿元，三次产业比列为0.5：：。特色旅游渐成亮点，成功打造了魔鬼城、黑油山、泥火山、彩石滩、石化丘等自然景观和克拉玛依一号井、独山子第一口油井、沙漠油田以及反映创业发展历史的克拉玛依矿史陈列馆等人文景观。石油石化产业集群规模效益凸显。（二）道路发展概况克拉玛依市境内国省干线公路一览表序号线路名称里程（公里）公路等级起止地点备注1国道217线243.4（境内）一级：26阿勒泰—库车全长1089km2省道201线77.0（境内）一级：66二级：11额敏—克拉玛依—榆树沟全长361km3省道218线一级独山子—奎屯全长7km4省道221线10.0（境内）二级巴克图—104岔口全长296km合计克拉玛依市农村（县乡）公路一览表序号线路名称里程（公里）公路等级起止地点备注1县道040线三级136团（小拐镇）—小拐乡政府—团结新村2县道041线三级G217线K316岔口—乌尔禾乡政府3县道042线乌尔禾区—乌尔禾乡—敖瓦特村4专用公路440线四级乌尔禾—湖滨村（艾里克湖）5乡道Y001线四级小拐镇—小拐牧场6乡道Y002线四级乌尔禾区—大峡谷村（白杨河大峡谷）7乡道Y003线四级乌大公路支线8乡道Y004线四级查干草村—X042线9乡道Y005线四级X041线—查干草村10乡道Y006线16二级农业开发区林管四站—林纸基地（主干道公路）11乡道Y007线11.02四级种牛场—国营牧场12乡道Y008线四级克榆公路岔口—亨发养殖场13乡道Y009线四级银祥棉麻加工厂—中粮育种场14乡道Y010线四级西部绿洲农场—绿田农场15县道043线（暂定）三级G217线岔口—农业开发区绿叶农场16县道044线（暂定）三级火车站（盐湖）—艾里克湖—乌尔禾镇（一期）17乡道Y011线三级白碱滩镇—林草生态养殖基地合计油田主要公路62条，总里程；城市道路全长。（三）机动车保有量和过境机动车量变化情况随着克拉玛依市公路交通条件的不断改善，以及国民经济的增长和人民生活水平的提高，公路运输业也得到了较快的发展。2004年—2008年，全市机动车保有量（机动车包括民用汽车拥有总量、摩托车和其他车量）增长较快。2004年底机动车保有量为万辆，到2008年底达到万辆，年均增长率为%，各种车量中民用汽车增长最快。克拉玛依市机动车保有量的增长情况一览表单位：辆年份机动车合计民用气车摩托车其他2004506163108816353317520055698633779196093598200664827393142142640872007577704009514790288520086900049357164523191平均增长率5.72%12.54%2.58%2.03%（四）加油站变化情况克拉玛依市近5年加油站数量；200520062007200820092010数量606464524642克拉玛依市2010年加油站权属分析表克拉玛依市加油站点分布情况表加油站数量克拉玛依区独山子区白碱滩区乌尔禾区总计中石油1171120中石化22社会1034320总计——231054422010年度克拉玛依市加油站年检有41家加油站符合年检条件，正常通过年检；4家加油站因改扩建、迁建、属地管理划分等原因不参加年检；1家加油站因危化证过期申请暂缓年检；6家加油站因资产划分、重组等原因申请注销。注：表中站点为通过年检41家，暂缓年检1家，共计42家。（五）克拉玛依市加油站销售量情况1、克拉玛依市加油站销售量情况汽车加油站主要是为机动车服务的，随着全市机动车保有量的增加，成品油销售量也随着增加。2005年底全市成品油销售量为万吨，2010年年底总销售量已经达到了；从2005年到2010年克拉玛依市的成品油销售量的数据上可以看出，克拉玛依市销售量呈增长趋势。200520062007200820092010汽油（万吨）柴油（万吨）15总计（万吨）（六）克拉玛依市全社会公路客货运输量统计克拉玛依市在“十一五”其间不仅在经济上取得了很大的发展，在道路交通建设方面也得到了一定的发展，随之在客运、货运量方面也有了一定的提高。克拉玛依市在“十一五”其间的客运、货运输量的变化情况2006年2007年2008年2009年2010年客运量（万人）451422461536557客运周转量（万人公里）4638441667428584157943242货运量（万吨）16651686168721802267货运周转量（万吨公里）314137301037314669466326484979二、当前存在的主要问题经过近几年成品油市场的专项整治，加油站的建设、改造、经营、管理都逐步走向了规范化，取得了很大成效，但仍然存在一些问题：（一）、由于历史原因，加油站点的布局不够合理，大多集中在城区，城市的进出口及国道、省道沿线局部稠密，道路两侧分布不均匀并造成一定的资源浪费。（二）、随着城市化步伐加快，城区范围扩大，老城区内部分加油站存在安全隐患，而新区加油站相对需要增加。（三）、乡镇区域加油站点较少，不能满足农村生产、生活的需要。（四）、随着公路的加快建设，沿线的加油站需要增加。（五）、部分加油站，尤其是个体经营的加油站，内部管理环节薄弱、管理措施经常不到位，存在不规范经营行为，经营意识差，造成加油站在低效益状态下运转。三、“十二五”面临的形势“十二五”时期是中国经济和社会发展的重要战略机遇期，也是中国全面建设小康社会的关键期，能源产业面临前所未有的发展机遇和挑战。1、中共中央、国务院召开的新疆工作座谈会2010年5月17日至19日在北京举行胡锦涛在会上发表重要讲话，强调做好新形势下新疆工作，是提高新疆各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求，是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择，是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署，是加强民族团结、维护祖国统一、确保边疆长治久安的迫切要求。加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆，是全党全国各族人民的共同意愿，是全体中华儿女的共同责任。全党全国必须充分认识做好新疆工作对党和国家工作全局的重大意义，深刻理解邓小平同志“两个大局”2、为适应对口援疆工作实际需要和新疆跨越式发展要求，全面促进中小城市快速健康、规范有序发展的战略高度，进一步强化规划先行意识，紧密结合对口援疆规划、近期建设规划，抓紧抓好基础设施建设工作。3、“十七大”提出社会经济发展目标，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，到二○二○年要实现人均国内生产总值比二○○○年翻两番。4、“十二五”期间西部大开发的政策由“推进”到“深入”。从“坚持实施推进西部大开发，支持革命老区、民族地区和边疆地区发展”到“深入”。按照中央对口支援新疆的决策部署，支援的方式由原来的主要以干部支援为主，发展到以干部支援为龙头，实行经济、科技、文化全方位对口支援。5、“十二五”期间继续根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰，东、中、西部良性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。西部地区突出“资源牌”--加快出境、跨区通道建设，加快资源优势转化为产业优势，引导资源富集地区、重点边境口岸发展。6、“汽车下乡”将推动成品油市场的发展。国务院在2009年1月14日公布的《汽车行业调整振兴规划》中提出，国家将安排50亿元，对农民报废三轮汽车、换购轻型载货车及购买1.3升以下排量的微型客车等，给予一次性财政补贴。而实施细则对补贴标准、补贴方式、车型范围等方面作出更为详细的规范。这一政策将使汽车保有量增加，从而促进成品油的销售。第三章“十二五”发展规划概述一、规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2008年1月1日实施）2、《中华人民共和国公路法》3、《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第8号公布，1998年8月29日）4、《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部令第146号发布）5、《建筑设计防火规范》（GB50016—2006）6、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95）7、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》8、《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156—2002）9、《克拉玛依市国民经济和社会发展地十二个五年规划纲要》10、《成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作总体方案》11、《关于成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作的有关问题的通知》（新商市运函字[2009]23号）12、《克拉玛依市统计年鉴》（2005年-2009年）13、《克拉玛依市城市总体规划》（2006-2020）14、《克拉玛依市对外交通“十二五”规划》15、《克-白远景战略规划》16、《克-白中部城区建设规划20112015》17、《独山子区城市总体规划》（2006-2020）18、其他相关法律、法规。二、规划的指导思想与原则1、规划指导思想成品油零售体系“十二五”发展规划的编制，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照国民经济和社会发展规划的总体部署。抢抓国家扩大向西开放、深入实施西部大开发、新疆跨越发展的历史机遇，加快转变经济发展方式，瞄准克拉玛依打造世界石油城的发展战略目标，统筹央企与地方资源，优化产业结构和空间布局，加快发展经济，做大做强石油石化核心产业，发展壮大石化下游产业，积极培育新兴多元产业，大力发展地方经济；持续改善民生，以人为本，富民强市，加强以改善民生为重点的社会建设；科学建设城市，显著提升城市现代化品质。把克拉玛依建设成为经济实力强大、社会和谐稳定、民族团结进步、生态文明良好、环境宜业宜居、人民富裕幸福、可持续发展能力不断增强的区域中心城市，促进经济社会和环境全面、协调、可持续发展，在新疆跨越式发展中走在前列，并为各级政府履行成品油流通领域经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能提供重要依据。通过编制和实施规划，加强成品油零售体系发展的宏观调控和微观管理，严格控制总量，合理优化设施及能力布局，引导市场主体投资和经营行为，努力与克拉玛依市国民经济发展相适应、满足广大消费者需要、布局合理、竞争有序、功能完善的现代化成品油零售服务网络体系。（1）全面总结，科学前瞻要对“十一五”规划的执行情况进行全面回顾和总结，吸取有益经验，发现存在的不足，提出有针对性的解决措施。深入分析“十二五”期间宏观经济形势和社会发展方向，充分考虑经济结构调整、成品油价格波动、替代能源发展等影响因素，对成品油市场供求趋势进行科学前瞻和合理预测。（2）目标明确，务实可行规划目标的设置要按照高起点、高标准设定中长期目标，分步实施的原则，要体现科学发展观的要求，符合市场经济规律和规划本身的功能定位。既要研究提出预期性、导向型的指标，也要研究提出有约束力、可评估的指标。成品油零售体系发展规划要与成品油配送体系发展规划有机结合，相互衔接，形成合力。（3）发挥作用，服务全局成品油零售体系发展规划应服务于国民经济和社会发展全局，为经济社会发展各项战略目标的实现做出贡献。发挥规划引导作用，提高成品油销售企业服务水平和市场供应保障能力，创造良好的市场秩序，为产业结构调整和企业改组改造服务。充分考虑资源和生态环境的承载能力，努力建设“低消耗、少排放，能循环、可持续”的节约型成品油分销体系，为资源综合利用和循环经济发展服务。加油站的规划布局应适应克拉玛依市的发展要求，适应资源合理有效的原则，适应机动车保有量发展需要。（4）城乡统筹，区域协调以缩小城乡社会公共服务水平差距为目标，推动成品油零售体系均衡发展，消除城乡间成品油资源有效流动的障碍，实现普遍服务和市场效率的有机结合。促进中心城市和农村成品油零售网络协调发展，满足农业劳动生产率和农民消费水平提高所带动的成品油需求。三、规划的期限与范围1.本规划基准年为2010年，目标年为2015年。2.规划范围：克拉玛依市辖（不含兵团）四个区，包括克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区。四、主要结论依据加油站规划的指导思想、原则和克拉玛依市现有加油站数量及分布情况，根据发展情况，确定新增加油站数量和位置，通过实施规划，满足全市各项事业和群众的生活需求。第四章成品油零售企业需求预测一、经济发展趋势预测分析从经济发展水平看，改革开放以来，尤其是近十几年来，克拉玛依市经济发展取得了巨大成就，整体经济规模快速增长，综合经济实力明显增强。2005年底克拉玛依市国内生产总值（GDP）达到亿元，人均GDP达到66674元，到2008年底达到亿元，人均GDP达到100216元，总体上看，克拉玛依市国民经济一直保持快速而稳定的增长。预计未来相当长时期内，克拉玛依市经济仍将保持这种快速增长趋势。根据历年统计资料分析与现状克拉玛依市经济发展情况，以及考虑新疆跨越式发展的大趋势，克拉玛依市作为资源型城市，在新疆今后的发展中的起着重要的作用，预计今后5年内克拉玛依市经济增长率将超过“十一五”期间的发展水平，“十二五”末年，即2015年预计可达到1000亿元。“十二五”时期克拉玛依市经济社会发展指标预测表类别编号指标单位十一五十二五指标属性2010年2015年增速经济发展指标1地区生产总值亿元70010009%预期性2人均生产总值元1050001500008%预期性3全社会固定资产投资亿元1113180010%预期性4地方擦正收入亿元458015%5社会消费品零售额亿元325210%预期性6进出口贸易总额亿元预期性7高新技术产业增加值比重%25预期性人民生活8城镇居民人均可支配收入元16319250008%预期性9农村居民人均纯收入元83001500012%预期性10恩格尔系数%29＜30预期性社会发展11年末总人喽人4046约束性12人口自然增长率‰＜8约束性13职工社会保障覆盖率%100约束性14城镇登记（调查）失业率%＜2＜3约束性15五年累计开发就业岗位（个）人1970020000预期性16新增劳动力平均受教育年限年15预期性17城市化率%6990预期性18R&D占GDP比重%3预期性资源环境19万元地区生产总值增加值能耗吨标煤1.69（1.69）下降15%约束性20城市污水处理达标率%100约束性21城市生活垃圾处理率%100约束性22工业固体废物综合利用率%100约束性23工业废水排放达标率%100约束性24建成区城市绿化覆盖率%4043（45）约束性25建成人均公园绿地面积㎡约束性26城市空气环境质量状况国家Ⅱ约束性27森林覆盖率%2325约束性二、道路发展趋势克拉玛依中心城区南临217国道，201省道、塔克公路、克拉玛依—阿拉山口公路在此附近交汇，机场位于城区南侧的大农业区，已经建成通航，奎屯—北屯的铁路正在建设之中，良好的对外交通条件，使城区的发展有了更有利的交通依托。十二五期间将克拉玛依与奎屯之间的联系纽带提升到高等级公路，并贯穿整个克拉玛依市，在克拉玛依市域内部将S201省道部分也提升为高等级公路，由此可预测克拉玛依市域内的高速公路在“十二五”其间可能会增加250300公里。随着高速公路的建设，加油站点也将配套建设。沿高速公路新增加加油点610座。三、机动车保有量和过境机动车发展趋势预测分析以机动车保有量及过境车辆增加站点的预测量：本规划机动车保有量预测拟采用增长法进行预测。截止2008年年底机动车保有量为69000辆，其中汽车49357辆，其他车辆19643量，根据近年来的车辆统计，车辆保有量呈增长趋势，2004年-2008年平均自然增长率为%。根据历年统计资料分析与克拉玛依市经济发展速度快、城镇职工和农牧民人均收入较高、汽车进入家庭速度较快等实际情况，预测2010年-2015年，克拉玛依市各类机动车车辆年均增长率应在6%以上。预测计算公式：yn=y0（1+m）n式中：yn预测年份的总量；y0预测基年的总量；n时间段；m年增长率；依据公式得：2015年全市机动车保有量预测值为万辆以上。四、成品油零售企业销售量预测分析1、加油站销售量预测自2000年以来，全市加油站步入规范经营，成品油与经济、机动车、道路建设等逐渐协调。2005年成品油销售量达到万吨，2009年达到万吨，年均增长率达到%。而在这期间国内生产总值的年均增长率为%，由此可以看出，全市成品油的销售量与国内生产总值增长率的趋势一致。随着克拉玛依市道路规划的实施，经济快速发展和人民生活水平提高、生活和生产当中机动车使用量的增加、过境车辆的增加，成品油销售量会有相应的增长，综合分析，预测2010年-2015年成品油销售量年均增长率约为8%。采用增长法预测未来加油站成品油销售量。预测计算公式：yn=y0（1+m）n式中：yn预测年份的总量；y0预测基年的总量；n时间段；m年增长率；依据公式得出2015年全市加油站成品油销售量为万吨。于此同时考虑到政策因素“气化新疆”，在今后的几年当中天然气的使用会有大幅度提高，且如今的家用汽车改装为油气两用型及多数汽车出厂时就已是油气两用型，成品油销售量增长幅度一定程度上会有所放缓，在计算当中成品油销售量乘以一个变化系数0.8，得出销售量预测结果为。五、成品油零售企业需求预测分析在明确了未来5年克拉玛依市社会经济发展趋势、全市公路网发展规划、机动车保有量的需求、城市总体规划发展以及本次成品油零售企业发展规划的原则和指导思想之后，需要确定未来成品油零售企业发展规模。本次规划在确定克拉玛依市加油站需求量时采用定量分析和定性分析相结合的方法，二者相互补充，相互印证。定量分析法主要采用：成品油零售企业成品油销量法、按机动车保有量法；定性分析法主要采用专家咨询法。按经济增长预测按照克拉玛依市的经济增长速度作为依据来预测“十二五”末年的加油站数量，据《克拉玛依市国民经济和社会发展地十二个五年规划纲要》的内容，克拉玛依市2015年国内生产总值将达到1000万亿元。年均增速9%，按照与经济增长速度一致考虑；预测计算公式：yn=y0（1+m）n式中：yn预测年份的总量；y0预测基年的总量；n时间段；m年增长率；依据公式得：2015年全市加油站数量个达到62座。2、按销售量预测克拉玛依市2010年有加油站42座，成品油销售量万吨，单站加油站年平均销售量为4572吨，依照加油站规划总量控制指标应保证平均单站加油量不低于目前平均水平，根据历史数据计算单站加油站加油量增长率，2004-2009年年均增长率为6.73%，考虑到今后单站服务水平的提高，预测2010-2015年单站加油站加油量增长率为8.0%。按成品油销售量预测加油站点模型：Di=(Xi/Ti)×1000式中：Di第i年加油站点数（座）Xi第i年加油站成品油销售量预测值（万吨）Ti第i年单站加油站年平均销售量预测值。结合自治区“气化新疆”的战略目标结合考虑，在未来几年内的加气站数量要大大提高，汽车的加气比重会增加，因此加油站数量的增加不能完全以往成品油销售量的增长比例为依据，因此按照加油在保证每个加油站平均销售量不低于目前标准下，需要加油站53座。3、按机动车保有量预测机动车保有量为69000辆，根据加油站数量和机动车保有量计算，每个加油站平均服务机动车1643辆。依照加油站规划总量控制指标应保证平均单站加油量不低于目前平均水平的原则。根据历史数据计算单站加油站服务机动车辆增长率，推算加油站数量Di=(Xi/Ti)×1000式中：Di第i年加油站点数（座）Xi第i年机动车量预测值（万吨）Ti第i年单站加油站年平均服务机动车预测值。根据模型计算，2015年机动车保有量预测为万辆，在保证每个加油站平均服务机动车1643辆计算，加油站的需求量为60座。4、专家咨询法考虑到定量预测模型的局限性，难以将影响加油站点建设发展的众多因素和复杂关系全部反映进去，预测结果可能出现偏差的原因。本规划还采用定性分析专家咨询法进行预测，根据专家经验预计到2015年克拉玛依市加油站点规模将达到50-60座之间。5、加油站需求确定名称2009年数据2015年预测数量(座)市区数量市区新增数量乡镇数量（高速路沿线）乡镇（高速路沿线）新增数量克拉玛依区2334185166独山子区10945白碱滩区57522乌尔禾区46422合计4256312510名称2015年预测数量(座)经济增长法62销售量法53机动车保有量法60平均值56专家咨询法50-60推荐值55此次规划的预测工作表明，不同方法预测结果存在一定差异。但是，不同的方法分别从不同的角度来论证加油站点需求发展的要求，都有其合理性。因此，在确定加油站点需求发展规模时，应综合参考两种方法的预测结果，以定量预测两种方法预测值的平均值为基础。根据上述思路，同时考虑有关专家意见，最终确定克拉玛依市加油站点需求建设的各特征年总个数如下。根据克拉玛依市各城市人口、经济、机动车保有量、成品油销售量的现状和发展的情况，以及城市发展速度，确定各区加油站点数量如下：克拉玛依市加油站规模预测表第五章成品油零售体系布局规划一、规划总体目标加油站规划的总体目标是：从2011年开始至2015年，按照高标准、高起点的原则，建立与克拉玛依市国民经济发展、城市发展、公路发展要求相适应，满足市场需求，布局科学合理，竞争有序，功能完善的现代化加油站销售服务网络体系。加油站规划总量控制指标应保证平均单站加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高。二、布局原则根据克拉玛依市加油站行业发展规划的指导思想和基本原则，以及规划的目的和发展目标，加油站点的总体布局原则是：与克拉玛依市经济发展格局和生产力布局相适应，满足国民经济发展的需求；与克拉玛依市城镇发展格局和人口布局相适应，满足人们便捷出行的要求；与克拉玛依市综合运输通道和综合运输枢纽相衔接，满足自治区公路发展和管理的要求，适应公路交通运行和克拉玛依市综合运输体系建设的需要；与加油站点相衔接，统筹考虑已建成和在建的站点布局；与维护国家安全和保护生态环境的要求相适应，满足国家战略性利益的需要。加油站点布局的具体原则：1、按照近期和远期相结合、全面规划与部分实施相结合的原则，使加油站行业发展规划具有实际操作性。2、加油站布局即要服务于生产力、城市建设、道路规划布局，又要符合实际，具有一定的先进性，坚持科学合理的原则。3、加油站规划总量控制指标应保证平均单站加油站加油量不低于目前平均水平的原则。4、新建加油站必须符合消防、气象、环保、安全生产的原则。5、国道、省道主要以现有加油站调整为主，建新站为辅，加油站密集地段不再布新点，逐步使公路两侧加油站布局趋于合理，确保过往机动车加油安全、方便、快捷。6、根据县乡道路发展规划，对无加油站或加油站少的乡镇道路考虑布点。7、根据城市发展规划，城区扩大后，适量布局加油站。三、加油站设置的基本指标标准根据自治区商务厅《关于成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作有关问题的通知》（新商市运函字【2009】23号）要求，克拉玛依市加油站设置的基本指标标准：1、国道、省道百公里加油站数量原则上不得超过6对，高速公路加油站原则上每百公里不超过2对；县乡道路百公里加油站数量原则上不得超过8对；城区加油站服务半径应控制在不低于0.9公里。2、城市加油站设置按国家标准《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）执行，城乡结合部车流量密集地段间距3-5千米设一座加油站的规定。3、根据国家标准规范《汽车加油加气站设计与施工规范》的规定，城区加油站级别为二级，油罐总储量为120M3，加油机6-8台；国道、省道、县乡道路的加油站级别为一级，油罐总储量为180M3，加油机4、一级站用地规模不小于2500M2，二级站用地规模2000-2500M2，三级站用地规模500加油站等级划分表级别油罐容积（m³）总容积单罐容积一级站120＜V≤180V≤50二级站60＜V≤120V≤50三级站V≤60V≤30V为油罐总容积：柴油罐可按一半计入油罐总容积加油和压缩天然气加气合建站的等级划分级别储油罐容积（m³）压缩天然气储气设施总容积（m³）总容积单罐容积一级站60--100≤50≤12二级站≤60≤30注：柴油罐可按一半计入油罐总容积5、根据国家标准规范《旅游厕所质量等级的划分与评定》规定，旅游风景区公共厕所必须是水冲式或环保型。克拉玛依市加油站建设，旅游风景区、城区、国道、省道加油站建设必须同时配套建设标准的水冲式或环保型公共厕所，县乡加油站建设原则上要配套建设水冲式或环保型的标准要求。四、布局方案克拉玛依市加油站点布局与公路网布局的关系最直接，加油站点一般布设在道路两侧。本规划中将加油站点布局与公路网规划布局相结合，以生产力布局、人口分布、自然地理环境为基础，进行加油站点分范围布局。加油站点范围划分，依据道路的功能和作用不同，按三个范围进行布局：城区范围、国省干道范围和农村公路范围。根据加油站需求预测，克拉玛依市2011年-2015年计划新建加油站14座。各地区拟新建搬迁加油站布局如下：(一)克拉玛依区1.拟新建加油站10座；1）、工业园区7号加油站，地址：克拉玛依化工园区内。2）、大农业8号加油站，地址：克拉玛依市农业综合开发区。3）、城东加油站9号，地址：克白公路与东郊路交叉口4）、西城区加油站10号，地址：克拉玛依市西城区，幸福路与汾河路交叉口处，（阿依库勒水库北侧）5）、高速公路塔岔路口11号加油站，地址：奎克高速公路塔岔路口处。6）、高速公路塔岔路口12号加油站地址：奎克高速公路塔岔路口处。7）、小西湖5号加油站，地址：克南服务区（11公里+500米处），奎克高速公路沿线，克拉玛依市北侧，小西湖处。8）、规划小西湖6号站，地址：克南服务区（11公里+500米处），奎克高速公路沿线，克拉玛依市北侧，小西湖处。注：小西湖5号加油站与小西湖6号站为对站。9）、136团场东侧13号加油站，地址：136团场东侧、S201西侧10）、136团场东侧14号加油站，地址：136团场东侧、S201东侧注：136团场1号加油站与136团场2号站为对站。（二）独山子区无新建加油站。（三）白碱滩区拟新建加油站2座白碱滩服务区（61公里+800米处），新建一对加油站(3号、4号)。（四）乌尔禾区拟新建加油站2座。高速路乌尔禾段（K133+600）处，新建一对加油站(1号、2号对站)。五、分年度实施计划（一）20112012年新建6座加油站1）、高速路乌尔禾段（K133+600）处，新建一对加油站(1号、2号对站)。2）、白碱滩服务区（61公里+800米处），新建一对加油站(3号、4号)。3）、克南服务区（11公里+500米处