大中小企业融通发展案例开发区版本

黄骅市经济开发区

大中小公司融通发展案例按照党中央国务院有关推动创新创业高质量发展的决策布署，黄骅经济开发区结合全方面贯彻工信部等四部委《增进大中小公司融通发展三年行动计划》，立足区域内产业布局和行业特点，聚焦汽车和模具等主导产业，通过打造融通型特色载体，推动大中小公司创新创业升级和融通发展，逐步形成了以汽车制造业为支撑，以河北新林坡孵化器有限公司和黄骅市新林坡创业服务中心为平台，大中小公司和有关行业产业之间集聚创新、资源共享、协同联动、互利互补、共生共赢的新型产业生态格局，增进了大众创业万众创新和区域内经济高质量发展。

案例背景与总体状况

一、案例背景

（一）开发区基本状况河北黄骅经济开发区位于黄骅市区南部，处在环渤海、环京津“双环”经济圈核心地带，是1992年7月经河北省政府同意设立的首批10个省级开发区之一，是沧州市唯一入选第三批河北省创新型都市建设试点的县市，总规划面积31.87平方公里。开发区现有各类注册公司3727家，涉及汽车装备制造、塑料模具、五金制造等12大行业，从业人员6万人。，开发区生产总值90亿元，同比增加12.97%，其中战略新兴产业增加值占GDP比重达成60%；完毕工业总产值595亿元，同比增加13.55%；完毕主营业务收入599亿元，同比增加67.14%；完毕固定资产投入125亿元，同比增加78.57%；实现财政收入24.5亿元，同比增加35.47%。黄骅经济开发区先后荣获河北省承接京津冀产业转移业绩突出开发区，全省经济开发区实际运用外资单项奖，国家级众创空间等称号。

（二）主导产业发展状况现在河北黄骅经济开发区已形成汽车装备、塑料模具、五金制造、化工四个主导产业，主导产业产值完毕479亿元，主导产业占全区经济总量的比重达成80%。汽车产业来源于20世纪90年代，现在已形成了集研发设计、模具制造、整车生产、专用车改装、零部件制造、回收再运用的完整产业链。开发区拥有汽车整车及零部件生产公司418家，年生产各类汽车10万辆，各类配件多万套，产值达156亿元，汽车产业已成为本地经济发展的新动能。，北京新能源汽车股份有限公司黄骅分公司在黄骅成立，顺利完毕北汽新能源黄骅分公司紧凑型汽车项目搬迁导入、产能提高等系列任务，当年实现14472台的产量业绩。预计可完毕新能源汽车产量4万辆，至达成10万辆，整车销售收入近百亿元。模具产业是开发区的主导特色产业，享有“南有黄岩，北有黄骅”之美誉。现在，黄骅模具城入驻公司1000余家，从业人员8000余人，其中高级技术人员400余人，全行业拥有各类机床设备上万台套，形成了以塑料模具为主导，辅以玻璃模具、冲压模具、压铸模具、锻造模具等相对完善的产业体系。产品涉及建筑、家电、汽车、日用品等诸多领域，其中大型管件模具、复杂异形件模具、瓶盖模具等在北方同行业中独树一帜，模具顾客遍及全国各地，黄骅模具城已成为长江以北模具公司群体规模最大、产业集聚度高的特色产业集群，是集模具开发制造、机床设备展销、技能人才培训为一体的配套功效完善的中国北方模具第一城。6月，黄骅模具城被中国模具工业协会命名为“中国北方（黄骅）模具城”，并先后被河北省科技厅、河北省中小公司局授予“河北特色产业基地”和“河北省创业辅导服务示范基地”称号。黄骅模具生产力增进中心被科技部授予“国家级示范生产力增进中心”称号。

二、特色载体建设总体状况在融通型特色载体创立上，黄骅经济开发区充足运用本身科技条件及主导产业特色等优势，倾力打造河北新林坡孵化器有限公司与黄骅市新林坡创业服务中心两大载体，并依靠特色载体推动区域内资源整合和产业生态优化，助力开发区实现大中小公司融通发展。（一）河北新林坡孵化器有限公司河北新林坡孵化器有限公司位于黄骅经济开发区，厂区总面积3万平方米，是集孵化器、电子商务服务、模具开发制造、塑料产品加工、物资进出口购销、市场营销、生产产品中试、产品检测于一体的中型行业龙头公司。公司成立于1984年，现在已成为大中小公司融通发展的特色载体与小微公司创业创新基地。公司与阿里巴巴、北交大等国内一流的互联网、教育研发机构达成了战略合作合同，依靠公司数年的资本积累及丰富的工信、科技、发改、商务项目建设运行经验，通过人才、资本、渠道、技术的最佳结合，打造、巩固、升级孵化器和信息产业园。园区占地面积38.5亩，建筑面积16800平米，由研发设计区、加工制造区、中试生产区、物流集散区和生活文娱区五大板块构成。小微公司创业创新基地重要分为东、西、南三块：东部为中试车间，建筑面积2400平米，重要为区内模具、塑料、汽车配件等公司提供产品中试加工服务，推广工业4.0的互联网+智能工厂+创意+研发模式。西部为孵化基地、工业设计和检测中心，建筑面积16800平米，建有工业设计中心、产品检测中心、创客餐厅、创客咖啡、路演中心、培训中心、孵化基地、行政服务中心、仓储中心和展览展示区，基地同时设立了工、商、财、法、税等咨询业务窗口，为入园公司实施一站式服务。南部为配套物流集散区域，公司投资成立了黄骅市博程盛业供应链管理有限公司，对接菜鸟物流，借助基地区位优势，打造沧州地区最大的物流园区。

（二）黄骅市新林坡创业服务中心黄骅市新林坡创业服务中心是新林坡科技孵化器的运行单位。该孵化器是河北新林坡创业孵化器公司于投资兴建，集电子商务、创业创新、培训孵化、仓储物流、广告传媒、管理咨询、股权孵化、科技研发等板块于一体。3月承接了国家电子商务进农村示范市项目，现在商务部初验完毕，绩效考核河北省排名第五，全国示范县百佳县排名第28名。9月入选河北省第三批众创空间；10月入选科技部火炬高技术产业开发中心评比的第三批国家级众创空间；12月被评定为3A级电子商务园区。新林坡科技公司孵化器是经河北省备案的省级科技公司孵化器，属于综合性孵化器，总面积16800平米，机构从业人员35人，专业创业导师8人，创业导师对接公司58家，对在孵公司培训1000人次，开展创新创业活动12场次。孵化器内公司总数达75家，年产值4.5亿元，解决就业500人。孵化器签约中介机构8家，孵化器对公共技术服务平台投资额300万，在孵公司当年获知识产权数量8个，拥有有效知识产权2个，在孵公司投融资4家，在孵公司累计获得风险投资额170万元，累计毕业41家。

三、特色载体建设重要成效河北新林坡创业孵化器有限公司与黄骅新林坡创业服务中心通过信息服务、创新创业支持与辅导、人才培训、法律服务等活动，增进了开发区大中小公司融通发展。

（一）通过“互联网+孵化”模式助力实现资源信息共享通过阿里巴巴、京东、亚马逊、微信群、短信、微信公众平台，向区内公司公布市场行情、发展趋势、对外贸易等信息。开展60次活动，服务公司650家次，服务人群13000人次。组织公司参加北京、天津、沧州等地举办的汽车零部件、模具、电子商务等各类展会展览。组织阿里巴巴、京东等平台与公司之间的对接会20次，服务公司560家。

（二）通过开展综合服务助力中小公司创业发展在空间场合、硬件设施、配套管理方面，为入驻基地中小公司提供创业服务。开展创业对接活动28次，服务公司210余家，为行业内小微公司提供了良好的创业环境和创业服务支撑。针对中小公司在发展中碰到的问题和实际需要，通过与中国电商协会、北京模具协会和有关大专院校开展合作，重要从电子商务、员工技能操作等方面入手，举办各类培训班140期，培训各类人才1000余人。与硅谷兄弟（中国）公司、中国积分制管理沧州分公司合作，为中小公司提供公司管理等方面的咨询服务，解决经营和管理方面的问题。开展活动20余次，服务公司260家次。依靠工业检测中心，为公司提供技术检测服务，涉及塑料产品的硬度、紫外线老化、冲击等项目的检测服务，检测产品500余批次，服务小微公司16家。

（三）通过与高校进行产学研合作助力公司创新发展与北京交通大学海滨学院、天津财政学院、燕山大学、渤海理工学院、河北农业大学、沧州师范学院等院校开展工业设计合作，协助公司设计开发系列新产品，每年开发新品100多款，以产学研的方式支持创新活动。累计开展活动28次，服务公司365家。

重要方法与工作成效

一、重要方法

（一）坚持政府主导，为大中小公司融通发展提供组织保障和政策支撑强化组织领导。将打造特色载体、推动大中小公司融通发展纳入黄骅市委市政府整体工作布署，按照“整合资源、搭建平台、资源共享、服务集成、创新孵化、协同发展”的总体思路，制订了《河北省支持打造特色载体推动中小公司创业创新升级实施方案》通过深化开发区载体建设，发挥双创引领作用，在更大范畴、更高层次、更深程度上推动大中小公司融通发展。明确了工信、财政、发改、人社、金融等部门的责任分工，开发区管委会与特色载体之间建立了“管委会+特色载体+公共服务平台+入驻公司”的良性互开工作机制，政府、开发区、有关部门和公司之间在大中小公司融通发展上亲密配合，上下互动，各负其责，各司其职，形成了“政府搭台，市场运作，部门协同，公司唱戏”的良好局面。强化环境建设。围绕优化创新环境、提高创新能力、激发创业活力，制订了《优化发展环境专项行开工作方案》，开展了优化开发区发展环境暨“双创双服”活动。持续推动“放管服”改革，创新建立“N+n”协同解决机制。扩大“一站式”审批覆盖面。109项事项实现“最多跑一次”。在开发区设立创新创业服务窗口，实施前台统一受理，后台协同办理。开发智慧政务平台网上办事大厅功效，同时引进专业财务、税务、法务、人事等服务机构，以“政务大厅+服务超市”的形式提供一站式服务。

强化政策支撑。从融通载体、环境、主体等多个方面，制订和完善双创工作开展和大中小公司融通发展的政策体系，构建有助于大众创业万众创新和大中小公司融通发展的体制机制。严格贯彻财税优惠政策，根据国家、省、市有关文献精神，加大对特色载体建设和大中小公司融通发展的财税扶持力度。完善创新财政扶持政策，加大财政投入力度，建立稳定的财政扶持机制，为特色载体建设和大中小公司融通发展提供强有力的财政支持。

（二）依靠特色载体，构建资源共享、协同创新、融合发展的新型产业生态一是打造创新创业平台。重要涉及技术创新服务平台、创业辅导服务平台、人力资源服务平台、信息服务平台、投融资服务平台，通过五大平台建设，打造公共服务载体，以更加专业、更具生态、更享融合的优质服务推动园区内公司创新创业升级和高质量发展。新林坡创新平台先后与秦皇岛爱陶器工业设计有限公司、河北省工业设计中心、芬兰创新中心、等多家机构达成合同，设计中心已入驻薛义斌工作室、爱陶器（黄骅）设计工作室、3D打印等6家设计公司。与清华大学专家合作，为开发区“祥义模具”公司进行模具设计研发，同年“薄壁叠模”技术模具研发成功，弥补了这一领域的空白。二是构建创新创业生态。开发区建立了以孵化载体为平台，政、产、学、研、金、介、贸广泛参加的创业创新生态链条。由政府制订扶持政策，规范主体发展；以产业引导市场主体创新创业活跃；高校、科研院所充当技术创新源头；金融、投融资机构提供市场主体发展动力；由合作的中介服务机构提供专业化的孵化服务；商贸、会展机构提供产业推广渠道。三是提高孵化转化能力。推动科技成果孵化转化，总投资10亿元建成了集公司培训、科技研发、项目孵化、商务办公于一体的综合性科创中心，吸引了快速制造国家工程研究中心、北京航天航空大学新材料工程技术中心、北京将来科技城等研发机构落地入驻，为开发区整体研发能力和水平的提高奠定了基础。四是激活集聚共享效应。黄骅模具产业来源于上世纪70年代，黄骅模具城已成为全国五十大模具园区聚集度最高的园区。过去，黄骅模具行业存在各自为营、无序发展、恶性竞争的问题，争市场、拼价格、挖工人的现象时有发生，集群效应得不到有效发挥。针对以上问题，开发区管委会将黄骅市模具协会搬入河北新林坡创业孵化基地，依靠特色载体实现资源共享和信息互通，引领公司体制改革，汇聚培养专业人才，提高产业技术水平，重塑黄骅模具品牌，变单打独斗为细化分工、优势互补、合作共赢、抱团发展，一盘棋，一条心，一股劲，你中有我，我中有你，推动模具行业发挥聚集效应，提高核心竞争力，不停向高端精细、高质量发展迈进。五是推动跨界协同合作。美潮电商入驻新林坡创业园，扎根本地产业，近一年内已经陆续与开发区模具城建立了合作关系，打通了模具开发、五金配套、注塑成品、网络销售的整个产业链条。现在战略合作的工厂有青云五金、渤海五金、天和注塑、金玉塑料模具等代表性去也，协助合作伙伴较好地完毕了电商配套和电商销售，其中天和注塑月订单量超出万单，年销售额突破500万，成为依靠本地特色产业基础，以打造电商化工厂为定位，助力公司顺利转型、实现合作创业多赢的成功案例。

（三）发挥龙头效应，实现战略新兴产业与传统优势产业的有效对接北汽新能源股份有限公司是北汽新能源全国五大生产基地之一，是黄骅经济开发区的龙头骨干公司，属战略性新兴产业，也是含有广阔的发展前景的战略性新兴产业。“近水楼台先得月”，黄骅市经济开发区结合河北省新兴产业示范基地建设，从北汽新能源上下游产业链供应和生产服务需求入手，找准本地传统优势产业与北汽新能源汽车产业的对接点、融合点，探索北汽新能源汽车配件本地化的有效途径，通过建立“龙头公司+孵化”的模式，使北汽新能源成为引领园区内模具制造、汽车配件等传统产业发展的新动能、新引擎。为实现传统产业与北汽新能源的有效对接，开发区组织园区内模具、汽车配件、五金制造行业的骨干公司到北汽新能源汽车制造厂进行参观，深度理解其生产工艺和当代化公司管理模式，并与北汽新能源黄骅分公司召开业务交流会，共同探讨拓展合作的范畴和层次，共赢的内涵和外延，充足发挥龙头公司的引领支撑作用，引导模具、汽车配件、五金制造等中小公司，专注细分领域，技术创新，走专业化发展道路，力求成为专精新特“小巨人”公司。现在，园区内有关中小公司围绕北汽新能源上下游供应链的供应体系已经形成，上游公司涉及河北德道汽车零部件有限公司、黄骅市津华汽车部件有限公司、沧州鑫晟汽车模含有限公司、黄骅港骅工业气体销售公司、中都物流黄骅分公司等

20家，年度供货额大1亿元。下游公司鹏龙电池梯次运用项目正在开工建设中。

二、工作成效一是产业构造布局趋于优化。围绕战略性新兴产业新能源汽车制造，按照优化产业构造、延伸产业链条的总体布署，通过增进传统优势产业与国有大型公司对接常态化，园区形成汽车装备、塑料模具、五金制造、化工四大产业构造布局，形成了集研发设计、模具制造、整车生产、专用车改装、零部件制造、回收再运用的完整产业链条。二是创业创新能力不停提高。截止终究，黄骅经济开发区共有省级工程研究中心9家，其中新能源汽车领域3家，国家级众创空间1家，国家级生产力增进中心1家，省级众创空间2家，科技公司孵化器1家，省级小微公司创业创新示范基地1家。拥有高新技术公司19家，科技型中小公司115家，河北省“专精新特”中小公司3家。发明专利申请量达成56件，有效发明专利拥有量达成36件，发明专利申请量和拥有量位居沧州各县市（区）前列。三是融通体制机制初具雏形。基于特色载体建设、“双创”活动升级和大中小公司融通发展，国家、省市及有关部门之间的政策保障体系初步形成，财政投入机制和财税优惠政策初步完善，大中小公司间的协同创新机制、资源共享机制、信息互通机制、供需对接机制、成果对接机制逐步建立，为大中小公司深度融合融通提供了体制机制保障。

案例的靓点与特色黄骅经济开发区打造特色载体、增进大中小公司融通发展的创新点体现在三个方面：一是融通模式精确化。发挥北汽新能源汽车产业链的贯穿优势，明确园区定位，整合小微公司创业创新基地、科技公司孵化器、模具众创空间等特色载体及龙头公司的综合资源，形成“龙头公司+孵化+公共服务平台+众创空间”的共生共赢生态，提高龙头公司与中小公司融合发展、协同创新的质量与效率，实现“同频共振、协同发展”的总体目的。二是特色载体专业化。作为融通型特色载体，河北新林坡创业孵化器有限公司和黄骅市新林坡创业服务中心，通过打造专业化的公共服务平台，不停在提高双创资源融通效率与质量等方面持续发力，增进园区内公司由各自为营、单打独斗转向融合融通、众创共创。