第八章国际环境法

第八章国际环境法第一节概说第二节国际环境法的基本原则第三节国际环境法的主要内容2023/10/26辽宁大学国际关系学院第一节概说一、国际环境问题二、国际环境法的概念三、国际环境法的产生与发展四、环境保护国际组织2023/10/26辽宁大学国际关系学院一、国际环境问题(一)国际环境问题的概念(二)国际环境问题的成因2023/10/26辽宁大学国际关系学院（一）国际环境问题的概念国际环境问题，是指由于人类在长期的生产和生活活动过程中，因不当利用自然资源、向环境大量排放污染物而造成越境污染损害、全球性自然资源与生物多样性破坏，从而导致整个地球环境发生不利于生态系统和人类生存的改变等现象。2023/10/26辽宁大学国际关系学院（一）国际环境问题的概念第一类是由于国内（地区）的环境污染物随环境的正常循环流动而扩大，或因废弃物越境转移等而导致他国环境损害的现象。第二类是由于大规模开发自然资源活动带来的对地球生态系统的破坏。第三类是由于过去几个世纪人类长期开发自然资源、排放污染物的行为积累产生的，困扰人类生存的全球环境改变。2023/10/26辽宁大学国际关系学院（二）国际环境问题的成因1.各国的工业化进程与人口增加是地球环境破坏的直接原因2.人类传统的发展观念是地球环境问题不断恶化的思想根源市场失灵和政策失误2023/10/26辽宁大学国际关系学院市场失灵和政策失误市场失灵是指市场不能正确估计和分配环境资源，从而导致商品和劳务的价格不能完全反映它们的环境成本。政策失误是指当政府干预政策不能纠正甚至反而造成或加剧市场失灵时，就会发生政策干预失灵。(贸易关税、非关税壁垒)2023/10/26辽宁大学国际关系学院二、国际环境法的概念(一)国际环境法的定义和特点(二)国际环境法的渊源2023/10/26辽宁大学国际关系学院(一)国际环境法的定义和特点国际环境法是调整国际法主体间在开发利用、保护和改善环境过程中产生的国际关系的具有拘束力的原则、规则和制度的总称。特征：1.调整范围的全球性2.调整方法的综合性3.法律理念的生态性4.法律规范的技术性2023/10/26辽宁大学国际关系学院(二)国际环境法的渊源1.国际环境条约“框架公约＋议定书＋附件”模式2.国际习惯“污染者负担原则”“环境影响评价”“不得损害其他国家或在国家管辖范围以外地区的环境的原则”3.“软法”方针建议和决议、原则、行动计划2023/10/26辽宁大学国际关系学院三、国际环境法的产生与发展(一)国际环境法的产生及其早期的司法判例(二)国际环境法的发展(三)国际环境法的完善2023/10/26辽宁大学国际关系学院(一)国际环境法的产生及其早期的司法判例最先制定的多边环境保护条约是1900年的《保存非洲野生动物、候鸟和鱼类公约》特雷尔冶炼厂案兰诺克斯湖案件2023/10/26辽宁大学国际关系学院(二)国际环境法的发展1954年《国际防止海上油污公约》：国际环境法产生的一个重要标志。1966年联合国“人类环境问题”大会：此后，国际环境立法开始蓬勃发展。2023/10/26辽宁大学国际关系学院(三)国际环境法的完善1972年联合国人类环境会议《人类环境宣言》《人类环境行动计划》20世纪80年代中叶后，国际环境法基本形成。1992年联合国环境与发展大会：环境和可持续发展。——五项成果20世纪90年代后，国际环境法的重点转移到建立完善的国际监督、检查组织机制。2023/10/26辽宁大学国际关系学院1992年联合国环境与发展大会通过了《21世纪议程》通过了《里约环境与发展宣言》签署了《气候变化框架公约》签署了《生物多样性公约》签署了《关于森林问题的原则声明》2023/10/26辽宁大学国际关系学院四、环境保护国际组织(一)政府间环境组织(二)非政府环境组织2023/10/26辽宁大学国际关系学院(一)政府间环境组织1.联合国与其他组织联合国环境规划署(UNEP)、世界环境与发展委员会(WCED)2.区域性国际组织欧盟、经合组织、非统、阿联、东盟等。3.专门性国际环境组织亚马逊合作条约组织、东亚及太平洋地区议员环境与发展大会2023/10/26辽宁大学国际关系学院(二)非政府环境组织国际标准化组织世界自然保护同盟(IUCN)世界野生动物基金会(WWF)世界自然保护基金、绿色和平组织、地球之友国际法学会、国际法协会2023/10/26辽宁大学国际关系学院第二节国际环境法的基本原则一、资源开发的主权原则和不损害国家管辖范围外的环境原则二、国际合作原则三、可持续发展原则四、预防原则五、共同但有区别的责任原则2023/10/26辽宁大学国际关系学院一、资源开发的主权原则和不损害国家管辖范围外的环境原则一方面是国家的权利，这项权利来源于国家对其管辖范围内的自然资源的永久主权原则，也是国际法中的国家主权原则在国际环境法中的具体适用；另一方面是国家的义务，这是对国家环境和自然资源主权原则的一种限制。2023/10/26辽宁大学国际关系学院二、国际合作原则具体制度和措施：信息共享、参与决策、环境评估、环境标准的越境强制执行等。要求：建立起一个组织严密的管理机构，实行环境情报公开和交换制度，在平行的原则下进行协商和对话。2023/10/26辽宁大学国际关系学院三、可持续发展原则第一，前提是发展，目的是增进人类的福利。第二，同时应当限制某些行为，不至于危害满足后代人类发展所需要的物质基础。第三，应当把经济发展与生态的可持续性有机地结合起来。2023/10/26辽宁大学国际关系学院四、预防原则预防，是指在重大的环境损害发生以前，采取政治、经济和行政等各种手段，防止此类环境损害的发生。它针对环境恶化结果发生的滞后性和不可逆转性的特点而提出，它对国家和国际社会存在科学不确定性的情况下如何制定环境法规和政策提供有益的指导。2023/10/26辽宁大学国际关系学院五、共同但有区别的责任原则“共同的责任”是指各国对保护全球环境的责任和义务是共同的。“有区别的责任”就是指在发达国家和发展中国家之间，这种共同责任是有区别的。有区别的责任是对共同责任的具体化和对共同责任的再分配，即发达国家对环境问题应当承担主要责任，而发展中国家则承担次要责任。2023/10/26辽宁大学国际关系学院第三节国际环境法的主要内容一、环境污染防治二、维护气候体系三、生物多样性保护与合理利用资源四、自然地域的保护五、关于贸易与环境影响问题2023/10/26辽宁大学国际关系学院一、环境污染防治（一）海洋环境污染（二）大气污染（三）危险物质和有害废弃物控制（四）核活动及其损害的控制2023/10/26辽宁大学国际关系学院（一）海洋环境污染1982年《联合国海洋法公约》是核心。该公约覆盖了所有的海洋污染，按海洋污染源、海域的法律地位、国家类型(沿岸国、港口国、船旗国)分别规定了管辖、执行和适用的国际规则和标准以及对国家立法的要求。该公约对全球性和区域性合作，以及技术援助、监督和环境评价等问题也作了规定。公约对争端的解决作了系统的规定。2023/10/26辽宁大学国际关系学院（一）海洋环境污染1.陆地来源的污染1974年政府间海事协商组织签订了区域性的《防止陆源海洋污染公约》。中国1990年《防治陆源污染物损害海洋环境管理条例》和《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》。2023/10/26辽宁大学国际关系学院（一）海洋环境污染2.来自船舶的污染1973年《国际防止船舶污染公约》(MARPOL)。1978年《关于1973年国际防止船舶污染公约的1978年议定书》。中国《海洋环境保护法》和1983年《防止船舶污染海域管理条例》。2023/10/26辽宁大学国际关系学院（一）海洋环境污染3.国家管辖的海底活动造成的污染欧洲1976年《关于欧洲地区海底开发致油圬损害责任公约》。中国《海洋环境保护法》和1983年《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》。2023/10/26辽宁大学国际关系学院（一）海洋环境污染4.向海洋倾倒废弃物造成的污染1972年，地域范围的《防止船舶和飞机倾倒废物污染海洋奥斯陆公约》和全球性的《倾倒废弃物伦敦公约》。中国1985年《海洋倾废管理条例》。2023/10/26辽宁大学国际关系学院（二）大气污染1979年《长程越境大气污染公约》是世界上第一个关于空气污染，特别是远程跨国界空气污染的专门区域性公约。包括大气质量管理制度、情报交换制度以及协商和合作制度等。2023/10/26辽宁大学国际关系学院（三）危险物质和有害废弃物控制1989年《控制危险废物越境转移与处置的巴塞尔公约》。1.事先知情同意制度(PIC制度)。2.对再出口和非法运输作了规定。中国1995年《固体废物污染环境防治法》1997年《刑法》2023/10/26辽宁大学国际关系学院（四）核活动及其损害的控制《巴黎公约》、《补充巴黎公约的布鲁塞尔条约》、追加议定书、修正议定书：经合组织拟定，缔约国主要是欧洲国家。《维也纳公约》：国际原子能机构(IAEA)拟定，缔约国主要是发展中国家。上述两公约：无过失责任、依靠强制保险赔偿。IAEA：《关于及早通报核事故公约》《核事故或辐射紧急情况相互援助公约》《核材料实物保护公约》《核安全公约》2023/10/26辽宁大学国际关系学院二、维护气候体系(一)臭氧层耗损及其控制(二)全球气候变化及其控制2023/10/26辽宁大学国际关系学院(一)臭氧层耗损及其控制1985年，联合国环境规划署《保护臭氧层维也纳公约》。中国√1987年《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》：各国限制生产和消费各种不同类型的消耗臭氧层物质；由缔约国在管制的基础上承诺对控制措施进行评估。2023/10/26辽宁大学国际关系学院(二)全球气候变化及其控制联合国环境规划署和世界气象组织于1988年成立政府间气候变化专家委员会1992年，联合国环境与发展大会《气候变化框架公约》2023/10/26辽宁大学国际关系学院三、生物多样性保护与合理利用资源（一）生物多样性的保护（二）野生动植物贸易（三）热带雨林保护（四）迁徙性动物物种