【工程监理在控制工程造价中的作用7000字（论文）】

工程监理在控制工程造价中的作用目录TOC\o"1-3"\h\u8134一、绪论 218753二、相关概念界定 24398（一）工程监理概念 214329（二）工程造价的概念 39425三、我国全过程造价管理存在的问题 325552（一）不够重视投资决策阶段工程造价的确控 323214（二）设计阶段的工程造价控制不严 319757（三）还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式 322613四、工程监理在建设工程造价控制中的作用 45921（一）有利于筛选出优质施工单位 424931（二）可保证整个签证过程真实可靠 414425（三）提高造价管理效率 430003（三）可有效降低工程造价风险 44259五、工程监理在控制工程造价中的应用路径 417103（一）加强事前控制 4285501、加强设计阶段工程造价监理 4280632、加强合同价款控制 4155573、严格进行施工图纸会审 512402（二）加强事中控制 5147831、对施工现场加强监理 566012、对工程变更加强审计 5192103、严格监理进度款的拨付情况 513204（三）加强事后控制 629636结语 614781参考文献 6绪论随着我国社会建设水平的不断提高，我国的建设项目的规模正在不断地扩大，建设质量也在不断地提升，尤其是在政府有关部门机构职能发生转变之后，建设项目的目标达成更加依靠施工监理的标准管理以及控制。而我国大的施工监理制度是政府进行制定并执行的，在近20年内该制度得到了广泛的应用和发展，这就说明我们的监督制度是顺应历史发展的。而在项目施工上，有关部门也可以充分发挥监理部门的作用展开项目管理，建设项目监理能让施工单位更加注重管理，同时也更加规范自己的行为。本篇文章旨在提示施工项目要进行更深入的监督，应当加强制度化建设，以更加科学有效的方式来管理和控制施工现场的建设过程。相关概念界定（一）工程监理概念我们所说的监督，一般而言是依照相关行为规定来执行的行为，对某些行为进行监督管理来使得这些行为合乎规定，并能够帮助主体达到他们的要求。而进一步来看，工程监理通常是指工程监理单位按照委托方的相关要求，并且依据相关法律法规所规定的工程建设标准，分析设计文件以及合同，对工程的完工进度、施工质量以及工程造价进行控制，并对合同信息进行控制管理，积极协调工程建设多方之间的关系，切实履行其应当承担的安全生产职责，确保建设项目的顺利实施。工程监理的主要目标是要对其负责的工程采取全面要素监控，来保证各个要素均处于稳定可控的状态下，并且加强协调作用，进一步提升项目的经济效益。造价监理工作在工程项目的运用中应当对工程所需原材料以及设备进行全面监控，同时该监控过程应当贯穿于整个施工工程，从项目决策阶段、项目设计阶段、招标投标阶段、现场施工阶段到项目完工阶段都要进行完备的监理。但就目前来看，我国一些工程造价管理者对监理活动的重视程度还不够高，所以还要着重了解新的工作要求，在深化工程监理和工程造价控制相结合的策略研究过程中，进一步为造价管理控制工作提供理论及技术支持。（二）工程造价的概念明确具体工程项目造价并对其加以控制是工程项目管理中的重要内容，它能采取有效措施来控制工程项目的建设全过程，将工程项目在建设过程中所产生的一切费用控制在所经批注的限度内，同时对发生的偏差进行及时纠正，以此来确保投资估算准确、设计恰当预算和完成竣工决算等目标的完成，达到在人力资源、财务资源以及物资相互配合的基础上获取最大经济效益的目标。通过分析工程项目投资过程中的资金运动特点和规律，让项目投资控制渗入到项目的各个环节，实施控制的基本原理是对工程项目进行全过程多方位的控制，对不同投资主体实施的控制、设置恰当的控制目标；主动控制为主要控制方式，经济与科学技术相辅相成的控制方式。三、我国全过程造价管理存在的问题（一）不够重视投资决策阶段工程造价的确控投资决策作为工程造价的起源，此阶段所耗用的投资额占到总投资的0.6%～3%左右，但是这个过程所耗用的资金能为企业提高其经济收益。合理选择建设项目是优化企业资源配置最为直接、最为有效的方式，同时工程项目的投资效益也会在一定程度上影响到国民经济的运行效率。发达国家就十分看重处于投资阶段的工程造价，他们为此投入大量人力财力研究该阶段的工程造价，制定出较为精确的工程造价，并以此来进行控制。而我国的工程建设在长期以来都处于一种投资膨胀的状态，这样的状态难免会使工期不断延长，工程造价成本也因此一路走高，究其原因主要是在建设前期缺少明确工程造价的合理依据，所以仅通过项目决策者借鉴以往造价经验对项目造价进行大致估计，但又受多方面因素共同影响，我国工程项目造价的“三超”现象仍然十分普遍。（二）设计阶段的工程造价控制不严而设计阶段则作为工程造价的龙头，起着将经济与技术互相结合的作用。在企业确定其投资计划后就进入到设计的阶段。在此阶段中要想使工程造价控制更加有效，就必须更加全面严格地设计施工图。目前，我国工程设计领域也采取投招标的制度，以公平竞争的方式进行投招标。在此过程中将有效控制工程造价作为竞争的标准之一，以期对整个建设过程的工程造价进行有效控制管理。但是从目前的情况来看，我国大部分设计企业都无法深入分析工程项目的技术和经济的结合对项目的影响，他们大多都是更加重视技术而忽略经济，设计人员也通常只对工程质量负责，但是对工程造价的多少并不在意。因此他们通常不太会去优化设计方案质量，编制详细初步设计及概算去控制工程的总造价。同时，工程设计图的质量不够高，深度也达不到要求，工程量清单中工程量计算出错、漏算工程量等一系列问题使得招标工作的质量很难得到保证，因此也加大了工程造价的难度。（三）还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式在招标的过程中实行国际通用的工程量清单报价方式是改善我国工程造价制度与招投标制度的必由之路。同时在工程建设领域实行工程招投标制度也是推动我国社会主义市场经济发展的重要措施。工程招投标制度在我国广泛实行后，对于保证工程完成质量、减少工程造价以及缩短工程建设期等方面的内容起到了明显的作用。同时也起到保障招标人与投标人合法权益的作用。随着我国经济的不断发展，在招标阶段所施行的定额计价方式也已经不再适用，因此采取国际通用的工程量清单报价模式来投招标已成定局。当下建设部门也制定了工程量清单计价的相关规定，工程量清单计价可被定义为在工程招投标工作中，首先由招标人按照国家统一规定的工程量计算原则确定工程数量，然后投标人进行自主报价，经评审后低价中标的造价计价模式。现阶段，实行工程量清单计价法是工程造价改革中的重要方式，也是有效规范投招标行为的措施。这种方式可以有效地改变过去定额主导的静态管理模式，让清单中的工程量不进入到竞争中来，仅进行价格竞争，这样做可以真实评价企业实力；进一步保障工程建设质量；提高招投标报价工作效率；减少因重复计算工程量所带来的复杂劳动；降低工程结算中发生纠纷的可能；逐渐和国际通用惯例接轨，进一步提升工程造价动态管理的质量，为我国承包商打开国际市场提高基础。四、工程监理在建设工程造价控制中的作用工程监理在当下的造价管理活动中的运用日益广泛，其作为一种能够高度协调建设全过程的管理模式，能够满足对工程造价各项要素进行有针对地监管。而依照实际应用中的管理经验，在工程造价的控制过程中加强工程监理的应用，其主要价值表现为以下几方面。有利于筛选出优质施工单位以工程监理的角度来控制工程造价的基础为合同条款，健全的条款规范能够确保工程进度款可以如期支付。工程监理的管理人员在此过程中担任协调者，通过管理者的协调，能拟定更加规范的投招标文件，从而使所选施工队伍的资质有所保障。可保证整个签证过程真实可靠在施工环节，经常会出现施工变更行为，当出现该行为时就会导致实际施工与设计方案间产生偏差，在这个时候，一般要办理现场签证手续，来规避一些会影响工程造价水平的负面因素。（三）提高造价管理效率随着信息技术的不断发展，会计信息化也应运而生，ERP系统作为会计信息化的具体应用，在工程造价中也起到举足轻重的作用，合理应用该系统可以对工程造价的影响要素进行有效地监理，以此来提升造价管理活动的效率。可有效降低工程造价风险工程造价控制具体是对工程项目中的流动资金进行控制。它包括对材料费用的控制、对机械设备购买以及维修经费的控制和对用人费用的控制，进一步加强工程监理，可以让企业管理人员更好地了解资金去向，并且对整个流程中可能会出现的各种风险加以预判，有利于工程的风险防控工作的展开，在监理过程中所检测出来的风险，相关人员应当做好因素分析，并对风险因素采取进一步控制措施。五、工程监理在控制工程造价中的应用路径（一）加强事前控制1、加强设计阶段工程造价监理一般采取招投标的形式来选择工程的设计单位和具体的设计方案，以更好地满足工程造价的控制目标。同时挑选出来的设计与施工单位均应当具有先进的现代化施工理念，选择施工材料以及施工技术的应用都要顺应新时代的先进的施工理念，这样才能更好地降低工程造价。监理人员也应当积极地参与评选设计方案的工作中去，应用其专业技术得到精确的技术经济指标，并对该指标进行细致分析，以保证该指标选取的合理性。在设计施工图的过程中，应当实行限额设计的方案，在整个过程中要将技术和经济指标统一起来，还应当做好设计概预算的工作。工程监理在设计过程中应当重视造价问题的预防，设计阶段的工作做的是否完备，这会直接对后续的项目投资产生影响。如果前期的设计工作进行地较好，那么后面的累计投资量会逐渐减少，如果前期的设计工作有所欠缺，那么后续将需要投入更多的资金量。二者之间呈现负相关的关系。针对此方面内容，工程监理人员需要更加重视工程造价的事前控制，确保该项目方案是可行的，从而达到为后续项目建设节省资金的目的。2、加强合同价款控制某家电子科技企业是一家大型工业代工企业，为了进一步改善企业职工的生产生活条件，企业决定加建生活配套设施。因为施工期比较紧张，在监理单位还未确定下来时，该企业就与施工单位签订了施工合同，该合同是以合作协议书的形式签订并参考了格式合同的部分内容，而没有采用国家工商总局以及国家住建部联合确定的格式合同。在业主所聘请的专业法律顾问的共同见证下，双方签订了该项协议书。业主由于对专业知识了解不多，对工程量变更、工程结算款下浮以及工程材料价格涨跌等问题均未做出明确规定。在对施工合同以及施工图纸进行详细分析后，监理单位指出了合同中多处不规范的地方：没有确定具体工程预算、未对材料价格及工期进行约定、没有工程结算价下浮。这些问题引起了业主的强烈关注，于是又委托监理单位造价工程师重新编制了该工程的工程量清单。合同双方所约定的定价为1.08亿元，材料价格选择按照合同约定工期内当地材料市场均价进行计算，合同工期确认为365日，同时工程结算价格也按照工程总价的96%下浮，合同双方对该合同均无异议。3、严格进行施工图纸会审而对施工活动来说，必须要有设计图纸做为参考。对整个设计方案而言，由于各方面不可控因素的存在，可能会出现设计深度过于浅显、设计文件不够全面的问题，因此无法作为实际施工的参考，从而会出现工程变更的现象。在整个建筑工程项目中，分项工程也很多，例如结构、电暖气、给排水等项目，管理人员在进行造价监控的过程中，需要将各个专业作为核心，进一步加强设计文件的监理深度。此外，对于已经确定不再更改的设计方案，工程监理人员应当同设计师以及施工人员一起对施工图纸进行会审，详细了解项目所采用的技术，同时明确工程中可能出现的变化因素，做好相关预案工作，针对方案的细节问题进行进一步讨论与调整，以更好地规避后续的工程变更现象。4、加强招投标阶段造价要素监理控制工程造价需要工程监理人员加强对投招标环节的造价监理，首先要求监理人员合理估计价格来选择投标单位。同时应当按照公开、透明的招标原则，合理科学地制定招投标文件，进一步明晰招投标工作的具体要求，并向投标单位提供概预算参考。在同样的目标要求下，投标单位也会利用自己的经验和技术优势进一步降低工程造价。而作为项目见监理人员，要加强对整个招投标过程的监督控制，对工程量清单也需要进行细致的分析，明确各项目的名称以及其相应的总量。（二）加强事中控制1、对施工现场加强监理要针对其施工规模配备合理的工程监理队伍，而针对规模庞大的建筑项目，可采取成立专门监理部门的方式，明确部门中各人员的分工责任，对承包方的工程报价清单以及工程款支付申请表等文件进行详细审查，以保证对工程造价进行实时控制。在施工现场，应当严格控制施工技术，在各种新型技术发展应用的今天，监理人员更应当对项目定额以及定额套用情况进行审计。在商丘某个项目的施工中，因为其地下水位较高，施工人员决定采取48个井点的降水方案，这个方案在后续的施工中也被认为是可行的，同时也为业主节省了建设经费。在项目建设场地的东南角有一块面积约为400平米，深度为0.4~0.9米不等的软土，必须换填该软土。而施工队的原定方案是用石灰三合土进行回填，但在监理人员与设计人员进行深度协商后决定采取原土回填夯实的方式进行施工，经过浅层平板实验后，该段地基土也符合承载要求，这样一来不仅节约了造价同时又缩短了工期。2、对工程变更加强审计资金管理与工程支付款之间有着十分紧密的联系，因此项目管理人员应当对资金进行严格计算审核，同时要精确计算施工过程中所耗用的各项费用，对建设单位以及施工单位的资金运行情况进行详细的监控，并在这个过程中将各项数据与其预算计划进行对比，在施工过程中及时做出调整。同时在施工建设的过程中，也可能会出现材料质量漏洞、工作人员不当操作等现象导致工程项目变更。变更时监理人员主要对材料耗用、施工方式以及技术层面指标进行分析，深入了解发生变更的原因，调整需要变更的项目，编制变更后的造价方案，将新方案和实际施工相结合，判断变更方案是否准确合理。针对变更后的方案，也应当进行现场的签证管理工作，确保施工队伍严格根据施工图纸展开施工，并且对施工超出预算的现象进行严格把控，尽量不让材料浪费以及额外用工的情况出现。本工程项目在施工过程中对施工单位的不合理项目变更进行了控制，并严格按照图纸进行施工建设，在施工过程中发现5#楼层因施工队伍未进行准确的标高测量，在挖土时未预先留出20厘米的人工清理部分，因此使得基础加深了20厘米，监理人员发现上述问题后，立即要求其进行整改。施工方针对整改所支出的额外费用要求业主和监理单位承担共同赔偿责任，但监理单位认为标高测量失误为施工方应承担的过错，不予赔偿。3、严格监理进度款的拨付情况需要联合造价管理者一同对进度款的情况进行把控，以每月完成的工程量作为基础计算出所发生的费用并进行审计，在审计人员审计合格后方可提交建设单位并支付对应的工程进度款。工程监理人员也应当结合实际施工进度和预算方案执行情况跟踪进度款的支付情况，避免出现极端情况。在具体实行中可以使用BIM软件构建进度计划模型，同时让监理工程师持续跟踪进度款的拨付审计，保证单价的合理性，避免超期付款的发生。（三）加强事后控制在项目竣工验收之后，监理单位也参与工程结算过程，在此过程中，甲乙两方的争论点为材料定价计算方式不一。按照合同所约定的时间计算，工期延长一年。而延期的原因主要有以下几点：第一，建筑施工的楼栋总数为13栋，但施工场地狭窄因此不得不以分期的形式进行施工。第二，因业主的具体需求发生改变，从而更改图纸导致延期，而在延期后的2017年，材料的当地市场价格一路走高，且合同中约定的是为当地材料市场均价，而未对延期后的材料价格作出约定。经过6个月的分歧期，合同双方才委托监理单位决定材料价格的确定方案。监理方在分析上述问题后提出下列解决方案：首先要明确各方责任。导致延期的的情况一属于施工单位未进行合理的组织安排从而导致材料价格上涨，施工单位应当承担相应责任。因此材料价格应当继续采用合同约定价格。其次延期的情况二属于业主变更施工方案而导致的延期，这部分损失应当由业主补偿给施工方，计算方式应