广西专版2023-2024学年新教材高中政治第1单元各具特色的国家第2课国家的结构形式第一框主权统一与政权分层课件部编版选择性必修1

第一框

主权统一与政权分层课前·基础认知课堂·重难突破素养·目标定位随堂训练素养·目标定位目

标

素

养1.了解国家主权的含义,理解国家主权的特征及其基本内容,懂得维护国家主权的必要性,增强主权意识,树立自觉维护国家主权、安全、发展利益的观念2.能够以全球视野观察不同国家的政治制度,理解政权分层的必要性,明确中央与地方权力的划分,了解我国中央与地方权力划分的原则及关系,坚定道路自信和制度自信知

识

概

览课前·基础认知一、国家主权1.内涵与地位国家主权是现代国家得以存在的

法理依据

,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的

至高无上

的、

排他性

的政治权力。

2.特点国家主权是一种自主自决的

最高权威

,没有任何其他权力主体可以对其加以

否决或驳回

。

国家主权通常以

法律形式

在宪法中加以规定,对外则表现为

国家之间的相互承认

。

3.意义国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着

国家的解体或灭亡

。

4.基本权利在当代国际社会,主权国家依据国际法享有

独立权

、管辖权、平等权、

自卫权

等基本权利。

微点拨

主权国家的基本权利

独立权主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利管辖权主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利平等权主权国家不论大小、强弱,也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异,在国际法上的地位一律平等自卫权主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利微提醒

关键词法区分主权国家的基本权利(1)独立权:“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等。(2)平等权:“国家不分大小享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”。(3)自卫权:“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等。(4)管辖权:“管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民利益”“管理驻外使馆”等。二、中央与地方1.政权分层的必要性(1)从国家理论层面讲,一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方、整体与局部的关系,各国的情况不尽一致。

(2)从实际操作层面讲,国家之内的行政区划,通常是为了管理上的

便利和有效

而产生的。当然,行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、

宗教

、历史、

地理

、文化、经济、军事等诸多因素。

2.权力划分中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。一般而言,中央政府主要负责

国家秩序

与整体发展、军事、外交等国家级事务,地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。

3.我国中央与地方权力的划分(1)行政区域的类型:我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。(2)特点:在我国,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。中央与地方各级国家机构按

民主集中制

的原则划分职权。一方面,地方利益是

国家整体利益

的一部分,地方必须服从

中央

;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑

地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。

微思考

在我国,中央与地方职权划分是如何体现民主集中制原则的?提示:在我国,中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。课堂·重难突破一

国家主权问题探究针对一架美军运输机飞越中国台湾地区,中国外交部、国台办、国防部等先后表态,严正指出美军机未经中方允许飞越中国领土,严重侵犯了中国领土主权、严重破坏了台海和平稳定,是极端错误和危险的。为什么说国家主权是一个国家的生命和灵魂?提示:国家主权是国家最重要的构成要素。国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。归纳总结1.内涵与地位(1)国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。(2)国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。(3)国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。2.特点(1)对内的至高无上性:对其管辖区域拥有至高无上的、排他性的政治权力。(2)对外的独立自主性:独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。3.国家主权的确立(1)对内:国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。(2)对外:国家主权表现为国家之间的相互承认。4.主权国家的基本权利在当代国际社会,主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。典例剖析今天中国所焕发出来的巨大活力,是中国人民拥有广泛自由、民主的生动写照。历史和现实告诉我们,国家主权是一个国家的人民充分享受人权的前提和保障。这两者不是相互对立的,而是相辅相成的。这一论述表明(

)①保护和促进人权是任何一个主权国家的首要目标与职责②一个国家没有主权就谈不上人权,主权高于人权③为了维护国家的主权,即使牺牲人权我们也在所不惜④主权是一个国家的生命和灵魂,是国家存在的最重要因素A.①② B.①③

C.③④

D.②④答案:D解析:历史和现实告诉我们,国家主权是一个国家的人民充分享受人权的前提和保障。这两者不是相互对立的,而是相辅相成的。这说明主权是一个国家的生命和灵魂,是国家存在的最重要因素,一个国家如果不能维护主权就不能保护人民的人权,主权高于人权,②④正确;维护国家的主权是任何一个主权国家的首要目标与职责,①错误;我国是人民当家作主的社会主义国家,维护主权是为了保护人民的人权,没有主权就没有人权,③错误。故选D项。学以致用在当代国际社会,主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。下列对于这些权利的表述,正确的有(

)①自卫权是国家的“自然权利”,其他权利不是国家的“自然权利”

②主权国家的独立权是无条件权利,而自卫权是有条件权利③管辖权针对主权领域内的人和物,自卫权针对外来入侵者④独立权是国家主权在对内对外关系中的集中体现A.①④ B.②③

C.①③

D.③④答案:B解析:自然权利是指固有的权利,基本权利都属于国家固有的权利,①说法错误。主权国家的独立权是无条件权利,而自卫权是有条件权利,是由他国入侵而产生的,根据抵抗入侵的方式和范围确定,②说法正确。管辖权是指主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利;自卫权即当国家受到外国攻击时,有权进行自卫等,是指主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利,③说法正确。独立权是国家对外关系的集中体现,即主权国家按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利,④错误。本题答案选B项。二

中央与地方(政权分层)问题探究国务院总理李克强签署国务院令,公布《行政区划管理条例》(以下简称《条例》),自2019年1月1日起施行。行政区划是党领导人民依据宪法法律,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。在总结《国务院关于行政区划管理的规定》实施经验的基础上,国务院制定了《条例》。《条例》的公布施行,对贯彻落实党中央、国务院关于优化行政区划设置、加强行政区划管理的重大决策部署,具有重要意义。一个国家的行政区划要考虑哪些因素?提示:国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效而产生的。行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。归纳总结1.必要性(1)当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。(2)国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效而产生的。2.权力划分(1)中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。(2)中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。(3)一般而言,中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务,地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。3.我国中央与地方的关系(1)党组织结构:在我国,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。(2)原则:在我国,中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。(3)关系:一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。典例剖析《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》系统全面概述了香港特别行政区实行的选举制度,包括行政长官和立法会的产生办法,是香港特别行政区政治体制的重要组成部分。上述举措(

)①是基于在单一制国家,中央享有最高权力②表明“一国两制”的前提和基础是两制并存③体现了中央和地方在各自权限内行使最高权力④有利于维护我国的国家主权、安全和发展利益A.①② B.①④

C.②③

D.③④答案:B解析:材料体现出中国是单一制国家,中央享有最高权力,有利于维护我国的国家主权、安全和发展利益,维护香港的繁荣稳定,①④符合题意;“一国两制”的前提和基础是“一国”,而不是两制并存,②说法错误;在单一制国家,中央享有最高权力,③说法错误。学以致用民族和地方行政区域划分之间的关系是(

)A.民族在一定程度上影响着地方行政区域划分B.民族决定政权分层C.一个民族设置一个地方政府D.民族并不影响政权分层答案:A解析:A项观点正确且符合题意,民族在一定程度上影响着地方行政区域划分;B项观点错误,民族并不决定政权分层;C项观点错误,一个民族并不一定设置一个地方政府;D项观点错误,民族影响政权分层。随堂训练一、选择题1.作为主权国家,在享有独立权、平等权、自卫权、管辖权等基本权利的同时,也应履行相应的义务。主权国家的义务包括(

)①不侵犯别国,不干涉他国内政②协调国际政治、经济关系③调解国际争端,缓和国家间的矛盾④以和平方式解决国际争端

A.①② B.③④

C.②③

D.①④答案:D解析:主权国家的义务包括不侵犯别国,不干涉他国内政,以和平方式解决国际争端,①④入选。②③属于国际组织的作用。故选D项。2.主权国家在国际社会中享有多方面的基本权利,下表中基本权利与主权国家行为对应正确的一组是(

)选项基本权利主权国家行为A管辖权中国呼吁有关各方通过政治对话化解朝鲜半岛危机B独立权外交部表示中国有权在南海划设防空识别区,他国无权干涉C自卫权中国在南沙群岛填海造陆,修建民用设施D平等权中国对在我国境内贩毒的外籍毒贩依法判处死刑答案:B解析:A项不符合题意,管辖权是指国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利,“中国呼吁有关各方通过政治对话化解朝鲜半岛危机”与管辖权无关;B项符合题意,独立权是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利,“外交部表示中国有权在南海划设防空识别区,他国无权干涉”体现了主权国家的独立权;C项不符合题意,“中国在南沙群岛填海造陆,修建民用设施”体现的是管辖权;D项不符合题意,“中国对在我国境内贩毒的外籍毒贩依法判处死刑”体现的是管辖权。3.根据《中华人民共和国反外国制裁法》的有关规定,我国政府决定对长期参与美国向中国台湾地区出售武器的两家美国军工企业实施反制措施。我国政府实施反制措施是基于(

)①我国始终奉行多边主义,坚决维护国家的核心利益②台湾问题是我国内政问题,不受任何外部势力干涉③任何旨在制造“台独”的图谋,终究是不能得逞的④我国宪法和法律赋予政府反制干涉我国主权的行为的权力A.①③ B.①④

C.②③

D.②④答案:D解析:材料没有涉及多边主义;任何旨在制造“台独”的图谋,终究是不能得逞的,不是原因,而是结果,①③不选。台湾问题是我国内政问题,不受任何外部势力干涉,我国宪法和法律赋予政府反制干涉我国主权的行为的权力,②④正确。4.我国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中,通过充分发挥中央和地方两个积极性的实践探索和制度建设,既为地方政府推动发展提供制度激励,又保证中央权威和集中统一领导。这说明,