20148417271-苏北三市造价处考察调研报告

标题:工程造价管理工作交流之成果副标题:中文摘要:为深化工程造价管理工作，促进南京市工程造价咨询行业的健康发展，南京市工程造价管理处会同市造价管理协会于2014年3月25-27日专程赴江苏省盐城、泰州、扬州三城市工程造价管理机构进行工作调研和交流学习，收获颇丰。英文摘要:Todeepenengineeringcostmanagementwork,promotethehealthydevelopmentoftheconstructioncostconsultationindustryofnanjing,nanjingengineeringcostmanagementinconjunctionwiththeassociationofcostmanagementinMarch25to27,2014,flewtoyancheng,jiangsuprovince,yangzhou,taizhouandyangzhou,threecitiesengineeringcostmanagementinstitutionsworkresearchandcommunicationstudy,harvestquiteabundant.中文关键字:工程造价管理工作成果交流英文关键字:Projectcostmanagementworkcommunication工程造价管理工作交流之成果南京市工程造价管理处顾天宁为深化工程造价管理工作，促进南京市工程造价咨询行业的健康发展，南京市工程造价管理处会同市造价管理协会于2014年3月25-27日专程赴江苏省盐城、泰州、扬州三城市工程造价管理机构进行工作调研和交流学习，收获颇丰。一、工程造价咨询市场监管到位三城市工程造价管理机构对当地工程造价咨询市场的监督管理非常重视，出台了相应的管理文件，并建立了与之相配套的监管制度，管理工作有制度、有措施、有力度。1、盐城市工程造价管理处按照“高目标定位、严标准落实”的原则，依据盐城市政府盐政规发（2014）4号《盐城市建设工程造价管理办法》，对工程造价咨询市场进行有效监管：一是管理处每月按年度计划对全市34家咨询企业分期分批进行飞行检查并将核查结果向社会通报；二是每年组织有关专家对工程造价咨询企业进行一次企业信用评价，评价结果向社会公开；三是对违规违纪、成果质量存有问题的工程造价咨询企业，建立企业法人或主要负责人的约谈制度，以警示教育、重温计价规范、学习成果质量标准文本等方式，着力提升咨询企业的诚实信用、质量意识和专职专业的人员执业水平、职业道德；四是管理处每年积极参与由市发改委牵头组织的，对全市中介机构的“星级”评定工作，以着力推进工程造价咨询企业的管理水平、服务意识和执业能力。2、泰州市工程造价管理处模拟道路交通的监管办法，对行为人进行贴牌扣分制，提出“让诚信者一路绿灯，让失信者寸步难行”：一是对在日常管理工作中（如招标控制价、承发包合同价和竣工结算价的备案工作）和例行检查工作中发现的成果质量等问题，对项目负责人给予扣分，扣分达到一定界限，要求其重新学习，经考核合格后方能重新上岗执业；二是加强对辖区内工程造价分支机构的管理，对于不符合条件的分支机构进行约谈教育，督促其整改到位；三是管理处每季度就工程造价监管情况定期向市财政局、审计局进行通报，以确立管理处在工程造价咨询市场监管中的地位和作用。3、扬州市工程造价管理站在咨询市场监管方面，一是站里实现了“四价备案”，即招标控制价、承发包合同价、咨询合同价、竣工结算价的备案工作。二是利用扬州市住建局《建筑市场信用监管平台》对全市工程造价咨询企业实行动态信用管理并纳入全市招投标信息系统：即在建筑市场信用监管平台中推出了“绿、蓝、黄、红四色通道”管理制度，90分以上为绿牌，给予企业通报表彰，并可以优先承接政府和国有投资项目的咨询业务；70~89分为蓝牌，管理部门给予帮扶，督促与监管并重，实施常规监督和适度抽检，企业正常参与竞标；60~69分为黄牌，管理部门需要加大对该企业的强化监督和较高频次的日常检查，在承接政府和国有投资项目的咨询业务时，从严审查并给予一定的限制；60分以下为红牌，管理部门将其列为日常管理工作中的“重点监管对象”，实施高频次的日常检查，同时停业整改三个月，并在此期间不得参与项目投标。三是在日常管理工作中，管理站主动与市人事和社会保障局联系，上门调取核实工程造价咨询企业专职专业人员的人事代理和社会保险等基本信息，以强化对企业资质的动态监管。四是对于企业人员在册但无工作业绩的注册造价师、工程结算核减率超过30%的工程中涉及的注册造价师进行约谈教育，督促其提升自身素质和工作能力。二、招标控制价备查、竣工结算书备案等管理工作有序按照国家“08计价规范”要求，三城市工程造价管理部门先后组织开展了招标控制价备查和竣工结算书备案工作，尤其是管理部门领导高度重视与机关相关处室工作的联系和协调管理，特别是运用现代信息网络技术，牵头研发开通了包括招标控制价备查和竣工结算书备案工作在内的有关工程造价管理信息化系统，如盐城市现场文明措施费考评系统、泰州市施工合同备案信息系统、扬州市国有投资项目工程造价监管系统（2014年开始对市住建局管控的政府投资项目进行试点，即从政府项目立项阶段到项目竣工验收交付使用阶段涉及到所有工程造价问题，均须管理站审核点击），等等，极大地提升了工程造价管理机构在当地城市建设和管理工作中的地位和为城市建设提供实质性服务的能力。三、计价手册管理和现场文明措施费考评测定工作全面2004年，根据江苏省建设厅苏建定（2004）30号《关于实施<江苏省建筑工程发承包计价手册>管理制度的通知》要求，三城市先后组织开展了计价手册管理和现场安全文明施工措施费考评测定工作，由于三城市工程造价管理部门得到上级主管部门及有关单位的鼎力相助，协调工作到位，同时运用相继研发开通的信息化管理系统，三城市计价手册的申领工作和现场安全文明施工措施费的考评测定工作均达到100%，既有效监督了现场安全文明施工措施费的及时投入，又掌握了工程建设项目信息和建设各方的相关资讯，亦为三城市的生态环境建设贡献了工程造价管理部门的一份力量。四、材价信息测报点管理和信息发布质量控制有办法建设工程材料价格信息的发布是工程造价管理部门的一项重要工作，其材价信息发布质量的优劣一直是建设各方关注的焦点，也是工程造价管理部门长期研究的热点，三城市在信息员队伍管理和材价信息质量控制方面都有各自特色，管理工作有创新、有办法。1、盐城市2013年出台了建设工程材料价格信息员管理暂行办法，管理处从信息测报点和信息员的择优录用、信息采集质量的控制和评估、信息员的奖惩以及管理处的工作职责等诸多方面都制定了翔实的规定，既利于信息采集工作的日常监管，又提高了材价信息发布的质量。2、泰州市通过对全市建筑材料市场的深入调研，编制了统一的信息价发布模板，统一了信息价发布格式（如材料名称、规格、编码和计量单位），纠正了一些不符合国家标准的信息价，同时利用“中国建材在线”等专业网站，及时充实、发布有关建筑材料；在材价信息质量控制方面，泰州市自主研发了材价信息采集的审核软件，制定了材价信息发布前的多方会审制度，大大提高了材价信息的发布质量。3、扬州市2012年出台了建设工程材料价格测报信息员管理办法，将材价信息采集发布工作纳入到管理处的日常工作中，其管理特色：一是与中国电信扬州公司合作，开发了信息员手机客户端材价信息采集系统，将信息测报工作进行分类分块采集、价格异常情况下的信息采集、统计分析和加权审核发布，保证了材价信息采集测报工作的便捷、真实和动态管理；二是研发了工程造价管理工作中的材价信息软件，检查工程造价管理工作中的有关材料价格，并及时将每期的材料价格导入审查软件，充实数据库；三是信息员每期采集的材料价格，管理站时常邀请技术委员会专家进行会审点评，年底经考核评为优秀信息采集员的，所在单位和信息员本人将给予通报表彰和适度奖励。综上所述，三城市工程造价管理机构在咨询市场监管、招标控制价备查、竣工结算书备案、计价手册管理、现场文明措施费考评测定、材价信息测报点管理及信息发布质量控制等诸多方面既有共性，即：处（站）领导对各项管理工作高度重视，依据部令、地方性法规出台适合本市工程造价管理的部门文件，明确工作职责，强化部门间紧密协作，按章办事