加强资金运行管理促进支出预算执行及时、均衡、安全、有效

加强资金运行管理促进支出预算执行及时、均衡、安全、有效近年来，随着部门预算、国库集中收付制度等公共财政改革的深入推进，财政资金运行管理新机制基本建立，预算执行管理不断加强，财政资金使用效益不断提高。但是，财政预算管理工作中的重分配、轻管理等问题仍未得到根本解决。特别是在财政支出管理方面，年初预算到位率低、预算执行进度慢、项目支出管理不够严等问题仍然存在，有些方面表现得还比较突出。造成财政资金闲置、浪费、效益低下等问题。为加强资金运行管理，促进支出预算执行及时、均衡、安全、有效进行，浅谈如下观点：一、财政资金预算管理。财政预算管理是政府的一项重要职能，对国民经济的健康运行至关重要。财政预算是经法定程序审批的、政府在一个财政年度内的基本财政收支计划。财政预算规范和安排着财政活动，直接体现着政府的政策意向，直接关系到社会经济运作的好坏，因而必须预先做出周密的计划和规划。因而对财政预算进行科学、规范的管理就尤为重要。财政预算管理是现代国家公共财政体制建设的基本内容，也是衡量一国财政管理现代化水平的重要标志之一。我县大力推进财政预算科学化精细化管理，切实把预算执行管理工作放在更加突出的位置，不断提高预算执行的及时性、均衡性、有效性和安全性。二、资金预算管理存在的问题（一）财政预算管理工作中重分配、轻管理的问题未得到根本解决。近几年，随着部门预算改革的不断深入，部门预算制度日趋完善，但在预算管理中重分配、轻管理的问题依然存在，特别是在财政支出管理方面，年初预算到位率低，项目支出管理不够严，造成财政资金闲置、浪费、效益低下等问题，甚至影响到党和国家重大政策的有效贯彻落实。（二）科学的定员定额标准没有得到很好实现。财政部门不能及时掌握各单位即时人员变化情况，导致核定预算时仍沿用很多年前的编制人数，人员和经费不能实行动态管理，因此制定出的定员定额标准与单位的实际情况不相符合。（三）部门预算编报方法不尽科学。1、编制时间短、内容粗，只到类不到项目。在传统财政预算制度下，一般在每年10月份才开始编制下一年度预算，到提交人代会审批，仅用两、三个月时间完成预算编制工作。由于预算编制时间短，预算资料收集不完备，预算项目来不及深入论证，导致预算编制内容粗糙。2、由于对本地区经济发展状况缺乏科学的预测分析，在编制预算时压低预算支出指标，只安排预算单位的人员经费和极少量的公用经费，然后在年度内以预算追加等形式弥补预算单位经费不足。这一方面造成一些预算单位经费过于紧张，影响机关正常加强预算执行管理。三是建立信息披露制度。按照依法行政和政务公开的要求，进一步完善财政信息披露制度，提高财政预算透明度，自觉接受人大、审计等部门和社会公众的监督。（三）利用现代科技手段规范预算外资金管理，借助收费单位、代收银行和财政三家之间强大的网络管理系统，真正建立“单位开票、银行代收、财政统管”的预算外资金征管体系，提高财政部门对执收单位预算外资金的监控力度，有效遏制自立收费项目、自定收费标准等乱收费行为。（四）进一步完善收支两条线管理制度、部门预算及国库集中收付制度、政府采购制度，削弱主管部门对财政资金的再分配权，防止财政资金被占用、挪用，降低财政资金的监督成本。财政预算监督制度除了事后监督预算执行情况的审计制度外，必须在预算编制阶段、执行阶段建立相关的配套制度进行监督。（五）预算的公开是实行有效管理和监督的前提。公共财政管理应该逐步做到政府预算收支计划的制定、执行以及决算的形成等过程都向社会公开，接受公众和社会的监督。同时，有步骤地推行审计公告制度，有利于公众对各种财政腐败行为、滥用权力行为进行监督。（六）加强财政专户管理，清理整顿财政专户，提高资金保值增值能力，归口管理、明确职责，规范拨付程序，严格开设审批程序。同时，配备足额人员，全面提升专户管理人员整体素质，扎实做好会计基础工作，规范专户管理。（七）加强预算拨款管理。加强对本级预算单位资金使用计划和请款书的全面审核，确保各请款事实真实并符合规定；坚持拨款按计划、支付按进度、使用按政策，保障预算的规范性、有序性和严肃性。完善国库支付流程。明确国库集中支付审核权限和时限要求，加强对预算单位用款计划和授权支付的审核。（八）定期通报进度，加强