第三章政治关系

第三章政治关系

10/24/20231政治关系是人们在社会政治生活中形成的内在的本质的联系，其基础是经济物质利益关系，其实质是阶级关系，其核心是政治权力，其基本内容是政治权利。政治关系{经济关系（基础）阶级关系（实质）{政治权力（核心）政治权利（基本内容）10/24/20232第一节政治关系概述一、政治关系的涵义与特征（一）政治关系的涵义1、什么是政治关系？所谓政治关系，就是指从事一定政治活动的人们之间的本质内在的联系，是社会关系的一个重要方面，是基于一定生产关系和经济关系基础上的诸种社会关系的综合的反映和表现。2、在阶级社会中，政治关系的本质是阶级关系。这一本质通常是由社会各阶级的经济关系与经济利益所决定,要用历史的、发展的观点来认识和分析经济关系。10/24/202333、经济关系构成了一切社会关系的基础人类全部活动中，最基本最主要的活动是生产活动生产→消费→交换→流通4、政治关系的核心问题是政治权力问题。政治关系受国家政治权力，即统治阶级权力的制约。10/24/20234（二）政治关系的基本特征：第一，客观性政治关系是社会的公共的性质，主要受国家制度下统治与被统治的关系这一基本政治关系所制约，要与社会秩序相适应第二，阶段性在各种社会发展阶段上，政治关系的内容和特点不同，奴隶社会{奴隶奴隶主封建社会{农民地主资本主义社会{无产阶级资产阶级10/24/20235第三，层次性各阶级内部有阶层的划分，根本利益一致的各阶级之间也有差异，以及人们进行政治斗争形式不同，所以具有层次性。第四，主体性。政治关系的主体指的是不同的政治实体和政治角色，它既包括个人，如公民、政治家；也包括集团、群体，如阶级、政党。第五，目的性。不同的社会关系所追求的需要和利益不同，政治关系所要实现的利益主要包括：政治地位、政治秩序、政治权威、政治荣誉等。10/24/20236（三）政治关系形成的阶级基础和社会基础1、阶级社会的产生和发展奴隶社会→封建社会→资本主义社会→社会主义社会2、阶级社会的阶级关系存在四种情况（1）阶级直接对立的斗争关系。（2）阶级合作关系（3）又合作又斗争的关系（4）阶级内部各阶层之间的斗争。3、政治关系实质上是围绕国家政权而形成的阶级统治关系。阶级斗争的核心是国家政权，政治关系是阶级斗争的必然产物。10/24/20237二、政治关系的类型（一）敌我关系和人民内部关系1、敌我关系所谓敌我关系，是两个不同阶级，两大敌对势力基于经济利益的矛盾和冲突而形成的根本对立关系，它以保存自己，消灭对方为特征。资产阶级革命{资产阶级封建势力无产阶级革命{资产阶级无产阶级社会主义国家的人民群众同反抗、破坏社会主义革命和社会主义建设事业的敌对势力、敌对分子之间的关系和斗争等。2、人民内部矛盾所谓人民内部矛盾，则是根本利益一致的阶级、社会集团和个人的团结合作关系。人民内部有不同阶级、民族、社区、组织和层次之间的矛盾。10/24/20238（二）党派关系1、资本主义制度的政党关系（1）资产阶级政党之间的内部关系（2）无产阶级同资产阶级政党的关系2、社会主义制度的政党关系无产阶级政党是唯一执政党，各民主党派是参政党10/24/20239（三）与国家事务相联系的各种政治关系1、党政关系政党是国家政权的领导核心力量（1）资产阶级国家的政党和政权关系（2）社会主义国家政党和政权关系2、国家机关与执政机关、执法机关的关系（1）资本主义制度下“三权分立”机制（2）社会主义制度下，三者统一对人民负责，民主集中制3、政党与军队关系，政府与军队关系（1）资本主义国家政府与军队之间关系（2）社会主义国家军队与政府、人民之间关系10/24/202310（四）国家、地方、集体（企事业单位）个人之间的关系。权利与义务的关系1、国家同地方的关系中央集权与地方分权关系2、国家同企事业单位、个人的关系（1）资本主义制度下（2）社会主义制度下国家、集体、个人之间的根本利益是一致的10/24/202311（五）国际政治关系它包括国家之间的双边、多边关系，国际范围内全球性和区或性问题所引起的国家之间、国际组织关系1、普遍性共同性问题的政治关系2、特殊性、个别性问题的关系新型国际关系的现状与未来还存在着许多变量。10/24/202312三、政治关系的系统政治关系的系统即政治关系的结构，这是认识和掌握政治关系问题不可或缺少的重要组成部分。（一）政治统治关系1、什么叫政治统治关系2、政治统治关系是政治关系的核心其本质是阶级社会中不同阶级的根本政治地位问题10/24/202313（二）政治领导关系1、什么叫政治领导？政治领导指的是一定的政治组织、集团或个人，在社会政治生活中对其他组织、集团或个人进行的政治引导，组织和指挥。基本特征：总体性、综合性、效益性。2、作用任何阶级必然会在其内部成长出一些觉悟较高、组织能力较强的先进分子或先进阶层，形成政治领导关系。10/24/202314（三）政治联盟关系1、什么叫政治联盟？政治联盟即某些不同阶级、阶层或政治组织、集团、个人为了某一特定的共同的政治目的，在政治活动中结成的合作联盟。政治联盟的基本特征：目的性制约性和相对独立性。什么叫政治联盟关系？10/24/2023152、不同历史时期和阶段政治联盟关系的表现形式和内容。（1）在资产阶级革命时期资产阶级与农民阶级及其他小资产阶级结成反对封建政治联盟资产阶级革命胜利以后，又同反动的落后的势力结成政治联盟。（2）新民主主义革命时期无产阶级与农民阶级，小资产阶级、民族资产阶级结成政治联盟。（3）由于国情条件、社会历史背景不同，政治联盟关系不同多民族国家中不同民族之间的关系，多种族多宗教的关系。10/24/202316四、政治关系和协调与处理协调和处理政治关系应当抓住如下两个环节：（一）政治利益的确定和安排政治利益成为政治关系的驱动力1、明确政治利益的涵义，这是追求和实现政治利益基础前提。（1）利益有多种表现形式，其内容也因人、因时、因地而异。利益的特征主要表现在其自身的内在矛盾性。（2）什么叫政治利益？政治利益就是政治利益主体为了有效地开展政治活动而产生的政治需求及其实现。2、（一）明确在某一特定社会制度下政治利益具体内容归属要清楚参与者在特定社会制度内的政治、经济地位。10/24/202317（二）政治矛盾的协调与处理1、一方面，在同一政治主体内部进行协调减少矛盾2、另一方面，在不同政治关系主体之间，解决对立、对抗措施。10/24/202318第二节政治权力一、政治权力的涵义与特征（一）政治权力的涵义在社会生活中，权力是一古老而普遍的概念。1、在中西方文化中对“权力”各种不解释（1）中国古代的解释权包括多种涵义、最初是指称作为量器的秤锤从战国到汉代，招兵权、君权、族权等概念（2）近代西方资产阶级思想家的定义和阐述西方的“权力”的基本涵义指“能力”“控制力”“影响力”。10/24/2023192、马克思主义对政治权力的解释（1）什么叫权力？在阶级社会中，一方制约另一方并作出符合自己意愿的行为，以满足自己一方利益的权威势力就是权力。社会权力分为经济权力、政治权力、家庭权力、宗教权力。（2）什么叫政治权力？它是统治阶级运用国家机器实行阶级统治、实现国家职能的特殊社会权力。实质上是统治阶级压迫被统治阶级的权力。10/24/2023203、政治权力的内容第一，政治权力的实质是统治阶级实行阶级统治的政治统治权力。第二，政治权力的构成要素第三，政治权力行使的目的是实现国家职能。10/24/202321（二）政治权力的特征第一，与人民大众的分离性国家是阶级斗争不可调和的产物，是从社会中分离出来而又凌驾于社会之上的统治阶级的政治组织。（1）在剥削阶级国家是实质上的分离（2）在社会主义国家本质上不是凌驾于社会之上的，需要实行代表制,只是行使国家权力在形式上，程度上、现象上的分离。第二，鲜明的阶级性恩格斯论述国家政治权力往往掌握在统治阶级手中，本质是阶级统治手段。第三，特殊的强制性恩格斯论述政治权力本身是一些具有强制力的物质力量构成的。10/24/202322第四，普遍的约束力和制约力制约和管理主要表现在全体社会成员无一例外受到它的制约和管理国家政治权力必须以宪法和法律为基础和前提。第五，主权性（国家主权）国家权力的主权性包括两个方面，国内主权和国际主权。它是体现为国家独立自主地处理其对内对外最高权力。第六，一定的公共性国家政治权力表现为一种阶级统治权，又表现为一种公共管理权，它有时会超越阶级对立关系而具有共同制约作用总之，政治权力的这些特征是相互联系、完整统一的。10/24/202323二、政治权力的结构类型及其构成要素（一）政治权力的结构类型1、什么叫政治权力结构政治权力结构是指构成政治权力的各个部分，主要是立法权，行政权和司法权之间的组合关系和构成方法、方式及运行机制。人类社会历史上先后出现过三种权力结构类型10/24/2023242、划分政治权力结构类型的依据（1）经济基础在什么样的经济基础就有什么的政治权力结构（2）阶级状况与阶级关系阶级结构是政治权力结构的社会基础，一定的政治权力结构反映一定的阶级状况、阶级关系、阶级结构的特点10/24/2023253、政治权力结构类型第一,高度集权政治权力结构奴隶制和封建制国家实行这种政治权力结构类型它的结构特征是国家权力，包括立法、行政、司法等三种权力集中于最高统治者（君主、国王、或皇帝）个人手中，等级专政及人治、无序的状态第二，分权制衡政治权力结构这是资本主义国家典型的权力结构类型。具体表现形式是三权分立与制衡，它的特征是以分权制衡为基本原则，立法权、行政权、司法权分别由议会、政府、法院独立行使分为两个阶段。10/24/202326第一阶段,资本主义制度建立以前在资产阶级革命过程中，资产阶级政治思想家提出了分权制衡的思想原则。像英国洛克《政府论》,法国的孟德斯鸠《论法的精神》第二阶段,是在资本主义制度建立以后。分权理论落实到政治实践中，实行“三权分立”原则资产阶级三权分立的政治体制，打破了封建宗法的血缘统治，是对封建专政的否定，在资产阶级反对封建主义的斗争中具有一定进步意义。但是“三权分立”也存在着种种弊端第三，议行合一型的政治权力结构这是以共产党为领导的社会主义国家政治权力结构类型基本特征是国家最高权力统一由人民选举组成的立法机关行使其他国家机关，行政机关、司法机关以及军事机关，均由最高国家机关产生，并对其负责，接受其监督。它建立在社会主义公有制基础之上，体现了广泛的真实的人民民主。10/24/202327（二）政治权力的构成要素第一，立法权是指制定、修改、补充或者废止法律、法规、权力。立法权是国家权力的首要组成部分，处于前提基础地位。立法权一般由立法机关行使，如议会、国会、人民代表大会等。第二，行政权，是指实施法律，管理国家事务权力依法行政是行政权的最基本的原则之一。国家行政权的范围（四方面）第三，司法权，指依照法律进行审判，检察并进行法律监督权。显著特征是：司法独立和在法律面前人人平等。司法权的职权范围（三方面）总之，立法、行政、司法三种权力之间相互联系，相互配合。10/24/202328三、政治权力的作用与影响政治权力是政治关系中的核心内容，其本质是体现以政治利益追求为目标的阶级关系和阶级斗争。（一）对社会经济生活的影响主要表现在它对社会经济生活秩序的维护、巩固和保障。{社会经济生活（基础）政治权力（反作用）政治权力还反映在对社会生产力巨大反作用上，它能够极大地保护、推动或阻碍、破坏社会生产力的发展。10/24/202329（二）对社会政治生活的影响政治权力是社会政治生活的核心。政治权力对社会生活的每一个领域都产生一定的影响第一，保障政治统治秩序的建立和维护第二，实现统治阶级的政治统治意志，并使这种意志成为政治社会中占主导地位的意志。以法律形式使统治阶级的意志法律化，以国家权力保证全社会普遍遵行。10/24/202330第三，满足政治利益的追求为了实现追求政治利益的要求和目的，必须凭借政治权力。此外，政治权力对社会政治生活其他方面也会产生直接或间接作用和影响。比如在政治文化方面，政治文化反映着政治权力的本质、内容、特征以及运行和发展态势。总之，政治权力是政治学研究的核心问题和基本课题之一，政治关系是以国家政治权力为中而形成和发展的，而政治权利的获得也是以取得政治权力为条件和保障的。10/24/202331第三节政治权利一、政治权利的涵义（一）权利与政治权利我们已了解政治权力的概念，特征和作用。与权力概念一样权利也是社会历史条件的产物。在中外政治文化发展史上，近代以前的思想家和政治家都曾经对权利概念的涵义提出过不同的解释和看法，综合起来，权利不外乎权势、财物或正当资格等。这些看法反映了当时人们的认识水平与认识能力，也反映了当时社会历史发展的状况。10/24/2023321、近代资产阶级思想家对权力的阐述和解释权利成为政治文化关注的中心问题之一，是近代以来的事情。而且，对权利的阐述和解释也主要在西方。提出“天赋人权”学说（1）在西方资产阶级革命中，资产阶级思想家，把权利问题作为理论武器，向封建制度展开了全面的进攻。（17、18世纪）资产阶级思想家、政治家从人性论和理性主义出发，提出了“天赋人权”学说，把自由、平等、博爱作为价值追求和目标。10/24/202333这一时期资产阶级思想家的主要代表人物及其著作有：①英国霍布斯《论公民》②英国洛克《政府论》③（法）孟德斯鸠《论法的精神》④卢梭《社会契约论》⑤美国杰斐逊《独立宣言》（177