2023学年完整公开课版81国家财政

《经济生活》新授执教者张尖兵8.1国家财政中国最大的地铁站—上海徐家汇地铁站地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。请问：

仅仅靠个人出资能兴建地铁吗？修建地铁应该由谁来办？你还知道那些服务是由政府提供的？国家体育馆（投资8.5亿）国家体育馆（投资8.5亿）国家大剧院（投资30亿）三峡工程一、财政及其作用

1、什么是财政？国家的收入与支出就是财政。

财政在本质上是一种分配关系，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。2、什么是国家预算和国家决算？由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称作国家预算；上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作国家决算。3、财政有什么作用？

温家宝总理在十届全国人大五次会议上的《政府工作报告》中说：“今年要在全国范围建立最低生活保障制度。各地财政要根据实际，合理确定低保对象范围和标准，中央财政对困难地区给予适当补助。”加快建设覆盖城乡居民的医疗保障制度；完善公共卫生服务体系；推进城乡医疗服务体系建设。（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。3、财政有什么作用？青藏铁路南水北调西气东输西电东送私人会不会投资？周期长

投入大

风险大

私人不愿投资

国家财政投资

基础设施建设严重缺乏资源促进资源合理配置能源、水利交通运输、邮电通信、等基础设施行业3、财政有什么作用？（2）财政可以促进资源的合理配置如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。需求不足通货紧缩物价下跌

经济滞缓

总需求<总供给

扩张性财政政策

增加经济建设支出，减少税收需求过旺通货膨胀物价上涨供给不足

经济过热

总需求>总供给

紧缩性财政政策

减少财政支出，增加税收3、财政有什么作用？（3）促进国民经济平稳运行。二、财政收入与支出1、财政收入

国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。（1）什么是财政收入？（2）财政收入的形式有哪些？根据国家筹集资金的渠道，财政收入分为税收收入、利润收入、债务收入、其它收入。（3）影响财政收入的因素有哪些？国家企业个人

经济发展水平和分配政策。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。财政收入=社会财富总量×分配比例财政收入越多越好还是越少越好？

①在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，从而影响经济的发展，最终将对财政收入的增加产生不利影响。②如果国家财政收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，不利于企业的发展和个人收入的增加。③可见，财政收入既不是越多越好，也不是越少越好。国家应当制定合理的分配政策，在经济发展水平提高的基础上，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高2、财政支出及其构成

财政支出就是国家对筹集起来的财政资金进行分配和使用。财政支出按其用途，分为①经济建设支出，②科学、教育、文化、卫生事业支出③行政管理和国防支出，④社会保障支出，债务支出。（1）什么是财政支出？（2）财政支出包括哪些？①财政收支最理想的状态是什么？②假如每年都实现“收入大于支出，略有节余”，是财政运行的最好状况吗？③财政赤字对经济发展不利吗？3、财政收支平衡

①财政收支平衡：是指当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。

②出现财政盈余：指当年的财政收入大于财政支出的部分。

③出现财政赤字：指当年的财政支出大于财政收入的部分。财政收入与支出的关系有哪几种情况？国家财政财政及其作用1、财政的含义2、财政的作用财政收入与支出

1、财政收入2、财政支出3、财政收支关系小结①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障②促进资源的合理配置③促进国民经济的平稳运行含义获取渠道、影响因素含义、具体用途1、改善民生办实事，离不开财政的支持。某市政府向社会公布2012年拟办实事清单，部分内容如下：

①新增入园名额2万个，完成新建和扩建公办幼儿园50所以上，缓解入园紧张。②新开工建设保障性住房16.3万套，竣工保障性住房8万套。③加大轨道交通建设力度，开工4条地铁线路。

结合材料说明财政的作用。

答：①新建和扩建公办幼儿园，缓解入园紧张，建设保障性住房，体现了国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，有利于促进社会稳定和谐。②加大轨道交通建设力度，体现了财政促进资源合理配置的作用，有利于发展公共交通，方便人民生活。练习

2、“两高一铁”在湘潭线路总长达到176.37公里。工程计划总投资73.5亿元。政府通过财政为“两高一铁”筹集资金表明

A、有利于促进社会公平、改善人民生活

B、有利于按劳分配的实现

C、有利于促进资源合理配置

D、有利于促进国民经济平稳运行

3、国家决定到2013年底约投资1.2万亿元用于铁路、公路、机场、城乡电网建设，这体现了A、国企利润是财政收入的主要来源

B、财政是改善人民生活的物质保证

C、财政在资源配置中起基础性作用

D、财政支出具有促进资源合理配置作用CD4、按照“十二五”医改规划的要求，国家财政投入医改5个方面。2015年将实现统筹区域内和省内医疗费用异地即时结算。这表明财政：A、是促进社会公平，改善人民生活的物质保障

B、具有促进资源合理配置的作用

C、具有促进国民经济平稳运行的作用

D、主要功能是完善社会福利事业AA5、（09宁夏卷）2009年1至4月份，我国居民消费价格总水平同比下降0.8%；工业品出厂价格同比下降5.1%。其中，原材料、燃料、动力购进价格下降7.7%。在此情况下，政府若要刺激经济增长，可采取的财政政策有①加大政府的社会保障支出②加大国企上缴财政的利润比例③扩大国债发行规模④扩大财政收支盈余

A、①③B、②③C、①④D、③④6、（08广东卷）2007年5月30日，我国证券（股票）交易印花税税率由l％调整为3‰。当日沪深两市跌停个股约860只，其主要影响因素是

A、财政政策B、货币扩张政策

C、收入政策D、货币紧缩政策A7、2007年我国财政状况（单位：亿元）项目绝对数比上年增长情况全国财政收入（不含债务收入）51304.0332.4%全国财政支出4956