港口生产安全事故应急预案管理办法

xx年xx月xx日港口生产安全事故应急预案管理办法CATALOGUE目录总则应急预案的编制应急预案的审批与备案应急预案的实施与演练应急预案的修订与完善应急预案的保障措施责任与奖惩01总则强化港口生产安全管理通过制定应急预案，提高港口生产安全意识和应对突发事件的能力，最大限度地减少港口生产安全事故对人员和财产的损失。保障员工生命安全应急预案的制定和实施，可以最大限度地保障员工和旅客的生命安全，减少因事故引起的伤亡和影响。维护港口生产秩序应急预案的制定和实施，可以及时有效地处置港口生产安全事故，尽快恢复正常生产秩序，提高港口生产效益和社会效益。目的和意义本管理办法适用于中国境内所有港口生产安全事故的应急管理和救援工作，包括沿海和内河港口。港口生产安全事故包括但不限于以下几类：港口装卸作业事故、危险品泄漏事故、船舶碰撞事故、自然灾害等。适用范围工作原则在应急管理和救援工作中，始终把保障人民群众的生命安全放在首位，同时关注财产安全和社会稳定。以人为本加强事故预防工作，注重平时的安全管理和隐患排查，防患于未然。预防为主在各级政府领导下，实行统一领导、分级负责、分类指导的原则，组织协调各方面力量，共同应对港口生产安全事故。统一领导建立应急管理和救援机制，提高快速反应能力，做到早发现、早报告、早处置。快速反应02应急预案的编制根据当地人民政府制定的应急预案，组织编制港口生产安全事故应急预案。港口行政管理部门根据港口行政管理部门的要求，结合本企业实际情况，编制本企业的应急预案。港口企业编制责任主体风险评估对港口生产过程中可能出现的危险因素、薄弱环节和潜在事故进行全面评估，明确应急预案编制的必要性。预案编写根据风险评估和编制准备，按照规定的格式和内容，编写应急预案。审查备案完成应急预案编制后，应当报送港口行政管理部门审查，经审查合格后方可备案。编制准备收集相关法律法规、标准规范和事故案例等资料，组织专家进行论证，确定应急预案的具体内容。编制程序明确应急组织体系、人员配备和职责划分等。应急组织列出应急所需的物资、装备、人员和设施等资源，明确其数量和质量要求。应急资源制定应急响应程序，包括预警、启动、响应和处置等程序。应急响应程序针对不同的港口生产安全事故类型，制定相应的现场处置措施。现场处置措施编制内容编制要求应急预案应当具有科学性，充分考虑各种因素，做到科学合理。科学性可操作性系统性针对性应急预案应当具有可操作性，能够指导实际操作，切实提高应急处置能力。应急预案应当具有系统性，全面覆盖应急准备、应急响应和事后处理等各个环节。应急预案应当具有针对性，针对不同的港口生产安全事故类型，制定相应的应急措施。03应急预案的审批与备案负责审批辖区内港口经营人（单位）的应急预案；审批主体港口行政管理部门负责审批辖区内港口管理部门的应急预案；交通主管部门负责审批辖区内港口总体应急预案和重大港口生产安全事故的应急预案。地方人民政府审批程序港口经营人（单位）或港口管理部门向港口行政管理部门提出应急预案审批申请；申请港口行政管理部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理；受理港口行政管理部门对应急预案进行技术审查和行政审查；审查港口行政管理部门对审查合格的应急预案颁发批准文件。批准审核港口行政管理部门对应急预案备案材料进行审核；报备港口经营人（单位）或港口管理部门向港口行政管理部门提交应急预案备案申请；备案港口行政管理部门对审核合格的应急预案予以备案，并发放备案证明。备案程序审批与备案内容应急预案的适用范围和组织体系；应急保障措施和资源调配方案；应急处置程序和响应措施；有关协议和协同作战计划等。04应急预案的实施与演练港口经营人港口经营人应当制定、实施本单位的应急预案，并将应急预案报当地交通运输主管部门备案。港口行政管理部门港口行政管理部门应当制定港口区域内的应急预案，组织协调本区域内港口生产安全事故的应急处置工作。实施责任主体每年至少组织一次应急预案演练港口经营人应当按照应急预案的要求，每年至少组织一次应急预案演练，提高应急处置能力。演练计划应当报送当地交通运输主管部门港口经营人应当将演练计划报送当地交通运输主管部门，并按照规定向社会公布。演练计划港口经营人应当明确演练组织单位，负责组织协调应急预案的演练工作。演练组织单位演练现场应当明确指挥人员，负责演练现场的组织指挥工作。演练现场指挥演练组织演练实施要求要点三演练实施前要进行必要的培训演练实施前，应当对参与演练的人员进行必要的培训，确保演练工作的顺利进行。要点一要点二及时报告演练情况演练结束后，演练组织单位应当及时将演练情况报告当地交通运输主管部门和港口行政管理部门。对演练进行评估总结演练结束后，演练组织单位还应当对演练进行评估总结，发现问题并提出改进措施，不断完善应急预案。要点三05应急预案的修订与完善修订时机重大国家或地区政策调整当国家或地区政策调整影响到港口安全生产时，需要对应急预案进行修订。港口生产安全事故应急预案演练评估每年至少组织一次应急预案演练，根据演练评估结果，对预案进行修订。事故应对与处置在应对港口生产安全事故过程中，若发现现有应急预案存在问题，应及时修订。010203成立应急预案修订小组由港口安全管理委员会组织成立预案修订小组，负责预案的修订工作。修订小组提出修订意见修订小组根据相关法律法规、标准规范和实际需要，提出修订意见。专家评审修订意见提交专家评审委员会进行评审，评审通过后进入预案报批程序。修订程序根据实际情况增加或修改应急预案的内容。增加或修改应急预案内容更新救援设备和物资，提高救援能力。更新救援设备和物资根据实际情况完善应急处置流程，提高应急处置效率。完善应急处置流程更新应急协作单位，确保应急救援过程中得到更多支持。更新应急协作单位修订内容组织应急演练修订后，应组织相关人员进行应急演练，以检验预案的有效性。进行评估演练结束后，应由专家组对演练过程进行评估，并对预案进行进一步完善。修订后评估06应急预案的保障措施成立应急预案编制领导小组由港口行政管理部门牵头，相关部门参与，负责组织、协调和指导应急预案的编制工作。建立应急救援队伍由港口企业、社会力量等多方共同参与，建立健全应急救援队伍体系，提高救援能力。组织保障港口企业应储备足够的应急物资，包括救援设备、医疗器材、生活用品等，以满足应急救援需要。储备应急物资建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、有效地到达受灾地区，保障受灾群众的基本生活需求。建立应急物资调配机制物资保障设立应急预案编制专项经费港口行政管理部门应设立应急预案编制专项经费，保障应急预案编制工作的顺利开展。建立应急救援经费保障机制港口企业应建立应急救援经费保障机制，确保应急救援工作的经费来源和支出。经费保障加强应急预案宣传培训港口行政管理部门应加强对应急预案的宣传培训，提高公众对应急预案的认知和了解程度。开展应急救援技能培训港口企业应定期开展应急救援技能培训，提高应急救援人员的技能水平和应对突发事件的能力。培训保障07责任与奖惩工作责任追究其他违反本办法规定的行为。未按照规定及时采取有效措施，导致事故应急处置不力，造成严重后果的；未按照规定及时提供有关信息资料或者故意隐瞒事实的；未按照规定制定应急预案，导致事故应急处置不力，造成严重后果的；未按照规定及时报告事故信息，导致事故扩大或者次生事故的；VS对在应急预案编制、审批、备案、实施以及监督检查中表现突出的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励；对在应急预案编制、审批、备案、实施以及监督检查中存在严重问题的单位和个人，视情节轻重，依法依规进行处理。对个人对在应急预案编制、审批、备案、实施以及监督检