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年度中国农业大学通州实验站项目绩效评价简述评价对象概况2012年,北京市通州区人民政府与中国农业大学签订合作协议,将中国农业大学北京通州实验站纳入通州区科技创新体系,并给予实验站三年地租免除、温室免费使用支持等优惠政策。自2015年起,安排年度预算200.00万元支持实验站日常运行和技术研究,设立中国农业大学通州实验站项目。2019年项目实际支出196.70万元,主要用于保障实验站运行和开展作物高效节水技术研究展示。评价结论项目综合评价得分72.77分,其中,项目决策10.77分,项目管理21.70分,项目绩效40.30分,绩效评定结论为“一般”。存在问题1.缺少中长期实施计划。项目当前及下一阶段的实施缺乏清晰明确的整体规划,拟实现的总体目标、目标实现路径、分年度工作重点、为通州区农业发展产生的效益等不明确。2.年度绩效目标设定不够合理。目标定位较为宽泛,未突出拟实现的关键目标、主要产出和预期效果。部分产出指标与项目内容、预算的匹配性不足,社会效益和生态效益指标不够量化,满意度指标未覆盖农业企业、政府部门等受益群体。3.管理制度内容较为粗放且执行不够有效。相关制度未明确界定预算资金支出方向、费用支出标准,缺少对合同内容把关、产出成果归属、实施风险点防范等方面的要求,且实施方案对年度工作的要求不清晰,制度内容待完善细化。执行管理方面,存在未按要求签订专项合作协议、预算执行与编制差异较大、列支专利代理费等与项目相关性不强的支出等问题,执行管理不够规范。4.项目产出质量有待提升,问卷调查反馈意见待进一步应用。调研发现实验站内的宣传资料偏少,示范区域、示范路线规划不够科学。培训对象包含的国外专家、援外专家与“培训基层人员”的目标不够一致,且对培训对象反馈意见建议的汇总分析、应用落实工作不够到位。5.项目产出与通州区农业发展关联性不高,实施效果不明显。展示的春小麦、水稻相关技术模式与通州区甚至是北京市农业生产实际需求不符,且项目展示的技术主要应用于北京市其他区,在通州区的应用有限。四、建议1.制定项目总体规划,合理设定年度绩效目标。分析项目以往年度实施效果,结合通州区农业发展需求,制定下一阶段整体规划、分阶段目标,合理设计拟研究或展示的与通州区农业产业发展相关的技术。以此为基础合理设定年度绩效目标,细化绩效指标。2.强化制度内容约束作用,严格落实制度执行。修订项目管理制度,细化管理要求,并强化执行细节管理,有效落实管理责任。3.优化示范区域设计,提升项目实施对通州区农业发展的积极影响。结合示范、展示的目标和工作需求,优化对示范区域、示范路线的设计,并加大宣传展示力度,促进技术成果在通州区的运用,切实服务通州区农业产业发展。4.加强对各方反馈意见的应用,促
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