阜南县残疾人康复托养中心委托经营方案

阜南县残疾人康复托养中心委托经营方案（征求意见稿）为贯彻落实县委、县政府《关于印发阜南县贫困残疾人康复实施办法的通知》和《阜南县残疾儿童康复救助制度实施办法》精神，健全完善残疾人康复服务能力体系，积极探索残疾人康复托养中心社会化运营模式，有效提升阜南县残疾人康复中心建设经营管理水平，根据《民政部人力资源社会保障部国家卫生计生委中国残联关于印发<残疾人服务机构管理办法>的通知》（民发〔2018〕31号）《财政部关于印发<政府和社会资本合作模式操作指南（试行）>的通知》（财金〔2014〕113号）文件精神，结合县情实际，特制定本方案。一、项目建设基本情况该项目为“十二五”社会服务兜底工程项目，位于鹿城镇陶孜河西路。于2012年与县特殊教育学校联合建设，共七层，建筑面积10347平方米，工程总投资1033.5866万元。县残联和县特殊教育学校面积各5173.5平方米，分别承担资金投入516.7933万元，目前县特教学校已经投入使用，县康复中心于2019年11月装修完毕，经县政府同意六楼、七楼共1478.29平方米，作为县扶贫局办公场所，五楼为县残联综合服务场所，一楼至四楼共2956平方米，为残疾人提供专业化康复医疗、生活技能训练、康复教育培训等服务。二、工作思路县残疾人康复中心具有社会公益性职能，是为残疾人提供医疗、教育、康复等服务的综合性康复机构和技术资源中心，承担着康复训练与服务、康复技术人才培养、康复服务指导、康复信息咨询服务、康复知识宣传普及等工作。我县将以“厚德、精医、仁爱、创新”的服务理念，逐步将县残疾人康复中心打造成我县残疾人工作的一个品牌。三、运营模式选择背景在2016年中国残联、国家发改委等六部门联合下发的《基层残疾人综合服务能力建设“十三五”实施方案》中提出：“认真落实政府购买服务的要求，探索采用公建民营、民办公助等方式，扶持民办社会组织和机构承接残疾人服务”。《安徽省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（皖政办〔2013〕46号）文件中提出：“把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，.....包括残疾人服务等基本公共服务事项”。同时，合肥市、巢湖市、颍泉区、长丰县、金寨县等残疾人康复中心均采用公建民营模式运营，成效较好，阜阳市残疾人康复中心也正在进行公建民营运作中。四、采用管理模式借鉴残疾人康复托养中心公建民营经验，采用政府与社会资本合作，引进具有一级综合医疗资质和残疾人康复经验的专业机构参与管理的模式运行，并按照管建分离的发展思路，通过公开招投标确定经办和管理社会机构。县残联协助经营者办理有关市场准入手续，积极争取上级相关开放政策和配套资金支持康复托养中心拓展业务。（建议）县发展和改革委、卫健委、民政局、教育局、市场监督管理局等部门，按照部门职责，对经营活动进行监督管理，并提供行业指导，给予政策性扶持。经营机构按照《中国残疾人办公厅关于印发残联系统康复机构建设管理规范（试行）的通知》和《安徽省残疾人联合会办公室关于印发残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”定点机构管理办法和准入标准、工作用表的通知》，省残疾人联合会、省教育厅、省民政厅、省卫健委、省市场监督管理局《关于印发安徽省残疾儿童康复救助定点机构康复服务协议管理办法（试行）的通知》（皖残联[2020]44号）要求，负责县康复中心的规划，设备采购，组建专业管理和服务团队，办理康复机构资质，投入开办资金依法开展运营，自主经营、自主经营、自负盈亏、自担风险，并承担残联组织委托的残疾儿童康复救助和重度残疾人托养等康复托养服务项目，全力把阜南县残疾人康复中心办成“康养融合、医养结合、公建民营”的残疾人综合康复托养服务机构。四、组织实施（一）由阜南县残疾人联合会牵头，申请县发改、财政、卫健委、教育局、民政局、市场监督管理局等部门配合全力抓好阜南县残疾人康复中心委托经营项目的实施，做好项目评审、组织协调、检查督导和日常管理等工作。（二）由阜南县残疾人联合会负责实施阜南县残疾人康复托养中心委托经营工作，编制委托经营项目实施方案，负责项目准备、采购、监管和移交等