矿产资源法律：矿产资源法律责任与法律制裁

‹#›/261/26矿产资源法律责任与法律制裁矿产资源法律责任的类型

民事责任。矿产资源民事法律责任是因违反民事义务而依法规定的责任，对承担民事责任的当事人需追究行政责任的，应当追究行政责任；构成犯罪的，对公民或法人代表应当依法追究刑事责任。行政责任。指法律关系主体违反行政法律规范依法所必须承担的法律后果。行政法律责任包括国家行政机关及其所属部门的责任，国家行政机关工作人员的责任和相对人的责任。刑事责任。刑事责任是指法律关系主体构成犯罪依法所必须承担的法律后果。矿产资源刑事法律责任包括侵犯矿产资源等财产权、危害公共安全、破坏矿业经济秩序、妨害社会管理秩序等等行为应当承担的法律责任。矿产资源刑事法律责任依照刑法规定承担。‹#›/262/26承担矿产资源法律责任的形式分成补救性责任和惩罚性责任两种。补救性责任形式是在违法行为发生后，行为人依法采取的补救措施，以减少或补偿行为对象的损失。补救性责任包括停止侵害、排除妨害、恢复原状、消除危险、反还原物、赔偿损害、消除影响、赔礼道歉等形式。惩罚性责任形式是指违法行为发生后，国家机关对行为人的经济或人生自由采取的约束措施。承担民事责任和行政责任，既有补救性责任形式，也有惩罚性责任形式。承担刑事责任仅有惩罚性责任形式。惩罚性民事责任包括：训诫、责令具结悔过、收缴非法活动的财产和非法所得、罚款、拘留等。‹#›/263/26承担矿产资源法行政责任的惩罚性形式----矿产资源法律关系主体承担的惩罚性行政责任包括通报批评、行政处分和行政处罚。不同矿产资源法律关系主体适用不同的行政惩罚责任。通报批评适用于一切矿产资源法主体，行政处分仅适用于个人；行政处罚仅适用于相对人，不适用于行政机关。通报批评--对违反矿产资源法行为人的一种精神上的惩罚。行政处分--行政机关人员违反矿产资源行政法律规范所承担的责任。行政处分基于行政法律关系而发生，由国家行政机关作出，个人承担。全国人大常委会1957年10月批准国务院发布的《国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》把行政处分规定为八种，即警告、记过、记大过、降级、降职、开除留用察看、开除。‹#›/264/26行政处罚--相对人犯有一般违反矿产资源法行为，尚未构成犯罪的，依法承担具有管辖权的行政机关作出的处罚。在这里，相对人是指在具体的矿产资源行政管理法律关系中处于被管理的一方当事人。行政处罚包括剥夺权利，课以义务，影响声誉等方面。行政处罚的形式多种多样，主要有：

（1）警告；（2）责令限期改正，限期补交资料；（3）责令停止开采，退回本矿区范围内开采，停产整顿、停止借阅地质资料；（4）责令赔偿损失；（5）没收违法所得；（6）罚款（7）通知银行停止拨款或贷款（8）吊销勘查许可证、吊销采矿许可证（9）矿产资源法规规定的其他行政处罚措施‹#›/265/26承担矿产资源法刑事责任的形式承担刑事责任的矿产资源法主体受到严格限制。只有自然人能够承担刑事责任，法人不能承担刑事责任。刑事责任不能转让或继承。矿产资源法规规定承担刑事责任的方式有两种，一种具体规定依照《刑法》某某条承担刑事责任。如《矿产资源法》第三十九条、四十、四十三、四十四、四十八条的规定；另一种规定，构成犯罪的，依照《刑法》承担刑事责任，不具体规定刑事责任的内容和形式，如《矿产资源勘查登记管理暂行办法》第二十六条，《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》第二十六条的规定。没有规定具体内容和形式的形式责任给人民检查院提起诉讼和人民法院审判带来一些困难。刑事责任的形式有主刑和附加刑。主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑包括罚金、剥夺政治权利、没收财产。在我国司法工作中的拘传、监视居住、逮捕和拘留等强制性侦察措施不是刑事责任的形式。当人民法院判决，裁定被告应承担刑罚时，与刑罚相当的强制性侦察措施可以折算刑期，如逮捕、拘留期可以折算管制、拘役、有期徒刑期限。

‹#›/266/267.2违反矿产资源法的责任一、违反矿产资源勘查登记管理法律制度的法律责任

1一般违法行为的法律责任

2侵害勘查单位的财物，破坏勘查设施，扰乱勘查作业区的生产、工作秩序的法律责任

3转让、冒用、擅自印制或者伪造勘查许可证的法律责任‹#›/267/26二、违反矿产资源开采管理法律制度的法律责任

1一般违法行为的法律责任；

2无证开采的法律责任；

3越界采矿的法律责任；

4擅自破坏或移动矿山企业矿区范围界桩或者地面标志的法律责任；

5擅自印制、伪造采矿许可证的法律责任；

6买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源，将探矿权、采矿权倒卖牟利的法律责任；

7盗窃、抢夺矿山企业的矿产品和其他财物，破坏矿山企业采矿设施和生产秩序的法律责任。‹#›/268/26三、违反矿产资源监督管理法律制度的法律责任

1一般违法行的法律责任

2采取破坏性的开采方法开采矿产资源的法律责任3违法收购、销售国家统一收购的矿产品的法律责任‹#›/269/267.3处罚程序自1994年1月1日起施行的《违法矿产资源法规行政处罚办法》规定了统一的处罚程序。一、立案所谓立案，就是指行政处罚机关通过对受理的行政案件依法审查，报经行政负责人批准后，正式成立案件进行处理的行政行为。立案是行政处罚程序的开始，也是整个处罚过程中的一个独立阶段。除个别案件因情节简单、事实清楚、证据充分，不需要经过立案程序可以直接实施行政处罚外，一般情况下，都应经过立案程序，立案的内容通常包括：受理、审查和决定三部分。‹#›/2610/26二、对违法开采、收购、销售矿产品的扣留程序扣留是指行政处罚机关依法对违法开采、收购、销售的矿产品采取的一种扣押留置的行政强制措施。特点是：实施扣留的机关必须是行政处罚机关--扣留作为一种行政强制措施，他的实施直接影响到行政管理相对人的合法权益是否受到侵犯。所以，实施行政扣留的机关只能是行政处罚机关。除此之外，其他任何行政机关都不应当实施这种措施。扣留的对象只能是违法行为人的财物--行政处罚机关实施扣留措施时，只能针对违反行为人的财物实施，而不能针对违法人的人身。否则，就是对违法行为人人身权利的侵犯。根据《处罚办法》规定，扣留的财物就是指违法开采、收购、销售的矿产品。这是对扣留财物范围的明确限制。这就要求行政处罚机关在实践中不得任意扩大扣留范围，以免给违法行为人造成不必要的损失。扣留必须出具有关手续--扣留的目的是为了保证案件调查的顺利进行，或者是为了保全必要的物证，为将来实施行政处罚提供有利的证据。所以，《处罚办法》中明确规定扣留必须要出具有关手续，这就是应当就扣留的矿产品的品种、数量、质量开具清单，并由有关当事人及证人签字或者盖章。‹#›/2611/26三、调查、取证1调查调查就是指行政处罚机关根据案件处理工作的需要，依法对有关的当事人、证人和其他人员进行调查、询问的活动。2取证取证是指行政处罚机关根据案件处理工作的需要，依法对有关现场进行勘验和对有关的专门问题进行鉴定的一种司法活动。‹#›/2612/26四、决定行政处罚决定是指行政处罚机关经过对违法行为的调查、取证后，根据案件事实和有关的矿产资源法律、法规或者部门规章的规定，以行政处罚机关的名义，就违法行为作出处理决定的行政行为。五、送达送达是指行政处罚机关依照法定方式将处罚决定书送交行政管理相对人的行为。六、监督行政执法决定的监督是指行政处罚机关依法作出的行政处罚决定生效后，原行政处罚机关或其上级主管部门发现处罚决定不当，依法予以纠正的行政行为。‹#›/2613/26七现场处罚现场处罚是指行政处罚机关对一些事实清楚、证据确实充分、情节轻微，不需要立案、不需要进行调查取证但应当处以警告、五百元以下罚款、没收矿产品和违法所得价值不超过一千元的案件，当场作出行政处罚决定的行政行为。八结案结案是指行政处罚机关在行政案件处理或者行政处罚实施完毕后，依照有关规定填写结案报告，将有关案件材料或者行政处罚材料整理归档，并按照有关要求在有关部