乡政府驻地建成区整治建设导则-解读

序言

根据省委、省政府关于美丽乡村建设的决策部署，为抓好乡镇政府驻地建成区“两治理一加强”，即治脏、治乱，加强基础设施建设和公共服务配套，我厅注①组织编制了《乡镇政府驻地建成区整治建设导则》注②，指导各地开展乡镇政府驻地建成区整治规划编制和整治建设工作。《乡政府驻地建成区整治建设导则》-解读注①：安徽省住房和城乡建设厅注②：以下简称“导则”2023年10月23日怀远县规划局1总则1.1治脏范围整治乡镇建成区道路、背街小巷、镇村结合部、集贸市场、河沟渠塘、老旧居住区、公园广场、公共厕所、建筑工地和学校周边等区域环境卫生。1.2治乱内容

治理乡镇建成区乱搭乱建、乱停乱放、乱摆乱占、乱拉乱挂等现象，健全管理制度。1.3加强基础设施建设和公共服务配套内容

加强基础设施建设主要包括道路设施建设、供水设施建设、排水设施建设、绿化建设和互联网基础设施建设；公共服务配套主要包括集贸市场建设、新建居民小区建设、文化健身场所建设。2023年10月23日怀远县规划局2治脏治乱2.1道路沿线1、合理配置垃圾箱（桶）；定时清扫保洁，无垃圾、无杂物、无积水，树池干净、雨水井沟畅通干净、垃圾箱等环卫设施及交通隔离栏干净。2、清理沿路乱搭乱建，依法拆除违法建（构）筑物。3、沿街商铺无店外经营、无占道经营，保证道路畅通；对车辆维修、加工作业、废品收购站点等不具备店内经营条件的应统筹规划，集中规范经营，保持环境整洁。4、沿主要道路两侧的公共场所周边，合理设置停车场站；在不具备设置停车场条件的道路单侧，合理划定停车位；完善道路交通标识、导行设施；对机动车、非机动车实行入位停车管理，要求停放整齐。5、对现有杆线进行梳理，避免线路交叉，拆除废弃杆线；鼓励弱电下地或弱电线并杆架设。电线杆等杆体无乱张贴、乱涂写、乱吊挂；店招广告、过街横幅格统一、体量协调、悬挂整齐；各类标识标牌有机组合、一杆多用。清理主要道路两侧建（构）筑物外立面上影响镇容的吊挂、晾晒和堆放的物品。2023年10月23日怀远县规划局2治脏治乱2.2背街小巷1、清理积年留存垃圾，定期清扫路面。2、清除杂草杂物、清理边沟，清除乱写乱画和“牛皮癣”广告。3、清理乱搭乱建，依法拆除违法建（构）筑物。2.3镇村结合部1、合理设置垃圾收运设施，生活垃圾定点投放、定时清运。2、清理积存垃圾，清除淤泥、土堆、粪堆，物料堆放整齐。3、规范规模化家禽家畜养殖管理，散户养殖应采取圈养方式。4、依法拆除违法建（构）筑物。2023年10月23日怀远县规划局2治脏治乱2.4集贸市场1、落实管理责任，按市场规模配备卫生管理人员、垃圾收运设施，完善上、下水设施；垃圾全部实行袋装化、桶装化，垃圾袋装率达到100％。2、实行全日制保洁制度。地面、摊位整洁，无乱扔杂物、垃圾；下水道畅通，定时冲洗；排水沟内清洁，无积存淤泥、污物；集中垃圾房、公厕要保持不污染周边环境。3、定期开展除“四害”活动和室内外环境消毒灭菌工作。4、市场划行归市，分类设摊。无摊外摊、场外摊；拆除市场及周边违法建（构）筑物。5、规范车辆停放，实行定点停放、分类停放、专人管理。2023年10月23日怀远县规划局2治脏治乱2.5河沟渠塘1、河坡、堤岸、亲水平台等设施完好，无积存垃圾、无白色污染、水面无明显漂浮物。疏浚河沟渠塘，实现水系畅通，保持水体清洁。2、建立健全水系环境卫生保洁机制，合理配置垃圾收运设备。3、规范河道岸边污染水体的餐饮、食品加工、洗染等经营活动，生活污水不得随意排入河道。2023年10月23日怀远县规划局2治脏治乱2.6老旧居住区1、规范建房规划审批，加强违法建筑整治，依法拆除老旧小区违法建（构）筑物。2、修整小区道路，保持通畅；规范杆管线设施。3、添置或更新环卫设施，垃圾及时清运，不留卫生死角；疏通、翻建地下管网，保持下水通畅。4、路面、屋顶和楼道无堆放杂物、积水；外墙面整洁，无乱贴、乱涂、乱画。2023年10月23日怀远县规划局2治脏治乱2.7公园广场1、清除积存垃圾和堆放杂物；消除泥土裸露，清理乱贴乱画；定期清扫、保洁，绿地、铺装、附属设施完好、干净。2、车辆停放有序，无从事卖艺、算命、乞讨等带有封建迷信色彩和影响市容的活动。2023年10月23日怀远县规划局2治脏治乱2.8公共厕所1、结合集贸市场、公园广场等公共活动场所和服务半径要求，合理布局水冲式公厕；改造现有旱厕。2、宜按2500～3000人设置一座公厕，其建筑面积宜30～50M2。旅游型乡镇应建设旅游公厕，应适当提高配置和建设标准。3、保洁实行专人负责，做到环境干净整洁，无异味无蚊蝇，便池内无污物，设施设备运行正常。2023年10月23日怀远县规划局2治脏治乱2.9建筑工地1、建筑材料、煤矸石场等物料应堆放整齐，有遮盖设施；各类施工工地应按要求设置围栏，地表硬化或设置车辆冲洗设施，防止扬尘污染，保持工地和周围环境整洁。2、运输渣土车辆应有防撒落、飘扬、滴漏措施，实行密闭加盖，做到不遗撒滴漏，不污染路面。3、建筑垃圾、工程渣土消纳场的设置，应符合城市规划、市容环卫、环保等要求。储运消纳场不得受纳有毒有害垃圾和生活垃圾，保持环境整洁。2023年10月23日怀远县规划局2治脏治乱2.10学校周边1、学校及周边单位、门店落实卫生保洁责任制，保持学校周边无裸露生活垃圾和卫生死角，清除学校围墙乱写乱画和“牛皮癣”广告。2、学校周边200米范围内无网吧、电子游戏厅、台球厅等娱乐场所和音像制品店；整治校园门口小商小贩摆摊设点、堆放杂物等现象。3、在学校周边道路增设和完善交通安全设施，设置“学生绿色通道”交通标志；在有条件的中小学校周边道路上划定临时停车泊位，缓解停车困难。2023年10月23日怀远县规划局3加强基础设施建设3.1道路设施建设1、提升道路通达水平，贯通主干道，加强与外部交通以及建成区背街小巷、居民小区的连接，优化建成区路网；改善主干道路断面，加强非机动车道和人行道建设；主干道路有完善的绿化、排水、行车安全等设施，人行道铺装宜采用透水砖。2、修缮破损路、整治低洼路，保持路面平整；硬化背街小巷，整治烂尾路，打通断头路，实现建成区路网畅通。3、实现主干道路交叉口信号灯管控；做到交通标志、标线完整醒目，指路牌、路名牌等标识规范。4、配置绿色照明设施，全面检修、维护现有道路路灯，确保照明设施运行完好。5、有条件的支路应考虑路边停车需求，合理划定路边停车范围。6、合理设置消防栓等消防设施，满足消防安全。2023年10月23日怀远县规划局3加强基础设施建设3.2供水设施建设1、统筹规划，发展集中供水注，鼓励区域供水设施建设，推进建成区供水管网向周边农村延伸，实现城乡供水设施共享。2、加强供水水源地保护和综合整治，保证饮用水安全，保证水量、水质和水压符合相关规定。注：即自来水2023年10月23日怀远县规划局3加强基础设施建设3.3排水设施建设1、雨水收集要因地制宜采用沟渠收集或充分利用地形自然排放。排水沟渠应加强日常清理维护，保证排水畅通，结合砌筑形式进行沿沟绿化，条件允许的情况下应将明沟加盖改造成暗沟。2、原合流制的，宜改造采用截流式合流制注，在进入污水处理设施前的主干管上设置截流井或采取其它截流措施。注：污水雨水分流应当分合流制和分流制，合流制又分直接合流制和截流式合流制。直接合流制是将雨水和污废水直接用同一套排水管网排放到河流，特点：投资省、污染大、无污水厂适用：小污染、大水体、建设初期；截流式合流制是在进河流前设置截流干管，当雨量小时雨水和污水通过截流干管都进入水处理厂，当降雨量大时，超出管道负荷的雨水通过溢流管溢入河中排走，特点：投资较省、污染不大、有污水厂适用：干旱地区、旧城改建；分流制就是建两套排水管网，雨水和污水管网分开建设，管网投资大。2023年10月23日怀远县规划局3加强基础设施建设3.4绿化建设1、重点强化道路沿线、城镇出入口、空置地块等节点绿化。以乡土树种为主，通过植树见绿、见缝插绿、拆墙透绿、垂直绿化、立体绿化等举措，适当增加乡镇绿量，实现建成区绿化覆盖率≥30％，绿地率≥25%。2、加强道路绿化维护，保证道路沿线绿化完整成片。3、乡镇出入口道路应结合两侧自然地形、植被、水面、建成区轮廓线等进行绿化，绿带栽植时应留出透景空间。4、结合地块条件，应因地制宜加强空置地块绿化，打造街头游园。2023年10月23日怀远县规划局3加强基础设施建设3.5互联网基础设施建设1、加快宽带基础设施升级改造，推进宽带提速、加快广播电视数字化改造，推进4G网络建设。2、加快扩大光纤到户网络覆盖范围和规模，积极采用无线技术，加快宽带网络向农村延伸。3、推广农业电子商务，推进电商配送设施建设。2023年10月23日怀远县规划局4加强公共服务配套4.1集贸市场建设1、乡镇至少有一座集贸市场，满足乡镇发展和群众生活需要。2、利用现有市场进行改造改建，其卫生、防火、防震、安全疏散等应符合国家相关标准。3、新建集贸市场应符合乡镇规划，选址布局和建设规模应符合国家相关标准。2023年10月23日怀远县规划局4加强公共服务配套4.2居民小区建设1、依据乡镇规划，合理建设居民小区。增加普通商品住房供给，加大公租房建设力度，为进镇农民提供住房选择；在建成区周边区域新建农民小区，引导农民向镇区集中，满足农民进镇居住需求。2、居民小区交通、教育、医疗、商业等公共服务配套齐全，给排水、电力电讯等基础设施配套完善。3、居民小区规模适宜、布局合理、风貌协调，体现地域特色。4、规范居民小区管理，推行市场化物业服务。2023年10月23日怀远县规划局4加强公共服务配套4.3文化健身场所建设1、因地制宜改造或修建综合性文化设施，确保每个乡镇拥有一座综合文化设施。2、改造的综合文化设施应完善、提升设施功能，满足居民日常文化生活需要。乡镇综合文化设施功能主要包括文化体育活动、书刊阅读、教育培训、网络信息服务等。3、新建综合文化设施，选址与建设应符合乡镇规划和国家相关标准，建筑风格应体现地方特色。4、综合文化设施室外健身场地，可结合公园广场等公共空间综合布置；居民健身场所也可与街头绿地、公共建筑、学校体育设施相结合。

5、完善公园广场、居民小区等公共活动场所的健身器材配套。2023年10月23日怀远县规划局5提升工程5.1提升建筑风貌1、对主要商业街道沿街质量尚好、门窗墙面均未破损的建筑，采取清洗、去污除垢等整治措施；对立面有一定破损、受广告牌等其它构筑物遮挡、使用不当的建筑立面，应结合屋顶、墙身、基座、空调机架、店招店牌、户外广告等进行整治改造，保证建筑外观的整体性，创造良好的商业环境。2、历史街区传统建筑整治，要尊重历史原貌，以清洗、修葺为主；与建筑风格不协调的建筑，宜专门设计改造方案，进行建筑外观整治。2023年10月23日怀远县规划局5提升工程5.2提升特色景观1、滨水空间提倡自然生态设计，推广植物造景，慎用大面积的硬质广场、景观雕塑、修剪绿篱等。有条件的河道宜采用自然缓坡、水下石坎、松木桩、自然叠石等自然生态驳岸形式，推广滨河绿道建设。2、公园广场加强绿化环境塑造，采取自然式的植物配置手法，以乡土植物群落为主，突出植物造景，满足居民亲近自然的需求。因地制宜，布置环境小品设施，突出地方特色，满足居民休闲娱乐、文化健身的需求。3、街头游园应以植物造景为主。选择耐踩踏、没有毒性、病虫害少、有地方特色的植物。临街一侧宜种植绿篱、花灌木，起隔离作用，但应留出透视空间，让行人观赏绿地中的美景。2023年10月23日怀远县规划局5提升工程5.3提升生活污水处理能力1、依据县（市）域污水处理专项规划，因地制宜，通过城镇污水管网延伸、乡镇建设集中污水处理设施等形式，统筹考虑乡镇建成区污水处理设施建设。2、加强重点流域、生态敏感区、水源保护地等区域的乡镇生活污水治理。建成区人口1万人（含1万人）以上的乡镇，应结合国家建制镇污水处理项目，建设集中污水处理设施。3、加强排水管网系统建设。新建居民小区应