施工组织设计管理办法

施工组织设计管理办法第一条为加强施工现场施工组织管理，使施工组织设计的指导性、操作性、规范性不断得到提升，从而保证工程进度和质量。第二条本规定依据国家标准《建筑施工组织设计规范》GB/T50502-2009针对施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工组织设计（包括施工方案和施工技术措施）制定。第三条对于有施工组织设计编制规定的行业，应按照该行业的规定编制施工组织设计。施工组织设计文件尚应满足业主或项目总承包方规定的要求。第四条施工组织设计的分类1、施工组织设计按照编制阶段分为投标施组和施工阶段施组。本办法所针对的主要是施工阶段施组的编制、审批及实施管理。2、施工阶段施组根据编制深度和作用分为指导性施工组织设计和实施性施工组织设计。指导性施工组织设计：是指针对工程专业门类较多、参加施工的单位较多、施工技术难度较大、协调工作复杂或编制条件尚不完全具备等工程项目，编制的具有指导性作用的施工组织设计，用以宏观控制并指导工程施工。实施性施工组织设计：是指针对一个标段的工程或标段内的具体单位、分部工程编制的具有实施性作用的施工组织设计，是一个项目各项工程据以施工的纲领性文件。3、实施性施工组织设计根据针对的工程范围分为综合性施工组织设计、单位工程施工组织设计、重难点分部分项工程施工技术方案。综合性施工组织设计：是指针对一个标段或一个单位承担的施工范围内包括桥梁、隧道、路基、路面等工程的施工组织设计，是本工程据以施工的纲领性文件。具体名称为：××工程××标段实施性施工组织设计。单位工程施工组织设计：是指针对一个具体单位工程的施工组织设计，是本单位工程据以施工的纲领性文件。具体名称为：××工程××标段实施性施工组织设计。重难点分部分项工程施工技术方案：是指针对某一关键工序、关键环节编制的施工技术方案，是对实施性施工组织设计的必要补充和延伸。具体名称为：××工程××标段××分部工程施工技术方案或××工程××标段××分项工程施工技术方案。第五条实施性施工组织设计，是项目实施纲领性文件，是对工程项目规划大纲和投标文件中的施工组织设计的具体化和进一步深化，必须具有可操作性。项目对实施性施工组织设计的管理，应严格执行集团公司管理标准。第六条编制工程项目实施性施工组织设计的程序1、收集资料。收集与工程项目相关的资料，主要包括设计文件（图纸）、招标文件、投标文件、合同文件、法律法规和集团公司有关工程项目管理的规章制度及规定。2、调查分析。组织市场和项目周边环境调查，并分析工程项目的条件和环境。3、熟悉资料。组织实施性施工组织设计编制人员学习、熟悉收集的资料。4、编制计划。制定实施性施工组织设计编制计划，进行编写人员分工，规定编写内容，明确完成时间，并指定组稿人。5、编制实施。编写人员按照编写分工的内容进行编写，各编写人完成后，交由组稿人组稿，由项目总工程师审核，经项目经理审查后即完成实施性施工组织设计的编写。6、组织评审。项目经理部完成实施性施工组织设计编制后，报送事业部工程技术管理部门。由事业部工程技术管理部门按规定组织会审后，报事业部总工程师审核批准。审核过程严格按照工程技术信息化施组模块的流程要求进行。第七条施工组织设计的编制原则、依据1、施工组织设计编制原则（1）认真贯彻执行国家方针、政策、标准和设计文件，严格执行基本建设程序，实现工程项目的全部功能；（2）全面履行工程合同，满足建设单位要求，有效地集中施工力量，按期交付使用；（3）按照轻重缓急，合理安排施工部署，既要突出重点，又要照顾一般，要充分考虑各阶段、各工序、各工种的施工特点、重点和难点，做到各阶段、工序、工种间的有机衔接，统筹安排各工程的施工顺序和进度目标。2、施工组织设计编制依据（1）国家的政策法规、行业标准、技术规程和集团公司规章制度及规定等；（2）设计文件及工程地质报告；（3）与建设单位签订的合同，招标投标文件，建设单位下发的施组；（4）施工技术调查资料；（5）企业的装备能力、技术素质、资金储备、劳力资源、物资储备等综合实力；（6）类似工程的施工经验；第八条实施性施工组织设计的编制内容1、施工组织设计文字内容：主要包括：一、编制说明（编制依据和编制原则）；二、工程概况（工程概述、本标段施工范围及内容、沿线自然地理特征、主要工程项目及工程数量、工程造价、合同工期要求、主要技术标准、工程建设条件、工程综合分析）；三、施工总体部署（施工管理机构、人员组织及任务划分、工期安排、临时工程布置等、总体施工方案、施工顺序安排）；四、施工准备（临时工程建设、交通及施工场地、电力、通信、水资源、物资、标准试验、施工测量、征地拆迁、技术准备等）；五、各种资源配置（劳动力组织、材料供应组织、机械设备组织、资金保障）；六、施工进度计划（工程施工总工期、工程总体施工进度阶段控制、施工总体计划）；七、主要工程项目的施工方案和施工方法（包含所有施工项目的特点和难点、总体施工方案、施工方法及主要技术措施）；八、安全生产管理体系及保证措施（安全目标、安全生产管理体系、安全保证措施）；九、工程质量管理体系及保证措施（质量目标、工程质量管理体系、工程质量保证措施）；十、工期保证体系及保证措施（工期目标、工期保证体系、工期保证措施）；十一、环境保护、水土保持保证体系及保证措施（环境保护、水土保持目标，环境保护、水土保持保证体系和保证措施）；十二、文明施工、文物保护保证体系及保证措施（文明施工、文物保护保目标、文明施工、文物保护保证体系、保证措施）；十三、雨季、高温季节施工安排（雨季、高温季节施工安排、雨季、高温季节施工措施）；十四、各种应急预案；十五、其他应说明的事项；十六、各种附表、附图等。2、资源动态配置表：（1）项目组织机构、人员职责分工表；（2）主要工程数量表；（3）主要机械设备配置表；（4）主要测量试验检测设备配置表；（5）主要物资及周转材料计划表；（6）主要劳动力计划表；（7）资金使用计划表。3、施工总平面布置图（含临时工程位置、数量表）；4、施工进度计划图（横道图、网络图）；第九条实施性施工组织设计的编制内容因工程项目类别、规模的差异有所不同，其主要内容基本相同。项目经理部编制实施性施工组织设计，应按照集团公司施工组织设计的编制格式、内容进行编制。建设单位招标文件明确规定编制要求的按照建设单位要求编制。第十条实施性施工组织设计一经批准后，项目经理部必须严格按照实施性施工组织设计组织施工。当工程项目的开工条件发生重大变化影响按期开工，或工程项目施工过程中因外部客观因素影响目标实现时，项目经理部应及时向建设单位提出书面报告，申请调整工期、增加造价，并向集团公司备案。1、施工组织设计不得任意修改。需要修改时，应严格按照规定的程序进行。2、遇有下列情况，应对施工组织设计进行修改：（1）工期、质量、安全、环保等目标值发生改变；（2）施工设计图纸发生重大变更；（3）现场施工环境和条件发生重大变化；（4）施工队伍、机械设备等方面发生重大调整；（5）项目经理部（指挥部）总工程师认为其它需要修改的情况。3、按照谁编制谁修改的原则，施工组织设计由原编制责任单位负责修改，其他单位未经授权不得擅自修改。4、施工组织设计的主体施工方案发生重大变化，或上级施组管理部门要求换版时必须进行换版；其他情况需要修改时，以修改页的形式附于原施组后面，修改页中要注明原施组中作废的内容。5、施工组织设计修改后，应报原审批单位审批后方可组织实施。未经原审批单位批准，一律以无效文件处理，并追究相关责任人的技术责任。第十一条施工组织设计的编制要求1、施工组织设计编制的目的是确定先进合理的施工方案和工艺、优化资源配置、合理布置施工场地、合理安排工序衔接，制定安全、质量、工期、环保、职业健康等各项技术保证措施，最大限度地降低工程成本，指导现场进行科学合理的组织施工。2、工程项目的施工组织设计（以下简称施组）具有安排资源配置、规划施工过程、从时空的角度协调各环节工作、决定主要施工方法的作用，既具有指导性又有实务功能，因而是工程实施阶段重要的技术经济文件。同时也是保证工程质量，保障企业自身利益和满足建设单位需求的质量文件。3、合理而详尽的施组在充分收集资料数据的基础上，提出最优化的施工方案，实现资源的均衡配置，预测性地提出组织、管理、技术、经济措施对工程进行主动控制。4、编制完成的施工组织设计应做到格式规范，内容完整，重点突出，方案可行，措施具体、针对性强，具有前瞻性和可操作性，数据准确无误，文字简明扼要，逻辑性强，图表清晰。5、实施性施工组织设计的核心是施工部署、施工方法、施工顺序、工期安排、关键工序的工艺设计以及重点的辅助施工设施设计，要做到重点突出，简洁实用。6、施工组织设计应实行动态管理，实施中因工程条件或其它相关因素发生重大变化，要及时进行调整、补充完善，使其自始至终真正能起到指导工程施工的作用。7、对结构复杂、施工难度大以及采用新工艺、新技术的工程项目，要进行专门性的研究，必要时组织专题会议，邀请有经验的专业人员参加，集中群众智慧，制订切实可行的方案。8、在各种主要施工方案制定过程中要进行充分的方案比选，保证施工方案的先进性、经济合理性。要特别重视结构计算、工序能力计算、临时工程设计等。文字、图纸、计算书必须签字齐全。9、在编制前各编写单位总工程师应组织召开由行政领导、各职能部门参加的方案研讨会，要充分发挥各职能部门的作用，充分利用本单位的技术、管理要素，提高编制质量。10、"实施性施工组织设计"应在工程中标后，开工前完成审批。"单位工程施工组织设计"和"重难点分部分项工程施工技术方案"应在项目实施前30日内编制成稿报批；如建设单位另有具体要求，编制成稿日期应满足建设单位的时间要求。11、在施工设计图纸没有完全到齐或其它条件不完全具备的情况下，可先编制"指导性施工组织设计"，然后再编制"实施性施工组织设计"，并可分步编制报批。12、文字部分应符合下列要求（详见附件1、附件2）：（1）封面设计风格统一，内容包含：方案名称、工程名称、编制时间等信息。（2）排版清晰，采用三级目录。（3）字体、字号统一。（4）一级标题，三号宋体粗，timenewromans，顶格，段前后0行，单倍行距。二级标题，小三号宋体粗，timenewromans，顶格，段前后0行，单倍行距。三级标题，四号宋体粗，TimesNewRoman，顶格，段前后0行，单倍行距。正文字体格式为中文采用宋体，西文采用TimesNewRoman，字号为小四，上标、下标准确，需要重点突出的内容可加注着重号。正文段落格式为首行缩进2个字符，段落间距：段前0.5行、段后0.5行，行间距：单倍行距。正文中的编号形式采用数字形式，且不宜多于三级，应按下列顺序引用：页边距设置（上：2.5cm下：2.1cm左：2.8cm右：2.1cm），所有中文字以及标点符号采用全角文字、西文字体和数字采用半角文字，无混淆，符合规定。第十三条图纸部分应符合下列要求：1、施工图纸幅面应统一为A3。2、线型、字号应符合规范要求。3、结构加工图纸应按比例出图。4、图框应统一，内容完整，图号清晰。5、图纸应标明出图版本号，新版图纸上应注明老版作废。第十四条施工组织设计的审批1、所有工程项目，无论规模大小，均要编制实施性施工组织设计。没有编制实施性施工组织设计或施工组织设计未经批准的工程项目，一律不得开工。2、施工组织设计审批实行逐级审批制度施工组织设计按照工程技术信息化中施组模块要求的流程逐级上报审批。3、事业部技术管理部门对施组的审批情况予以监控，每年对重点工程和技术含量较高的工程根据事业部安排下达施组上报计划，计划内的施组必须通过事业部工程技术部审核或组织评审同意后方可予以批复。各单位按计划上报施组时，要附本单位审核或评审意见，并由单位技术负责人签署"同意上报"并签字后上报。4、一般情况下，施工组织设计审核应在收到施工组织设计上报稿后15个工作日内完成，需要组织专家评审的在一个月内完成。第十五条施工组织设计的发放和实施1、施组通过审批后，按照合同要求和建设单位、监理单位的要求，及时上报相关单位和部门。2、"实施性施工组织设计"、"单位工程施工组织设计"和"重难点分部分项工程施工技术方案"发至项目经理部领导及相关生产部门、现场施工的作业队负责人、技术主管、安全质量管理人员等。3、施工组织设计实施前应由编制单位技术负责人组织技术交底，由编制人员向参与实施的管理人员进行交底。施组交底应留存完整的书面交底记录。4、强化施工组织设计的严肃性，各级施工管理机构和部门应严格按照施工组织设计组织施工，做到科学合理、实施到位、监督有力。各级技术管理部门应定期检查施工组织设计的执行情况，对不执行施工组织设计的现象应及时制止。第十六条施工组织设计的实施效果评价和存档施工组织设计、施工技术方案实施完成后，编制单位应组织参与施工的主要人员进行实施效果评价，写出评价报告并报上级单位总工程师签字认可后交上级单位技术管理部门存档，以便后续类似工程参考。第十七条专项施工方案的编制1、专项施工方案是针对在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大社会不良影响的分部分项工程（以下称危险性较大的分部分项工程），在编制实施性施工组织设计的基础上单独编制的安全技术措施文件，是实施性施工组织设计的必要补充和延伸。编制目的是为了贯彻国家安全生产管理的有关法规，加强工程安全生产监督管理，防止和减少施工安全事故，保障人民群众生命财产安全。2、分部分项工程的施工危险程度分为施工危险性一般、施工危险性较大、施工危险性重大三大类。项目经理部应根据本项目的工程特点，结合单位工程中分部分项工程的特点按照危险程度界定要求，建立施工危险较大、重大的分部、分项工程台账。危险性较大的分部分项工程包括：基坑支护与降水工程、土方开挖工程、路基高填方工程、大模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除与爆破工程、桥梁高墩施工、软弱地质条件下隧道施工、铁路既有线作业、桥涵顶进、桥梁悬灌施工等。分部分项工程的施工危险程度界定如下：除上述划分以外，公路及水运工程按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》（中华人民共和国交通部令2007年第1号），房屋建筑及市政基础设施工程按照《危险性较大的分部分项工程