高标准农田建设规划设计报告

贵州省————高原则农田建设示范工程规划设计报告项目承当单位：————人民政府规划设计单位：——编制日期：四月贵州省——高原则农田建设示范工程规划设计报告项目承当单位：————人民政府负责人：规划设计单位：——负责人：戴恒勇复核人：蔡仕忠编制人：左光辉编制日期：四月目录HYPERLINK第一章综合阐明 1HYPERLINK1.1项目背景及根据 1HYPERLINK1.2综合阐明 1HYPERLINK1.2.1项目规模 1HYPERLINK1.2.2项目类型 2HYPERLINK1.2.3项目性质 2HYPERLINK1.2.4项目地点 2HYPERLINK1.2.5项目区地貌类型 2HYPERLINK1.2.6项目区土地权属状况（土地全部权、使用权） 2HYPERLINK1.2.7项目新增耕地面积、新增耕地比例 2HYPERLINK1.2.8项目建设工期 2HYPERLINK1.2.9项目投资预算 2HYPERLINK报告编制过程中的公众参加状况 3HYPERLINK第二章项目概况 4HYPERLINK2.1——简况 4HYPERLINK2.1.1——的地理位置 h4HYPERLINK2.1.2——的自然条件 4HYPERLINK2.1.3水文、地质 4HYPERLINK2.1.4——的社会经济状况 5HYPERLINK2.1.5——的土地运用状况 5HYPERLINK2.2项目区基本状况 6HYPERLINK2.2.1自然条件 6HYPERLINK2.2.2自然资源条件 8HYPERLINK2.2.3社会经济状况 8HYPERLINK2.2.3土地运用现状 8HYPERLINK第三章项目建设条件分析 11HYPERLINK3.1基础设施条件 11HYPERLINK3.1.1交通条件 11HYPERLINK3.1.2排灌设施状况 h11HYPERLINK3.1.3电力设施 11HYPERLINK3.1.4其它设施状况 11HYPERLINK3.1.5居民点发展建设现状 11HYPERLINK3.2土地运用限制因素 11HYPERLINK3.3土地适宜性评价 12HYPERLINK3.4水土资源分析 13HYPERLINK3.4.1浇灌水源 13HYPERLINK3.4.2浇灌设计原则 13HYPERLINK3.4.3需水量预测 13HYPERLINK3.4.4水资源平衡分析 14HYPERLINK3.6新增耕地来源及计算 15HYPERLINK3.6.1新增耕地计算 15HYPERLINK3.6.2预计新增耕地质量 PAGEREF_15HYPERLINK3.7公众参加 16HYPERLINK第四章工程规划 17HYPERLINK4.1工程规划目的 17HYPERLINK4.2工程规划原则 17HYPERLINK4.3工程规划设计根据 18HYPERLINK4.3.1工程规划设计有关法律法规 184.3.2工程规划设计有关政策 18HYPERLINK4.3.3工程规划设计技术原则 18HYPERLINK4.3.4工程规划设计有关基础资料 194.4工程规划 19HYPERLINK4.4.1土地运用构造布局 19HYPERLINK4.4.2田块布局 20HYPERLINK4.4.3农田水利工程布局 20HYPERLINK4.4.4道路规划布局 20HYPERLINK第五章工程设计 22HYPERLINK5.1土地平整工程 PAGEREF_T22HYPERLINK5.1.1原耕地平整工程 22HYPERLINK5.2农田水利工程设计 22HYPERLINKV不淤=KQ0.2 23HYPERLINK5.3道路工程 24HYPERLINK5.4工程量分类汇总 24HYPERLINK第六章施工组织设计 256.1施工条件 25HYPERLINK6.1.1工程条件 25HYPERLINK6.1.2自然条件 25HYPERLINK6.2施工组织 25HYPERLINK6.2.1管理制度 26HYPERLINK6.3施工办法 27HYPERLINK6.3.1施工测量 h27HYPERLINK6.3.2土方施工 27HYPERLINK6.3.3建筑物施工 28HYPERLINK6.3.4道路施工 28HYPERLINK6.3.5供电施工 28HYPERLINK6.3.6混凝土生产系统 28HYPERLINK6.3.7钢筋加工、木材加工 28HYPERLINK6.3.8仓库和堆料场 28HYPERLINK6.4质量管理 29HYPERLINK6.4.1施工质量规定 29HYPERLINK6.4.2施工质量管理 29HYPERLINK6.5施工进度 30HYPERLINK第七章土地权属调节 31HYPERLINK7.1项目区土地权属现状 31HYPERLINK7.1.1土地权属 31HYPERLINK7.1.2土地承包经营状况 31HYPERLINK7.1.3土地权属争议问题 31HYPERLINK7.2土地权属调节原则 31HYPERLINK7.3权属调节程序 31HYPERLINK7.3.1权属调节方案的制订 317.3.2土地权属调节意向书的签定 32HYPERLINK7.3.3土地权属调节方案公示 32HYPERLINK7.3.4土地运用现状变更的停止 327.3.5土地权属变更登记 32HYPERLINK7.3.6土地权属管理保障方法 32HYPERLINK第八章实施方法与工程管理 33HYPERLINK8.1实施方法 33HYPERLINK8.1.1组织机构的建立 33HYPERLINK成立项目建设领导小组和权属调节领导小组 33HYPERLINK8.1.2建立科学的管理制度 33HYPERLINK8.1.3实施控制方法 34HYPERLINK8.2工程管理 35HYPERLINK8.2.1管理机构的建立 35HYPERLINK8.2.2管理方法 35HYPERLINK8.2.3经费筹措 36HYPERLINK第九章投资预算 \h37HYPERLINK9.1编制阐明 37HYPERLINK9.1.1预算编制根据 37HYPERLINK9.1.2取费原则和计算办法的阐明 37HYPERLINK9.2费用构成 40HYPERLINK9.3资金筹措 41HYPERLINK9.4投资进度计划 43HYPERLINK第十章效益分析与耕地质量评价 44HYPERLINK10.1社会效益分析 44HYPERLINK10.1.1项目建设期对社会的影响 44HYPERLINK10.1.2对社会稳定和耕地动态平衡的作用 44HYPERLINK10.1.3增进社会新农村建设的发展 44HYPERLINK10.1.4对社会效益产生影响的几个技术指标 45HYPERLINK10.2生态效益和环境影响分析 45HYPERLINK10.3经济效益分析 45HYPERLINK10.3.1费用计算 45HYPERLINK第十一章附表 47HYPERLINK附表一项目工程内容统计表 47HYPERLINK附表三项目工程量统计表 47HYPERLINK附表三项目预算表 第一章综合阐明1.1项目背景及根据中央“一号文献”提出：要在力建设高原则农田，按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推动的规定，加紧建设高产、稳产基本家田。重视耕地质量建设，加大投入力度，安排中期政策性贷款，支持力田排灌、土地整治、土壤改良、机耕道路和农田林网建设，把800个产粮大县的基本农田加紧建成高原则农田，建立稳固的商品粮基地。为贯彻国家有关高原则农田建设的有关政策，从开始，贵州省农业综合开发启动了15个县市高原则农田建设示范工程。，——根据《贵州省农业开发土地治理项目计划批复》及《贵州省农业综合开发土地治理项目资金计划批复》的精神，组织有关单位编制完毕了《贵州省——农业综合开发高原则农田建设示范工程实施方案》。————乐意村、天旺村耕地集中连片，水土资源条件好，生产潜力巨大，浇灌水源有保障。但由于项目区除30%的渠道进行过砼防渗外其它渠道均为土渠,渠系运用系数极低，到处有垮塌、淤积现象，渗漏严重，根本无法满足浇灌需要。因此造成灌区渠首水丰渠尾缺水干旱，农业生产水平低下、产量低且不稳定，制约了本地农业经济发展，粮食产量得不到保障，波动性大，农民怨声载道。县党政领导高度重视、大力支持农业综合开发工作，县农发办严格执行农业综合开发政策制度。因此，选择——乐意村和天旺村共2个村作为进行国家农业综合开发高原则农田建设的项目区。1.2综合阐明1.2.1项目规模贵州省——高原则农田建设示范工程计划建设高原则农田0亩（水田14000亩，旱地6000亩），项目实施后新增灌面1320亩，改善灌面11600亩，新增除涝面积700亩，改善除涝面积6300亩。本次本工程的核心区域位于——天旺村和乐意村，核心区域总面积为438.38公顷，建设规模347.47公顷，全部为农用地。不开工面积90.91公顷，涉及农用地69.18公顷，建设用地14.87公顷，未运用地6.86公顷。1.2.2项目类型项目类型为整合资金投资项目。1.2.3项目性质项目性质为土地整顿项目。1.2.4项目地点项目区位于贵州省————，地理位置为东经——，北纬——。——距——城25Km，项目区域属基本农田保护区。1.2.5项目区地貌类型——山地、丘陵、坝地错落分布，属中山丘陵地貌。项目区整顿范畴为坝地，地势平坦，土壤肥沃，属亚热带季风湿润气候，海拔在849～947m。1.2.6项目区土地权属状况（土地全部权、使用权）土地权属为——天旺村、乐意村集体全部。1.2.7项目新增耕地面积、新增耕地比例项目区通过整顿后新增耕地重要来源于田间道路和排水沟改建，以及对原耕地进行平整后减少的田坎，预计新增耕地面积11.38公顷，新增耕地率3.28%。1.2.8项目建设工期项目建设工期为12个月,跨2个年度，12月—12月。1.2.9项目投资预算项目总投资2336.88万元。其中：工程施工费2036.58万元，（其中：土地平整997.02万元，占工程施工费的48.96%；田间道路工程1039.55万元，占工程施工费的51.04%），占总投资的87.15%。其它费用254.49万元（前期工作经费117.92万元；工程监理费30.55万元；竣工验收费61.10万元；业主管理费44.92万元）占总投资的10.89%；不可预见费45.82万元，占总投资的1.96%。其中省级国土资金1140万元，市级国土资金954.10万元，其它整合资金242.78万元报告编制过程中的公众参加状况数年来，县农办实施的农业综合开发项目，获得了较好的成效，在县国土局的指导下，镇政府也实施了许多土地开发整顿项目以及本地农民自发进行的土地治理，为后来项目的顺利开展提供了比较成熟的珍贵经验。项目规划制订之前，通过省、市、县、镇、村各级行政和业务主管部门领导多次研究分析，以及国土、农业、水利、财政等有关业务人员重复考察论证，并对项目区人民群众进行了多种形式的调查，本地干部群众对进行高原则农田建设示范工程主动性高，并且提出了诸多合理化建议，为项目的实施提供了可靠的保障。同时本地群众热切盼望将项目区建成高产、稳产的农作物生产示范基地，增加入，提高人民的生活水平，改善本地自然生态环境。该项目实施是合理规划运用土地，通过整合各涉农部门资金，实施多种工程方法提高土地运用率，可提高项目区的抗洪抗旱能力，土地生产潜力将得到较充足的发挥，并确保社会、经济、环境三大效益良性循环的一项工程，它涉及到土地权属和承包关系的调节、利益分派等诸多关系千家万户农民切身利益问题；同时，该项目的实施需要大量资金投入，除了国家、各级政府的资金支持外，还需要得到社会资金、农业集体经济组织及农民投工投劳等多渠道的人力物力的投入，这就形成了该项目参加主体的多元化、利益指向分散化的特点，要在项目实施中确保广泛的公众参加，同时要使参加者主动性和目的的协调性得到确保，为此，必须要做好高原则农田建设示范工程艰辛细致的宣传工作。让广大群众都参加到项目中来，从而保障该项目的顺利完毕。第二章项目概况2.1——简况2.1.1——的地理位置项目区所在县——位于贵州省的北部，行政从属于——市，东临——，南接——，西与——，北靠——。地理位置位于东经——，北纬——。地区面积约4092.66km2。2.1.2——的自然条件2.1.2.1地形地貌——地处——山脉南坡，大部分地区海拔1000m以上；最高点在北面与——交界处仙人山，海拔1795m，最低处在——河与——河交汇点，海拔900m。地势呈西北高、中南低。县城——镇海拔940m。2.1.2.2气候——属亚热带黔北温和湿润气候区，温和多雨。年平均气温13.5～15.0℃。最冷月1月均温3.7℃，最热月7月均温24.7～25.3℃。极端最高气温39.0℃，极端最低气温-10.0℃。年积温为4000～4800℃。无霜期为257～290天。年平均日照2162小时，日照率为26%。年平均降水量为1097.8mm。春旱、冰雹、倒春寒、秋季细雨绵绵、低温等灾害性天气时有发生。2.1.2.3土壤土壤为黄壤、石灰土、水稻土及旱作土为主，紫色土、黄棕壤也有零星分布。谷地多为黄壤；海拔800～1400m为黄壤、石灰土交错分布；海拔1400m以上的山地上部出现黄棕壤；水稻土广泛分布于各个基本农田保护区，海拔800～1000m；旱作土分布于高阶地和山丘坡地上，以西北部和南部丘陵河谷地带居多。2.1.3水文、地质境内地质构造线多呈东北向，属向斜构造。84%的地区为可溶性岩石分布。大娄山脉贯穿西北部，丛山绵延，岭谷相间，谷坡陡，为中山峡谷地貌。大娄山以北河谷深切，为中山、丘陵地貌。大娄山以南广大地区为岩溶高原丘陵洼地和槽谷地貌，地势起伏较缓，高差在200m左右。垄状丘陵和槽谷紧密相间，呈南北向延伸，尚有许多成片岩溶盆地或缓丘谷地，农田广泛分布在岩溶盆地或缓丘谷地之间，是我省重要产粮区之一。南部边沿是——深切峡谷。2.1.4——的社会经济状况全县土地总面积4092.66Km2,辖31个镇(乡),据末统计，全县总人口116万人(其中农业人口103万),国内生产总值65.65亿元，财政收入5.88亿元，农业总产值32.70亿元，农民年均收入2906元，粮油播种面积226万亩，粮食生产总量51万吨。2.1.5——的土地运用状况2.1.5.1耕地运用现状根据年末统计，全县耕地123810公顷，人均耕地0.12公顷。《——土地运用总体规划（-）》拟定规划期内耕地保有量119475公顷，基本农田保护面积为101725公顷，保护率为85.50%。全县耕地中，浇灌水田36764公顷，望天田14865公顷，旱地7公顷，菜地165公顷，分别占耕地总面积的29.69%、12.01%、58.17%、0.13%。不同坡度级别耕地面积：不大于和等于2°耕地，面积20992公顷；2°～6°耕地，面积21027公顷；6°～15°耕地，面积45258公顷；15°～25°耕地，面积29003公顷；不不大于25°耕地，面积7530公顷，分别占耕地总面积的16.95%、16.98%、36.55%、23.34%、6.08%。2.1.5.2耕地质量根据《——土壤》，全县耕地质量为:高产田土224096公顷,占耕地的18.1%;中产田土63391公顷,占耕地的51.2%;低产田土38009公顷,占耕地的30.7%。全县有6个集中连片的万亩基本农田，分布在三岔-龙坪、——-苟江、新舟、枫香、西坪-团溪-茅栗、石板等十个镇,基本农田面积75667公顷；千亩大坝38个，分布在石板等二十个镇(乡),面积4554公顷。全县耕地运用现状详见表2.1.5。表2.1.5——耕地运用单位：公顷一级地类二级地类三级地类面积(公顷)占总面积名称名称名称编号的比例%农用地耕地浇灌水田11136764.029.69望天田11214865.012.01旱地1147.058.17菜地115165.00.13小计123810.0100.002.2项目区基本状况2.2.1自然条件2.2.1.1气象项目区属中亚热带季风湿润气候，其特点是：气候湿润、四季分明、冬无严寒、夏无酷暑、热量资源丰富、雨量充沛，年平均气温14.6℃，最高气温36.7℃，最低气温-4℃，无霜期283天，年日照时数1145小时，数年平均相对湿度82%，数年平均最大瞬时风速16m/s，项目区实测最大瞬时风速18m/s。年平均降雨量1043mm，最大年降雨量1391.3mm，最小年降雨量781.6mm，5-9月降雨相对集中，数年平均降雨量697.7mm，5-6月分降雨量最为集中，数年降雨量324mm，区内降雨年际变化不大，年内时空分布不均，光、热、雨同季利于作物生长。2.2.1.2地形地貌项目区位于——北东东向褶皱变形区安底背斜翼部，地势平缓，是典型的缓丘洼地，白云质灰岩、壤土和砂质壤土广泛分布于流域内。项目区内出露三叠系中统关岭组—杨柳井组（T2g-y）、下统茅草铺组(T1m)。重要岩性为灰岩、白云质灰岩、泥质灰岩等。地貌：海拔高程多在875～1020米之间，平均海拔948m。工程区地势开阔，山脉受构造控制，多呈NE向展布，为中、低山丘原区，以丘陵、坝地和垄岗槽谷地貌为主，受地质构造控制，垄岗槽谷都顺其走向延伸，平行展步，石灰岩为槽谷边界。河流顺应地势，自西北向东南。2.2.1.3水文、地质项目区位于乐民河一级阶地及两岸缓坡上，覆盖层0-7.0m，地下水赋存形式重要有第四系松散堆积层孔隙水和基岩裂隙水。乐民河作为场区地下水排泄基准面，对区内地下水的补给、迳流、排泄条件产生重要影响。其中第四系松散堆积层孔隙水重要赋存于Q层的粗粒土中，接受降水补给，与河水互为补、排关系。具含水层厚，分布面广，富水性好、透水性强，量丰，距河水补给源近等特点；基岩裂隙水重要赋存于寒武系下、中统清虚洞组（∈1q）、高台组（∈1g）以及娄山关群（∈2-3Ls）基岩裂隙中，接受降水、河(沟)水和上覆松散堆积层地下水补给，向乐民河排泄。区内河漫滩、一级阶地地下水位受控于乐民河，基本与河水位涨落同时，根据河水位推测和坑探、土钻的揭发状况，勘察时地下水位埋深0.7-2.5m。据区域地下水资料，地下水水质重要为碳酸钙型水，少受生活、工业污水污染，水质较稳定，对钢筋砼基本无腐蚀性。根据——人民政府组织编制的《——地质灾害调查与区划》，项目区内无地质灾害点，项目区不属于地质灾害多发区域。2.2.1.4土壤土壤重要分布有数年强烈风化作用发育成的石灰土、水稻土、黄壤土。其东南部重要分布有石灰土，中部有水稻土，西北部重要分布有黄壤土。坡耕地多为黄粘土，山地土壤多为砂黄壤，土壤质地为壤土，通气透水。土壤腐质较深厚，土壤PH值5—8，呈酸性至微碱性，土层深度1米以上，上表层有机腐殖物厚度在20cm左右，中层经淋溶作用的土壤厚度在30cm；底层在50cm左右。2.2.1.5自然灾害项目区重要的自然灾害有暴雨、洪涝、雹灾及旱灾。根据气象资料统计，县境内暴雨日数年均2.4次，出现时间在每年的4—10月间，其中5—8月占全年暴雨日数的84%；由于县内河流多穿行于岩溶地区，伏流多，河流不畅，遭遇暴雨攻击，往往河水陡涨，而低洼地消水洞排泄不畅，酿成涝灾；雹灾普通发生在3—5月，据统计，解放以来出现雹灾38次，其中3月出现5次，占出现总数的13%，4月出现22次，占出现总数的58%，5月出现11次，占出现总数的29%。旱灾状况：——属中亚热带季风性气候，年季降雨受季风变化的制约，因季风不稳定，当青藏高压气旋东移与太平洋高压合并控制时，往往形成全县性干旱，另一方面是县境内坡地多，土层薄，地面森林覆盖少，土壤保水能力差，再次是水利基础设施单薄，蓄水量局限性，抗旱能力低。2.2.2自然资源条件2.2.2.1光热资源项目区属于中亚热带气候，含有明显的高原季风湿润气候特点，四季分明，冬暖夏凉，雨量充沛，湿度大。年无霜期283天左右，年均温度14.6℃，年积温5300～5480℃，年均降雨量1043.4mm，年平均日照1145.7小时，是——光热充足的区域。2.2.2.2水资源——河流属——、——水系，境内河流为雨源型山区河流，坡陡流急，洪枯水变幅大。水面蒸发量900～1000mm，陆面蒸发量700～900mm。项目区以浒洋水水库为水源。浒洋水水库为中型水库，坝址以上集雨面积29.76km2，最大坝高26.5米，总库容1049万m3。另有几个地下泉眼以及多个小山塘也可作为项目区水源。2.2.2.3生物资源项目区处在中亚热带常绿阔叶植被带，周边植被较好，——森林覆盖率为28.6%，林草覆盖率为39.4%，植被有松木、柏木、杉木、冬青、苦竹、慈竹、斑竹等。项目区重要树种有杉木、松木、杉木等绿针叶乔木，分布在丘陵、坝子地带的刺槐、杨树、刺竹、冬青、苦竹、慈竹、斑竹。传统栽培的农作物重要有水稻、玉米、马铃薯、油菜、烤烟、小麦等。2.2.3社会经济状况项目区总户数1350户，农业人口5922人，劳力2974个。该地区经济来源重要依靠种植业以及外出务工，其重要农作物和经济作物是水稻、油菜、烟叶。项目区经济总收入2465万元，人均收入4162元，低于全县人均收入26元。2.2.3土地运用现状2.2.3.1土地运用项目区总面积为438.38公顷，其中：农用地416.65公顷，建设用地14.87公顷，未运用地6.86公顷。项目区土地运用现状详见表2.2.3-1。表2.2.3-1土地运用现状分类面积统计表单位：公顷土地运用现状分类面积统计表一级地类二级地类三级地类天旺片区面积(公顷)乐意片区面积(公顷)累计（公顷）占地比例农用地耕地浇灌水田84.24156.64240.8854.95旱地8.7567.8276.5717.47园地果园0.000.230.230.05林地有林地4.187.5811.762.68灌木林地0.5120.1120.624.70疏林地0.120.430.550.13未成林造林地0.004.334.330.99其它农用地农村道路1.334.836.161.41坑塘水面0.612.903.510.80农田水运用地2.043.185.221.19田坎13.4133.4146.8210.68建设用地居民点用地农村居民点0.9412.8013.743.13特殊用地墓葬地0.001.131.130.26未运用地未运用土地荒草地0.000.340.340.08裸岩石砾地0.206.326.521.49累计116.33322.05438.38100.00现状面积根据——国土资源局土地台帐得到。2.2.3.2土地运用程度根据表2.2.3-1，能够计算出该项目区整顿前的土地运用程度，即：计算该区域的土地垦殖率和土地运用率。计算公式分别以下：=72.41%=98.44%=160.00%注：已运用土地面积＝农用地面积+建设用地面积＝416.65+14.87＝431.52（公顷）2.2.3.3耕地质量现状项目区现有耕地335.83公顷，旱作土土壤类型为黄壤，水稻土以淹育型大土泥为主，土体较为深厚，自然土壤土层不不大于0.65m，质地轻粘至中粘，土壤的耕作层容重为1.4g/cm3左右，PH值4.8～8.0，有机质含量2～4%，全氮含量0.05～0.15%，全磷含量0.02～0.10%，全钾含量0.50～2.50%；旱作土土壤类型为黄壤，土壤熟化程度较好，土壤肥力中档。2.2.3.4土地运用经济效果根据天旺村村委会提供的数据，天旺村重要农作物现有平均产量及市场价格为：水稻：500公斤/亩，出米率70%，大米价格2.50元/公斤。玉米：350公斤/亩，玉米价格2.00元/公斤油菜：250公斤/亩，菜籽价格3.0元/公斤。土地运用现状耕地效益见下表2.2.3-2。表2.2.3-2现状耕地效益表地类面积（公顷）作物名称种植比例（%）单产（kg/公顷）产量（kg）单价（元/kg）毛收益(元)投入产出比净产值（万元）水田240.88水稻240.88750018066002.5045165001∶2225.83油菜240.8837509033003.0027099001∶2.5108.40旱地76.57玉米76.5752504019932.008039861∶326.80油菜76.5737502871383.008614141∶2.534.46累计317.458891800395.49第三章项目建设条件分析3.1基础设施条件3.1.1交通条件石板-——公路由南向北贯穿整个项目区，从——到天旺村仅需20分钟车程，天旺至乐意仅需5分钟车程，交通便利。各村民组基本上都有道路通达，交通较为便利，但有的通寨农村道路需要绕行，给本地的生产生活带来很大不便，田间道、生产路走向紊乱，路面原则低，坑洼不平。3.1.2排灌设施状况项目区重要靠浒洋水水库进行浇灌，浒洋水水库属中型水库，总库容1049万m3，水源丰富、有保障。但渠系工程由于年久失修，支渠配套不完善，部分已经损坏，达不到浇灌规定，需进行维修和砼防渗解决；灌区排涝渠为土沟渠，堵塞严重，排水十分不畅，造成灌区效益不能正常发挥，需进行改造。田间渠系有30%的为砼防渗渠道，但由于实施已久，再加上原来防渗砼标号较低，现在多数存在渗漏，其它的渠道均为土渠。3.1.3电力设施项目区有高压电网和变电设施，电力供应充足，能满足农副产品加工及照明用电的需求。3.1.4其它设施状况截至底，项目区内有各型农机具32台，现在耕地、播种基本实现半机械化。项目区附近有一小型石材加工厂，对项目区无影响。项目区边沿都是村庄及林地，没有单一的林网建设，但林木植被覆盖率较高。3.1.5居民点发展建设现状项目区紧靠——，由于项目区属基本农田保护区，区内居民点比较集中。有两座传统烟叶烤房需要拆除。3.2土地运用限制因素通过对影响项目区土地有效运用的自然因素和社会经济因素进行综合分析，限制因素重要有下列几个：（1）水资源充足，但没有得到充足运用，地势平坦易受涝灾，排灌设施老化，雨季灾毁严重，造成农作物产量低，土地产出率下降。（2）频繁的洪涝灾害，破坏了生产设施和本地的生态环境，影响社会经济的发展。（3）交通便利，但田间道、生产路路面原则低，坑洼不平，走向紊乱，不利耕作。（4）耕地单块面积小，田坎所占比例大，生产的基础设施欠缺，并且分散，极大地限制了农业机械化作业。（6）整体农业生态环境质量较差，制约土地的有效运用。（5）地方政府底子薄，财力局限性，不能进行统一规划和大规模综合治理。总而言之，项目区存在的重要问题:水资源充足，但没有得到充足运用，地势平坦，排、灌沟系占地较多，设施老化，雨季洪涝灾害严重；耕地单块面积小，田坎所占比率大，生产基础设施不配套；政府对农业生产的资金投入局限性。3.3土地适宜性评价项目区地处中亚热带湿润季风气候，热量充足，雨水较充沛，无霜期长，雨热同季；土壤疏松，耕作层深厚，保水保肥能力强，利于耕作。根据《——综合农业区划》和《——土地适宜性评价》，项目区内土壤重要是旱作土、水稻土。旱作土属黄泥土为主，成土母质为石灰岩，熟化程度较高；水稻土以淹育型大土泥为主，成土母质为泥灰岩，自然土壤土层不不大于0.65m，土壤的耕作层容重为1.4g/cm3，PH值4.8～8.0，熟化程度较好，土壤肥力中档，土地适宜本地多种农作物的生长。通过整顿，完善了田间道路，进行了排灌沟渠改造，项目区原有水田浇灌和排涝状况得以改善，改善了农业生产条件，增加了耕地有效面积，增强了农业后劲，提高了复种指数，同时将田土坎等改造为耕地，增加了耕地面积18.38公顷，有效缓和了人地矛盾。3.4水土资源分析3.4.1浇灌水源项目区重要靠浒洋水水库进行浇灌，浒洋水水库属中型水库，总库容1049万m３，水源丰富、有保障。另有多个泉眼和山塘。数年平均降水量1043.4mm，年内分派不均，降水多集中在每年的5—8月，可运用降水形成的地表径流满足农作物浇灌需要，项目区集雨面积为7.8km2,地表水运用系数按0.15计算，P=85%时，乐民河流量为0.96m3/s，几个泉眼平均总流量0.10m3/s。3.4.2浇灌设计原则按照《土地开发整顿原则》规定，结合项目区的实际状况，该项浇灌确保率为Ｐ＝80％，永久性建筑物、渠系建筑物设计等级为５级。3.4.3需水量预测用水量分农作物需水、人蓄生活用水、工业用水及林业生态用水等部分。项目区无工业，全部的居民点均不是乡镇驻地，人蓄用水农户已基本解决，本项目的水量平衡计算不考虑这部分的用水。另外，林业生态发展含有修养水源的作用，且林业生态用地面积比例小，需水量极少，因此，本项目的水量平衡计算只考虑农作物的需水。3.4.3.1项目区农作物农作物重要有水稻、油菜、烤烟、小麦等。3.4.3农作物轮作制度，水田以水稻、油菜轮作；旱地以烤烟、小麦轮作。3.4.3项目整顿前耕地复种指数为160%，整顿后耕地复种指数为200.00%。3.4.3.4浇灌根据本地农业部门的分析成果，水田浇灌用水量为450m３／亩（含蒸发量、输水损失），旱地补充浇灌定额为：浇灌为5m３／亩。3.4.3项目区整顿后耕地重要是水田、旱地，农作物以水稻、油菜为主，旱地以烤烟、小麦为主计算需水量。农作物需水量见表3.4.3。表3.4.3农作物需水量分析表名称浇灌面积（亩）浇灌定额（m3/亩）需水量（万m3）水稻3783.90450170.28油菜3783.9051.89玉米1148.5550.57油菜1148.5550.57累计173.31（注：需水量＝浇灌面积×浇灌定额）从表中不难看出，该项目区水资源需水总量为173.31（万m３）。3.4.4水资源平衡分析3.4.可供水量即可运用水量，是指全部水利工程（涉及蓄、引工程）可提供的水量，涉及地表水量和地下水量。浒洋水库作为项目区重要的浇灌水源，为项目区大部分耕地提供浇灌用水，同时要为周边地区居民点提供生活用水。浒洋水库水量供需分析见表3.4.4-1。表3.4.4-1 浒洋水库灌区P=80%水量供需平衡计算成果表月份入库径流生态用水库损项目实施后需水量月末兴利库容（万m3）弃水缺水（万m3）（万m3）（万m3）（万m3）（万m3）（万m3）10(月初兴利库容：0万m3)127.3211.661.276.49107.8911106.2711.661.0611.20190.231280.2611.660.8011.63246.41170.6911.660.7111.69293.04282.4511.660.8219.71343.29370.6911.660.7171.32330.294127.0711.661.27106.84337.585284.0211.662.84179.69427.426179.0711.661.79248.93344.10794.6211.660.95255.03171.09890.1311.660.90239.019.649237.6311.662.3873.51159.72全年1550.20139.9215.501235.063.4.4.2水土资源供需平衡分析项目区水土资源供需平衡分析见表3.4.4-2。项目区供、需水量统计表单位：万m３名称可供水量需水量盈余水量备注项目区浒洋水库1394.78万m３。173.31万m３1221.47万m３经水量平衡分析，项目区浇灌用水能够得到充足保障。3.6新增耕地来源及计算3.6.1新增耕地现阶段土地整顿的重要目的，以“土地整顿与社会主义新农村建设”为主题，通过开展以田、水、路、林、村为重要内容的综合治理，提高耕地质量，增加有效耕地面积，增强耕地排灌能力，改善农业生产条件和生态环境。通过项目的实施，完善田间配套设施，提高浇灌确保率，使中低产田变为高产田，提高耕地质量，确保耕地总量动态平衡目的的实现。（1）原耕地平整总面积为110.33公顷（即1654.93亩），土地平整后将原有田土坎推平并新修规整的浆砌石坎，可新增得耕地面积为10.58公顷。（2）通过排水沟改造，可减少排水沟占用耕地1.89公顷，可新增耕地面积1.06公顷。（3）新修和改建道路新增占地面积1.09公顷。总而言之，项目区预计新增耕地11.38公顷，项目建设规模为347.47公顷，新增耕地率3.28%。3.6.2预计新增耕地质量项目建成后，项目区农田基础设施得到完善，项目区地势平坦，土壤质地好，是——粮食主产区，因此根据耕地等级原则，整顿后项目区新增的耕地能达成贵州省土地开发整顿技术指标原则的一等水田进行规划。3.7公众参加项目在进行可行性研究、规划设计阶段，得到了本地县、镇党委和政府及有关部门的高度重视，并成立了项目领导小组，对本项目进行多次考察验证，采用各类座谈会、访谈、办信息栏公布项目信息等形式定时听取群众意见。项目规划制订之前，通过县、镇、村各级行政和业务主管部门领导多次研究分析，以及国土、农业、水利等有关业务人员重复考察论证，并对项目区人民群众进行了多种形式的调查，本地干部群众对进行土地整顿主动性高，并且提出了诸多合理化建议，为项目的实施提供了可靠的保障。同时本地群众热切盼望将项目区建成高产、稳产的基本农田，增加收入，提高人民的生活水平，改善本地自然生态环境。第四章工程规划4.1工程规划目的《——土地运用总体规划》中提出要加紧土地开发整顿复垦及土地运用构造调节步伐,到,——土地运用规划的总目的是全县和各乡镇要实现耕地总量动态平衡,努力提高耕地质量,并通过增加有效耕地面积,来确保耕地总量的动态平衡。根据《——土地运用总体规划》的目的和项目区社会经济条件、生态环境条件、土地的适宜性、土地整顿的资金投入能力和社会动员能力，通过土地平整，归并田坎，排水沟改造，有效新增耕地面积，最后使项目区内耕地比率有大幅度提高；生态环境进一步改善；浇灌用水确保率达85%，除涝原则达一遇，防洪原则达一遇，水利设施全方面配套。本次规划的具体目的为:1、通过土地整顿，把项目区内现有少量荒草地开发为耕地，区内大沟改造可整顿为可运用的耕地，对部分原有耕地进行平整，归并田坎，减少田坎占地，同时合理规划布局项目区内道路，从而使项目区新增耕地11.38公顷，新增耕地率3.28％。2、通过对道路工程的建设以及改建排水沟，增强项目区农作物的抗灾能力，增加项目区的排洪能力，确保项目区耕地产出能力，从而确保项目区的粮食增产，农民增收。改善项目区的生产、生活条件，为此后的农业产业构造调节，为规模化、集约化生产经营打下坚实的基础，从而提高本地农民经济收入，确保项目区内农业生产的稳定性和土地的可持续运用。3、合理解决土地权属关系，保障土地权属主体的正当权益，维护项目区所在地的社会稳定。4.2工程规划原则4.2.1确保项目区新增耕地率不低于3.0％，实现项目区田、水、路、林综合规划，切实增加有效耕地面积，提高土地运用率。4.2.2新修防洪墙必须达成保护新增的耕地和原有耕地的目的。4.2.3尽量沿用原有农田水利设施，新修、改造水利灌排及配套水利设施，能够保障项目区耕地灌排，使项目区耕地成为高原则的高产、稳产农田。4.2.4项目区道路设计为田间道和生产道，布置与公路相连；结合田块方向和方便田间耕作布设。4.3工程规划设计根据4.3.1工程规划设计有关法律法规(1)《中华人民共和国土地管理法》；(2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》；(3)《中华人民共和国水土保持法》；(4)《中华人民共和国环保法》；(5)国务院颁布的《基本农田保护条例》；(6)《中华人民共和国防洪法》；(7)《中华人民共和国河道管理条理》；4.3.2工程规划设计有关政策(1)财建[]187号《财政部国土资源部有关结合土地开发整顿推动小型农田水利建设的告知》；(2)国土资发[]21号《国家投资土地开发整顿项目实施管理暂行方法》；(3)国土资发[]168号《国土资源部农业部有关加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的告知》；(4)国土资发[1999]50号《有关设立土地整顿项目区的告知》；(5)财政部、国土资源部文献《土地开发整顿项目预算定额原则》财建[]169号。4.3.3工程规划设计技术原则(1)《土地开发整顿原则》TD/T1011—1013—；(2)《浇灌与排水工程设计规范》（GB/50288—99）；(3)《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1—16453.6—1996）；(4)《水利工程水利计算规范》（SL104—95）；(5)《水利水电工程施工组织设计规范》（试行）SDJ338—89编制阐明；(6)《水利水电工程制图原则》（SL73—95）；(7)《贵州省土地开发整顿工程建设原则》（试行）。4.3.4工程规划设计有关基础资料（1）《贵州省——土地运用总体规划》（1997～）；（2）《贵州省——土地开发整顿规划》（～）；（3）《贵州省——综合农业区划》；（4）《贵州省——水利志》；（5）贵州省——天旺村土地整顿项目可行性研究报告；（6）贵州省——高原则农田建设示范工程项目区现状图；（7）——水利、气象、农业、林业、物价、统计及乡镇等部门提供的基础资料。4.4工程规划4.4.1土地运用构造布局根据土地运用现状和土地运用问题分析，合理配备各类用地。项目区内未运用的荒草地、河道改造可复垦的河流水面及滩涂，通过整顿复垦可变为水田。通过配套农田水利设施，使项目区农田得到充足浇灌。在项目区内布设浇灌沟渠、防洪墙、田间道、生产道和涵洞等农田基础设施。项目区建设规模内的的耕地面积由原来的317.45公顷增加到328.83公顷，新增耕地面积11.38公顷，项目区建设规模为347.47公顷，新增耕地率达成3.28%，土地运用构造发生变化，土地的运用构造更趋于合理。构造调节后，区内重要种植水稻、油菜、辣椒等农作物，重要地类为浇灌水田。整顿前后地类面积变化详见表4.4.1。表4.4.1整顿前背面积对比表单位：公顷一级地类二级地类三级地类规划前面积（公顷）规划背面积（公顷）增减数（公顷）农用地耕地浇灌水田240.88252.2611.38旱地76.5776.570.00园地果园0.230.230.00林地有林地11.7611.760.00灌木林地20.6220.620.00疏林地0.550.550.00未成林造林地4.334.330.00其它农用地农村道路6.167.251.09坑塘水面3.513.510.00农田水运用地5.223.33-1.89田坎46.8236.24-10.58建设用地居民点用地农村居民点13.7413.740.00特殊用地墓葬地1.131.130.00未运用地未运用土地荒草地0.340.340.00裸岩石砾地6.526.520.00不开工面积90.9190.910.00建设规模347.47347.470.00累计438.38438.380.004.4.2田块布局项目区地势平坦，耕作田块较为规整，根据项目区实际状况，对项目区内112.16公顷原有耕地进行土地平整。4.4.3农田水利工程布局项目区内农田水利工程将有农发资金完毕，其设计由本地水利部门进行单独布局设计，其布局将与本规划进行合理衔接。该项目农田水利工程重要涉及改建排水沟、新修引水渠道、新修田间浇灌渠道、新修提灌站等。排涝渠系：以主排沟、田头沟、隔水沟作为重要排水通道，结合区内大小河道，排水入河，排涝渠按现有地形和原有排涝渠布局。浇灌渠系：项目区实施干、支、田间渠系三级灌水布局。以干渠为基本单元，按原有布局改造支渠，田间渠系每条间隔200—300米，每条支渠、田间渠系均设分水控制阀。4.4.4道路规划布局4.41.根据道路规定短而直，以缩短运距，节省时间及费用，节省用地，尽量运用已有道路。2.道路尽量走高地，以确保路基质量。3.新修田间道和生产路与浇灌渠道有机结合，尽量平行与正交，利于下地方便，尽量减少建筑物。4.适应社区内生产规定，对内、对外交通方便，以形成四通八达的生产交通网。5.路基设计要紧密结合本区自然特点，必须有一定高度，以避免翻浆、沉陷路基材料应尽量就地取材。4.4道路是农田基本建设的重要构成部分，关系到农业生产、交通运输、村民生活和实现农业机械化等各方面的需要。根据项目区及其外围已有的交通设施、区内地形、渠系布置状况，项目区规划道路分两级，即田间道及生产路，结合项目区实际状况，本项目规划新修3.6m宽田间道16条，长12674.75m，其中天旺片区4条，长3099.36m，乐意片区12条，长9575.39m；改建4.0m宽田间道1条，长1048.66m，位于天旺片区；改建3.6m宽田间道8条，长5699.15m，其中天旺片区5条，长3587.31m，乐意片区3条，长3641.30m；新修1.0m款生产路7条，长2057.85m，位于乐意片区。第五章工程设计5.1土地平整工程5.1.1原耕地平整工程土地平整分为天旺和乐意两个片区进行，其中天旺片区原耕地平整总面积为1154.93亩，平整区内地势较平坦，根据实际地形条件划分田块，其划分原则为块内最大高程与最小高程之差不大于1.5米，采用挖高填低的办法将田块进行平整，并在块与块之间修筑浆砌石坎。平整后田块数为68块。耕作层剥离与回铺按0.3m进行计算。原耕地平整总平整总的挖方量为195004.70m3；填方量为172819.10m3；耕作层剥离与回铺230987.40m3。土地平整土方量计算根据规划的不同田块采用散点法，通过CASS软件进行计算得到。天旺片区平整后，原来破碎的田块得以归并，能够满足大型农业机械作业，同时，小型农机在本地已较为普及，因此，不在天旺片区布设生产道，而将田块间的浆砌石坎上宽全部设计为80cm宽，能够满足小型农机通行。低于1.5m的浆砌石坎设计为宽0.8m的矩形断面，高于1.5m的浆砌石坎设计为梯形断面，上低宽0.8m，下底宽1.0m，，坎顶有5cm后砼压顶，各石坎高度根据各地块之间的高差进行设计。浆砌石坎总长度8574.64m，总挖方2572.39m3，浆砌石方量9822.37m3，砼压顶685.97m3。为方便机械化生产，在平整后田块与田间道间修建机械下田斜坡。乐意片区平整土地500亩，由于乐意片区土层较薄，不适合进行大面积表土剥离，因此，乐意片区的土地平整重要是在局部进行表土剥离和土地平整，同时采用人工办法去除平整区域内田坎，进行田块归并后，对新的田坎使用浆砌石硬化。5.2农田水利工程设计农田水利工程有县水利部门进行设计并预算，实施资金由农发资金完毕。排水沟按照5年一遇洪水设计。根据计算，排水沟渠道断面采用了0.8m×0.8m、1.0m×0.8m、1.5m×1.3m、1.6m×1.3m、1.8m×1.3m、2.0m×1.5m等不同规格的设计断面。引水渠道以浒洋水库干渠为引水水源，其设计根据灌区实际状况，支渠水运用系数选择典型渠，按《浇灌与排水工程设计规范》（GB50288-99）推荐的无实测资料公式计算。计算成果为（详见第四章计算过程）：渠系水运用系数为0.75，田间水运用系数取0.95，浇灌水运用系数为0.71。结合第四章浇灌定额计算各渠道设计流量，为方便施工，设计考虑矩形渠方案，计算成果详见表《渠道水力计算表》。渠道断面的水力学要素计算参考《水力学计算手册》中的明渠均匀流公式进行：Q=W×C×(R×i)1/2式中：Q—渠道设计流量（m3/s）；W—渠道过水断面面积(m2)；i—渠道比降；R—水力半径（m），R=W/X；X—湿周（m）；C—谢才系数，C=1/n×R1/6；n—渠道砌护糙率取0.017。渠道的不冲流速应满足《浇灌与排水工程设计规范》（GB50288-99）的有关规定“对于现场浇注的砼渠道，不冲流速V不冲＜8m/s”。渠道不淤流速可按下列公式计算拟定：V不淤=KQ0.2式中：Q—渠道设计流量（m3/s）；K—不淤流速系数，取0.44。引水渠分别采用0.3m×0.3m，0.4m×0.4m的渠道断面；田间渠系总长2525.63m，分布在两个项目区内，其中乐意项目区有1515m，天旺项目区有1010.63m。田间渠道从干支渠引水，原则上垂直于干支渠布置，每条田间渠道按浇灌面积约100亩计算，设计流量Q设取0.01m3／s，设计底坡i=0.001，糙率n=0.017，安全超高Ah=0.1m，经水力计算设计断面为B=0.3，H=0.3的矩形断面(含超高0.1m)，本次田间渠道设计采用C15砼进行全断面防渗，C15砼侧墙厚15cm，渠底厚20cm，其中碎石垫层厚10cm、C15砼厚10cm。以上水力计算和水利工程设计摘自遵义宏远工程咨询有限公司编制的《——高原则农田建设实施方案》。5.3道路工程项目区内的道路分为田间道和生产道两种，根据新增耕地原则，整顿的土地集中连片并适应小型农业机械化生产规定，项目区内道路施工设计按各级道路使用规定，设计参考JT/J5021-1989公路桥涵设计通用规范的规定进行。本项目规划新修3.6m宽田间道16条，长12674.75m，其中天旺片区4条，长3099.36m，乐意片区12条，长9575.39m；改建4.0m宽田间道1条，长1048.66m，位于天旺片区；改建3.6m宽田间道8条，长5699.15m，其中天旺片区5条，长3587.31m，乐意片区3条，长3641.30m；新修1.0m款生产路7条，长2057.85m，位于乐意片区。新建田间道设计15cm厚C15砼路面，10cm厚碎石垫层，50cm厚块石垫层，30cm×75cm的M7.5浆砌石路缘。路面应中间高两侧低，路面坡降按3%设计，便于排水，改建田间道没有块石垫层，设计20cm厚C15砼路面，10cm厚碎石垫层。在新建田间道上设立17个错车道，错车道断面与新建田间道一致。该项目中生产道设计宽1.0m，累计7条，长2057.85m。生产路均设计10cm碎石垫层，8cm厚C15砼路面。5.4工程量分类汇总详见附表二。第六章施工组织设计6.1施工条件6.1.1工程条件项目区内及对外交通便利，电力线路四通八达，水源充足，水质好，能够满足工程施工用水和饮用水。现目区附近有丰富的石料和其它地方材料。为工程施工提供便利。6.1.2自然条件——属亚热带季风湿润气候区，年无霜期283天左右，年均温度14.6℃，海拔多在900m～1060m之间，相对湿度在81%左右。全年四季分明，气候温和，雨量充沛，雨热同季，湿度较大，冬无严寒、夏无酷暑。5-9月雨量最多、占全年雨量的76%左右，10-4月降雨量较少。适宜各个季节进行工程施工。6.2施工组织土地整顿是一项系统工程，涉及诸多部门和有关单位，必须在县政府的直接领导下，由有关部门领导构成的强有力的领导机构直接领导，负责组织完毕项目的实施任务。——县委、县人民政府对基本农田整顿项目十分重视，为确保工程顺利、有序地实施，特成立贵州省————高原则农田建设项目领导小组，负责组织完毕该项目的实施。其任务是负责工程审批、资金筹措安排、以及监督、评价等。领导小组下设办公室，负责人员培训、项目设计、项目实施管理、财务管理、竣工验收等事项。办公室设在——人民政府，办公室人员由国土、水电、农业、林业、财政等部门抽调专业人员构成，具体贯彻领导小组布置的各项任务。——人民政府成立工程指挥部，负责工程建设、财务管理、物资供应、人员调配、实施监督等职责。指挥部下设计划、财务、工程、综合四个组，分别管理有关事务。另外需成立工程、农艺技术人员咨询组。对项目区土地整顿进行专门研究，对具体项目工程问题提供技术支持。6.2.1管理制度1．实施项目招标投标制度为发挥投入项目资金的最大效益，本项目实施项目招标投标制度。由——人民政府在招标前，根据同意的项目设计文献，将适合专业队伍施工的单项工程，编制出招标文献，向社会公开招标。在故意投标的施工队伍中，选择含有一定资质、信誉好的施工队伍，按公开、公平、公正的原则进行招、投标。拟定中标单位的基本原则是投标总造价较低、信誉最佳的单位。在同等条件下，优先考虑本地施工单位。2．实施工程监理制度为确保项目工程能保质保量的完毕任务，本工程实施工程监理制度。中标监理单位以项目规划设计内容和国家的项目规划、验收规范为原则，本着客观、公正公平、既对业主负责又对承包商负责的原则，对项目的施工质量、工程进度、资金使用状况进行监理。3．资金拨付逐级审批制项目资金严格按照专款专用、单独核算的方法进行管理，资金拨付由施工单位根据工程进度提出申请，经工程监理单位审查签字后，报项目实施办公室审批，办公室在拨付资金之前，必须对上期资金使用状况进行检查验收。4．实施项目竣工验收制度项目竣工后，由实施单位向——国土资源局申请初步验收报告。按建设工程竣工验收程序，对照国家有关工程质量原则和项目设计，由——人民政府完善竣工验收前的有关事务性工作，报请遵义市国土资源局竣工验收。5．成立以本地受益农民投劳为主、专业施工队伍为辅的施工队伍对适宜群众性施工的工程，如土方开挖、土地平整、现有表土的堆放、道路施工、渠系施工和地力培肥等采用投工方式，由受益农民集体来完毕。专业性强的工程由施工队伍完毕。6．发动受益区群众，主动引导公众参加进一步宣传土地整顿政策，增进群众对项目区土地整顿工作的支持和理解，动员、引导公众主动参加土地整顿，充足发挥广大群众的创新能力，创立土地整顿的民主形式，奠定土地整顿的公众基础。7．项目资金管理该项目是——整合资金完毕的高原则农田建设示范项目。项目所需的投资由农发资金、省级国土资金、市级国土资金、地方整合资金共同投资，项目设立专门帐户，做到专款专用，严格执行“先报后审再批用”的原则，坚持实施建立专账，专款专用，单独核算，不截留，不挤占挪用。坚持财经制度，规范财务手续，规范资金的正常运行，保障项目的实施。6.3施工办法6.3.1施工测量根据监理工程师提供的测量基准点，采用全站仪进行控制测量、施工测量、进度测量及竣工测量。增设的施工测量控制点，应设立在开挖区外，用围栏加以保护，报送监理工程师核准后使用。1．控制测量根据监理工程师的规定，以及图纸及建筑物的构造形式，设立重要断面轴线点的坐标控制网点，绘制控制网点平面布置图，并计算出建筑物核心点的坐标。2．施工测量根据设计图纸标明的建筑物的各部分尺寸，按施工进度进行施工放样。先用经纬仪拟定建筑物的轴线点或核心点的位置，再用水准仪测出地面或建筑物施工高程，用钢尺丈量出断面尺寸，用墨线或灰粉标出，并校核精确后，交付使用。3．进度测量根据监理工程师的规定，按月进度测出当月实际完毕的工程量，报监理工程师审批，做为当月工程结算的根据。4．竣工测量根据监理工程师的规定，以及有关技术规范的规定，进行竣工测量，按实测的断面点及沉降观察统计，绘制竣工图纸，编制竣工资料。6.3.2土方施工本项目涉及原耕地平整，施工运用机械有挖掘机、推土机、装载机和自御汽车，平整重要采用机械平整。6.3.3建筑物施工项目区由于涉及渠系交叉建筑物，施工要严格按照行业原则进行，应提前备料，秋收完后开始施工，施工期间砼工程要注意雨季和气温对砼的影响。从材料到工程施工，都要执行招投标制、建设监理制、质量监督制和项目竣工验收制四项制度。建筑物工程施工涉及：土方开挖、回填、砌石及混凝土工程。浆砌石施工采用坐浆法，筑前先清基，同一层面应保持平衡升高，上下层或同一层前后的石块砌缝应错开，避免形成通缝，块石应大面朝外，大缝用小块石楔紧，确保浆满面平。6.3.4道路施工项目区重要道路施工为田间生产道路施工。根据规划设计，路缘为浆砌石，路面为砼路面。施工中，严格执行砌石规范规定，上下错缝，砌缝和平整度符合规定。路基采用压路机压实后，进行砼路面的铺设，路面平整度和密实度应符合规范规定。6.3.5供电施工项目区农用电网密布，施工用电十分方便，可满足施工用电。6.3.6混凝土生产系统根据本地实际状况，不统一安排混凝土生产系统，混凝土、砂浆的拌和就近安排在建筑物附近，采用搅拌机就能够满足浇筑强度规定。对于C20、C25钢筋砼板、砼管可预制或就近订做购置。6.3.7钢筋加工、木材加工由于本项目钢筋、木材用量极少，且用料分散，故在生活区集中加工，然后运到施工地点。6.3.8仓库和堆料场（1）水泥库为确保水泥质量，在生活区附近布置水泥仓库，并在地面铺油毡或彩条布隔潮，四周做好排水沟。（2）砂、石料堆放及弃渣场砂、石料露天堆放，根据需要直接放置在搅拌机附近，堆料周边设立排水沟，避免雨水冲刷。弃渣场按业主规定堆存，汽车运渣弃至料场后，用推土机合适推平，特别是渣堆边沿部位，稍做碾压，避免滑坡。6.4质量管理6.4.1施工质量规定（1）严格遵照设计图纸施工，不经设计部门同意不得随意改动。（2）严格遵照国家颁发的各类工程施工规范法规，如土方工程、桥涵工程、砼工程等规范。（3）恪守施工程序，即先放好施工线，然后施工，工程完毕后，要进行竣工测量，提交竣工图。（4）开挖填筑的纵横断面要保持顺直，沟道的边角线，堤顶线，沟底线都必须与中心线保持平行，底平、坡顺、边线整洁、弯道圆滑，挖填误差控制在设计基面的±3cm，没有残缺土块，路面填筑的鱼脊背坡面控制设计值的±2%。（5）砼浇筑要严把钢筋、水泥、砂、石料的材料质量关，要含有检测验收合格单，砼标号符合规定，并做好砼试件检查，抗拉抗压强度实验。（6）沟路做到四平三直，即沟底平、边坡平、马道平、弃土顶平（路面平），沟底边直、马道边直、路面直（弃土边直），人工修农沟弃土摊平不留土埂。做好施工日志和隐蔽工程统计，在工程竣工后，提供好单项工程质量凭证，确保工程运行安全可靠。6.4.2施工质量管理根据设计图纸及有关资料，结合本项目施工特点，在施工过程中，严格控制施工质量，严格按照有关规范和技术原则规定施工，特别是砼工程和砌石工程。为确保混凝土质量达成有关规范规定，对混凝土原材料、配合比及施工过程中的各项重要工艺实施及硬化后的混凝土质量进行控制和检查。运至工地的水泥应有厂家的品质实验报告；配制混凝土所使用的外加剂应有厂家出厂合格证，否则必须按规范（SDJI08-83）的规定进行质量检查。当贮存时间过长，对其质量有怀疑时，必须进行同样的质量实验鉴定，严禁使用不合格的外加剂；拌和及养护混凝上所用的水，应按规定进行水质分析外。在水源变化或对水质有怀疑时，应随时进行检查，检查采用砂浆强度实验的办法。如果水样制成的砂浆的抗压强度低于饮用水制成的砂浆28d龄期抗压强度的90％时，则不应再予采用。钢筋，制安钢筋的切割、弯曲除监理单位另有规定外，应遵照规范（SDJ207-82）的有关规定执行。伸缩缝的混凝土缝面应完全去除干净，并涂抹一层沥青玛蹄脂避免缝面之间的粘接，以达成构造有伸缩变形时不损伤混凝土的目的。施工前，结合工程的混凝上配合状况，检查拌和设备的性能，在整个混凝土生产运行过程中，拌和设备应经常进行检查，涉及混凝土拌和物的均匀性、衡量器的精确性、机器及叶片的磨损程度等，发现问题，立刻进行解决。6.5施工进度根据项目规划，项目建设工期为1年，跨2个年度：11月—4月，10月开始进行前期工作（临时建筑及其它），4月工程竣工，进行初步工程验收。第七章土地权属调节7.1项目区土地权属现状7.1.1土地权属贵州省————天旺村土地整顿项目总面积438.38公顷，所整顿面积为————天旺村、乐意村集体全部，土地权属现状与登记发证状况一致。7.1.2土地承包经营状况项目区耕地已承包到到农户。7.1.3土地权属争议问题项目区内土地均为集体全部，土地权属现状与登记发证状况一致，土地权属界限清晰，无边界纠纷。7.2土地权属调节原则土地权属调节应遵照下列原则：——依法、公开、公正、公平、效率和自愿的原则；——有助于稳定农村土地家庭联产承包责任制的原则；——有助于生产、方便于生活的原则；——尽量保持村界的完整性；——增进土地规模化、集约化经营。7.3权属调节程序7.3.1权属调节方案的制订本项目实施与完毕过程中的土地权属调节，根据土地管理的有关政策与法规，拟采用以下调节方案。7.3.1.1项目实施前后，集体土地全部7.3.1.2项目实施后各村界内新增的耕地，归各村集体全部7.3.1.3因水利和道路设施建设，地块位置发生变动，而造成土地承包者所承包的耕地范畴和面积发生变化的，由本地政府和村集体组织协助土地权属单位（村民组），采用补划新增耕地的方式进行小范畴调节7.3.2土地权属调节意向书的签定项目实施前，修建沟渠、道路及土地平整区域所占农户土地由各村委会和镇人民政府共同与涉及到的土地使用者协商解决土地的调节方案。全部的调节方案都应由镇人民政府和村委会与当事人订立有关合同。7.3.3土地权属调节方案公示7.3.3.1项目开工前按原土地全部权人、承包人张榜公示。征求涉及的原权属人的意见，作为土地权属调节的根据7.3.3.2土地权属调节编制完毕后，向全体权利人公示，并以书面形式告知土地全部7.3.4土地运用现状变更的停止项目区土地运用现状以申报项目实测面积为准，并征求本地国土部门的同意，经本地国土部门的同意后的日期为土地运用现状变更的日期。7.3.5土地权属变更登记7.3.5.1项目实施后，新增耕地面积以各行政村为单位由各村委会自行调节，——人民政府应根据项目区的整顿面积和新增耕地面积重新拟定每个村的项目区总耕地面积，根据〔1995〕国土资发第184号告知规定7.3.5.2涉及全部权调节的，由县国土资源局根据整顿前的权属调节合同7.3.5.3涉及农民承包地调节的，由镇、村委会根据整顿前与承包人订立的合同或合同重新调节并登记造册，必要的状况下应重新订立7.3.6土地权属管理保障方法为了项目的顺利实施，项目实施前成立项目协调小组，负责项目实施过程中涉及到的土地权属纠纷。实施专人管理，把需要权属调节的面积和权利人进行登记。第八章实施方法与工程管理8.1实施方法8.1.1组织机构的建立8.1.1.1成立项目建设领导小组和权属调节领导小组县政府成立专门的领导机构，由县政府分管领导任组长，——人民政府重要领导任副组长，县国土局及有关部门重要领导为组员的土地整顿领导小组，负责该项目的领导协调工作。在项目实施过程中，结合现在农业产业构造时机，充足体现“三农”的需要，紧紧依靠科技进步，大力推广科技成果，实施水土保持、节水农业、旱作农业、生态农业等方面的最新技术，同时在上级部门的指导下，依靠全县各类科技人才实施好土地整顿的各项工作。8.1.1.2明确项目承当该项目承当单位为——人民政府，由——人民政府牵头建立并强化涉及各级政府组织和群众在内的多层次监督的项目管理机制，并根据国务院《建设质量管理条例》和《有关加强基础工程质量管理的告知》规定的基础程序建设管理，确保项目工程质量。对土地整顿项目工程，根据项目区建设及技术规定，严密组织施工单位的招、投标工作。构成工程指挥部和质量检查组，对施工单位的工程实施监理，确保工程质量。8.1.2建立科学的管理制度8.1.2.1实施项目实施将涉及到——众多有关部门以及项目区所在乡（镇）的配合协调问题，是一项涉及面广的系统工程。因此，必须在县委、县人民政府的统一领导下，实施项目法人制，在上级主管部门的领导和指挥下组织项目实施。项目法人单位对项目策划、建设、实施全过程负责，并承当投资风险；负责人牵头组建施工技术指导小组、工作小组、政策解决小组；负责组织项目工程的实施；并参加项目工程的阶段验收和最后验收。8.1.2.2实施为避免暗箱操作，确保工程质量，提高项目的建设效率与效益，要对工程内容逐个分解，进行招标公示，然后根据《招投标法》分标段向社会公开招、投标，公开、公正、合理的选择施工单位。招投标的内容也涉及重要设备和材料的采购。8.1.2.3实施项目法人通过招投标委托含有资质的监理单位，对项目进行监理。监理单位根据《水利工程建设监理规定》《水利工程建设监理单位管理方法》和《水利工程建设监理人员管理方法》、《工程建设合同》以及《工程建设监理合同》，代表建设方对工程实施监理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，协调有关各方的工作关系，使工程建设顺利进行。必须制订出具体工作细则，明确委托监理程序、监理单位资质规定等，对全部工程的建设内容、施工进度、工程质量进行监理。8.1.2按照《合同法》等有关规定，项目实施单位与施工单位、监理单位应订立施工监理合同，明确互相各方的权、责、利。合同由专人管理，专设项目合同管理专用章，签发工程承建合同和设备购置合同由项目法人签章；合同纠纷调解解决按《合同法》规定程序进行。8.1.2.5广泛宣传，让公众关注与投入土地整顿土地整顿是合理规划运用土地，通过多种工程方法提高土地运用率，并确保经济、社会、环境三大效益良性循环的一种活动，它涉及到土地权属和承包关系的调节、利益分派等诸多关系千家万户农民切身利益问题；同时，土地整顿是一项需要大量资金投入的工作，除了国家、各级政府的资金支持外，还需要得到社会资金、农业集体经济组织及农民投工投劳等多渠道的人力物力的投入，这就形成了土地整顿项目参加主体的多元化、利益指向分散化的特点，要在项目实施中确保广泛的公众参加，同时要使参加者主动性和目的的协调性得到确保，为此，必须要做好该土地整顿项目艰辛细致的宣传工作。8.1.3实施控制方法8.1.3.18.1.3.28.1.3.38.1.3.48.1.3.5县政府成立专门的领导机构，由县政府分管领导任组长，——人民争渡重要领导任副组长，县国土局及有关部门重要领导组员的土地整顿领导小组，负责本土地整顿项目的领导协调工作。8.1.3.6在县政府土地整顿领导小组领导下，成立贵州省————天旺村土地整顿项目指挥部，具体负责统筹安排——土地整顿工程，有关部门协调配合，做到职责明确，分工协作。依靠科技进步、推广科技成果在项目实施过程中，结合现在农业产业构造时机，充足体现“三农”的需要，紧紧依靠科技进步，大力推广科技成果，实施水土保持、节水农业、旱作农业、生态农业等方面的最新技术，同时在上级部门的指导下，依靠全县各类科技人才实施好土地整顿的各项工作。8.1.3.7完善各项政策实施土地“两权”分离，按照“谁开发，谁受益”的原则，制订土地整顿优惠政策，实施项目管理优胜劣汰制。8.2工程管理8.2.1管理机构的建立在县政府成立的专门的领导指挥下，设立技术小组，专门负责项目施工中碰到的多种技术问题。同时设立财务办公室和其它对应的领导小组，负责项目资金的进帐及支出状况和其它对应的工作。8.2.2管理方法该项目工程实施招标制。首先由项目法人将工程分解，并拟定对应招标文献、拟定中标条件，经项目领导小组审核同意后，向社会公开招标，并按法定程序组织竞标。通过公开竞争，选出中标单位，经领导小组审核后最后拟定。工程施工实施监理制，以确保项目的建设质量、建设工期，控制投资资金的数量和使用方向。项目法人应聘任有关部门专家构成项目工程质量监督小组，一是负责协调各项工程之间的进度安排。工程质量问题的解决；二是对施工过程，材料用量和质量、建筑原则等进行监督。建设单位按有关规定进行资金管理，确保工程资金贯彻到位，使工程建设顺利进行。本项目按《土地开发整顿原则》进行分项验收，法人单位在监理人员承认的基础上，按验收规范对各项工程进行验收。验收合格后，报贵州省国土资源厅进行最后验收，验收通过后办理工程的移交手续。8.2.3经费筹措该项目资金为市财政投资项目，由项目法人对资金的专款专用负责。由项目