保洁招标文件

砀山县城区道路清扫保洁服务项目项目编号：皖L03100524招标文件招标人：砀山县都市管理行政执法局（盖章）监督机构：砀山县招投标中心（盖章）招标代理机构：##华伟招标##（盖章）五月目录第一章一、招标公示二、投标须知前附表三、投标须知（一）总则（二）招标文献（三）投标文献的编制（四）投标文献的提交（五）开标（六）评标、定标（七）合同的授予第二章服务质量原则、规定及承诺第三章合同文献格式第四章投标文献的格式第五章采购人规定的考核原则、方法、设备规定和作业X围招标公示、投标须知前附表及投标须知招标公告项目编号：皖L03100524##华伟招标##受砀山县都市管理行政执法局的委托，就砀山县城区道路清扫保洁服务项目进行公开招标，择优选择承包单位，欢迎符合条件的潜在投标公司前来参加。一、招标条件1、项目名称：砀山县城区道路清扫保洁服务项目2、项目业主：砀山县都市管理行政执法局3、资金来源：财政资金二、项目概况与招标X围1、招标X围：一标段：砀城主干道路清扫保洁二标段：县经济开发区、高铁新区、民营园区道路清扫保洁2、招标内容：砀城主干街道、县经济开发区、高铁新区、民营园区道路清扫保洁工作，以及招标文献中所涉及的有关内容。3、质量规定：符合《道路清扫保洁作业质量原则及考核方法》4、承包经营期限：贰年5、资格审查方式：资格后审三、投标申请人资格规定1、符合《中华人民##国政府采购法》第二十二条规定条件，在中华人民##国境内正当注册的、含有独立法人资格的公司，投标人应为工商部门注册的环卫专业服务公司或含有三级及以上物业管理资质的物业管理公司；经营X围应涉及道路清扫、保洁（物业）服务；提供公司注册地检察机关出具的有关投标公司的《检察机关行贿犯罪档案查询成果告知函》（出具日期必须为本项目采购信息公布后日期）；2、投标公司须在砀山县有固定办公场合或承诺中标后10天内在砀山县城区内设立办公场合。最少一种县（市）级以上市政道路清扫保洁业绩的单个合同（以合同原件和服务单位证明为准），合同金额不低于100万元/年，作业面积不少于80万平方米（以1月1后来的合同原件为准）；3、投标公司必须对其提供文献的真实性与精确性负责，含有足够的资金和能力来有效推行合同；含有推行合同所必需的设备和专业技术能力；要含有给全部使用的环卫工人等人员购置保险的能力；4、投标公司法人及拟派项目负责人必须亲自到场参加开标会议；项目负责人必须是本项目授权委托人（项目负责人为法定代表人的，不需要授权委托书）；5、近三年内公司财务报告原件最少一份，经营状况良好，无不良资产。（加盖单位公章、财务章、法定代表人印章或签字）；6、投标公司可就本项目的任意标段进行投标，但只可中一种标段。本项目不接受联合体投标。招标文献的获取1、本项目不设报名环节，凡故意参加公司，自招标公示公布日起可在本项目公示公布的媒介（砀山县招投标中心网：../）下载招标文献及其它有关资料，按招标文献规定制作投标文献，参加投标。2、招标文献每标段500元/份，售后不退。投标公司须在开标现场递交投标文献的同时交纳招标文献费，否则招标人将回绝接受其投标文献。五、投标文献的递交1、投标文献递交截止时间为6月10日9时00分，地点为砀山县经济开发区行政服务中心办公楼二楼开标室。2、投标文献递交时间：6月10日8时00分至9时00分。3、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文献，招标人应当回绝接受。六、公示公布的媒介1、砀山县招投标中心网：../2、砀山县人民政府网：../3、##招标投标信息网：..4、中##购与招标网：.chinabidding../七、联系方式招标人：砀山县都市管理行政执法局联系方式：赵局长X所长揣所长招标代理机构：##华伟招标##联系人及：0（X工）监管机构：砀山县招投标中心地址：砀山县经济开发区行政服务中心二楼二、投标公司须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.1招标人名称：砀山县都市管理行政执法局联系人：赵局长X所长揣所长1.1.2招标代理机构名称：##华伟招标##联系人：X工电话：01.1.3项目名称砀山县城区道路清扫保洁服务项目1.1.4项目地点招标人指定地点1.1.5项目规模一标段：砀城主干道路清扫保洁296.43万平方米二标段：县经济开发区、高铁新区、民营园区道路清扫保洁127.14万平方米。1.2资金来源财政资金。1.3.1招标X围砀城主干街道、县经济开发区、高铁新区、民营园区道路清扫保洁工作，以及招标文献中所涉及的有关内容。1.3.2承包经营期限贰年。1.3.3质量规定符合《道路清扫保洁作业质量原则及考核方法》。1.4.1投标公司资格审查方式资格后审。投标公司资质条件、能力投标申请人资质规定：符合《中华人民##国政府采购法》第二十二条规定条件，在中华人民##国境内正当注册的、含有独立法人资格的公司，投标人应为工商部门注册的环卫专业服务公司或含有三级及以上物业管理资质的物业管理公司；经营X围应涉及道路清扫、保洁（物业）服务；提供公司注册地检察机关出具的有关投标公司的《检察机关行贿犯罪档案查询成果告知函》（出具日期必须为本项目采购信息公布后日期）。投标公司须在砀山县有固定办公场合或承诺中标后10天内在砀山县城区内设立办公场合。最少一种县（市）级以上市政道路清扫保洁业绩的单个合同（以合同原件和服务单位证明为准），合同金额不低于100万元/年，作业面积不少于80万平方米（以1月1后来的合同原件为准）；投标公司必须对其提供文献的真实性与精确性负责，含有足够的资金和能力来有效推行合同；含有推行合同所必需的设备和专业技术能力；要含有给全部使用的环卫工人等人员购置保险的能力。投标公司法人及拟派项目负责人必须亲自到场参加开标会议；项目负责人必须是本项目授权委托人（项目负责人为法定代表人的，不需要授权委托书）；近三年内公司财务报告原件最少一份，经营状况良好，无不良资产。（加盖单位公章、财务章、法人印章或签字）投标公司可就本项目的任意标段进行投标，但只可中一种标段。本项目不接受联合体投标。1.4.2与否接受联合体不接受1.5踏勘现场不组织1.6投标预备会不召开1.7分包不允许1.8招标人书面澄清的时间投标截止时间15天前。2.1构成招标文献的其它材料澄清变更答疑等2.2.1投标公司提出问题及规定澄清招标文献的截止时间投标截止时间16天前以书面形式送达##华伟招标##砀山项目部。2.2.2投标截止时间投标截止时间：6月10日9时00分（时间）3.1构成投标文献的其它材料标前答疑、招标文献澄清阐明、补充告知等3.2投标使用期90日历天（从投标截止之日起）3.3投标确保金投标确保金一标段为：伍拾万元整（人民币），二标段为贰拾万元整（人民币）于6月8日17:00分之前(以银行到账时间为准)，使用本公司基本##转帐（汇款）至：开户名称：##华伟招标##开户行名称：砀山县农村信用合作联社营业部或##砀山农村商业银行股份##道北路支行行号：7帐号：000018（已缴纳确保金的潜在投标人必须参加开标会议，否则将被计入不诚信投标公司档案。汇款时，须备注所投标段。此汇款凭证与投标文献一同递交（复印件加盖公章做入投标文献中），否则投标文献将被拒收）3.4与否允许递交备选投标方案不允许3.5.1签字、盖章规定按招标文献格式规定由投标公司法定代表人或委托代理人签字及加盖单位章3.5.2投标文献份数壹份正本，肆份副本（每份投标文献须单独打印胶装成册）3.5.3装订规定每册采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。注：招标文献中规定的须提供的审查资料，须另提供一套复印件装订成册，开标现场与投标文献一起递交！4.1封套上应载明的信息投标公司名称：项目编号：（项目名称）投标文献在年月日时分（时间）前不得启动4.2.1递交投标文献地点递交投标文献地点：砀山县经济开发区行政服务中心办公楼二楼开标室4.2.2投标文献与否退还否5.1开标时间和地点开标时间：6月10日9时00分（时间）开标地点：砀山县经济开发区行政服务中心办公楼二楼开标室5.2开标程序密封状况检查：在监督部门的监督下由投标公司代表及监督部门共同检查投标文献密封状况。开标次序：按各公司投标文献递交的逆次序。6.1评标方法综合评标法6.1.1评标委员会的组建评标委员会：5人及以上单数；评标专家拟定方式：从政府依法组建的综合评标专家库中采用随机抽取方式拟定7.1与否授权评标委员会拟定中标人否，推荐的中标候选人数：一到三名7.2中标公示网址##招标投标信息网：..砀山县招投标中心网：../砀山县人民政府网：../中##购与招标网.chinabidding..7.3履约担保履约确保金为：中标价的10%（人民币）；在领取中标告知书前使用本公司账户存入下列指定银行##：开户名称：砀山县非税收入征收管理局履约确保金专户开户行名称：砀山县农村信用合作联社营业部或##砀山农村商业银行股份##道北路支行行号:7帐号：0000187.4需要补充的其它内容7.5招标控制价：一标段清扫保洁费上限为4.6元/平方米/年二标段清扫保洁费上限为4.2元/平方米/年4.1.1投标文献正副本分开或集中密封均可；分开密封的，封套上应清晰地标记“正本”或“副本”字样；4.1.3未按本章第4.1.1条或第4.1.2条规定密封的投标文献，招标人不予受理。4.1.4投标文献出现混装状况的按无效投标文献解决。10.7中标公示在中标告知书发出前，招标人将中标候选人的状况在中标公示网址予以公示，公示期不少于3日。三、投标须知（一）.总则1.1项目概况1.1.1##华伟招标##受砀山县都市管理行政执法局的委托，就砀山县城区道路清扫保洁服务项目进行公开招标，择优选择承包单位，欢迎各合格投标公司参加。本招标文献由招标人负责解释。1.1.2本招标项目招标人：见投标公司须知前附表。1.1.3本招标项目监督机构：见投标公司须知前附表。1.1.4本招标项目名称：见投标公司须知前附表。1.1.5本项目保洁地点：见投标公司须知前附表。1.1.6本项目保洁规模：见投标公司须知前附表。1.2资金来源1.2.1本招标项目的资金来源：见投标公司须知前附表。1.3招标X围、服务期限和质量规定1.3.1本次招标X围：见投标公司须知前附表1.3.2承包经营期限：见投标公司须知前附表。1.3.3本招标项目的质量规定：见投标公司须知前附表。1.4投标公司资格规定1.4.1合格的投标公司1、符合《中华人民##国政府采购法》第二十二条规定条件，在中华人民##国境内正当注册的、含有独立法人资格的公司，投标人应为工商部门注册的环卫专业服务公司或含有三级及以上物业管理资质的物业管理公司；经营X围应涉及道路清扫、保洁（物业）服务；提供公司注册地检察机关出具的有关投标公司的《检察机关行贿犯罪档案查询成果告知函》（出具日期必须为本项目采购信息公布后日期）。2、投标公司须在砀山县有固定办公场合或承诺中标后10天内在砀山县城区内设立办公场合。最少一种县（市）级以上市政道路清扫保洁业绩的单个合同（以合同原件和服务单位证明为准），合同金额不低于100万元/年，作业面积不少于80万平方米（以1月1后来的合同原件为准）；3、投标公司必须对其提供文献的真实性与精确性负责，含有足够的资金和能力来有效推行合同；含有推行合同所必需的设备和专业技术能力；要含有给全部使用的环卫工人等人员购置保险的能力。4、投标公司法人及拟派项目负责人必须亲自到场参加开标会议；项目负责人必须是本项目授权委托人（项目负责人为法定代表人的，不需要授权委托书）；5、近三年内公司财务报告原件最少一份，经营状况良好，无不良资产。（加盖单位公章、财务章、法定代表人印章或签字）6、投标公司仅就本项目的任意标段进行投标，但只可中一种标段。本项目不接受联合体投标。1.5投标费用1.5.1招标文献每标段500元/份，售后不退。投标公司应承当其参加本招标活动本身所发生的费用。无论投标成果如何，招标人和代理机构在任何状况下无义务也无责任承当这些费用。1.5.2招标代理费按国家现行收费原则执行，由中标公司在领取中标告知书同时以现金方式支付。1.5.3交易费按##省皖价服【】226号文献规定收费原则收取，由中标公司在领取中标告知书同时向砀山县招投标中心以现金方式支付。1.6##参加招标投标活动的各方应对招标文献和投标文献中的商业和技术等秘密##，违者应对由此造成的后果承当法律责任。1.7语言文字1.8计量单位全部计量均采用中华人民##国法定计量单位。1.9踏勘现场1.9.1投标公司自行踏勘项目现场，踏勘现场前，投标公司应提前告知招标人，方便招标人提供踏勘条件并介绍有关状况。1.9.2投标公司踏勘现场发生的费用自理。1.9.31.9.4招标人在踏勘现场中介绍的项目场地和有关的周边环境状况，供投标公司在编制投标文献时参考，招标人不对投标公司据此做出的判断和决策负责。1.10投标预备会1.10.1招标人不召开投标预备会。1.10.2投标公司应在投标公司须知前附表规定的时间内，以书面形式将提出的问题送达招标人，方便招标人澄清（投标公司在获取了招标文献后，如有疑问请提出书面材料送达##华伟招标##砀山项目部。：0）。1.10.3招标人在投标公司须知前附表规定的时间内，将对投标公司所提问题的澄清并在有关媒介中公布。该澄清内容为招标文献的构成部分，含有同等的法律效力。1.11分包本项目不允许分包。1.12偏离本项目不允许实质性偏离。1.12.1开标和评标过程中，招标领导小组若发现投标文献出现实质性偏离，将作无效标解决。所谓实质性偏离，是指投标文献与招标文献的实质性条款、条件和规定不相符，有明显的差别或保存。1.12.2保洁期间，发现承包方的投标文献出现重大偏差的，招标人有权解除合同，由此造成的损失，由承包方承当。（二）.招标文献2.1招标文献的构成本招标文献涉及：1）、投标须知及投标须知前附表2）、服务质量原则及规定3）、合同文献格式4）、投标文献的格式根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文献所作的澄清、修改，构成招标文献的构成部分。2.2招标文献的澄清2.2.1投标公司应认真阅读和检查招标文献的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，方便补齐。如有疑问，应在投标公司须知前附表规定的时间前以书面形式规定招标人对招标文献予以澄清。2.2.2招标文献的澄清将在招标公示公布的媒介（砀山县招投标中心网：../）予以告知，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标公司须知前附表规定的投标截止时间局限性15天，并且澄清内容影响投标文献编制的，将对应延长投标截止时间2.3招标文献的修改2.3.1招标人能够书面形式修改招标文献，并在招标公示公布的媒介（砀山县招投标中心网：../）予以告知。但如果修改招标文献的时间距投标截止时间局限性15天，并且修改内容影响投标文献编制的，将对应延长投标截止时间。（三）.投标文献的编制3.1投标文献的构成3.1.1投标文献应重要涉及下列内容：1、商务部分涉及部分：（1）唱标一览表（2）投标函（3）投标报价构成明细表2、技术部分涉及部分：（1）对招标文献认同程度的声明；（2）法定代表人##明书；（3）投标文献订立授权委托书；（4）投标公司重要状况表；（5）投标公司类似业绩表；（6）项目负责人简历表；（7）拟派项目管理团体组员状况阐明表；（8）针对本项目的作业方案；（9）招标文献规定投标公司提交的其它投标资料；3.2.3投标报价的编制（1）投标报价应是招标文献所拟定的招标X围内的全部工作内容的价格体现。其应涉及劳务、保险、车辆、维护、利润、风险系数、临时突发事件规费、税金及政策性文献规定的各项应有费用。（2）投标报价是完毕本须知和合同条款上所列招标X围及工作期限的全部，不得以任何理由予以重复，作为投标公司计算总价的根据。（3）投标公司应根据招标文献提供的资料，由投标公司按本身实力，自行拟定，自主报价，任何错报、漏报，均由投标公司自行承当责任。（4）投标公司可先到各主干道踏勘以充足理解承包地点位置、道路状况、储存空间、装卸限制及任何其它足以影响报价的状况。3.3投标使用期3.3.1在投标公司须知前附表规定的投标使用期内，投标公司不得规定撤销或修改其投标文献。3.3.2出现特殊状况需要延长投标使用期的，招标人以书面形式告知全部投标公司延长投标使用期。投标公司同意延长的，应对应延长其投标确保金的使用期，但不得规定修改或撤销其投标文献；投标公司回绝延长的，其投标失效，但投标公司有权收回其投标确保金。在延长的投标使用期内本须知有关投标担保的退还与没收的规定仍然合用。3.4投标确保金见前附表3.4.1如投标公司发生下列状况之一时，投标确保金将被没收：①中标人未按招标文献规定提交履约担保；②投标公司无正当理由拒领中标告知书、拒签合同合同书；③投标公司在规定的投标使用期内撤销或修改其投标文献；④投标公司在投标过程中营私舞弊，弄虚作假，串通投标，扰乱招标秩序；⑤投标公司在投标使用期内证据不全、恶意投诉的；⑥中标人在投标使用期内撤回其投标文献的。3.5资格审查资料及规定投标公司在编制投标文献时，应按新状况更新或补充其在资格审查时提供的资料，以证明其各项资格条件仍能继续满足招标文献的规定，含有承当本项目保洁的资质条件、能力和信誉。在招标过程中，投标公司名称发生变更的，必须提供公司所在地工商行政管理部门出具的有关证明，否则其投标将被回绝。3.6备选投标方案招标人不接受备选投标方案。3.7投标文献的编制3.7.1投标文献应按“投标文献格式”规定进行编写，如有必要，能够增加附页，作为投标文献的构成部分。其中，投标函附录在满足招标文献实质性规定的基础上，能够提出比招标文献规定更有助于招标人的承诺。3.7.2投标文献应当对招标文献有关承包经营期限、投标使用期、质量规定、技术原则和规定、招标X围、投标文献的编制等实质性内容作出响应。投标文献不响应本招标文献的实质性规定和条件的，其投标将被回绝。3.7.3投标文献应用不褪色的材料书写或打印，并按照招标文献规定由投标公司的法定代表人或被委托人订立。投标文献应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述状况，改动之处应加盖单位章并由投标公司的法定代表人或被委托人签字确认。（四）.投标文献的递交4.1投标文献的密封和标记4.1.1投标文献的装订规定：正本一份、副本四份，并在封皮清晰的标明“正本”或“副本”字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。投标文献必须胶装成册，使用活页式装订的作无效标解决。4.1.2投标文献的正本与副本应密封，并在封套的封口处加盖投标公司单位章。4.1.3投标文献正副本分开或集中密封均可。投标文献分开密封的，封套上应清晰地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其它内容见投标公司须知前附表。4.1.4未按本章第4.1.2条或第4.1.3条规定密封投标文献，招标人可不予受理。4.2投标文献的递交4.2.1投标公司应在投标公司须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文献。4.2.2投标公司递交投标文献的地点：见投标公司须知前附表。4.2.3除投标公司须知前附表另有规定外，投标公司所递交的投标文献不予退还。4.2.4逾期送达的或者未送达指定地点的投标文献，招标人不予受理。4.2.5招标人能够以修改补充告知的方式，酌情延长提交投标文献的截止时间。在此状况下，投标公司的全部权利和义务以及投标公司受制约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。4.2.6到提交投标文献截止时间止，招标人收到的投标文献少于3家，招标人将对此项目依法重新组织招标。4.3投标文献的修改与撤回4.3.1在投标公司须知前附表规定的投标截止时间前，投标公司能够修改或撤回已递交的投标文献，但应以书面形式告知招标人。4.3.2投标公司修改或撤回已递交投标文献的书面告知应按照本章第3.7.3条的规定签字、盖章。招标人收到书面告知后，向投标公司出具签收凭证。4.3.3修改的内容为投标文献的构成部分。修改的投标文献应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。4.3.4在投标截止时间至投标使用期满之前，投标公司不得撤回其投标文献，否则其投标确保金将被没收。（五）.开标5.1招标人按本须知前附表所规定的时间和地点公开开标，邀请监督管理部门参加，并进行开标全过程的现场监督。全部投标公司的法人及委托代理人（即项目负责人）应当在本文献规定的时间和地点准时参加开标会议，否则视为放弃投标资格。5.2按规定提交合格的撤回告知的投标文献不予##，并退回给投标公司；按本须知拟定为无效的投标文献，不予送交评审。5.2.1投标公司递交投标文献时须同时递交投标确保金打款凭证原件，不提供的其投标文献不予接受。5.3开标程序：5.3.1开标会由招标人委托的##华伟招标##工作人员主持，按照既定的程序进行。5.3.2由投标公司推选的代表检查投标文献的密封状况，并由监督部门监督。5.3.3唱标，开标时的唱标次序按投标公司投标文献递交逆次序依次进行。投标公司将派代表参加唱标并签字确认。唱标内容为唱标一览表及投标公司认为需要阐明的问题，时间不超出3分钟。5.3.4由评标委员会对各投标公司进行资格审查。5.4招标人对开标过程进行统计，并存档备查。5.5各投标公司在出席开标会议时，必须携带下列证件原件并列明清单，装在单独的档案袋内与投标文献同时提交（我公司不对投标公司递交的证件与所列清单不一致所造成的后果负责）并接受评标委员会对所带证件原件（复印件无效）的审查，若有一项或多项不合格者均按为无效标解决：（1）公司法人营业执照副本；（2）税务登记证副本；（3）工商部门注册的环卫专业服务公司或三级及以上物业管理资质证书；（经营X围应涉及道路清扫、保洁（物业）服务）（4）法定代表人##（法人必须亲自到场）及法人授权委托书及被委托人##（被委托人必须亲自到场)，项目负责人必须是本项目授权委托人；（5）投标公司须有承当类似项目的经验和业绩一种，合同金额不低于100万元/年，作业面积不少于80万平方米（以1月1后来的合同原件为准）；（6）近三年内公司财务报告原件最少一份，经营状况良好，无不良资产。（加盖单位公章、财务章、法定代表人印章或签字）（7）提供公司注册地检察机关出具的有关投标公司的《检察机关行贿犯罪档案查询成果告知函》（出具日期必须为本项目采购信息公布后日期）以上证件若有一项或多项不合格者均按无效标解决。5.6如投标截止时间后参加投标的局限性三家时，可按《政府采购货品和服务招标投标管理方法》（财政部令第18号）第四十三条有关规定解决。6、投标文献的有效性6.1开标时，投标文献出现下列情形之一的，应当作为无效投标文献，不得进入评标：6.1.1投标文献未按照招标文献规定装订、密封和标注的；6.1.2未加盖投标公司印章或未经法定代表人（委托代理人）签字的，或者公司法定代表人委托代理人没有正当、有效的委托书（原件）的；6.1.3投标文献的核心内容笔迹含糊、无法识别的；6.1.4投标公司未按照招标文献的规定提供投标确保金；6.1.5投标公司递交两份或多份内容不同的投标文献，按招标文献规定提交备选投标方案的除外；6.1.6无参加开标会议资格的投标公司的投标文献；6.1.7开标现场有关证件审查不合格的；6.1.8严重违反开标会议纪律的；6.1.9违反国家法律、法规及有关规定的。7、有关无效标7.1投标公司有下列状况之一，其投标视为无效标：7.1.1投标公司提供的投标文献不完整；7.1.2投标文献未按照招标文献的规定订立、密封；7.1.3投标公司对招标文献的规定未做出实质性响应；7.1.4明显不符合招标文献规定的技术规定和原则；7.1.5投标公司不参加开标会议及询标事宜；7.1.6法律、法规规定的其它状况；7.2投标公司有下列状况之一，其投标不仅否决投标，并且招标人将严格根据《中华人民##国招标投标法》及有关法律、法规及规章的规定行使其权利。投标公司给招标代理人造成损失的，招标代理人有索赔权利；给招标人造成损失的，应予以赔偿：7.2.1投标公司提供的有关资格、资质证明文献不真实，提供虚假投标材料。7.2.2投标公司在投标使用期内撤回投标。7.2.3在整个评标过程中，投标公司有企图影响招标成果的任何活动。7.2.4投标公司串通投标。7.2.5投标公司向招标人、招标代理人提供不正当利益。7.2.6中标人不按规定的规定订立合同。7.2.7法律、法规规定的其它状况。7.3有下列情形之一的，属于投标公司互相串通投标：7.3.1投标公司之间协商投标报价等投标文献的实质性内容；7.3.2投标公司之间商定中标人；7.3.3投标公司之间商定部分投标公司放弃投标或者中标；7.3.4属于同一集团、协会、商会等组织组员的投标公司按照该组织规定协同投标；7.3.5投标公司之间为谋取中标或者排斥特定投标公司而采用的其它联合行动。7.4有下列情形之一的，视为投标公司互相串通投标：7.4.1不同投标公司的投标文献由同一单位或者个人编制；7.4.2不同投标公司委托同一单位或者个人办理投标事宜；7.4.3不同投标公司的投标文献载明的项目管理组员为同一人；7.4.4不同投标公司的投标文献异常一致或者投标报价呈规律性差别；7.4.5不同投标公司的投标文献互相混装；（六）评标、定标招标控制价:一标段清扫保洁费上限为4.6元/平方米/年二标段清扫保洁费上限为4.2元/平方米/年凡高于招标控制价的投标报价，为无效报价，作无效标解决。1、评标办法：综合评分法（总分为100分，其中价格分20分，技术服务部分50分，综合实力部分30分）（精确到小数点2位）价格分计算办法：价格得分＝最低报价/投标人报价*20行号评分项权重（分）1价格202技术服务部分50行号内容权重（分）评分规则备注1对招标文献的响应度3对招标文献的响应程度（0-1分），商务部分偏离程度（0-1分）；投标文献中图片及扫描件清晰程度（0-1分）。2清扫保洁服务方案（涉及：服务计划、管理方案、质量确保方法、迎检和应急预案等）10对比评价各投标人全部涉及道路清扫保洁的实施方案。即中标单位要根据机扫规定、道路清洁分级管理规定，以及发包路段人流量、车流量、门店数量及商业营业网点等实际状况，对标段的人员定岗、设施设备配备及维护、作业方式、作业频次、作业程序、垃圾收集方式以及应急保障等有针对性地提出实施方案。（相对比较3-5分）其中对招标需求的理解和把握以及对服务区域的熟悉（有照片等为证），方案系统、完整、可操作性强满足项目需要的程度，相对比较得3-5分。3安全生产状况4重要管理人员与否通过安全生产培训并获得证书4分。4管理人员配备状况3公司管理水平量化评价及项目管理人员配备状况（0-1分）；公司管理构架图及对应管理人员的持证状况、学历（0-1分）；项目管理人员配备的合理性（0-1分）。需出具公司重要管理人员六个月以上在职社保统计及证书原件扫描件5本项目拟投入设备计划10考察投标人拟投入车辆、设备，根据招标项目的实际状况其中：1、一标段：8吨多功效高压清洗车≥3台，3吨机扫车（湿式）≥2辆以上，打捞船≥4只以上。以上全部满足得9分；（不满足视为不响应招标文献作无效标解决）2、二标段，：8吨多功效高压冲洗车≥2辆，3吨机扫车（湿式）≥2辆。以上全部满足得9分。（不满足视为不响应招标文献作无效标解决）3、配备全封闭不锈钢人力三轮保洁车的得1分，否则不得分。6合同期交接过渡期（含合同始、止两个交接期）及合同期内配合业主工作的服务承诺；4承诺内容详尽完善程度(含合同始、止两个交接期得2分，否则不得分。服务承诺与否在服务方案里面体现，包含得2分，否则不得分）7员工工资安排8评价员工工资与否符合国家法规和本地区规定；在满足合理性前提下，对比各投标人的近3个月工资水平从高到低打分。最高者为4分，其它按比例递减，最少为1分（须提2月、3月、4月份的工资发放详单，评委无法确认的不得分）；对比各投标人对本项目承诺工资水平，最高者为4分，其它按比例递减，最少为1分，不承诺的不得分。8员工社保及福利保障承诺（涉及工伤、医疗、商业意外、失业保险等）8对比各投标人福利保障安排的合理性和完整性打分。以上承诺工伤、医疗、商业意外、失业保险全部满足得8分，每少一项扣2分。3综合实力部分30行号内容权重评分规则1注册资金状况(￥)3注册资金在1000(含)万元以上得3分，1000(不含)万元至500(含)万元之间得2分，下列不得分。2纳税状况3对比上年度公司纳税状况。高者为满分，其它按比例递减，纳税最少的得一分，投标人未提供对应资料，评委无法确认的不得分。3公司自有设备状况5自有机扫车2台得1分，3台及以上得2分；高压清洗车3台及以上得2分；投标人须提供购车发票原件或车辆行驶证原件，评委无法确认的视为不满足。（不满足视为不响应招标文献作无效标解决）4公司认证4投标文献中提供投标人的：ISO质量管理体系认证证书复印件得1分；ISO环境管理体系认证证书复印件得1分；职业健康管理体系认证证书复印件得2分。以上复印件投标时须提供原件核查后方为有效。5近5年道路清扫保洁业绩规模（以中标告知书或合同原件为准）151月1日至今，内容为道路保洁项目合同中：100万元-300（含）万元的，每份得3分；300万元以上-600（含）万元的，每份得4分；600万元以上的，每份得5分。投标人最多只允许提供3份业绩。须提供中标告知书或合同原件为有效。2、以投标公司的得分高低排序推荐1-3名中标候选人，得分最高的为第一中标候选人，以这类推；若出现分值相似状况，则优先推选报价低的投标公司为中标候选人；若得分和报价均相似，则由招标人代表在监督人员的监督下，现场抽签拟定投标公司排名次序。3、经评标人员评审，认为全部投标都不符合招标文献规定，能够否决全部投标。全部投标被否决后，招标人可依法重新招标。4、对未中标单位，招标人有权不作任何解释。（七）合同的授予12、合同授予原则本招标项目的保洁合同将授予评标委员会推荐的合格中标人。13、招标人回绝投标的权力13.1招标人不承诺将合同授予报价最低的投标公司。13.2对未中标人，招标人将不做任何解释。14、中标告知书14.1、在发放中标告知书前，招标人对投标公司提供证件及资料的真实性保存核对的权力。如果发现投标单位的资料有弄虚作假等不诚信行为；一经查实，取消该投标单位的中标资格，其投标确保金不予退还，并视情节轻重，报有关监管部门解决。14.2、招标人将在评标成果拟定后，公示三日,公示结束后向中标人发出中标告知书。15、合同合同书的订立15.115.2招标人如不按本投标须知第15.1条的规定与中标人订立合同，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的合同，应改正并处以合同金额千分之二的罚款。15.3中标人如不按本投标须知第15.1条的规定与招标人订立合同，则招标人将废除授标，投标担保不予退还，给招标人造成的损失超出投标担保数额的，还应当对超出部分予以赔偿，同时依法承当对应法律责任。15.4中标人应当按照合同商定推行义务，完毕中标项目，不得将中标项目转让（转包）给别人，否则取消其中标资格，并承当由其所发生的一切费用。15.5由于施工现场造成不能如期开工的，工期顺延。在施工现场含有开工条件下，中标人接到甲方告知后，应3日内如期开工。15.6由甲方协助，中标人负责协调道路保洁期间的周边关系。16、履约担保16.1中标公司应按本询价文献规定的金额提交履约确保金，持砀山县非税收入征收管理局出具的履约确保金到账收据办理中标告知书，办理中标告知书后，需持与招标人订立的施工合同原件到砀山县招投标中心办理投标确保金的退还事宜。16.2若中标人不能按本须知第15.1条的规定执行，招标人将有充足的理由废除授标，并没收其投标确保金，给招标人造成的损失超出投标担保数额的，还应当对超出部分予以赔偿。第二章服务质量原则、规定及承诺一、保洁公司责任X围详见46页作业X围。二、服务时间1、道路清扫保洁时间:冬春季节：早6:00至晚21:00（11月1日至3月1日）夏秋季节：早5:00至晚22:00（3月1日至10月31日）全天候两班制普扫保洁，垃圾的收集、清运，道路的冲洗、洒水、降尘等。2、清扫保洁规定：“六无六净”（六无：无积水、无积土、无杂物、无漏收堆、无乱倒垃圾和不无人畜粪。六净：路面净、路牙净、人行道净、雨水口净、树坑净、绿化带净）详见《采购人规定的考核原则、方法、设备规定和作业X围》（41页）3、承包经营期限为贰年。三、其它注意事项1、投标公司资质规定：1、符合《中华人民##国政府采购法》第二十二条规定条件，在中华人民##国境内正当注册的、含有独立法人资格的公司，投标人应为工商部门注册的环卫专业服务公司或含有三级及以上物业管理资质的物业管理公司；经营X围应涉及道路清扫、保洁（物业）服务；提供公司注册地检察机关出具的有关投标公司的《检察机关行贿犯罪档案查询成果告知函》（出具日期必须为本项目采购信息公布后日期）。2、投标公司须在砀山县有固定办公场合或承诺中标后10天内在砀山县城区内设立办公场合。最少一种县（市）级以上市政道路清扫保洁业绩的单个合同（以合同原件和服务单位证明为准），合同金额不低于100万元/年，作业面积不少于80万平方米（以1月1后来的合同原件为准）；3、投标公司必须对其提供文献的真实性与精确性负责，含有足够的资金和能力来有效推行合同；含有推行合同所必需的设备和专业技术能力；要含有给全部使用的环卫工人等人员购置保险的能力。4、投标公司法人及拟派项目负责人必须亲自到场参加开标会议；项目负责人必须是本项目授权委托人（项目负责人为法定代表人的，不需要授权委托书）；5、近三年内公司财务报告原件最少一份，经营状况良好，无不良资产。（加盖单位公章、财务章、法定代表人印章或签字）6、投标公司可就本项目的任意标段进行投标，但只可中一种标段，本项目不接受联合体投标。2、投标公司需承诺下列事项：2.1、中标公司确保标段环卫工人（一标段740人，二标段318人），每月工资待遇不低于本地最低工资水平的110%，并不得随意减少人员。如减少一人予以每月元的处分,罚金从承包服务费中扣除。2.2、中标公司对现有环卫工人应优先接受，接受后三个月内不得无端辞退，三个月后如因身体、年纪等因素需辞退，需征求本人意见，推荐别人顶岗。2.3中标公司应主动接受招标人的监督检查，拒不改正工作错误、严重影响环卫工作形象的按每次20%扣除当期服务费用，三次以上招标人有权终止合同并没收确保金。中标公司不得以任何形式及名义收取任何费用。2.4中标公司未经招标人同意将该项目转包别人的，应视为单方面解除合同，其履约确保金不予退还。2.5根据税法规定对公司征收的一切税费，均由中标公司承当。注：为保障道路机械化清扫保洁工作的正常运转，投标公司需含有：机械化清扫车、多功效道路冲洗车、全封闭不锈钢人力三轮保洁车、路边垃圾桶的配备及保洁作业所需的有关设备工具等设施设备。第三章合同文献格式甲方：乙方：（本条款为甲乙双方必须恪守的基本条款，甲乙双方也可根据实际状况另签合同条款，正式合同以双方签字盖章的文本为准）为了进一步提高城区道路清扫保洁水平，确保道路整洁和环境形象，经甲乙双方平等协商，达成下列条款：作业班次和作业时间等有关指标见《招标文献》承包期限：两年本次项目承包款为元/平方米/年支付方式和时间：承包款包含：甲方责任条款1、提供道路清扫保洁质量原则、作业规X及考核方法2、道路清扫保洁过程中的垃圾处置地点由甲方贯彻。3、按商定拨付费用。4、如遇突发事件，协调乙方在作业过程中同其它部门的关系。5、乙方在道路清扫保洁过程中达不到甲方的规定和原则（见招标文献规定），甲方有权根据规定进行经济处分，直至终止乙方的承包资格。乙方责任条款全部路段道路清扫、河道路肩（沟）清理、保洁（物业）服务及路边可视X围内垃圾的清理等工作。主动协助甲方及上级环卫管理部门对个人和单位违反市容环境卫生行为举报的取证。甲方对乙方工作进行考核，考核方法按《道路清扫保洁作业质量原则及考核方法》执行，考核成果告知乙方。《招标文献》中注明和各项条款合用本合同，含有本合同同等效力。本合同如遇不可抗拒的因素无法推行合时，即自然终止，双方自行承当各自损失。如因乙方本身因素造成合同无法继续推行，甲方有权罚没乙方交纳的履约确保金，以赔偿由此对甲方造成的损失。其它事项：本合同如有未尽事宜，双方可通过协商后订立补充合同。本合同一式份，双方及执份。本合同经双方订立盖章后生效。甲方：（盖章）乙方：（盖章）全权代表：全权代表：电话：电话：传真：传真：地址：地址：日期：日期：第四章投标文献的格式商务部分格式一、唱标一览表项目名称投标公司名称投标报价大写元/平方米/年小写元/平方米/年对招标文献的认同程度项目负责人质量原则符合《道路清扫保洁作业质量原则及考核方法》承包经营期限贰年备注注：本表放在投标文献的第一页。（报价保存两位小数，第三位四舍五入）投标公司：（公章）法定代表人或被委托人：（签字）日期：年月日二、投标函致：：根据贵方招标文献_______________(项目名称）项目招标采购的投标（项目编号：），签字代表（##、职务）经正式授权并代表投标公司(投标公司名称、地址）提交下述文献，并对此负法律责任。正本一份及副本___份：1.投标报价一览表2.计划用于本项目的设备、工具一览表3.人员配备状况表4.按照招标文献投标公司须知和技术规格规定提供的其它有关文献5.##明文献在此，根据此函，签字代表宣布同意以下：1、所附投标函附表中规定的应提供服务的投标总价格为人民币大写：，小写_________，承包期限______，质量原则_______。2、如果我们的投标文献被接受，我们将按《中华人民##国合同法》和招标文献的规定及规定签定合同，并严格推行合同中的责任和义务。3、我们具体审查全部招标文献，涉及修改文献以及全部参考资料和有关附件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。4、本投标使用期为自开标日起90天。5、如果在规定的开标时间后，我们在投标使用期内撤回投标，同意没收确保金。6、我们同意提供贵方可能规定的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。7、与本投标有关的一切正式往来信函请寄：投标公司法定代表人或授权委托人签字：________________投标公司（盖章）：________________________日期：年月日三、投标报价构成明细表表1、投标报价构成明细表（分项报价）投标公司名称：序号支出项目月费用年费用总费用备注1固定生产费用人员费用人员工资日常加班费人身意外伤害险保洁工具费···············车辆费用人力垃圾收集车·········2管理费用3公司税金累计（年费用投标总价）法定代表人或被委托人签字：投标公司名称公章：时间：年月日表2、各项支出金额明细表投标公司名称：序号项目明细填写内容阐明1人员年工资每人每年工资收入2日常加班费日加班费3人身意外伤害险每人每月缴纳金额4保洁工具费每人每月支出金额5······6······7······8······9······10······11······法定代表人或被委托人签字：投标公司名称公章：时间：年月日表3、片区人员数量明细表投标公司名称：片区清扫保洁人员数量垃圾清运人员数量垃圾桶淘洗人员数量管理人员数量累计表4、片区车辆配备数量及年费用明细表投标公司名称：序号种类运行费用（元/年）车辆数量小计1···2···3···4···累计技术部分格式一、对招标文献认同程度的声明对招标文献认同程度的声明（招标人）：经我方对招标文献认真认真的研究之后，对招标文献中全部的规定规定、条件全部确认，对招标文献的全部内容予以认同。特此声明！投标单位公章：法定代表人或授权委托人（签字）：年月日二、法定代表人##明书法定代表人##明书单位名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年纪：职务：系（投标公司单位名称）的法定代表人。特此证明。投标公司：（盖公章）日期：年月日三、投标文献订立授权委托书投标文献订立授权委托书本授权委托书声明：我***（##）系******（投标人名称）的法定代表人，现授权委托******（单位名称）的***（##）为我公司订立本项目的投标文献的法定代表人授权委托代理人，我承认代理人全权代表我所订立的本项目的投标文献的内容。代理人无转委托权，特此委托。代理人：（签字）性别：年纪：##：职务：投标公司：（盖章）法定代表人：（签字）授权委托日期：年月日注：若法定代表人订立投标文献的能够不提供此授权书。四、投标公司重要状况表投标公司重要状况表投标单位名称地址经营X围成立时间经济性质法定代表人联系注册资本员工人数资产总额净资产工商登记号税务登记号与否依法纳税与否参加社保近两年业绩合同总额：万元，合同推行状况：资质、荣誉法定代表人或被委托人签字（单位公章）年月日五、投标公司类似业绩表投标公司业绩表业主名称清扫保洁面积合同金额合同时间法定代表人或被委托人签字：投标公司名称公章：时间：年月日六、项目负责人简历表项目负责人简历表##性别籍贯职务/职称##号联系方式相关工作经历法定代表人或被委托人签字：投标公司名称公章：时间：年月日七、拟派项目管理团体组员状况阐明表拟派项目管理团体组员状况阐明表序号##性别籍贯职务/职称拟任岗位注：管理团体组员类似工作简历或证明材料附后法定代表人或被委托人签字：投标公司名称公章：时间：年月日八、针对本项目的作业方案格式自拟九、招标文献规定投标公司提交的其它投标资料格式自拟第五章采购人规定的考核原则、方法、设备规定和作业X围一、采购人规定：（一）采购内容：一标段：砀城主干道路、二标段：县经济开发区、高铁新区、民营园区全部路段，道路清扫、河道路肩（沟）清理、保洁（物业）服务及路边可视X围内垃圾的清理等工作。承包经营期限为2年。（二）采购项目规定：1.规定参加清扫保洁人员（一标段不少于740人，二标段不少于318人）。2.中标人必需按照《道路清扫保洁作业质量原则及考核方法》规定的作业时间及办法进行作业服务；3.作业质量、安全生产规定必须达成《道路清扫保洁作业质量原则及考核方法》规定；4.定时、不定时对中标人进行检查考核，考核原则和奖惩方法详见《道路清扫保洁作业质量原则及考核方法》；5.对投入保洁人员工资、福利、保险的规定：（1）工资、福利、保险按照有关规定执行；（2）清扫保洁人员每年人配备：春秋装、冬装、夏装、雨衣，每年发放一次；（3）清扫保洁人员每年人均劳动保护费：毛巾每月一条，肥皂每月一块，洗衣粉每月一包，手套每月一双。6.对投入保洁设备的规定：（1）人均保洁工具小扫把、撮斗、夹子、(小扫把每月一把，撮斗每季度一把，夹子每季度一把)；（2）为保障道路机械化清扫保洁工作的正常运转，投标公司需含有：机械化清扫车、多功效道路冲洗车、全封闭不锈钢人力三轮保洁车、路边垃圾桶的配备及保洁作业所需的有关设备工具等设施设备。*7.本合同项下的付款方式为：下个月10号前支付本月费用。二、《道路清扫保洁作业质量原则及考核方法》（一）作业时间及办法1.清扫保洁方法：2.时间规定：道路清扫保洁时间:道冬春季节：早6:00至晚21:00（11月1日至3月1日）夏秋季节：早5:00至晚22:00（3月1日至10月31日）全天候两班制普扫保洁，垃圾的收集、清运，道路的冲洗、洒水、降尘等。3.清扫保洁规定：普扫时，用大扫把对路面、人行道、道牙、下水道口、树穴周边进行全方面清扫，大扫把扫不净的地方用小扫帚扫净，做到“六无六净”（六无：无积水、无积土、无杂物、无漏收堆、无乱倒垃圾和无人畜粪。六净：路面净、路牙净、人行道净、雨水口净、树坑净、绿化带净）。保洁时，环卫工巡回走动，用小笤帚、撮斗清理路面的纸屑，塑料袋等垃圾，做到勤走、勤看、勤扫，确保路面整洁。在清扫保洁的过程中，碰到有人乱丢、乱吐时应用文明、礼貌用语进行教育、劝阻。清扫保洁垃圾应及时收集和运输，保洁垃圾应装入密封垃圾收集车内，随有随清随运，做到垃圾不落地，并清运到垃圾中转站或指定地点，严禁裸露堆放在路面上。（二）作业质量1.清扫保洁应做到：道路承包X围内无成堆垃圾，路面、人行道、道牙下、树根、墙角无废弃砖石、无积水、无灰沙、无果皮、无纸屑、无烟蒂、无油污等杂物，保持路面见本色，道路下水道口无堵塞。2.清扫保洁公司应当含有专业机械设备和应急队伍，以应对突发事件。特殊天气应增加作业人员和作业次数，秋季落叶应做到即落即清，保洁到位，严禁焚烧树叶。冬季融雪、清雪及时，主干道保持干净整洁，加大作业时间，每次雪后主动解决。雨季排水做到主干道、人行道无积水，下水道口保持畅通。3.环卫工人上岗时要做到“十不准”：不准在上岗前酗酒，不准工作时间脱岗，不准在作业时间吸烟，不准在工作时间穿拖鞋，不准在工作时间与别人闲聊，不准将扫帚和铁锹在地面上拖走，不准将垃圾扫入窨井、下水道口、绿化带及道路旁边居民区垃圾池，不准焚烧树叶和垃圾。4.清理责任路段果皮箱内外（含果皮箱下）的垃圾，果皮箱内的垃圾不允许超出垃圾容器的三分之二。并对责任路段内的果皮箱进行及时擦洗、维护，保持果皮箱外观整洁、美观、完好。5.密封垃圾收集车应保持整洁、完好，配备工具齐全实用、整洁完好，并及时维修，确保能正常使用。6.碰到多种临检任务，提前做到路面清扫干净，果皮箱干净整洁，同时增加保洁人员，做到检查团评价优秀，排名靠前。（三）安全生产1.环卫人员上岗必须穿醒目的标有环卫字样的环卫服装和帽子。2.环卫人员要根据本路段的人、车流状况，合理安排作业办法，注意观察，主动避开行人和车流高峰，以免发生意外。3.环卫人员在无隔离障道路作业时，要分两边清扫，严禁从道路一侧清扫到另一侧。4.环卫人员在清扫保洁时，应按车行线反向作业，在有大风时应注意顺风清扫。特别在道路中间清扫保洁时要提高警惕，注意来往车辆。5.密封垃圾收集车应紧靠人行道，不能靠近车行线停放。6.清理主车道上成堆的垃圾或泥土时，应在清理点来车方向50米左右设立醒目的路障，并做好防护方法。7.高温和低温时，应做好环卫工人的防护方法，注意防暑防冻。8.作业单位认真管理环卫人员，做到文明作业，不与行人发生争执，如发生争执及打架斗殴等现象产生的纠纷，清扫保洁公司自行解决。三、有关对清扫保洁公司的考核方法根据《道路清扫保洁作业质量原则及考核方法》的规定，为加强对各保洁公司的日常管理，提高道路清扫保洁质量，特制订本考核方法。（一）组织设立招标人负责对保洁公司清扫保洁质量进行检查、考核。（二）考核方法根据《道路清扫保洁作业质量原则及考核方法》，每日对各保洁公司的清扫保洁工作进行不定时不定点检查，并根据考核原则以“当天打分、当月汇总”的方法进行考核。1.月平均分数在90分（含90分）以上为优秀，全额支付当月服务费用；2.平均分数在60分（含60分）以上至90分（不含90分）下列为基本合格，低于90分，每低1分扣除当月服务费用的1%；3.月平均分数在60分下列的（不含60分），为不合格，扣除