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文档简介

任务2:行政立法的分类行政行为与行政程序学习内容Learningcontent01职权立法与授权立法02执行性立法与创制性立法03中央立法与地方立法(一)职权立法与授权立法1.职权立法。职权立法是指行政机关直接依据宪法和组织法所赋予的行政立法权,制定行政法规和规章的活动。2.授权立法。授权立法是指行政机关依据单行法律、法规的授权或者依据有权机关的授权决定所授予的立法权,制定行政法规和规章的活动。10/20/2023《中华人民共和国宪法》第八十九条国务院行使下列职权:(一)根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令;……(职权立法)《立法法》第九条:本法第八条规定的事项尚未制定法律的,全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定,授权国务院可以根据实际需要,对其中的部分事项先制定行政法规,但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。(授权立法)(一)职权立法与授权立法(二)执行性立法与创制性立法1.执行性立法。执行性立法是指行政机关为了执行或实现特定法律、法规的规定,制定实施该法律、法规的具体规定的活动。2.创制性立法。创制性立法是指行政机关根据特定法律、法规或授权决定的授权,为了弥补法律、法规的缺失或者变通法律、法规的规定而进行的立法。10/20/2023执行性立法和创制性立法实施条例、实施细则、实施办法,目的在于执行填补法律法规的空白或变通规定,为实现行政职能(三)中央行政立法与地方行政立法1.中央行政立法。中央行政立法是指最高国家行政机关即国务院及其各部门制定行政法规和规章的活动。2.地方行政立法。地方行政立法是指一定层级的地方行政机关依法制定和发布政府规章的活动。行政规章包括部门规章和地方政府规章。习题与思考Exerciseandthink判断:下列法规规章名称分别属于哪一类行政立法?中华人民共和国政府信息公开条例(国务院)中华人民共和国税收征收法实施细则(国务院)监狱提请减刑假释工作程序规定(司法部)浙江省

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