基本建设财务规则与营改增

12021根本建设

财务规那么与营改增

财政部财政科学研究所孙永尧博士教授2建设工程财务规那么?根本建设财务规那么?自2021年9月1日起施行31根本建设财务规那么范围使用财政资金的根本建设财务行为行政事业单位国有和国有控股企业接受国家经常性资助的社会力量举办的公益效劳性组织和社会团体非国有企业使用外国政府及国际金融组织贷款工程建设内容仅为设备购置的，不执行本规那么；工程建设内容以设备购置、房屋及其他建筑物购置为主并附有局部建筑安装工程的，可以简化执行本规那么。经营性工程工程资本，财政资金所占比例未超过50%的，简化执行本规那么4根本建设财务规那么范围本规那么施行前财政部制定的有关规定与本规那么不一致的，按照本规那么执行?企业财务通那么?、?金融企业财务规那么?、?事业单位财务规那么?和?行政单位财务规那么?另有规定的，从其规定52工程建设单位财政资金经营性工程具备企业法人资格的，按照国家有关企业财务规定处理不具备企业法人资格的，属于国家直接投资的，作为工程国家资本管理；属于投资补助的，国家拨款时对权属有规定的，按照规定执行，没有规定的，由工程投资者享有；属于有偿性资助的，作为工程负债管理经营性工程取得的财政贴息，工程建设期间收到的，冲减工程建设本钱；工程竣工后收到的，按照国家财务、会计制度的有关规定处理工程收到的社会捐赠，有捐赠协议或者捐赠者有指定要求的，按照协议或者要求处理；无协议和要求的，按照国家财务、会计制度的有关规定处理63工程预算概算管理应当以批准的概算为根底资金需求编制工程建设单位应当根据工程概算、建设工期、年度投资和自筹资金方案、以前年度工程各类资金结转情况等提出工程财政资金预算建议数，按照规定程序经工程主管部门审核汇总报财政部门工程建设单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算由工程主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行7A.执行预算严格执行工程财政资金预算发生停建、缓建、迁移、合并、分立、重大设计变更等变动事项和其他特殊情况确需调整的工程工程建设单位应当按照规定程序报工程主管部门审核后，向财政部门申请调整工程财政资金预算8B.概算调整不得擅自增加建设内容、扩大建设规模提高建设标准或改变设计方案确需调整且将会突破投资概算的，必须事前向国家开展改革委正式申报；未经批准的，不得擅自调整实施9概算调整范围工程建设期价格大幅上涨政策调整地质条件发生重大变化自然灾害等不可抗力因素10申请调整概算申报材料申请调整概算的，提交以下申报材料：原初步设计及概算文件和批复核定文件由具备相应资质单位编制的调整概算书，调整概算与原核定概算比照表，并分类定量说明调整概算的原因、依据和计算方法与调整概算有关招标及合同文件，包括变更洽商施工图设计〔含装修设计〕及预算文件等调整概算所需的其他材料11C.调整概算处理预备费解决对于确需调整概算的，国家开展改革委委托评审后核定调整，由于价格上涨增加的投资不作为计算其他费用取费基数申请调整概算的工程，如有未经国家开展改革委批准擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案等原因造成超概算的，必须同时界定违规超概算的责任主体国家开展改革委委托评审，待相关责任单位和责任人处理意见落实后核定调整概算，违规超概算投资原那么上不安排中央预算内投资解决12D.自筹解决对于工程单位或主管部门可以自筹解决超概算投资的由主管部门按有关规定和标准自行核定调整概算13调概审计≥10%向国家开展改革委申请概算调增幅度≥原核定概算10%国家开展改革委原那么上先商请审计机关进行审计144建设本钱管理建筑安装工程投资支出设备投资支出待摊投资支出其他投资支出自建工程工程用物资本钱人工本钱交纳的相关税费应予资本化的借款费用应分摊的间接费用出包工程建筑工程支出安装工程支出待摊支出154.1自行建造固定资产

直接材料直接人工直接机械施工费各种物资应当按照实际支付的买价、运输费、保险费等相关税费作为实际本钱剩余的工程物资转为本企业存货的，按其实际本钱或方案本钱进行结转16自行建造固定资产建设期间发生的工程物资盘亏、报废及毁损，减去残料价值以及保险公司、过失人等赔款后的净损失，计入所建工程工程的本钱；盘盈的工程物资或处置净收益，冲减所建工程工程的本钱工程完工后发生的工程物资盘盈、盘亏、报废、毁损，计入当期营业外收支自营方式建造固定资产应负担的职工薪酬、辅助生产部门为之提供的水、电、修理、运输等劳务，以及其他必要支出等也应计入所建工程工程的本钱工程本钱通过“在建工程〞科目核算174.2出包方式建造固定资产

建筑工程支出安装工程支出待摊支出工程具体支出，如人工费、材料费、机械使用费等由建造承包商核算建筑工程支出、安装工程支出是构成在建工程本钱，结算的工程价款计入在建工程本钱待摊支出在建设期间发生的，不能直接计入某项固定资产价值、而应由所建造固定资产共同负担相关费用18A待摊支出分摊率

累计发生的待摊支出待摊支出分摊率=---------------------------X100%

建筑工程支出＋安装工程支出房屋、建筑物等固定资产本钱＝建筑工程支出＋应分摊的待摊支出需要安装设备的本钱＝设备本钱＋为设备安装发生的根底、支座等建筑工程支出＋安装工程支出＋应分摊的待摊支出19B待摊支出工程管理费用、土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、勘察设计费、研究试验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、负荷联合试车费、合同公证及工程质量监理费、〔贷款〕工程评估费、国外借款手续费及承诺费、社会中介机构审计〔查〕费、招投标费、经济合同仲裁费、诉讼费、律师代理费、土地使用税、耕地占用税、车船使用税、汇兑损益、报废工程损失、坏帐损失、借款利息、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材调拨价格折价、企业债券发行费用、航道维护费、航标设施费、航测费、其他待摊支出建设单位要严格按照规定的内容和标准控制待摊投资支出,不得将非法的收费、摊派等计入待摊投资支出。20土地征用及迁移补偿费的明细科目：旧房折价款旧房装璜补偿款水电通讯补偿款提前腾空奖励货币安置款拆迁过渡安置费逾期过渡安置费征地费用征地管理费周转房费用拆迁效劳费拆迁评估费拆迁过程中其他补偿费拆迁包干费拆迁公告费21B1其他待摊投资国外设计及技术资料费出国联络费外国技术人员费编外人员生活费停缓建维护费商业网点费供电贴费行政事业单位建设工程发生的非常损失22B2工程管理费用工程管理人员工资、根本养老保险费、根本医疗保险费、失业保险费,办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支23B3前期工作经费财政资金用于工程前期工作经费局部，在工程批准建设后，列入工程建设本钱没有被批准或者批准后又被取消工程，财政资金如有结余，全部缴回国库前期工作经费勘察费设计费研究试验费可行性研究费前期工作的标底编制及招标管理费概算审查费咨询评审费技术图书资料费、差旅交通费、业务招待费等管理费用经同级财政部门批准的与前期工作相关的其他费用有关开支标准应按国家相关规定执行25C不得列入工程建设本钱超过批准建设内容发生的支出不符合合同协议的支出非法收费和摊派无发票或者发票工程不全、无审批手续、无责任人员签字的支出因设计单位、施工单位、供货单位等原因造成的工程报废等损失，以及未按照规定报经批准的损失其他不属于本工程应当负担的支出264.3工程工程“营改增〞建筑效劳不动产租赁效劳销售不动产转让土地使用权有形动产租赁效劳17%A.增值税根本概念11%增值税税率27增值税价外税工程造价不含税金工程造价税金=028增值税计税方法

一般计税方法简易计税方法一般纳税人

小规模纳税人

3%5%36个月内不得变更29一般计税方法

应纳税额=当期销项税额－当期进项税额销项税额=销售额×税率支付增值税额30B.建筑效劳有关规定以承包、承租、挂靠方式经营的以发包人、出租人、被挂靠人名义对外经营发包人承担法律责任发包人31建筑效劳有关规定清包工—简易计税方法以清包工方式提供建筑效劳，是指施工方不采购建筑工程所需的材料或只采购辅助材料，并收取人工费、管理费或者其他费用的建筑效劳32建筑效劳有关规定甲供工程—简易计税方法甲供工程，是指全部或局部设备、材料、动力由工程发包方自行采购的建筑工程33建筑效劳有关规定建筑工程老工程—简易计税方法?建筑工程施工许可证?注明的合同开工日期在2021年4月30日前的建筑工程工程;未取得?建筑工程施工许可证?的，建筑工程承包合同注明的开工日期在2021年4月30日前的建筑工程工程34C.进项税额不得抵扣用于简易计税方法计税工程、免征增值税工程、集体福利或者个人消费购进货物、加工修理修配劳务、效劳、无形资产和不动产非正常损失购进的旅客运输效劳、贷款效劳、餐饮效劳、居民日常效劳和娱乐效劳因管理不善造成货物被盗、丧失、霉烂变质，以及因违反法律法规造成货物或者不动产被依法没收、销毁、撤除情形35C1取得用于简易计税方法

计税工程进项税额不得抵扣用于简易计税方法计税工程的购进货物、加工修理修配劳务、效劳、无形资产和不动产简易计税方法是指一般纳税人发生财政部和国家税务总局规定的特定应税行为，可以选择适用简易计税方法计税，适用简易计税方法计税的一般纳税人，其取得的用于简易计税方法计税工程的进项税额不得抵扣36【例3】某建筑企业为增值税一般纳税人，2021年6月购置材料，取得增值税专用发票注明金额100000元，进项税额17000万元，该批材料用于适用简易计税方法的老建筑工程，该笔进项税额不得抵扣，应直接计入本钱。借：原材料

或相关科目

117000贷：银行存款

或相关科目

11700037【例4】某企业为增值税一般纳税人，2021年6月，职工报销差旅费，其中报销交通费用〔飞机票〕11100元，取得增值税专用发票注明金额10000元，进项税额1100元。那么该笔旅客运输对应的进项税额如何处理？纳税人购进的旅客运输效劳，对应的进项税额不得抵扣，故该笔进项税额应直接计入相关损益类科目，不得抵扣。借：管理费用

或相关科目

11100贷：其他应收款—XX

1110038进项税额转出规定

(1)货物用于集体福利和个人消费应当将已经抵扣进项税额从当期进项税额中转出无法确定该进项税额的，按照当期实际本钱计算应转出的进项税额39货物用于集体福利和个人消费【例5】某企业为一般纳税人，适用一般计税方法.2021年5月1日购进洗涤剂10万元准备用于销售，取得增值税专用发票列明的增值税额1万元，当月认证抵扣2021年7月，该纳税人将所购进的该批次洗涤剂全部用于职工食堂纳税人将已抵扣进项税额的购进货物用于集体福利的，应于发生的当月将已抵扣的1万元进行进项税额转出40货物用于集体福利和个人消费借：应付职工薪酬-职工福利费11贷：原材料10应交税费-应交增值税〔进项税额转出〕141进项税额转出规定(2)固定资产、无形资产发生应转出进项税额转出不得抵扣进项税额=固定资产、无形资产或者不动产净值×适用税率42【例6】某企业为一般纳税人，提供职业和婚姻中介效劳，适用一般计税方法，其中婚姻中介效劳享受免征增值税优惠政策。2021年5月1日购进复印机一台，在会计上作为固定资产核算，折旧期五年，兼用于上述两项效劳，取得增值税专用发票列明的货物金额1万元，于当月认证抵扣2021年12月，该纳税人将上述复印机移送至婚姻中介部门，专用于免征增值税工程纳税人购进的固定资产专用于免税工程，应于发生的次月按以下公式计算不得抵扣的进项税额：固定资产的净值=10000-〔10000÷5÷12×6〕=9000元应转出的进项税额=9000×17%=1530元借：固定资产1530贷：应交税金--应交增值税〔进项税额转出〕153043进项税额转出规定(3)取得不得抵扣进项税额的不动产纳税人取得不动产专用于简易计税方法计税工程、免征增值税工程、集体福利或者个人消费的应取得2021年5月1日后开具的合法有效增值税扣税凭证，并进行进项税额转出44【例7】某企业为一般纳税人，2021年5月购进一栋楼用作职工宿舍一座，购进含税价款为1110万元，已取得增值税专用发票并于当月认证。纳税人取得不动产用于集体福利，应将相应的增值税额列入进项税额，并于当期进行进项税额转出应转出的进项税额=1110÷〔1+11%〕×11%=110万元借：固定资产

110贷：应交税金--应交增值税〔进项税额转出〕

11045取得不动产(1)2021年5月1日后取得并在会计制度上按固定资产核算的不动产2021年5月1日后取得不动产在建工程第一年抵扣比例为60%第二年抵扣比例为40%取得不动产，包括以直接购置、接受捐赠、接受投资入股、自建以及抵债等各种形式取得不动产，不包括房地产开发企业自行开发的房地产工程。融资租入的不动产以及在施工现场修建的临时建筑物、构筑物，其进项税额不适用上述分2年抵扣的规定。46取得不动产抵扣时间60%的局部于取得扣税凭证的当期从销项税额中抵扣40%的局部为待抵扣进项税额，于取得扣税凭证的当月起第13个月从销项税额中抵扣47取得不动产2021

年6

月5

日，某增值税一般纳税人购进办公大楼一座，该大楼用于公司办公，计入固定资产，并于次月开始计提折旧6

月20

日，该纳税人取得该大楼的增值税专用发票并认证相符，专用发票注明的增值税税额为2000万元。按照规定，2000

万元进项税额中的60%,1200万元将在本期〔2021

年6

月〕抵扣，剩余的40%，800万元于取得扣税凭证的当月起第13

个月〔2021

年6

月〕抵扣48A.增加不动产价值纳税人2021年5月1日后购进货物和设计效劳、建筑效劳，用于新建不动产，或者用于改建、扩建、修缮、装饰不动产并增加不动产原值超过50%的，其进项税额分2年从销项税额中抵扣分2年从销项税额中抵扣的购进货物，是指构成不动产实体的材料和设备，包括建筑装饰材料和给排水、采暖、卫生、通风、照明、通讯、煤气、消防、中央空调、电梯、电气、智能化楼宇设备及配套设施49增加不动产纳税人购进货物和设计效劳、建筑效劳用于改建、扩建、修缮、装饰不动产，购进的该局部材料本钱计入不动产原值的，按照如下情况处理：①购进该局部材料本钱未到达不动产原值50%，那么该项购进材料的进项税额可于当期全部抵扣②购进该局部材料本钱到达或超过不动产原值50%，该项购进材料进项税额中的60%于当期抵扣，剩余的40%于取得扣税凭证的第13

个月抵扣50增加不动产【例8】某增值税一般纳税人2021年6月10日购入材料用于不动产的改建，增值税专用发票上注明的金额为1000万元，税额为170万元，该局部材料本钱计入不动产原值①如果不动产原值为2500万元，该次改建支出未到达不动产原值50%，那么170万元可以在当期〔2021年6月〕全部抵扣②如果不动产原值为1500万元，该次改建支出超过不动产原值50%，那么170万元当期〔2021年6月〕只能抵扣102万元〔170×60%〕，剩余68万元〔170×40%〕在取得扣税凭证的第13个月〔2021年7月〕抵扣51B.已抵扣进项税额不动产已抵扣进项税额的不动产，发生非正常损失，或者改变用途，专用于简易计税方法计税工程、免征增值税工程、集体福利或者个人消费的，按照以下公式计算不得抵扣的进项税额

不得抵扣的进项税额＝〔已抵扣进项税额＋待抵扣进项税额〕×不动产净值率不动产净值率＝〔不动产净值÷不动产原值〕×100%52已抵扣进项税额不动产【例9】2021

年6月15

日，纳税人买了一座楼办公用，2000

万元，进项税额220

万元，该纳税人在当期抵扣132

万元，待抵扣88万元。2021

年4

月，纳税人将办公楼改造成员工食堂，用于集体福利。如果2021

年4

月该不动产的净值为1600

万元，不动产净值率就是80%，那么该纳税人2021年需要转出的进项税额为：〔132+88〕×80%=176万元53C.发生用途改变按照规定不得抵扣进项税额的不动产，发生用途改变，用于允许抵扣进项税额工程的，在改变用途的次月计算可抵扣进项税额可抵扣进项税额＝增值税扣税凭证注明或计算进项税额×不动产净值率54【例10】2021

年6

月15

日，某增值税一般纳税人购进办公楼一座共计3330

万元〔含税〕。该大楼专用于职工宿舍使用，计入固定资产，并于次月开始计提折旧，分10

年计提，无残值6

月20

日，该纳税人取得该大楼如下3

份发票增值税专用发票一份并认证相符，专用发票注明的金额为1500

万元，税额165

万元；增值税专用发票一份一直未认证，专用发票注明的金额为600

万元，税额66

万元；增值税普通发票一份，普通发票注明的金额为900

万元，税额99万元大楼用于集体福利，当期进项税额不得抵扣，计入对应科目核算55发生用途改变2021

年6

月，纳税人将该大楼改变用途，用于生产经营。该纳税人可按照不动产净值计算可抵扣进项税额允许抵扣进项税额不动产净值率＝〔3330

－3330

÷〔10×12〕×12〕÷3330

＝90%

56发生用途改变按照规定，该大楼允许抵扣的增值税扣税凭证注明税额为165

万元可抵扣进项税额＝增值税扣税凭证注明或计算的进项税额×不动产净值率＝165万元×90%＝148.5万元57D.会计核算(1)纳税人取得不动产或者不动产在建工程，按规定一年可以抵扣的，在进行帐务处理时应交税金—应交增值税〔进项税额〕58取得不动产核算【例11】某增值税一般纳税人，2021年6月购入材料用于不动产的改建，增值税专用发票上注明的金额为1000万元，税额为170万元，该局部材料本钱计入不动产原值。该不动产原值为2500万元，那么该企业当月进项税额应如何处理该次改建支出未到达不动产原值50%，那么170万元可以在当期〔2021年6月〕全部抵扣借：固定资产

1000应交税费——应交增值税〔进项税额〕

170贷：银行存款

或相关科目

117059取得不动产核算(2)纳税人取得不动产或者不动产在建工程，按规定两年可以抵扣的应交税金—应交增值税〔进项税额〕应交税金—待抵扣进项税额60%40%60取得不动产核算【例12】某增值税一般纳税人，2021年6月购入办公楼一栋，会计上作为固定资产处理，取得增值税专用发票，发票上注明金额1000万元，税额170万元，那么该纳税人购入办公楼涉及的进项税额如何处理？该纳税人取得的不动产，其进项税额应自取得之日起分2年从销项税额中抵扣，第一年抵扣比例为60%，第二年抵扣比例为40%2021年6月会计处理：借：固定资产

1000应交税费—应交增值税〔进项税额〕

102应交税费—待抵扣进项税额

68贷：银行存款

11702021年6月会计处理：借：应交税费—应交增值税〔进项税额〕

68贷：应交税费—待抵扣进项税额

6861不动产及不动产

在建工程进项税额转出规定A.已全额抵扣货物和效劳转用于不动产在建工程购进时已全额抵扣进项税额的货物和效劳，转用于不动产在建工程的，其已抵扣进项税额的40%局部应于转用的当期从进项税额中扣减，计入待抵扣进项税额，并于转用的当月起第13个月从销项税额中抵扣62【例13】某一般纳税人企业于2021年5月购进了一批水泥117万元用于生产经营，购进时企业取得增值税专用发票上注明的税额17万元，企业已于当期认证抵扣2021年6月，该企业实际领用该笔水泥时，没有将该笔水泥用于生产经营，而是改用于企业正在修建的办公楼63已全额抵扣货物和

效劳转用于不动产在建工程2021年6月，将6.8万元转入待抵扣进项税额的会计处理借：应交税金—待抵扣进项税额

68000贷:应交税金－应交增值税〔进项税额转出〕

68000

2021年7月，可以抵扣6.8万元时的会计处理借：应交税金－应交增值税〔进项税额〕

68000贷：应交税金－待抵扣进项税额

6800064【例14】某一般纳税人企业A于2021年5月与设计公司B签署了106万元的设计协议，并于当期取得了B公司开具的增值税专用发票且已认证抵扣进项税额6万元；2021年6月，A企业决定由B公司为A公司新建的办公楼提供设计方案652021年6月，将2.4万元转入待抵扣进项税额的会计处理借：应交税金—待抵扣进项税额

24000贷：应交税金—应交增值税〔进项税额转出〕

240002021年7月，可以抵扣2.4万元时的会计处理借：应交税金－应交增值税〔进项税额〕

24000贷：应交税金－待抵扣进项税额

2400066B.不动产在建工程

发生非正常损失已抵扣的进项税额应于当期全部转出其待抵扣进项税额不得抵扣67【例15】某一般纳税人企业A于2021年5月开始新建办公楼期间购进了水泥117万元用于建设，并由某建筑设计公司提供办公楼设计效劳，金额106万元，该工程交由某建筑公司进行建设，金额111万元上述工程均取得了增值税专用发票，A企业已于当期认证并分别抵扣了进项税额的60%，即10.2万元、3.6万元和6.6万元，共计20.4万元，剩余40%，即13.6万元按要求转入待抵扣进项税2021年12月，该办公楼被建委认定为违章建筑，被依法撤除，企业应当在所属期12月将上述已抵扣的10.2万元进项税额全额转出，已转入待抵扣的13.6万元不得再抵扣682021年5月，抵扣进项税额和转入待抵扣的会计处理：借：在建工程

300应交税金－应交增值税〔进项税额〕

20.4应交税金－待抵扣进项税额

13.6贷：银行存款

3342021年12月，进项税额转出和待抵扣进项税额不得抵扣的会计处理:借:在建工程

34贷：应交税金－应交增值税〔进项税额转出〕

20.4应交税金－待抵扣进项税额

13.6

69进项税额转出规定C.已抵扣进项税额的不动产发生非正常损失或改变用途，专用于不得抵扣工程的情形如何处理70已抵扣进项税额不动产不得抵扣的进项税额≤该不动产已抵扣进项税额的不得抵扣的进项税额＞该不动产已抵扣进项税额的

应于该不动产改变用途的当期，将不得抵扣的进项税额从进项税额中扣减应于该不动产改变用途的当期，将已抵扣进项税额从进项税额中扣减，并从该不动产待抵扣进项税额中扣减不得抵扣进项税额与已抵扣进项税额的差额71【例16】某一般纳税人企业斥资1110万元于2021年5月购进一座厂房用于生产经营，购进时取得增值税专用发票，并于当期抵扣进项税额66万元，转入待抵扣进项税额44万元。2021年11月，企业决定将该厂房专用于仓储效劳，根据36号文要求可采用简易计税方法计税，假设企业计算折旧使用平均年限法，预计使用寿命20年，净残值率5%计算不得抵扣的进项税额：不动产净值=1000-〔1000-1000ⅹ5%〕÷20÷12ⅹ6≈976万元不得抵扣的进项税额=〔66+44〕ⅹ〔976÷1000〕≈107万元

722021年5月购进厂房时的会计处理借：固定资产

1000应交税金－应交增值税〔进项税额〕66应交税金－待抵扣进项税额

44贷：银行存款

11102021年11月将该厂房用于仓储效劳的会计处理：借：固定资产

107贷:应交税金－应交增值税〔进项税额转出〕

66应交税金－待抵扣进项税额

412021年5月继续抵扣待抵扣进项税额中的剩余局部借：应交税费－应交增值税〔进项税额转出〕

3贷：应交税费－待抵扣进项税额

373如果企业是2021年4月决定将该厂房用于仓储效劳，假设该厂房当时的净值因故减为550万元，那么计算方法如下：不得抵扣的进项税额=〔66+44〕ⅹ〔550÷1000〕=60.5万元由于60.5万元<66万元，那么应直接将60.5万元做进项税额转出2021年4月将该厂房用于仓储效劳会计处理借：固定资产

60.5贷:应交税金－应交增值税〔进项税额转出〕60.5745财政资金支付财政资金的支付，按照国库集中支付制度有关规定和合同约定，综合考虑工程财政资金预算、建设进度等因素执行755.1工程建设单位

根本建设财务管理根底工作建立本单位根本建设财务管理制度和内部控制制度按工程单独核算，纳入单位账簿和财务报表按照规定编制工程资金预算，根据批准的工程概(预)算做好核算管理，及时掌握建设进度，定期进行财产物资清查，做好核算资料档案管理向财政部门、工程主管部门报送根本建设财务报表和资料及时办理工程价款结算，编报工程竣工财务决算，办理资产交付使用手续按照规定实行代理记账和工程代建制的，配合工程建设单位做好工程财务管理根底工作766质量保证金≤5%银行保函投标保证金履约保证金工程质量保证金农民工工资保证金777工程价款结算财务管理要求工程预付款工程进度款款工程变更款合同以外零星工程工程价款结算工程价款结算要求竣工结算竣工财务决算竣工财务决算控制787.1工程预付款包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原那么上预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%对重大工程工程，按年度工程方案逐年预付79工程预付款在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的1个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款，发包人不按约定预付，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息(利率按同期银行贷款利率计)，并承担违约责任

80工程预付款预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣但凡没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金817.2工程价款结算控制措施

工程进度支付流程承包单位工程量计算与统计申报单位提交进度支付申请监理机构确认建设单位认可批准财务支付工程进度款82工程进度款支付

根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，14天内，发包人应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣83工程进度款罚那么发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付，协议应明确延期支付的时间和从工程计量结果确认后第15天起计算应付款的利息(利率按同期银行贷款利率计)发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。

8485A.单价合同计量除专用合同条款另有约定外，单价合同的计量按照本项约定执行：承包人应于每月25日向监理人报送上月20日至当月19日已完成的工程量报告监理人应在收到承包人提交的工程量报告后7天内完成对承包人提交的工程量报表的审核并报送发包人监理人未完成审核的，视为承包人实际完成工程量86B.总价合同计量除专用合同条款另有约定外，按月计量支付的总价合同，按照本项约定执行：承包人应于每月25日向监理人报送上月20日至当月19日已完成的工程量报告监理人应在收到承包人提交的工程量报告后7天内完成对承包人提交的工程量报表的审核并报送发包人监理人未完成复核的，视为承包人实际完成的工程量总价合同可采用支付分解表计量支付87C.工程进度款支付控制(1)进度付款申请单：截至本次付款周期已完成工作对应的金额应增加和扣减的变更金额约定应支付的预付款和扣减的返还预付款约定应扣减的质量保证金应增加和扣减的索赔金额对已签发的进度款支付证书中出现错误修正根据合同约定应增加和扣减的其他金额88工程进度款支付控制(2)进度付款申请单提交单价合同的进度付款申请单按约定的时间按月向监理人提交，并附上已完成工程量报表和有关资料。单价合同中总价工程按月进行支付分解，并汇总列入当期进度付款申请单总价合同按月计量支付的，承包人约定的时间按月向监理人提交进度付款申请单，并附上已完成工程量报表和有关资料89(3)进度款审核和支付发包人应在收到后7天内完成审批并签发进度款支付证书发包人应在进度款支付证书或临时进度款支付证书签发后14天内完成支付发包人签发进度款支付证书或临时进度款支付证书，不说明发包人已同意、批准或接受了承包人完成相应局部工作90工程价款结算案例之一贵州省人民医院大楼，投资2800万元。财政投资。为加快建设，先由建行贷款开工。施工过程承包方发现原设计没有通风管道。经与发包方协商，由承包方修改设计后增加通风工程。实现支出360万元发包方提问：如何处理360万元？917.3工程变更款承包单位申请监理机构确认建设单位同意修改设计报批92工程变更流程控制要求承包方要求设计方要求工程监理要求审批程序9394A.工程变更除专用合同条款另有约定外，合同履行过程中发生以下情形的，应按照约定进行变更：增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外改变合同中任何工作的质量标准或其他特性改变工程的基线、标高、位置和尺寸改变工程的时间安排或实施顺序95变更权

发包人和监理人均可以提出变更变更指示均通过监理人发出，监理人发出变更指示前应征得发包人同意承包人收到经发包人签认的变更指示后，方可实施变更未经许可，承包人不得擅自对工程的任何局部进行变更96B.变更程序发包人提出变更监理人提出变更建议变更执行97C.变更估价按照相同工程单价认定参照类似工程的单价认定工程量变化幅度＞15%,总监理工程师应当会同合同当事人尽量通过协商达成一致，不能达成一致的，由总监理工程师按照合同约定审慎做出公正确定98D.变更估价程序承包人应在收到变更指示后14天内，向监理人提交变更估价申请监理人应在收到承包人提交的变更估价申请后7天内审查完毕并报送发包人发包人应在承包人提交变更估价申请后14天内审批完毕因变更引起的价风格整应计入最近一期的进度款中支付997.4合同以外零星工程

工程价款结算承包人应在接受发包人要求的7天内向发包人提出施工签证，发包人签证后施工，如发包人未签证，承包人施工后发生争议的，责任由承包人自负。发包人和承包人履行书面手续凡由发、承包双方授权的现场代表签字的现场签证以及发、承包双方协商确定的索赔等费用，应在工程竣工结算中如实办理，不得因发、承包双方现场代表的中途变更改变其有效性1007.5工程价款结算要求工程价款结算是指依据根本建设工程发承包合同等进行工程预付款、进度款、竣工价款结算的活动

工程建设单位应当严格按照合同约定和工程价款结算程序支付工程款竣工价款结算一般应当在工程竣工验收后2个月内完成，大型工程一般不得超过3个月101合同未作约定或约定不明的国家有关法律、法规和规章制度国务院建设行政主管部门，省、自治区、直辖市或有关部门发布的工程造价计价标准、计价方法等有关规定建设工程的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包人认可的其他有效文件其他可依据的材料102工程价款结算高法院解释当事人约定按固定造价结算工程价款的，一方当事人不得请求对建设工程造价进行鉴定工程价款受偿权优于抵押权和其他债权〔优先受偿权为6个月〕103关于承包人垫资解释当事人对垫资和垫资利息有约定的，按约定办理，但利息不得高于同期同类银行贷款利率当事人对垫资利息没有约定的，承包人无权要求利息104工程价款结算案例之二BT投资工程，在开发区修建一条道路，道路已经完工投入使用，目前正在做财务决算。问题一：BT合同上资金占用费有条规定“建设期计息日期〔资金占用日期〕以乙方实际到账日期起算，但每季度到账总额不能超过本季度实际支出〔以收款单位收款凭证为依据〕总额的130%，本工程最终结算报告完成之日的计算基数不能超过本工程建设资金结算总额，超出局部不计息。〞合同资金监管措施规定“乙方对该工程资金单独建账核算，〞105工程价款结算案例之二代建单位现在是单独的进行建账核算但是并没有建立单独账户，我想咨询一下，这种情况应该如何处理，〔不超过总额130%由于没有单独账户，无法核查；如果按实际支出支付给代建单位，有什么文件能够支持130%不合规〕106工程价款结算案例之二问题二：BT合同上投资利润规定“按建筑工程安装费及工程建设其他费实际占用乙方资金总额结算造价的8%计取。〞我想咨询下如果给了代建单位8%的投资利润费之后，代建单位目前还想要管理费〔合同上对建设单位管理费没有规定〕是否能给？〔8%如果不合规的话是哪个文件有说明，代建单位所要管理费依据为394号文件，394号文件是否适合BT工程〕1077.6竣工结算款除专用合同条款另有约定外，承包人应在工程竣工验收合格后28天内向发包人和监理人提交竣工结算申请单，并提交完整的结算资料有关竣工结算申请单的资料清单和份数等要求由合同当事人在专用合同条款中约定108工程竣工结算编审

单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程，由具体承包人编制，在总承包人审查的根底上，发包人审查单项工程竣工结算或建设工程竣工总结算由总(承)包人编制，发包人可直接进行审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查政府投资工程，由同级财政部门审查单项工程竣工结算或建设工程竣工总结算经发、承包人签字盖章后有效109工程竣工结算审查期限

单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按以下规定时限进行核对(审查)并提出审查意见。建设工程竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发包人后30天内审查完成。110工程竣工价款结算

发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后，应按期限(合同约定有期限的，从其约定)进行核实，给予确认或者提出修改意见111A.竣工结算申请单除专用合同条款另有约定外，竣工结算申请单应包括以下内容：竣工结算合同价格发包人已支付承包人的款项应扣留的质量保证金发包人应支付承包人的合同价款112B.竣工结算审核监理人应在收到竣工结算申请单后14天内完成核查并报送发包人发包人14天内完成审批并由监理人向承包人签发经发包人签认的竣工付款证书发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未完成审批发包人应在签发竣工付款证书后的14天内，完成对承包人的竣工付款发包人逾期支付的，按照同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金113C.最终结清7天内发包人提交最终结清申请单发包人14天内完成审批并向承包人颁发最终结清证书发包人应在颁发最终结清证书后7天内完成支付114D.工程价款结算争议处理工程造价咨询机构接受发包人或承包人委托编审工程竣工结算出具的竣工结算报告经发、承包双方签字后生效双方协商确定按合同条款约定方法提请调解向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉115工程价款案例之三(1)背景A电力公司投资兴建2×250兆瓦火电站，招投标确定B公司施工，B公司系交通系统工程施工单位，合同金额2亿元为总价固定合同，合同工期24个月，工期26个月竣工结算时，B公司提出索赔事项，要求在原合同根底上增加6000万元：116工程价款案例之三业主拆迁延误工期4个月，窝工损失1000万设计单位延迟交付图纸2个月，窝工损失500万设计图纸变更增加工程量2000万元甲供材料屡次验收质量不合格，窝工1个月，窝工损失100万增加赶工措施费250万元施工期间钢材价格上涨，增加1500万元山洪爆发掩埋施工设备等损失500万元117工程价款案例之三业主以合同总价为由拒绝增加结算金额。于是施工单位诉之法院，法院一审判决金额变更为4100万元：业主拆迁延误、设计单位延迟、甲供材料质量不合格窝工损失1750万元；因合同未约定施工方关于工程量变更风险责任范围，法院支持施工方变更增加2000万元；施工期间钢材价格上涨1500万元，因业主原因造成延误7个月，采取赶工后实际延误2个月，法院支持2个月材料上涨金额索赔100万元；山洪爆发属于不可抗力，法院不予支持500万元118工程价款案例之三(2)案例分析固定造价合同适用于工期短、合同范围明确小型工程。除增加工程量和设计变更外，一律不予调整“价、量〞风险转移给施工方，但未说明其他风险转移问题存在“三边工程〞，不少细部设计还未出图、原来设计出现漏项119工程价款案例之三(3)案例启示工程外包合同风险控制业主需要关注自身合同履行加强设计审查1207.7竣工财务决算财政部门和工程主管部门对工程竣工财务决算实行先审核、后批复的方法，可以委托预算评审机构或者有专业能力的社会中介机构进行审核。对符合条件的，应当在6个月内批复工程一般不得预留尾工工程，确需预留尾工工程的，尾工工程投资不得超过批准的工程概〔预〕算总投资的5%121A.竣工财务决算管理竣工财务决算报表竣工财务决算说明书相关材料建设周期长、建设内容多的大型工程，单项工程竣工具备交付使用条件的，可以编报单项工程