公路工程监理大纲

6.监理大纲和方法本节摘要：分别从施工准备阶段、施工阶段中的工程质量、工程进度、费用控制、合同管理、工程安全、环保、文献信息管理、协调关系、廉政管理以及交工、缺点责任期等方面进行叙述并提出对应管理方法。6.1施工准备阶段监理工作内容及方法6.1.1准备工作1、按监理合同规定驻地临建、组建监理机构以及配备必要的监理检测设备、设施；2、熟悉合同文献，总监办组织监理人员熟悉有关法律、法规、文献，当发现有关文献不一致或有错误时，及时报告建设单位；3、调查施工环境条件，对施工合同商定的施工条件进行调查，掌握有关状况；4、编制监理计划，总监理工程师在合同规定的期限内主持编制监理计划，按合同规定报批后执行。6.1.2监理工作内容1、参加设计交底，掌握本工程设计意图，设计原则及要点；熟悉对材料及工艺规定，施工中特别需要注意的事项，以及对施工安全环保工作的规定等；澄清有关问题，收集资料并统计；2、审批施工组织设计，总监理工程师在合同规定的期限内及时审批施工单位提交的施工组织设计，重点涉及：⑴施工组织设计的审批手续与否齐全有效。⑵施工质量、安全、环保、进度、费用目的与否与合同一致。⑶质量、安全和环保等确保体系与否健全有效。⑷安全技术方法、施工现场临时用电方案及工程项目应急救援抢险方案与否符合规定。⑸施工总体布署与施工方案和安全、环保等应急预案与否合理可行。3、检查确保体系，检查施工单位质量、安全和环保等确保体系与否，贯彻，重点检查项目经理、技术负责人、工地实验室负责人的资格和质量、安全、环保人员的履约状况。4、审核工地实验室，审核施工单位工地实验室的人员、设备和实验检测能力与否满足合同规定，管理制度与否健全。5、审批复测成果，对施工单位提交的原始基准点、基准线和基准高程的复测成果进行审核和平行复测，当双方复测成果一致并满足规范规定时，监理工程师在合同规定的期限内批复。6、验收地面线，监督施工单位在原始地面线未被扰动前测定地面线，并对测定成果进行抽测，对施工单位提交的土石方工程量计算资料进行审核。7、审批工程划分，总监理工程师于总体工程开工前对施工单位提交的分项、分部、单位工程划分予以批复并报建设单位备案。8、确认场地占用计划，对施工单位提交的场地占用计划及临时增减的用地计划予以确认，及时提交建设单位。9、核算工程量清单，对工程量清单复核成果进行核算。10、签发开工预付款支付证书，总监理工程师在施工单位提交开工预付款担保后，按合同规定金额签发开工预付款支付证书，报建设单位审批。11、召开监理交底会，总监理工程师在合同工程开工前主持召开由施工单位项目经理、技术负责人及有关人员参加的监理交底会，介绍监理计划的有关内容。12、召开第一次工地会议，按照规范对会议的组织和规定，总监理工程师主持召开第一次工地会议。13、签发合同工程开工令，收到施工单位提交的合同工程开工申请后，对合同工程的开工条件进行核查。含有开工条件的，由总监理工程师签发合同工程开工令，并报建设单位备案。6.1.3施工准备阶段监理方法1、审查施工单位选择的分包单位的资质；2、监督检查施工单位质量确保体系及安全技术方法，完善质量管理程序与制度；3、检查设计文献与否符合设计规范及原则，检查施工图与否满足施工需要；4、协助做好优化设计和改善设计工作；5、参加设计单位向施工单位的技术交底；6、审查施工单位上报的实施性施工组织设计，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及确保工程质量、安全、工期和控制造价等方面的方法进行监督，并向业主提出监理意见；7、对重点工程部位的中线、水平控制进行复查；8、监督贯彻各项施工条件，审批单项工程、单位工程的开工报告，并报业主备查。6.2施工阶段监理工作内容及方法6.2.1工程质量监理工程质量是工程的灵魂,是施工监理的重点。在工程实施过程中要将工程质量监理贯穿于施工各个阶段，采用科学的管理程序和监理办法，对各项工程特别是重点的分项工程的技术要点、重点进行分析，方便对工程质量实施预控、监控，全方位、全过程的监督管理，消除影响工程质量的多种不利因素，以确保工程质量不仅符合设计图纸、技术规范和原则规定，并且要确保达成优良工程的总目的。6.2.1.1施工阶段监理的任务与办法1、质量监理根据下列条件：①合同条件：全部质量保障责任、解决程序、费用支付等均应符合合同条件的规定；②设计图纸：全部工程应与设计图纸符和，并符合监理工程师的变更与修改规定；③技术规范：全部用于工程的材料、设施、设备及施工工艺，应符合技术规范的规定，并符合国际或国内公认的优良品质；④质量原则：全部工程质量均应符合合同文献中列明的质量原则及业主指定的其它原则。2、质量监理的任务监理人员对施工全过程进行检查、监督和管理，制止影响工程质量的多种因素，使承包商提交使用的工程项目符合设计图纸、技术规范、使用规定和验收原则。3、质量监理组织体系总监理工程师办公室建立完善的质量监控组织体系，以确保对全部施工环节进行有效控制。质量控制组织体系中应根据本工程实际状况设立路基、路面、桥涵、实验、测量、计量等及各工程项目的专业技术岗位，并明确其名称和职责。4、质量监理办法总监理工程师在批复申请开工以前，向承包商提出一种（或一套）对全部工程项目进行质量控制的程序及阐明，以供全部监理人员、承包商的自检人员和施工人共同遵照，使质量控制工作程序化，质量控制按下列程序进行。（1）单项工程开工报告。在各单位工程、分部工程或分项工程开工之前，总监理工程师办公室规定承包商提交单项工程开工报告及进行计划和施工组织设计并进行审批。单项工程开工报告应表明材料、设备、劳力及现场管理人员等项的准备状况，并提供放线测量、原则实验、施工图等必要的基础资料。（2）工程自检报告。承包商的自检人员按照专业监理工程师同意的工艺流程和提出的工序检查程序，在每道工序（工艺）完毕后首先进行自检，自检合格后，申报专业监理工程师进行检查验收。（3）工序检查承认。驻地办专业监理工程师根据承包商的自检状况进行每道工序（工艺）的检查验收，对不合格的工序（工艺）批示承包商进行缺点修补或返工。前道工序未经检查验收，后道工序不得进行。（4）中间交工报告。当构成一种工程的单项、分部工程竣工后，承包商的自检人员应再进行一次系统的自检，汇总各道工序的检查统计及测量和抽样实验的成果提出交工报告。自检资料不全的交工报告，专业监理工程师回绝验收。（5）中间交工证书。专业监理工程师对竣工的单项工程进行一次系统的检查验收，必要时作测量或抽样实验，检查合格后，提请总监理工程师签发《中间交工证书》。未经中间交工检查或检查不合格的单项工程，不得交付,并不得进行下项工程项目的施工。（6）中间计量证书。对签发了《中间交工证书》的单项工程、分部工程、分项工程，方可进行计量并签发《中间计量证书》。竣工项目的竣工资料不全或成果整顿工作未完，不得计量支付。（7）旁站：旁站监理的目的是对承包商的各项施工程序、施工办法和施工工艺进行有效的控制，旁站监督由驻地办各专业监理工程师及其助理人员担任。实施全方位、全过程、全环节的监理。涉及下列重要内容：①检查用于工程的材料、设备和现场施工人员及其它施工条件与同意的单项工程开工报告与否符合；②检查多种集料的级配、配合比用量与同意的原则实验告知单与否一致；③检查施工办法和操作工艺，对低劣的产品及时发出口头警告和书面告知；④进行每道工序或单项工程竣工后的检查验收；⑤对隐蔽工程进行覆盖前的检查；⑥监督承包商施工人员试样抽取和控制参数的测定及统计；⑦观察理解影响工程进度和质量的自然风险、隐患及外部干扰信息，及时报告驻地监理工程师及总监理工程师。5、质量缺点解决（1）质量缺点的解决方式在各项工程施工的过程中或竣工后来，现场监理人员如发现工程项目存在技术规范所不允许的质量缺点，或不能与公认的良好工程质量相匹配时，根据缺点的性质和严重程度，按下列方式解决：①当质量缺点在萌芽状态时，及时发出警告信息，规定承包商立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或规定立刻变化不对的的施工办法及操作工艺。②当质量缺点正在出现时，立刻向承包商发出暂停施工指令（先口头后书面），待承包商采用了足以确保施工质量的有效方法，并对质量缺点进行了对的的补救解决后，再书面告知恢复施工。③当质量缺点发生在某道工序或单项工程竣工后来，并且质量缺点的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，回绝检查验收与工程计量，并以书面形式规定承包商进行返工解决。（2）质量缺点的鉴定办法①首先是凭经验进行目测检查，并且目测的结论能被承包商的施工人员所接受。②如果现场监理人员无法以目测对质量缺点做出精确的判断，或目测的判断不能使承包商施工人员所接受，立刻告知路基路面或桥梁专业、测量或实验、实验检测机构等有关专业监理人员并会同承包商的自检及实验人员，进行现场的检查测试，并根据检测成果做为认定质量缺点存在与否的根据。③当质量缺点被认定，并且质量缺点严重程度将影响工程安全时，驻地监理工程师或监理员应及时上报，通过总监理工程师或业主邀请设计单位进行现场诊疗或验算，以决定解决方法。（3）对任何质量缺点的修补，先由承包商提出修补方案及办法，经驻地监理工程师同意后方可进行。6.2.1.2工程质量监理方法质量控制是本监理单位实现总目的，为满足项目总体目的规定（即合同质量等级规定）所开展的核心活动。在理解、掌握和分析研究设计文献、合同规定及工程本身特点与现场条件的基础上，我们将综合运用有关工程技术与管理知识和经验，通过建立健全质量控制体系，着眼于质量预控、过程控制、工序质量控制等，坚持“质量第一”和“防止为主”的方针，对各项过程质量的内容和影响因素，采用有效的控制办法（或手段）和监理方法，严格监督和管理施工单位按设计和规范规定施工，以最后达成合同所规定的质量原则和等级。6.2.1.2.1我公司对总监理工程师办公室质量控制的内审方法1、编制文献化的内部审核程序，规定、策划、实施以及报告审核成果和保持统计的职责规定；2、在审核算施前，对审核方案进行策划，在策划中考虑拟开展的审查过程、区域状况和重要程度及以往审核的成果，规定审核的准则、范畴、频次和办法，并对策划的成果形成审核计划；3、选择合格的审核员，且审核人员不能审核自己的工作，以确保审核过程的客观性和公正性；4、总监理工程师办公室的质量管理者对审核中发现的不合格项要及时采用方法，消除已发现的不合格项及产生的因素；5、质量确保部负责对不合格项的纠正方法进行验证，并编制验证成果报告。6.2.1.2.2质量控制的确保方法1、质量控制组织保障方法（1）贯彻监理组织中负责质量控制的专业监理人员，完善职责分工及质量监督制度，贯彻质量控制的责任。（2）将检查承包单位质量管理体系、技术管理体系和质量确保体系作为组织方法重要一环，发现体系不完善时立刻予以纠正。（3）考核分包单位的组织管理状况，督促总包单位检查分包单位完善施工组织机构。（4）对承包单位不称职人员及不合格分包单位，向建设单位报告，规定承包单位撤换。（5）必要时下达停工整治指令，直至建议撤换施工队伍。（6）贯彻项目监理机构中质量控制部门的人员，涉及路基路面、桥梁构造、测量、实验、安全环保、计量合同等各专业监理人员，做到专业齐全配套，人员数量满足监理工作需要，思想道德素质和业务技术素质符合规定；（7）明确各专业监理人员质量控制工作，任务和管理职责，授予对应职权；（8）制订质量控制工作流程并贯彻实施；（9）建立质量控制工作考核原则，以增进监理人员主动性和发明性。（10）建立组织保障制度2、质量控制技术方法（1）制订、实施切实的质量监控工作程序①重点掌握工程的平面、横断面设计、纵断面设计。掌握施工操作规程、验收规范和质量评定原则，严格按照施工工艺规定检查施工。确保其工程质量达成使用功效和安全原则。②要熟悉与本工程有关的合同，掌握合同双方的义务，明确责任。在质量、工期、投资控制三方面制订对应的方法，针对现场各施工阶段的工程状况，采用滚动计划管理，不停调节，确保工程建设质量实现合同目的。③严格审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案和技术交底，特别对本工程的重要部位进行重点审核，使工程施工质量有可靠的技术保障方法。严格审查安全技术方案，确保施工安全万无一失。④审批施工承包单位提交的工程材料的质量证明书，环确保书（出厂合格证、质量检查报告或实验报告），确保工程质量有可靠的物质基础。⑤审核施工单位质量管理体系、技术管理体系、质量确保体系，严格实施质量监理。充足发挥施工单位质量管理作用。审查施工单位现场组织机构，专职管理人员，特种作业人员上岗证件。审查总包、分包施工单位资质证书、营业执照等证件，掌握施工单位施工的能力。⑥审查进场机具设备，施工工具出厂合格证、准用证、设备检定证书及试运转状况，确保现场施工机械设备的可靠性、技术性、安全性，满足工程质量规定。（2）审核有关技术文献、报告或报表①核查承包单位质量管理体系、技术管理体系和质量确保体系的有关申报材料，确保工程质量有可靠的组织保障。②核查承包单位质量、技术管理人员资质状况和现场操作人员的持证上岗状况，确保工程质量有可靠的人员保障。③审批承包单位的施工组织设计、重要分部（分项）工程施工方案，审核可能产生质量隐患的重点部位、核心工序的施工工艺，确保工程施工质量有可靠的技术方法保障。④审批承包单位有关材料、半成品和构配件质量证明文献（出厂合格证、质量检查或实验报告等），审定新材料、新工艺、新技术等有关资料，确保工程质量有可靠的原材料保障。⑤检查进场的重要施工设备，确保工程质量有可靠的机械设备保障。⑥审批承包单位的开工申请书，查验承包单位的测量放线，检查、核算与控制其施工准备工作质量，确保工程质量有可靠的环境保障。⑦审查分包单位的资质证明文献，控制分包单位的质量。⑧审核承包单位提交的反映工序施工质量的动态统计资料或管理图表，实施动态控制。⑨审核承包单位提交的有关工序产品质量的证明文献、工序交接检查、隐蔽工程检查、检查批验收、分部分项工程验收等文献。⑩审批有关工程质量缺点或质量事故解决报告，审核有关质量、技术签证文献。（3）强化现场质量监督与检查①以施工及验收规范、工程质量验评原则及《工程建设规范强制性条文》、设计图纸等为根据，督促承包单位全方面实现工程项目合同商定的质量目的。对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点。②对工程项目的人员、机械、材料、办法、环境等因素进行全方面的质量控制，监督承包单位的质量确保体系贯彻到位。③严格规定承包单位执行有关材料实验制度和设备检查制度。④坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程上使用。⑤坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下一道工序不得施工。⑥严格执行现场取样和实验检测制度，消除质量隐患。⑦对工程的核心工序和重要部位施工过程进行旁站，及时纠正违规操作。⑧采用必要的检查、测量和实验手段，以验证施工质量。⑨不合格的检查批、分项工程、子分部工程、分部工程和单位工程等，均不予验收。⑩监理工程师的各项指令采用书面形式或在文献中记载，并作为技术文献资料存档。确因时间急迫来不及做出正式的书面指令，随即及时补充书面文献对口头指令予以确认。3、合同管理方法（1）规定施工单位在合同或附加合同中明确项目质量的规定，拟定质量的原则、检查和评价办法、奖惩方法和原则，不能用含糊不清的笼统的质量规定原则。（2）规定施工单位在投标时就明确质量确保体系、质量确保的方法和办法，并由专家审查这些方法和办法的合用、科学、安全性，作为选择承包商的根据。（3）根据《工程承包合同》中承包单位应尽的义务和责任条款监督承包单位按设计图纸、施工规范以及既定目的精心施工。4、经济管理方法（1）严格推行工程款支付签证制度，工程进度款支付要与当月的分项、分部工程的质量检查或验评原则结合，未通过检查或验评的分项、分部工程不予支付工程进度款。（2）根据合同具体规定，对于未满足合同规定的，在竣工结算时要严格执行合同中对应处分条款。5、信息管理方法（1）项目实施过程中，定时总结施工中的质量状况，并进行统计分析。对未能达成合同规定和计划质量目的的工程，分析其因素，并制订纠偏和防止方法。（2）图纸、规范、模型是由设计者提出的质量规定文献，经工程实施反馈出能够证明和反映实际工程状况的质量报告文献。工程实施以及多种控制过程中应收集、整顿这些文献，并制订成完备的技术档案，要能系统地、全方面地阐明(证明)已建工程的各部分(工程、技术、设备等)的质量状况。6、质量的事前控制方法（1）掌握和熟悉质量控制的技术根据，重要涉及：①地质、水文勘察报告；②设计图纸和设计文献；③有关技术规范、规程、原则和强制性原则；④施工组织设计、技术交底及图纸会审统计；⑤工程质量检查评定原则，质量等级评审规定。（2）建立本项目的质量监理控制体系。（3）施工场地的质检查收：①现场障碍物拆迁：②测量控制点及测量放样标桩、成果表的交接验收和复测。（4）做好对承包单位，分包单位和材料、设备供应单位的资质审查。（5）督促承包单位建立并完善质量确保体系。（6）检查工程使用的原材料、半成品：①审核工程所用材料、半成品的出厂证、合格证、质量确保书；②抽检材料、半成品质量；③对采用的新材料、新型制品进行技术鉴定文献的核查；④对重要原材料、制品、设备的生产工艺、质量控制、检测手段进行实地考察，督促生产厂家完善质量保证体系和质量确保方法；⑤核查构造构件生产厂家生产许可证，考察其生产工艺；⑥设备安装前，按对应技术阐明书的规定检查其质量。（7）施工机械的质量控制：①对施工机械，按其技术阐明书查验其技术性能；②检查测量、检测仪器的合格证，使用前应进行检查校正。（8）审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案；①与否有确保工程质量的可靠技术、组织方法；②与否制订了重点部位、核心工序；③与否制订了针对工程质量通病的技术方法；④与否制订了确保工程质量的预控方法；⑤与否编制了原则施工工艺流程图；⑥审核施工单位制订的材料实验和土工实验的取样办法和实验方案；⑦审核施工单位制订的成品保护的方法；⑧有无完善的质量报验制度及质量事故报告制度。7、质量的事中控制方法⑴严格执行复工报告审批制度；⑵行使好质量否决权，为工程进度款的支付订立质量认证意见，施工单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要；⑶不得私自采用未经承认或同意的材料；⑷不得私自变更设计图纸；⑸不得私自将工程转包；⑹不得私自让未经同意的分包单位进场作业者；⑺建立质量监理日志，现场质量专业监理工程师及质量检查人员应逐日统计有关工程质量动态及影响因素的状况；⑻组织现场质量协调会，定时向建设单位报告有关工程质量方面的状况，重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则应及时提出报告。8、质量的事后控制方法⑴工程竣工后，在施工单位自行验收合格，提出竣工报告及验收申请后，监理进行预验收；⑵通过预验收对单位工程进行质量评定；⑶审查施工单位编制的竣工资料与竣工图纸；⑷编制监理竣工文献（含监理招投标文献、监理合同、规划、细则、月报以及施工过程中检测、复检、评定资料，监理单位与施工单位、设计单位、建设单位来往文献和工程监理总结等）。9、设立质量控制点通过审查生产单位的加工工艺文献，将生产过程分解细化，拟定质量监理控制点，并根据质量监理控制点的重要程度和特点将其分成文献见证点、现场见证点、停止见证点和日常巡检点。以上监理质量控制点将以书面形式送达建设单位和生产单位配合执行。采用对应的质量监理方式进行工序质量监理。（1）文献见证点生产单位提供的文献（如原材料和配件等的合格证、技术文献、材质证书、检查统计、实验报告等）提供监理工程师进行审查、审核的时间要提前商定。（2）现场见证点对于复杂的核心工序、测试、实验专业监理工程师规定进行旁站监理。生产单位必须提前告知监理工程师，对制造过程实施旁站监理。（3）停止见证点对于重要工序、隐蔽工程、核心的实验验收点必须在专业监理工程师的监督下进行，并对成果进行确认。（4）日常巡检点在生产车间理解加工人员执行工艺规程的状况、工序质量状况、多种程序文献的贯彻状况、加工及组装实验状况、不合格品的处置状况以及标记、包装和设备发运状况。6.2.2工程进度监理本节重要介绍了对工程进度控制的任务和办法，制订了控制施工进度的具体细则。6.2.2.1进度控制的任务和办法6.2.2.1.1进度控制的工作任务1、工程进度计划必须真实、可靠，并符合实际，清晰、明了，并便于管理，体现施工中的全部活动及其它有关联系，反映施工组织及施工办法；充足使用人力和设备，预料可能的施工障碍及全部变化，贯彻合同条件及技术规范。2、根据施工合同规定的总工期、开工日期及竣工日期，监督工程进度计划施工方案的拟定、重要原材料的采购合同的签定，并与同类工程的经济指标相比较等。3、在业主同意的总施工进度计划的前提下，监督承包商在施工各阶段制订的各项工程具体施工组织计划和进度计划。4、在总进度计划的安排下，规定承包商具体做出季度、月度工程项目的计划与实施方案，并审查其可行性。如发现执行过程中不能实现，应采用方法及时调节以确保总工程进度实现。6.2.2.1.2控制进度的办法1、建立工程监理日志制度，具体统计工程进度、质量、设计修改及工地洽商等，以及有关施工过程必须统计的问题。2、画出工程进度曲线或采用横道图、斜道图等方式，随时掌握工程进度状况。定时（按月）向业主报告，对有造成工程延期的核心工程，要监督承包商投入足够力量、采用合适的技术方法，并有权指出改善意见，警告或下达指令。当出现施工进度会造成合同工期严重延误时，有责任及时向业主提出中断合同执行的具体报告。3、对易受炎热、雨季等气候影响的工程应督促承包商安排在适宜的时间施工，并采用有效防止和防护方法，要留有足够的时间及空间。4、采用信息管理方法控制进度，即通过对计划进度与实际进度的动态比较，定时向业主提出进度比较报告，并做为规定承包商加紧工程进度、调节进度计划或采用其它合同方法的根据。6.2.2.1.3进度计划的检查1、每日进度计划检查统计制订每日监督检查统计，按单位工程、分项工程或具体部位对实际进度计划进行统计，并定时（日、周、旬、月）汇总报告，并做为对工程进度进行掌握和决策的根据，每日进度检查统计重要内容以下：①当天实际完毕及累计完毕的工程量；②当天实际参加施工的人力、机械数量及其因素；③当天施工停滞的人力、机械数量及其因素；④当天承包商的主管及技术人员达成现场的状况；⑤当天发生影响工程进度的特殊事件或因素；⑥当天的天气状况等。2、根据现场监理人员提供的每日施工进度统计，及时进行统计和标记，并通过分析和整顿，每月向业主提交一份月工程进度报告，每月工程进度报告应涉及下列重要内容：①工程施工状况综述；②工程质量状况及其分析、评价和改善方法；③工程形象进度、已完毕工程量、进度计划执行状况及进度分析，应采用的进度方法；④工程费用支付状况及其分析；⑤承包单位施工设备进场及使用状况，施工材料、劳动力进场状况，以及应采用的方法；⑥承包单位施工组织状况及重要负责人主持工作时间；⑦各合同项目及施工承包单位的组织协调中有关问题及解决意见；⑧其它。6.2.2.1.4进度计划的调节1、进度符累计划在工程实施期间，如果实际进度（特别是核心线路上的实际进度）与计划进度基本相符，监理工程师不应干预承包商对进度计划的执行，应提供和发明多种外部条件，及时调查解决影响与妨碍工程进展的不利因素，增进工程按计划进行。2、进度计划的调节现场监理工程师发现工程现场的组织安排、施工次序或人力和设备与进度计划上的方案有较大不一致的，应规定承包商对原工程进度计划及现金流动计划予以调节，调节后的工程进度计划应符合工程现场实际，并应确保在合同工期内完毕。调节工程进度计划，重要是调节核心线路上的施工安排，对于非核心线路，如果实际进度与计划进度的差距并不对核心线路上的实际进度产生不利影响时，监理工程师可不必规定承包商对整个工程进度计划进行调节。6.2.2.1.5加紧工程进度承包商在无任何理由获得合理延期的状况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工期完毕工程时，应规定承包商采用加紧进度的方法，以实现工程进度计划中的阶段目的或总目的。承包商提出和采用的加紧工程进度的方法必须通过监理工程师同意，同意时应注意下列事项：1、只要承包商提出的加紧工程进度方法符合施工程序并能确保工程质量，应予以同意；2、因采用加紧工程进度方法而增加施工费用应由承包商自负；3、因增加夜间施工或本地工人的休息日施工而涉及的附加费用，应由承包商自负。6.2.2.1.6进度计划的延期由于业主、承包商在实际工程中碰到不可预见或不可抗拒的因素，因而使工程进度延误时，应提请业主根据合同的规定同意承包商延长工期，同意延期后，监理工程师应规定承包商对原来的工程进度计划及现金流动计划予以调节，并按调节后的进度施工。6.2.2.2工程进度监理方法1、根据工程监理的实际状况和招标文献要点，本监理单位着重进行总进度计划审核，进度计划审核，实际进度检查、比较和分析，施工计划调节与贯彻等各方面的工作。1）（进度控制）总监理工程师负责跟踪工程计划进度，并组织有关监理办或专业监理工程师协调、解决各自方面存在的进度问题，总监理工程师对进度控制负总责。2）制订进度控制的申报、检查工作制度和工作流程，确保进度控制有章可循、有据可查。3）建立进度控制协调制度，运用工程的监理例会，对工程进度进行全方面的分析，发现哪个专业的进度出现偏差，及时采用方法，加以控制。并动态地调节施工作业时间及施工机械的数量。以满足施工进度的规定。4）拟定总承包单位对施工进度计划的制订和实施负总责，有权对可能分包等分包单位的施工进度实施进行控制和管理。5）分包单位的施工进度计划通过承包单位申报，承包单位需对分包工程施工进度计划审核、确认。6）请甲方指定现场负责人，及时回复需甲方拟定的有关问题。7）监理工程师及时对分部、分项工程进行验收。避免出现因验收不及时，造成工期迟延。2、纯熟使用网络计划，技术分析研究，并用所得成果规定承包商变化工艺或操作流程，缩短操作间歇时间，实施交叉作业等。1）监理工程师将设计图纸交付、设备与材料供应、人力与施工机具、施工质量、资金计划作为影响单项进度或总体工程进度的因素，在进行进度策划时诸因素协调一致，以此建立计划进度。2）计划进度实施闭环控制，按计划编制—贯彻实施—监理检查—偏差解决的程序，循环纠偏，直至阶段工程、全部工程如期完毕。3）针对本工程施工任务量大的特点，要特别重视设备机具进场时间的计划安排，满足工程的总进度计划规定。4）规定承包单位根据建设工程施工合同的商定，准时编制施工总进度、月进度和周进度计划，并准时填写施工进度计划报审表报总监理工程师审批。规定总进度计划用网络图表达，并符有文字阐明。5）总监理工程师、驻地监理工程师根据本工程的条件及施工队伍的条件，对网络计划的核心线路进行审查、分析，全方面复核施工总进度计划的合理性、可行性。必要时进行进一步优化。6）审查承包单位的进度确保方法，对增加平行作业工作面、多采用机械化施工等方法加以支持。7）总进度计划经各级监理工程师同意实施，并报送建设单位。需要重新修改时，限时规定承包单位重新申报。8）严格按照建设单位同意的《施工进度计划》执行，排出施工各阶段的《进度控制计划》。报建设单位同意后，作为建设周期的总控制目的和施工单位编制年、月、周施工计划的根据，并根据工程进展状况及时调节施工进度计划。9）专业监理工程师根据施工合同有关条款、施工图及通过同意的施工组织设计制订进度控制方案，经驻地监理工程师审定、总监审批后报送建设单位。10）实施进度计划审批制度、每七天工、料、机动态状况申报制度和工程物资采购及进场时间审批制度。11）规定进度计划中同时编写重要工程物资的采购及进场时间等。12）规定承包单位每七天末前申报本周工、料、机动态表。13）采用网络计划控制进度实施，采用一切有效方法，控制核心线路上的作业时间，采用优化办法合理分派资源，减少技术间歇时间，加紧工程进度。14）重视各专业、各工序的穿插，把握进度计划中的各专业控制点，如有迟延及时组织专家研究调节方案，并报建设单位同意执行。15）专业监理工程师检查进度计划的实施，统计实际进度及其有关状况。16）当实际进度符累计划进度时，规定承包单位编制下一期进度计划。17）当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师签发监理工程师告知单指令承包单位采用纠偏方法并监督实施。18）发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师组织驻地监理工程师进行因素分析，召开各方协调会议，研究应采用的方法，并指令承包单位采用对应调节方法，确保合同商定目的的实现。19）针对上期工程完毕状况，通过压缩核心工作的持续时间缩短工期，合理通过组织搭接或平行作业缩短工期。对本期施工计划作出调节，并以指令性计划形式规定施工单位执行。20）认真贯彻设计交底和图纸会审工作，充足掌握图纸，不因图纸问题影响施工进度。21）对易产生质量问题的工序和部位加强巡视，对重要部位和核心工序实施旁站，避免返工。6.2.3工程费用监理本节重要介绍人了对工程费用控制的任务和如何进行合理的工程费用控制的方法和方法。费用控制的任务是安排和调动必要且有限的资金，确保质量、工期，按经同意的初步设计概算中的费用作为控制目的。为此，我公司将采用最有效、合理、可行的办法，对工程投资进行控制。根据工程进展状况及材料、设备等物流所需资金的动态，及时为业主投资供应与计划提供建议。6.2.3.1费用控制的组织、协调方法在监理机构中贯彻工程费用监理的人员及分工；编制工程费用监理的工作计划和具体的工作流程图。在施工阶段，应从组织、技术，合同等多方面采用有效的方法个和办法控制工程费用。1、明确项目组织构造，完善职责分工及有关制度，贯彻费用控制责任。2、充足调动公司以专家为核心的全体监理人员的主动性，全方位谋求设计挖潜节省投资的可能性。3、编制费用控制工作计划和具体的工作流程图。4、通过工作联系单与建设单位、承包单位沟通信息，提出工程费用控制的建议。5、合同计量监理工程师在总监理工程师的领导下，按照其监理工程师的岗位职责和控制的程序、办法做好费用控制工作。6、项目开工前编制施工阶段投资具体的工作流程图和费用控制计划，严格执行费用控制制度和费用控制工作流程。7、按照同意的进度计划，对工程的总投资额进行分解，拟定工程各阶段的造价控制目的。制订切实可行的资金使用计划。实现工程造价控制的予控。在施工过程中，每月对工程款的实际发生值与资金使用计划进行分析比较。发现偏差，及时纠正。8、根据施工图纸和施工单位编制的施工组织设计，提出可能造成投资失控的控制点。有针对性地编制造价控制要点加以防备。9、制订工作流程图，明确项目总监办及各岗位监理工程师在费用控制工作中的职责。在按照甲乙方合同的商定审批工程款时，做到费用控制职责明确，审批程序有章可循。10、严格按照甲乙方合同商定的原则，对工程发生的设计变更或现场签证进行控制。并及时对工程的投资计划进行对应的调节。11、对工程施工过程中的费用支出作出分析和预测，经常或定时向业主提示项目造价控制状况及其存在问题的报告。12、监理人员将认真审查施工单位的《施工组织设计方案》，进行费用、特别是需业主方支付的临设费用、方法等项费用的审核。13、重视事前控制，重视工序之间、各专业之间的互有关系，认真审核施工图，把影响施工、制约施工的问题解决在前，避免施工后因设计修改带来工期的延误和费用增加。6.2.3.2费用控制的技术方法1、严格审查监督施工图设计，寻找通过设计挖潜减少投资的可能性。重视事前控制，重视工序之间、各专业之间的互有关系，认真审核施工图，把影响施工、制约施工的问题解决在前，避免施工后因设计修改带来工期的延误和费用增加。⑴结合施工图审查交底提出优化设计的建议，避免设计上的保守和浪费，认真审查施工图，必要时进行多方面比较，尽量减少设计变更引发的返工等。⑵合理拟定建设目的特别是工期目的，认真审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工方法费，因时因地、按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费和特殊方法费。⑶熟悉设计图纸、设计规定、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确造价控制的重点。认真会审图纸，发现图纸中存在的问题，消除质量隐患，减少设计变更，为施工顺利进行奠定基础。⑷对设计变更部分进行技术经济比较，寻找通过设计修正挖潜节省投资的可能。2、规定承包单位于施工进度计划同意后10天内，根据建设工程施工合同将价款分解切块，编制与进度计划相对应的工程项目资金使用计划。3、审核承包单位的资金使用计划，并与建设单位、承包单位协商拟定对应工程款支付计划。4、编制施工阶段费用控制工作计划和具体的工作流程图。5、监理人员将认真审查施工单位的《施工组织设计方案》，进行费用、特别是需建设单位方支付的临设费用、方法等项费用的审核。对重要施工方案进行技术经济比较，减少施工投资。6、对工程合同价中政策允许调节的建筑材料、构配件、设备等价格，涉及暂估价、不完全价等进行主动控制。7、经常检查工程计量和工程款支付的状况，对实际发生值与计划控制值分析、比较，提出造价控制的建议，并在监理月报中向建设单位报告。8、对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更审批，特别是施工单位因施工办法、工艺方法而提出的设计变更，不予变更工程造价。9、使用直方图、香蕉图等技术手段，随时对工程投资偏差进行分析、对比和分析，建议施工单位采用合理纠偏方法。6.2.3.3工程计量工程计量是监理工程师对承包人完毕的项目,按照合同规定的条件,确认其完毕的工作量。监理工程师将抓好现场的计量，并对承包人加强监督检查。6.2.3.3.1工程计量的条件与根据工程计量是对已竣工程数量确实认,对已竣工程的综合评价,工程计量的原则:一是符合《公路工程质量检查评定原则》的方予计量。二是按本项目工程计量与支付所规定的办法、范畴、内容、单位计量；三是合同外发生工程量要严格按业主、监理及承包人三方签认数量（变更工程数量）计量。1、工程计量的条件进行计量的工程,必须满足下列条件:（1）符合合同规定计量的项目,涉及下列三个方面:工程量清单中的工程项目。工程量清单中的工程项目全部需进行计量。工程量清单数量是预计的数量（除路基土石方数量外），它们不能作为承包人推行合同义务过程中应予完毕的实际和精确的数量，应以实际完毕并经监理工程师复核拟定的数量为准。工程变更项目中附有经同意的变更工程量清单，变更工程量清单同工程量清单含有相似的性质，对于变更工程量清单项目也必须按合同规定进行计量。承包人为完毕上述项目而进行的某些辅助工程，由于这些辅助工程的费用已涉及在上述项目的单价中，应按合同条款有关规定不予计量。（2）质量达成规范原则的规定工程质量经监理工程师验收达成规范规定，然后由监理工程师签认工程质量检查报告单。根据监理程序的规定，对于签认工程质量检查报告单的工程才干进行计量。工程质量没有达成规范原则的任何工程或工序不予计量，监理工程师将把质量监理和计量支付监理两个方面结合在一起。对混凝土工程计量时，水泥混凝土抗压试件7天强度达成规定规定，按实际完毕工程量的50%计量。（3）验收手续齐全①监理工程师同意的开工申请；②承包人自检的多种资料和实验数据，同时多种实验的频率要符合合同条款规定；③监理工程师抽检成果满足设计图纸及规范规定；④已签认工程质量检查报告单。上述验收手续和资料齐全后方能进行计量。2、工程计量的根据（1）按工程量清单及本项目工程计量与支付的规定进行计量，计量的尺寸以设计图为准；（2）工程变更的工程数量以工程变更令修订的工程量清单及工程变更设计图纸为准；（3）工程量清单中有单价的套用对应单价，若无则在监理工程师参加下，由业主与承包人根据施工合同有关单价调节的规定协商单价或价格。6.2.3.3.2工程计量的程序计量重要由专业监理工程师承当，驻地监理工程师负责审核，总监理工程师对计量文献进行审批。监理工程师对于计量中的数量问题有权更改。发现被计量的工程中存在质量问题有权责令承包人对缺点部位返工或修补；并重新签认工程质量检查报告单。根据计量性质和作用的不同，各分项工程的计量分为中间计量和分项工程竣工计量。1、中间计量程序当分项工程进行到一定程序，形成工程量清单中所列项目形式产品，并符合规定的质量规定时，即可根据已完毕的工程实体形象组织中间计量工作，分项工程的中间计量的总和，必须控制在该分项工程的计量控制值以内。2、分项工程竣工计量程序当分项工程竣工，即可进行分项工程竣工计量工作，分项工程竣工计量工作由监理办组织，分项工程竣工计量过程中，应对已计量支付的分项工程数量进行清理，检查与否有数量上的超付、重付或质量不合格但已进行支付的现象，分项工程竣工计量程序与中间计量程序相似。3、监理工程师对工程的计量进行计量的方式工程达成规定的计量单位时，监理工程师应审查承包人提供计量所需的资料并与其共同计量，在进行计量前，由监理工程师告知承包人欲计量的工程部位，然后由承包人派人员同监理工程师共同计量，计量后双方签字承认。现场计量的程序对于签认工程质量检查报告单的工程项目（或部位），承包人提出计量申请后，由双方商定具体时间，承包人应做好有关计量的准备工作，涉及计量部位的图纸和其它有关资料，以及计量时所需的仪器设备。由监理工程师与承包人委派的负责计量支付的人员构成一种计量小组。小组人员按告知的时间到现场计量，然后将计量的统计《工程中间计量单》及有关资料报送监理工程师核算确认。③填写工程中间计量单工程中间计量单是计量的凭证，在进行现场计量时由计量人员填写，经监理工程师核对确认后，作为中期支付的根据。（2）经专业监理工程师审查后报送总监办。监理工程师审核的计量项目经业主同意后予以支付工程款项。6.2.3.4工程费用支付6.2.3.4.1工程费用支付工程费用的支付是监理工程师根据工程量清单或业主同意的单价,按照已经计量的工程数量,向业主提供付款证明,由业主向承包人付款。6.2.3.4.2工程支付的条件按照合同条款规定工程支付必须符合下列条件:质量合格的已竣工程是支付的必备条件承包人按照施工合同条款已经完毕的工程项目才予以支付,对于完毕但工程质量未达成合同规定的项目,不予支付。工程变更的项目必须有监理工程师的工程变更令按施工合同条款规定,未经监理工程师的同意,对任何施工项目的变化都是不允许的,不管这种变化与否必要,都不予进行支付。这是由于任何工程的变更均由监理工程师对变更后的工程原则与否能够达成原合同规定的原则进行审定，工程变更的费用需由监理工程师和业主拟定。因此，在工程支付的管理过程中，回绝对未经监理工程师同意的变更工程项目予以付款，对确保工程质量是非常重要的。各项支付款必须符合合同条款无论是工程量清单中工程项目费用的支付,还是工程量清单以外各项费用的支付,均需符合合同条款。月支付金额须不不大于阶段证书的最低限承包人每月得到的支付款额,必须等于或不不大于合同中规定的阶段证书的最低限额才予以支付,如果支付的金额不大于最低限额时则该月不予支付,在这种状况下所证明的金额将按月结转,直到同意的付款总额达成或超出最低限额时才予以支付。6.2.3.5中期支付证书承包人应在每月20日前向总监办提交一式四份月支付申请,涉及:《工程中间计量单》、《分部工程计量证》、《中期支付证书》、（含清单中期支付报表）。其格式由监理工程师规定。监理工程师应注意按合同规定扣除应扣回的动员预付款、保存金、及其它应扣款和各类罚款。(1)业主和监理工程师能够通过支付证书,对以前由他颁发的证书进行修正或更改。如果施工的工程使监理工程师或业主不满意，他有权在月支付证书中，删去或减除该工程的价款；(2)业主在收到监理工程师订立的月支付证书后,经业主工程部、计划部审定在规定的时间内，予以支付；(3)在月支付中,对只有金额项目的付款,除合同另有规定外,由业主和监理工程师根据工程状况拟定月支付比例；(4)承包人在实施性施工组织设计中，应编制工程的年度、季度和月度用款计划，工程施工过程中，可根据工程进度调节用款计划，承包人必须在季末前20天报出调节后的下季度用款计划；在月末前15天报出下月度用款计划。6.2.3.5.1监理工程师的支付管理监理工程师的支付管理职责以下:审查承包人的支付申请承包人每月提出的支付申请由监理工程师审查,其内容以下。①审查付款申请中的各项“数量”的根据；承包人付款申请中的各项“数量”，重要根据监理工程师的各类证明材料。②核对付款申请中的单价与否与合同中工程量清单、变更工程量清单相符；③审查付款申请中的工程项目与否有质量不合格、质量尚未评定或尚未进行缺点修补的项目。这些项目，不予支付款项。签认支付证书监理工程师完毕上述审查和签认之后,报送总监办审核。6.2.3.5.2在审核中，对工程质量不合格的支付项目或不符合支付条件的项目一律予以拒付。经监理工程师审核后的支付证书报总监办并经业主审定后作为支付工程款的凭据，业主据此向承包人支付工程款项。6.2.3.6交工支付监理工程师收到承包人交工支付报告后,应完毕对其报告中下列内容的审查,确认后向业主签发《中期支付证书》。（1）在全部工程的移交证书颁发后,承包人应向监理工程师提交交工支付申请,并附有证明文献具体阐明下列内容:①至移交证书所规定的日期止,按照合同完毕的全部工程的最后价值;②按合同应付给承包人的其它金额;③未完或遗留工程金额;（2）监理工程师按合同条款规定会同业主审核后出具交工支付证书。（3）业主收到监理工程师订立的交工支付证书后予以支付。6.2.4合同管理本节重要介绍了合同管理的任务和具体的管理内容对工期的延长、费用索赔、争端与仲裁等都做了具体的叙述。6.2.4.1合同管理的工作任务及办法合同管理涉及工程变更、工期延期、费用索赔、争端与仲裁、承包商违约、分包、转让与指定分包、保险等。6.2.4.1.1工程变更（一）规定1、任何形式、质量、数量和内容上的变动，必须由总监理工程师颁发工程变更令生效，并由监理工程师批示承包商实施变更工程。2、监理工程师认为有必要根据合同有关规定变更工程时，应经总监办及业主同意同意。3、总监办及业主认为需要而提出变更时，监理工程师应根据合同有关规定办理。4、承包商请求变更时，监理工程师审查并报总监办及业主同意同意后，根据合同有关规定办理。5、设计人认为有必要提出变更时，监理工程师经总监办及业主同意同意根据合同有关规定办理。6、监理工程师审核工程变更的费用增减，与承包商协商拟定变更费用，报总监办及业主同意。（二）变更程序1、意向告知监理工程师经同意决定根据有关规定对工程进行变更时，向承包商发生变更意向告知，内容重要涉及：（1）变更的工程项目、部位或合同某文献内容；（2）变更的因素、根据及有关的文献、图纸、资料；（3）规定承包商据此安排变更工程的施工合同文献修订的事宜；（4）规定承包商向总监理工程师提交他认为此项变更给其费用带来的影响的估价报告。2、资料收集监理工程师宜指定专人受理变更,较大的工程变更必要时可邀请设计代表参加,变更意向告知发出的同时,着手收集与该变更有关的一切资料.涉及:变更前后的图纸(或合同、文献)；技术变更洽商统计；技术研讨会统计；来自业主、承包商及业主和总监理工程师方面的文献与会谈统计；行业部门涉及该变更方面的规定与文献；上级主管部门的指令性文献等。3、费用评定监理工程师根据掌握的文献资料和实际状况，按照合同的有关条款，考虑综合影响，完毕下列工作后对变更费用做出评定。①审核变更工程数量或拟修改的合同文献；②拟定变更工程的单价及费率或拟修改合同文献引发的费用。以上评定成果应报总监办及业主审批。4、协商价格监理工程师本着客观公正的原则与承包商就费用估价中的细节—单价与费率进行磋商，并由监理工程师推荐最后的价格，报总监办及业主审批。5、颁发工程变更令变更资料齐全、变更价格拟定之后，经总监办及业主同意，总监理工程师向承包商发出工程变更令，工程变更令重要涉及下列文献：（1）全套文献的目录（2）工程变更令（3）工程变更阐明（4）工程变更费用预计表（5）附件：变更前后的图纸；业主、承包商、监理方面的会议、会谈统计与文献；有关设计部门对变更的意见，有关行业部门、上级主管部门的文献，承包商的预算报告，拟定工程数量及单价的证明资料等。（三）拟定费用（1）工程数量监理工程师对工程数量的评审根据应是：①变更告知及变更设计图纸；②监理工程师的现场计量。（2）价格监理工程师按下列次序，拟定变更工程单价与费率的办法：①采用工程量清单内的单价和费率；②采用合同内规定的价格计算办法；③采用国家、部、省（市）级机构颁布的概预算定额及价格参考书；④参考承包商预算及实际支出证明，协商一种价格；⑤采用计日工办法；⑥由于承包商责任造成的或承包商为方便其施工而提出的变更，所增加的费用不予赔偿，所节省的费用归业主，或由业主与承包商协商拟定。上述办法的采用经总监理工程师及业主同意。6.2.4.1.2工期延期（一）规定监理工程师在确认下述条件满足并报业主同意后受理工程延期：1、工程由于非承包商的责任，不能按照原定工作期竣工；2、承包商在延期状况发生的一种月内向监理工程师提交有关延期报告；3、承包商承诺继续按合同规定监理工程师提交有关延期的具体状况资料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明；4、监理工程师在延期事件终止后的一种月内，收到承包商正式提交的延期申请资料。（二）延期类型1、额外或附加工作；2、异常恶劣的气候条件；3、由业主造成的延误、障碍、制止；4、不是承包商的过失、违约或由其负责的其它特殊状况；5、合同中所规定的任何延误因素。（三）临时延期如果影响延期的事件有持续性，总监理工程师在收到并确认承包商提交临时报告后，先予以临时延期。在收到并确认承包商最后状况报告后，再予以该事件的最后延期。但最后延期不准少于累计的临时延期。（四）受理程序1、收集资料，做好统计。监理工程师在收到承包商延期报告后，应做好工地实际状况的调查和日常统计，同时授权有关人员受理该延期，并负责收集来自现场以外的多种文献资料与信息。2、审查承包商的延期申请收到承包商正式延期申请，重要从下列几个方面进行审查：①延期申请的格式满足监理工程师的规定；②延期申请的内容符合规定，即列明延期的项目及编号，阐明延期发生、发展的因素及申请所根据的合同条款，附有延期测算办法、测算细节和延期涉及的有关证明、文献、资料图纸等。审查通过后，可开始下一步的评定，否则应建议承包商收回申请。3、延期评定重要从下列几个方面进行评定：①承包商提交的申请资料必须真实、齐全，满足评审的需要；②申请延期的合同根据必须精确；③申请延期的理由必须正当与充足；④申请延期天数的计算原则与办法恰当，根据监理工程师的现场统计有关资料，进行修订并就修订的成果与业主和承包商进行协商。4、审查报告（1）正文评定人员的授权根据及名单；受理承包商延期申请的工作日期；工程简况；确认的延期理由及合同根据；经调查、讲座、协商、确认的延期测算办法及由此确认的延期天数结论。（2）附件总监理工程师对该延期的评价。承包商的延期申请。涉及涉及的文献、资料、证明等。5、拟定延期监理工程师在收到审查报告并确认的结论之后，签发延期审批书，报总监理工程师、业主审定。6.2.4.1.3费用索赔（一）规定监理工程师确认下述条件满足时，报总监办及业主同意，受理费用索赔。1、承包商必须是根据合同有关规定向业主索赔额外的费用。2、承包商在出现引发索赔事件的一种月内，向总监理工程师提交索赔意向，并同时抄送业主。3、承包商承诺继续按合同规定向总监理工程师提交阐明索赔数额和索赔根据等详情材料，并根据总监理工程师需求随时提供有关证明；4、监理工程师在索赔事件终止后的一种月内，收到承包商正式提交的索赔申请。（二）索赔数额监理工程师按照合同有关规定，并与承包商协商，提出最后的索赔数额报经总监办及业主同意后，通过中期付款证书予以支付。（三）类型（1）难以预见的状况所引发①异常气候；②外界障碍（化石、古物、地下建筑）；③战争入侵、叛乱、暴动等；④普通无法预测和防备的任何一种自然力。（2）业主责任引发①为按合同规定为承包商合理的工程进度计划，提供对现场的占有权和出入权（合同另有规定者除外）；②未按合同规定向承包商及时付款；③延误提供图纸；④占用或使用永久性工程区段而造成损失和损害；⑤违约使合同半途终止。（3）监理工程师的责任引发①延误签发图纸、指令；②负责提供的书面数据不精确。（四）受理程序1、收集资料，做好统计监理工程师在收到承包商索赔意向后，应立刻做好工地实际状况的调查和日常统计，同时授权有关监理人员受理该索赔，并负责收集来自现场以外的多种文献资料与信息。2、审查承包商的索赔申请收到承包商正式索赔申请应重要从下列几个方面进行审查；索赔申请的内容符合规定，即列明索赔发生、发展的因素及申请所根据的合同条款；附有索赔数额计算的办法、价格与数量的来源细节和索赔的有关证明、文献、资料图纸等。审查通过后，报业主同意，可开始下一步的评定，否则应建议承包商收回申请。3、延期评定重要从下列几个方面进行评定：（1）承包商提交的申请资料必须真实、齐全，满足评审的需要；（2）申请索赔的合同根据必须精确；（3）申请索赔的理由必须对的与充足；（4）申请索赔数额的计算原则与办法恰当，数量应与监理工程师统计和评定人员掌握的资料一致，价格与取费的来源能被业主接受，可根据监理的现场统计和小组掌握的资料，修订承包商的计算办法与索赔数额并与承包商进行协商。4、审查报告审查报告由下列文献构成：（1）正文评定人员的授权根据及名单；受理承包商索赔申请的工作日期；工程简况；确认的索赔理由及合同根据；经调查、协商、拟定测算办法及由此确认的延期索赔数额。（2）附件监理工程师对该索赔的评价。承包商的索赔申请。涉及涉及的文献、资料、证明等。5、拟定索赔业主在收到监理送交的审查报告并同意后，签发索赔审批书。6.2.4.1.4争端与仲裁1、争端的规定①监理工程师在收到争议告知后应在合同规定时间内，完毕对争议事件的全方面调查与取证。同时对争议的解决提出建议，报业主同意后，发出书面告知回复承包商；②监理工程师发出书面告知后，如果承包商在规定的时间内不规定仲裁，则决定为最后决定；③合同只要未被放弃或终止，监理工程师应规定承包商继续精心施工。2、仲裁的规定监理工程师应做到下列工作：①在仲裁发出后，对争议设法进行和谐调解，同时督促承包人继续恪守合同，应执行总监理工程师的决定；②在仲裁期间以公正的态度提供证据和作证；③在仲裁后执行裁决。6.2.4.1.5承包商的违约（一）规定1、当承包商有下列事实，监理工程师确认承包商普通违约：①给公共利益带来伤害、妨碍和不良影响；②未严格恪守和执行国家及有关部的政策与法规；③由于承包商的责任，使业主的利益受到损害；④不严格执行总监理工程师的批示；⑤未按合同规定管好工程。2、当承包商有下列事实，监理工程师确认承包商严重违约。①无力偿还他的债务或陷入破产，或重要财产被接管或重要资产被抵押，或停业整顿，或物质被扣押等，因而放弃合同；②无正当理由不开工或迟延工期；③无视监理工程师的警告，一贯公然无视推行规定的责任与义务；④未经监理工程师的同意，随意分包工程，或将整个工程分包出去。（二）解决1、监理工程师确认承包商属普通违约后，做好下列工作：①书面告知承包商在尽量短的时间内，予以纠正；②提示承包商普通违约有可能造成严重违约；③上诉无效时书面报业主；④拟定业主雇佣别人执行批示，或承包商自行纠正违约，但已给业主费用带来的影响，办理和扣除承包商对应费用的证明。2、监理工程师确认承包商严重违约，业主进行部分或全部合同终止后，应做下列工作：①批示承包商将其为该合同的目的而可能签认的任何合同的利益，如材料和货品的供应、服务的提供等转让给业主；②认真调查并与业主和承包商协商之后，办理并初签部分或全部合同终止的支付证明。6.2.4.1.6分包、转让和指定分包（一）规定（1）监理工程师严禁承包商把整个工程分包出去；（2）必须经业主同意同意，并按规定办理分包工程手续，承包商才干将工程分包出去；（3）分包的同意不解除承包商根据合同规定所应承当的任何责任和义务。（二）审批分包监理工程师应从下列几个方面审查承包商分包工程的申请报告：分包人的资格及证明，涉及公司概况、财务资本状况、工程人员的资历、施工机械状况等。6.2.4.1.7保险监理工程师确认承包商未在合同规定时间内，按合同规定内容提交合同的保险单时应：1、批示承包商尽快根据合同有关规定，补办或补充办理保险；2、承包商仍旧不办，报业主建议补充办理保险；3、保险最后由业主补办或补充办理的，监理工程师签发从承包商应得款项中扣除与业主补办或补充保险所耗费等值的证明；4、如果业主也不补办，监理工程师则告知承包商和业主，根据合同有关规定，将来发生与此有关的一切责任和费用将由责任方承当和赔偿。6.2.4.2合同监理方法（一）针对性工作方法1、根据建设需要，本工程将订立多份合同。监理工程师需参加各类合同的拟定、协商和订立工作。2、总监办安排专人负责合同的管理工作，对本工程的合同进行登记造册，分类管理。3、监理工程师将对合同双方进行有效的协调和监督，保护合同当事人的正当权益。4、经业主同意，承包商方可将部分专业性较强的工程进行分包。监理工程师对分包合同进行审核，并对分包单位的资质及施工能力进行评审。5、在施工过程中，监理工程师在监督检查分包单位的合同推行状况时，将同时检查承包商与否推行了承包商的责任与义务，与否对分包单位按规定进行管理。6、对合同条款的执行状况进行跟踪管理分析，定时向业主提供报告。7、监理工程师监督材料采购合同的订立，协助业主对材料、设备供货商进行审查，对采购合同中技术参数的内容，根据有关的规范、规定加以明确。8、监理工程师对进场的材料、设备做全方面的检查和核验，对认为有缺点或不符合合同规定的材料、设备，监理工程师将不予签认，并规定在规定的时间内将材料运出现场，对于由此引发的费用增加不予签认。9、及时对材料、设备采购合同执行状况进行分析，从投资、进度和质量管理的角度进行全方面分析，避免由于采购合同执行的因素造成施工合同不能全方面推行。10、在施工过程中如发生设计变更，将对施工进度产生很大影响，因此监理工程师在可能的范畴内应尽量减少设计变更，如必须进行变更时，将严格按照国家规定的程序执行。11、工程承包合同推行过程中，业主或监理单位因对方不推行或不完全推行既定义务，或者由于对方的行为使权利受到损失的状况发生时，监理工程师将站在公正的立场上按合同规定规定不推行合同一方按有关规定予以赔偿损失，做好费用索赔的解决。12、监理工程师确认工程发生合理的延误时，由监理工程师根据发生事件的具体状况和工期定额、合同等的规定进行确认。经监理工程师确认的顺延工期应纳入合同工期。作为合同工期的一部分，如果承包商不同意监理工程师确实认成果，则按合同规定的争议解决方式解决。13、当合同推行过程中有违约状况发生时，监理工程师将根据合同中有关违约责任的条款，进行进一步细致的调查分析，规定责任方按规定方式承当违约责任。14、当合同推行过程中发生争议时，监理工程师将促成合同双方和解或由主管部门调解，同时将部合同的继续推行，保持施工持续，保护好已竣工程。15、施工合同订立后，由于某种因素或者没有推行或者没有完全推行，经合同双方同意，能够解除合同，合同解除后，监理工程师督促双方按预定的结算和清理条款执行，承包商应当妥善做好已竣工程和已购材料、设备的保护和移交工作。同时规定有过失的一方赔偿因合同解除给对方造成的损失。16、注意合同的保管，不向无关人员出示、借阅合同。（二）协助建设单位订立施工合同监理中标后，将协助建设单位准备或审查施工合同的各项内容，力求使合同全方面、完整，并符合国家法律、法规的规定，避免因合同条款的含糊不清或内容欠缺而带来的推行困难及索赔、延期的发生，充足理解合同内容，方便在推行中做出对的的解释。1、进行合同分析通过对比分析监理合同和施工合同，清晰地拟定项目监理办的服务范畴、监理目的、监理单位与业主的义务权利、承包商与业主的义务权利，同时分析各项工程活动的合同后果，并将其贯彻到各监理组和每个组员，根据合同开展监理工作。2、合同推行跟踪通过严密的跟踪，及时理解合同推行状况，解决推行过程中出现的问题，确保合同精确推行。3、合同文档管理在合同分析、推行跟踪的基础上，高度重视合同的文档管理，对涉及合同变更的多种文献，如验收报告、实验报告、承包商的索赔报告及其解决意见、会议统计等及时进入文档系统，并按文档规定进行编号、建立索引方便查询调用。（三）监督合同的推行6.2.5施工安全监理本节重点叙述了安全工作的目的，对施工监理的安全工作提出了具体的规定和确保方法。6.2.5.1施工安全监理的目的我们的安全施工监理目的是：杜绝死亡事故、杜绝重大、特大事故，杜绝重大火灾、爆炸事故，确保施工安全。6.2.5.2安全监理的重要职责1、审查施工单位的安全资质；审查施工单位的安全生产管理网络；安全生产的规章制度和安全操作规程；特种作业人员和安全管理人员持证上岗状况及进入现场的重要施工机电设备安全状况。2、审查施工单位的安全技术方法并监督实施：审查安全技术方法与否符合国家、部委和行业颁发制订的原则规范；现场资源配备与否恰当并符合本工程施工的安全需要；对风险性较大和专业性较强的工程项目有无进行过安全论证及技术评价；新工艺的采用与否采用了安全保障方法。3、督促施工单位按规定配备安全设施：对所选用的材料与否符合质量规定；对施工支架和脚手架与否进行了构造计算、搭设与否满足强度和稳定性规定；对施工单位的现场安全自检及统计、安全标牌进行监督检查。4、监督施工过程中的人、机、环境的安全状态，及时消除隐患。对施工过程中暴露出来的安全事故苗头，如设施的不安全状态、机械设备存在的安全缺点、人的违章操作、指挥的不安全行为等，实施动态跟踪监理并发安全监督指令书，规定及时整治并复查验证。5、检查分部分项工程施工安全状况，并订立安全评价意见。审查施工单位提交的有关工序交接检查和分部、分项工程安全自检报告，以及对应的防止方法和劳保方法，与否推行了安全技术交底，检查验证工人与否按安全规范操作，订立监理工程师对安全施工的评价意见。6、参加工程伤亡事故调查，督促安全技术防备方法实施和验收。发生工程伤亡事故时，监督事故现场的保护，监理工程师参加对事故的调查、分析和解决，制订纠正和防止方法，并监督各项方法的贯彻。7、审查工程竣工施工安全管理资料，并订立审查统计。6.2.5.3安全监理的重要工作（一）施工准备阶段的安全监理监理工程师进行下列各项检查，证明在安全生产方面已含有正式开工条件时，向总监报告，由总监综合各方面因素后订立开工令。（1）审查施工组织设计时，应包含安全技术方法及安全组织方法，特别对特殊项目及安全风险点提出切合实际的施工办法及技术方法。（2）施工进场后，应对施工现场进行接管，接管时，建设、施工、监理三方有关人员在场，以书面形式三方签字确认现场移交的范畴和时间。（3）检查和督促施工单位向有关部门办理余泥渣土排放许可证。（4）审查施工单位的安全组织系统及安全教育活动。施工组织设计中必须要有安全管理网络，审查专职安全员的资质，核查安全员的到位状况，对不同对象的操作工进行对应的安全教育，监理应检查教育的内容及有关的内业资料。（5）检查安全设施。具体理解施工单位安全设施的配备状况，对已使用过的设施（如挂篮、漏电开关、灭火器、消防栓等）与否通过检修和鉴定，对新购置的设施，施工单位应提供生产厂家及出厂合格证等资料，必要时可去厂家作实地考察。（6）检查进场的施工机械。监理工程师对进场的机械设备进行以下检查并作统计：①核对机械的数量、型号、规格、完好程度，如与投标书及施组有重大出入，可规定施工单位予以更换。②检查机械设备的管理制度的执行状况。③检查重要机械设备的操作人员名单、证书及到位状况。（7）检查重要岗位人员及操作工人的到位状况。（8）检查重要岗位人员涉及项目经理、技术负责人、安全员等与否到位，名单与投标书与否一致，特殊工种的名单与证书与否一致等。（二）施工阶段的安全监理重要根据监理大纲编制实施细则，对工程项目全过程实施全方面的动态监督，并从下列几方面进行安全监控：1、现场安全生产资料的监理（1）检查安全生产责任制。施工单位与否制订了安全生产责任制；责任制与否做到纵向究竟，横向到边；与否贯彻到人；内部各项经济承包责任制中的安全指标和奖惩方法及安全确保方法与否贯彻；与否制订了各工种的安全技术操作规程；与否按规定配备了专（兼）职安全员，并持有行政主管部门和劳动部门颁发的证书。（2）检查安全生产目的管理。与否制订了工地安全管理目的（伤亡事故控制指标、安全达标和文明工地创立目的）；与否对安全生产责任目的进行了分解，制订目的考核方法，并按月、季考核到责任部门和负责人。（3）施工组织设计必须经施工公司技术负责人审批，再由监理及建设单位审核。专业性较强的施工项目，与否单独编制了专项安全方法，如：①施工用电安全方法；②特殊类脚手架、高于20m的脚手架、承重支架的专项方案；③基坑支护（≥5m深度的基坑、沟槽）的专项方案；④模板施工专项方案；⑤拆梁、架梁专项方案；⑥现场吊装专项方案；⑦公用管线及相邻构筑物的支护方案。（4）分部、分项工程安全技术交底统计资料。安全技术交底与否有针对性，安全技术交底应由项目负责人或技术负责人为主，交底与被交底人与否都在交底统计上签了字。（5）施工现场安全检查统计。每七天定时的安全检查应有较全方面的统计，对查出的问题和事故隐患，与否做到定人、定时、定方法解决；对监理和质检单位发出的安全整治告知与否有书面整治回复并如期整治完毕；各类安全生产专项检查统计，如现场的接地电阻、漏电电流动作测试、用电维修、电工交接班统计；机械设备进场验收统计；用电检查、防护设施检查；脚手架等，均应有具体统计。（6）安全生产教育。现场制订安全生产教育制度；有完整的安全教育统计；有较完整的个人三级教育统计卡；有针对性的教育内容；有各层次的安全生产教育培训计划。（7）施工班组的班前安全活动。建立施工班组的班前安全活动制度。班前安全活动认真，统计齐全；每七天班组安全活动讲评统计认真、齐全。（8）特种作业人员持证上岗。安全员及持证特种作业人员名册表齐全，其中安全员、电工持有劳动部门颁发的操作证及有关部门颁发的上岗证；多种操作人员的全部原始证件复印件装订成册，并一一对应。（9）事故报表、档案。建立了伤亡事故月报表。发生因工伤亡事故，按有关规定上报和调查解决，并建立伤亡事故档案。（10）现场安全标志布置总平面图。绘制的现场安全标志布置总平面图清晰明了，标明各安全标志的所在位置和部位，并随工程的动态变化不停修正，做到图标与现场实际相符。2、施工现场的安全监理施工阶段的安全监理，根据国标和行业规范，重要采用抽检、巡视、旁站和全方面检查等形式，对工程实施全方面的、动态的监控，并用监理月报、安全监理指令、工程事故报告等方式及时报告建设单位。施工现场的安全检查，在各分部、分项工程施工中，根据《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）等国家和行业规范进行监督检查。下面仅为普通应注意的安全内容。（1）检查现场安全标志布置总平面图上多种安全标志与否如实设立。住地及工地应有安全警示标语，项目部及工房应贴有安全规章制度、安全生产责任制等。（2）生产、生活房屋及发电机房、临时油库与否符合防火、防盗、防洪、防风、防爆的规定。（3）检查现场用电安全。电线必须用绝缘物支撑，多种电器设备应配有专用开关，移动式电气机具设备应用橡胶电缆供电，跨越道路时应进入地下或穿管保护。电气设备维修时，普通应停电作业，否则应有可靠安全方法并派专人监护。（4）多种施工机械应做到工前检查、工作中观察及工后保养制度。（5）土方开挖时，必须自上而下的次序放坡进行，严禁用挖空底脚的操作办法。（6）爆破作业，以及爆破器材、加工、运输、检查销毁等工作均应符合国家《爆破安全规程》。（7）对搭设的脚手架及作业平台应检查其强度和稳定性，立柱要直，要设立合理的横撑，多种螺栓必须拧紧，地基承载力符合设计规定。（8）高空作业必须设立安全防护设施，避免掉物，走道板端头不得悬空，以防踏空，脚手架、平台要设栏杆，墩高在规范规定高度以上应加设安全网。（9）夜间施工应有足够的照明，在人员上下及运输过道处，均应设立固定的照明设施。（10）陡坎及坑洞处应设安全围护，坑洞应加盖，若位置靠近人行处，夜间应设有照明。（11）加强监理对安全生产检查的力度，现场监理每天巡视或旁站监理时，都要先检查安全，发现问题及时指令纠正，驻段监理每七天全方面检查一次，总监办每月组织一次全方面检查，并在监理月报中报告检查成果6.2.6环保监理本节重要介绍在监理工作中对环保所采用主动防止方法。本项目的施工，可能对环境产生较大影响，因此必须对施工中的环保方法进行严谨的研究，并在监理工作中采用主动防止方法，使本工程现有好的经济效益，尚有好的社会效应。6.2.6.1对社会环境可能的影响及防止公路的建设将占用