农业标准化生产

农业原则化生产(-02-2208:22:38)编者按农业原则化是当代农业的“标尺”。推行农业原则化，对农产品实施从“田地到餐桌”的全程操纵，构建“生产有原则、产品有标志、质量有检测、认证有程序、市场有监管”的原则化格局，是农业迈向当代化的必由之路。现在，我国农业正处在由传统农业向当代农业转变的新时期，推动农业原则化已刻不容缓。其一、农业原则化是提高农业竞争力的战略举措。底，我国加入世贸组织过渡期将终止。按照世贸组织合同，届时将取消农产品出口补贴，放宽进口配额和数量限制，予以农产品进口商全方面的贸易权和分销权。面对激烈的市场竞争和日益严峻的技术性贸易壁垒，不解决农业的原则化生产咨询题，我们的农产品就没有市场竞争能力。其二，农业原则化是增进农民增收的重要途径。推动原则化生产，进展精确农业，能够更多地吸纳农村劳动力，增加就业岗位。推动农业原则化生产，能够拉长农业产业链，实现农产品加工增值。其三，农业原则化是实现可持续进展的迫切需要。现在工业污染和城乡生活污染比较严峻，农业生产中滥用农药、化肥等现象时有发生，破坏了生态环境，制约着农业可持续进展。解决这些咨询题的全然方法确实是推动农业原则化生产。我省现有国家农业原则化示范区16个，示范面积达26．8万公顷。，我省提出了近3年的农业原则化的要紧目的，即每年制订省级农业地点原则100项左右，初步建立健全全省优势农产品和特色农产品农业原则体系；全省50万人口以上的大中都市销售的可食用农产品90％以上符合国家有关的无公害农产品原则规定；国家级优势农产品产业带综合原则覆盖率达成90％以上，省级达成60％以上。如何加速我省农业原则化生产的推广进程，提高农业综合生产能力，本报特邀请有关部门负责人对此进行探讨。

完善“六大致系”

农业原则化生产，确实是按照特定的农业原则体系进行生产、加工、销售的过程，是实现农业科学化治理、全方面提高农产品质量、加紧与国际市场接轨、增创农业进展新优势的战略举措。嘉鱼县地处长江中游南岸，围绕创立全国无公害蔬菜生产示范基地县，建设武汉市农产品直供基地，嘉鱼着力建立完善六大致系，推动农业原则化生产。建立完善特色产业体系。立足资源优势和区位优势，始终抓住蔬菜、水产两大特色产业，按照原则化生产的规定规范建设优质农产品生产基地。全县无公害蔬菜生产基地进展到20万亩，水产养殖基地进展到24万亩，分别被列入全省优势农产品产业带蔬菜板块基地和水产板块基地。加紧进展农产品加工业。由加工公司提供生产原则，农户按规定组织生产，充足发挥龙头公司在实施农业原则化生产中的龙头作用。到现在为止，全县通过对外招商引资、鼓舞民间投资，开办了10多家蔬菜、水产品加工龙头公司，实现了农产品的加工转化增值。健全市场流通网络。扶持进展专业合作社和各类专业营销组织，主动推行质量等级、计量、包装标记等原则，实现与外埠市场准入原则的对接，用优质品牌和精巧包装开拓超市市场和国际国内市场，打通农产品的出口渠道。建立完善环境爱惜体系。整合县环保局和农业环保站的力量，制订了“环境空气质量原则”、“土壤环境质量原则”和“农田浇灌用水质量原则”，并建立了农业环境监测月报制度。同时，健全农资监管体系，加大农药、化肥等农业投入品的监督治理，规范农药、化肥的销售和使用行为，严禁高毒、高残留农药和劣质化肥在市场上销售，推动原则化生产的进一步开展。建立完善检查检测体系。重点建设好农产品质量检查检测中心，健全县、镇、村三级检查检测网络，配备检查检测专业技术人员，完善质量检测治理制度，对要紧农产品实施从种植、采收、贮存到销售的全程质量监控，对检测不合格的产品，不准发放合格证，不准流入市场。建立完善质量认证体系。农产品质量认证是推动农业原则化生产的核心环节。质量认证机构及其主管部门要建立完善以无公害产品认证为基础，涵盖绿色食品、有机食品的农产品质量认证体系，规范产地确实认和授牌，规范无公害产品的认证承认和标志治理。各特色农产品主产区在认真组织实施原则化生产的基础上，主动开展无公害产品的认证申报，抓好品牌建设，争创名优品牌。建立完善科技推广体系。切实确保农技推广经费投入，完善县、乡（镇）、村三级技术推广网络，调动各级农技人员的主动性和制造性，加大技术原则示范，辐射和带动原则化生产。大力实施科技培训工程，强化原则化意识，普及原则化知识，使宽敞农民纯熟把握无公害原则化生产技术，使原则化生产成为一种自觉行为。建立完善组织领导体系。原则化生产是一项复杂的社会系统工程，科技含量高、牵涉范畴广，在分散经营的情形下，需要政府出面进行组织、和谐、指导和治理。为了切实加大对原则化生产的组织领导，要成立农业原则化生产工作领导小组，组建工作专班，制订工作方案，把实施原则化生产作为一项长久工作，做到统一规划，分步实施，整体推动。

把握四个着力点深化认识。推动农业原则化生产，有助于爱惜生态环境，增进农业可持续进展，有助于提高农产品质量与安全水平，确保消费者的躯体健康，有助于提高农产品的市场竞争力，增进农民增收、公司增利。在深化认识上，首先，要让宽敞农村基层工作者理解世界农业进展的趋势、各地农业原则化生产的态势、市场对农产品准入的走势和本地从事农业原则化生产的优势。我们通过采用聘任农大专家及业内专家专项辅导，组织有关工作人员外出学习等办法，使区、乡、村三级干部对农业原则化生产认识有了一种较大提高。另首先，要让农民知晓原则化生产的利弊得失，吸引他们主动自觉地投身原则化生产的行列。通过典型示范、对比算账、入户宣讲、信息公布等方式提高农民对农业原则化生产的认识。漳河柑橘通过实施原则化生产，获得“绿色食品”认证后，批发、零售价一路走高，库区橘农纷纷申请加入原则化生产行列，扩面增产，产销两旺。优化机制。推动农业原则化生产是对传统农业生产的一种挑战，必须在建立和完善有关机制上下功夫。现在形势下，要牢牢抓住政策拉动、龙头带动、协会推动等工作重点。实施农业原则化生产，投入相对较高，在起步时期，政府应予以一定政策支持，将农业原则化生产基地建设纳入农业综合开发项目，对“三品”认证予以一定资金奖励，并适宜减免基地建设的有关费用等等；龙头公司是“三品”认证的主体，农民是农业原则化生产的主体，在农业原则化实施过程中，应有效挖掘龙头公司的带动作用，通过推行“龙头公司+基地+农户”等模式增进农业原则化生产；农产品生产、营销行业协会内联生产，外联市场，对千家万户农民生产决策的妨碍力大，要通过协会发挥作用推动农业原则化生产。近年来，东宝区依靠宝源等12家农产品加工、营销公司建立原则化基地16万亩，依靠28家协会进展原则化基地近10万亩。细化服务。农业原则化生产资金投入大、技术规定高、涉及环节多，与一家一户农民联系紧，政府要在全方面、细致搞好服务上多下功夫。在对产、加、销各类主体的服务上，要及时提供政策咨询、法律辅导、技术指导等服务，极力做到无微不至。同时，在全程服务上，从基地选址、产品拟定、资料预备到农户培训建档，从“三品”申报到生产过程治理、产地环境检测、认证标记使用等各个环节都要搞好服务。在服务方式上，要大力倡导“重心下移”，组织干部和技术人员进一步组村、农户，进一步田间地头，为农民讲技术、教规程、建档案、抓规划、筹资金、解难题。强化监管。实施农业原则化生产有较高的产地环境技术规定，必须切实强化监管。要加大产地环境监管。要紧是对产地的空气环境质量、农田浇灌水质、畜禽养殖用水质量和土壤环境质量的各项指标进行监测，避免水源、土壤遭受污染。要加大投入品监管。打击假冒伪劣，避免投入品污染基地及其产品。对种子、农药、肥料、饲料等农业生产投入品要适时进行监管。要加大市场监管。爱惜“三品”专用标记的各项权益，避免假冒仿制；加大市场农产品农药残留等的检测，让群众吃上“放心食品”；引导购销公司实施分类收购、分类储运、优质优价，增进农业原则化生产向纵深推动。

构建载体与网络进展农村专业组织，构建农业原则化生产的载体充足发挥农技推广部门和农村专业协会的重要作用。农业部门主动承当原则推广责任，通过培训与示范，指导农民按原则规定进行生产和治理，提高生产经营的原则化水平。充足运用专业协会、合作社等本身优势，将之培养成推广原则化的主体、原则化生产治理的“领头雁”和行业原则化自律性组织，实现自律与他律的有机结合。加大农产品批发、销售市场建设。一种成熟、完善的当代农产品批发、销售市场应含有推行农产品质量原则的功效，即对农产品按国标进行质量安全检查、分级和原则化的治理。要通过对市场的建设，加紧原则化的推行。同时，抓好市场准入治理和推广，使那些无信誉、产品质量安全不符合原则规定的产品无市场、无销路。主动探究原则化生产推广新模式。农业龙头公司一头连着市场，一头连着生产基地和农户，在推动原则化中有着专门的地位，抓住一种将会牵动一片。要充足发挥龙头公司的带动作用，通过“公司+原则+基地+农户”的模式和订单方式，把农户分散的生产集中起来，统一生产、统一标记、统一品牌、统一销售，推动种植、养殖和加工过程的原则推广。培训与示范并举，构建农产品原则示范推广网络建立科技推广体系。充足运用农民夜校、农业技术学校，举办各类农业原则化生产培训班，将原则化知识列入培训打算。组织农业原则化技术培训队伍，建立农技人员联大户制度，对农户开展面对面的培训，使他们尽快纯熟把握农产品质量原则规定和原则化生产技术规程，提高原则化生产技能和水平。动员宽敞基层干部和农技人员，进一步农业产前、产中、产后各个生产环节，总结、推广、完善原则化生产模式，为农民实施原则化生产提供实在具体的技术服务。建立原则化示范体系。围绕主导特色产业，选择一批基础好的大宗农产品生产基地，领先推动原则化生产，建设各具特色的农业原则化示范区，形成县县有示范区、乡乡有示范村、村村有示范户的农业原则化示范推广新格局。在此基础上，组织农户到示范区、示范基地参观学习、现场释疑指导，通过典型引路，以点带面扩大推广范畴，从而带动更多的农户从事原则化生产。建立原则化信息咨询服务体系。通过农业信息网、农业信息宣传单等多个载体，及时为农民和产业化公司提供国内国际市场需求的技术原则方面的信息、农产品质量安全监督检查和检查检疫情形的信息，以及市场消费的动向等有关信息，从而更便于农民从事原则化生产。完善农产品监测体系建设。按照“统一规划、合理布局、整合资源、多元投入、权威高效”的原则，以现有的机构为依靠，整合资源，幸免重复建设，改善检测手段，逐步建立起以省监测机构为龙头，市级监测机构为骨干，县级监测机构为基础的监测体系。加大农产品质量安全日常监控系统建设。建立农产品质量安全监督治理电子监控系统，构建农产品安全信息数据资源共享平台，完善农产品质量安全监督治理体系，形成系统互联的监测网络。推动无公害农产品产地认定和农产品质量安全认证，鼓舞生产公司开展以无公害农产品、绿色食品、有机食品为主的产品质量认证，引导开展良好农业生产规范(GAP)、质量治理体系(ISO9000)、危害分析与核心操纵点(HAC－CP)等质量治理体系认证。

增进“六个结合”农业产业化的实施过程，也是农产品生产、加工、流通行为原则化的过程。农业产业化经营的主体———龙头公司是联结农产品与市场、农民与消费者、原则化与当代农业的桥梁与纽带，是核心点和结合部。在坚持公司带动推动农业原则化工作中，要主动增进“六个结合”。增进执行现有原则与制订地点（公司）原则相结合。质监部门在规定公司执行现有国家、部省通用原则的同时，主动关心龙头公司制订含有地点特色的农产品质量原则，以特色创品牌，如京山县《京山桥米》差不多省质监局公布为湖北省地点原则，现在全市已有漳河银鱼、蟠龙菜、葛粉等72个农产品制订了加工质量原则。增进农产品加工与原料生产的原则相结合。农口各职能部门，主动“贴近大公司，服务产业化”，为加工型龙头公司提供原料生产基地和技术服务，确保农产品按技术原则生产，如市农业局在沙洋县为国家级龙头公司洪森公司建立了5万亩绿色稻米生产基地、50万亩优质双低菜籽油生产基地，公司按食品加工原则加工优质米和优质油，其“洪森精制米”、“洪森色拉油”均已获得国家绿色食品证书，获得了农民增收、公司增效的良好经济效益和社会效益。增进龙头公司与职能部门共同推广农业原则相结合。在推广农业原则化的工作中，农业部门、质监部门第一把自己摆在服务的位置，主动为公司提供技术、政策，甚至是资金服务，如沙洋、京山县的质监部门主动筹集经费关心公司编制、申报了《风干鸡》、《京山桥米》等湖北省地点原则；市农业局主动为洪森公司等公司的基地建设、技术改造、设备更新争取了3000万元的农业综合开发项目资金，为公司的原则化生产，增进产品上档升级提供了强大的支持。市、县农业部门通过驻村指导、技术培训、办示范点、印发资料、编制技术规程等方式，向农民宣传、传授、推广农业生产技术原则。增进实施原则化与公司创精品名牌相结合。通过推广原则化生产与加工，使公司的产品上档升级，如国宝牌桥米、玉树牌色拉油已获得国家免检产品资格，漳河银鱼、风池大米、国宝桥米等已获得湖北名牌称号，已有“洪森精米”等26个产品获得绿色食品证书，增强了市场竞争力。坚持对公司的主动引导与产品质量的严格治理相结合。在主动引导公司采纳原则化生产、加工的同时，质监部门又加大了对农产品生产、加工、包装等全程质量治理的监督，严格打击假、冒、伪、劣产品，净化市场，规范公司质量治理。坚持政府引导、农民动手与社会支持相结合。荆门市为农业原则化推开工作制订了“六个一”目的任务：即建立一套构造合理的农业原则体系和质量检查监测体系；建立100个涉及种、养、加各行各业的农业原则化示范区；在流通领域实现100％的原则化治理；在优势农产品区域化种植（养殖）业中，实现100％的原则化生产；建立一支拥有200人以上，由市、县、乡、公司参加的农业原则化推广队伍；构建一种反映快速的农业信息网络体系。市、县农业部门通过驻村指导、技术培训、办示范点、印发资料、编制技术规程等方式，向农民宣传、传授、推广农业生产技术原则。市、县质监部门主动出击，按照农时季节配合农业生产，扎实开展打假保春耕、打假保秋播等专项整治行动，通过农资打假，市场农产品质量打假来爱惜农民，教育农民，引导消费。

山区农业原则化的计谋制约山区农业原则化的因素分析农户分散经营，市场关联度低，不利于推行农业原则化。山区农业受耕地资源限制，生产规模小，农户生产仍旧是以满足自己的需求为主，对市场反映迟钝，专门是偏远山区，商品意识单薄，重生产轻流通，与市场联系不紧，自给自足的小农经济造成农业生产小而分散，技术参差不齐，不利于推行原则化。劳动者科技文化素养不高，农业原则化意识淡薄。山区农业劳动者要紧是文化程度较低，年纪偏大的农民，长年耕作使他们习惯于依靠自己的体会，市场风险使他们趋于保守，对新技术新品种不习惯，对农业原则化认识局限性。原则制订局限性，贯彻力度不大。山区农业多沿袭传统的自给自足的小农经济，长久以来重产量轻质量，重内质轻外观，往往无视了产品的商品性，农业原则的贯彻未能进一步到家家户户。许多地点特色产品，缺少对应的农业原则，如房县黑木耳、香菇过去享誉全国，但菌业进展尚未真正以原则化带动产业化，缺少主动应对市场风险的能力。农业检测体系不完善，治理监督工作不到位。山区经济不发达，经费投入局限性，农业原则化要紧靠活跃在农业生产一线的科技人员推广实施。但农业技术部门检测设备简朴落后，部分质检工作无力开展，对农产品的农药残留，种子、化肥、农药的质量监测，多数停留在感官评判时期，对环境质量，农资质量等监督治理难到位，不利于农业原则化。龙头公司少，带动乏力，缺少动力机制。龙头公司和农户之间利益联结关系存在一定的随意性，有的公司将市场风险全部或要紧转嫁到农户头上，造成严峻价格扭曲，优质不优价，价格失真造成“果贱伤农”、“菜贱伤农”、“姜贱伤农”现象时有发生，挫伤了农户推动农业原则化的主动性。推动山区农业原则化的计谋和建议坚持扶优扶强的非均衡进展战略，结合山区的比较优势，重点培养主导产业，以市场为导向，以农工贸、产供销一体的经营组织为依靠，按照规模连片，区域种植，原则化生产的原则，建立农业原则化示范区，大力推广贯彻实施体会，宣传实施成效，让宽敞农民切实感受到农业原则化的作用，提高农民推动农业原则化的主动性和主动性。完善农业原则化机构，加大农产品质量监测。建立和完善农业质检中心和监测机构，重点加大快速检测办法的研究和快速检测手段的研制，以习惯现场快速检查、检测工作的需要；完善农业生态环境监测机构，重点围绕农业土壤肥力、环境污染检测、病虫害、气象及灾情推测预报等方面的工作需要。主动制订地点名优产品原则。山区拥有丰富的物种资源和专门气候，许多“地道农产品”还缺少统一原则，应尽快制订地点原则，以增进优势地道产品产业化进展，专门在制订山野菜、木耳、香菇、地道中药材地点原则，实现生产全程质量操纵，切实推动农业原则化。要从新品种选育的区域实验和特性实验到播种、收成、加工整顿、包装上市等各个环克制订一整套严格的原则，持续提高农业原则化水平。立足山区资源优势，培植龙头公司，带动农业原则化。山区农业优势在山，要充足运用资源丰富、污染源少、生态环境好的优势，调节种植构造，培植龙头公司，通过公司+基地+农户模式推动原则化生产。

发达国家的“农业原则化效应”

增进了各国农业的快速进展自20世纪80年代以来，发达国家采纳农业补贴、科技进展、农业保险和农业原则化四大举措，使美国的农产品产量与质量大幅提高，其农产品商品率由30％上升到70％以上，大豆产量占全球的50％，棉花产量也位居前列；欧盟各组员国不仅达成了农产品自给，并且成为农产品出口国；日本的相称一部分农产品也实现了自给。增加了农民的收入美国的苹果按照原则化生产，收成后进行优选、打蜡、抛光，并按照原则规程包装解决从而身价倍增，其价格是我国优质苹果的10倍；在日本，农作物从品种选育到不同生长久都有一套严格规范的工艺原则，使得每棵小葱长短、粗细犹如“克隆”产品同样，在市场上的价格也十分可观。按照有关统计资料显示，由于美国、日本、欧盟各国实施农业原则化方法，农民收入稳步增加。现在，各国农民的收入分别占非农业人口收入的80％、75％、60％—85％。增进了各国农产品的出口在发达国家中，美国和欧盟的法国、英国、荷兰等国家是农产品过剩的国家，各国为了增加出口，增进本国农产品的销售，增加农民收入，它们往往通过持续提高农产品质量原则、环境原则和严格检测程序，构筑“技术壁垒”，从而达成提高其农产品在国际市场上的竞争力，限制进展中国家的农产品进入