顺德区陈村镇赤花股份合作经济社章程

PAGEPAGE12顺德区陈村镇赤花股份合作经济社章程（2014年）总则第一条为适应农村经济和社会的发展，完善本股份合作社组织管理，规范集体经济的收益分配，保障集体和股东的合法权益，依据《广东省农村集体经济组织管理规定》，和《广东省农村股份合作经济联合社和股份合作经济社示范章程（试行）》的有关要求，结合本地实际，制定本章程。第二条本股份合作社的全称：佛山市顺德区陈村镇赤花股份合作经济社。名称缩写：赤花股份社。本股份合作社地址：顺德区陈村镇白陈公路赤花屯教段大路尾20号。第三条本股份合作社（以下简称“股份社”）在镇党委、社区党组织的领导下，自觉接受镇政府、居委会的指导、监督和服务。第四条本股份社遵守法律、法规、规章及政策，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；依法享有独立进行经济活动的自主权，独立承担民事责任，实行自主经营，独立核算，自负盈亏，按股分红。组织职责第五条股份社履行下列职责：（一）经营管理属于本股份社集体所有的土地和其他资产；（二）经营管理依法确定由本股份社使用的国家所有的资源性资产及其他资产；（三）管理政府拨给的补助资金以及公民、法人和其他组织捐赠的资产和资金；（四）办理集体土地承包、流转及其他集体资产经营管理事项；（五）为家庭承包经营提供服务；（六）为本股份社股东提供公共物品和公共服务；（七）法律、法规、规章、政策和本章程规定的其他职责。第六条股份社享有下列权利：（一）集体土地和其他集体资产的所有权；（二）由本股份社经营管理的国家所有的资产的使用权、经营权和收益权；（三）独立进行经济活动，管理内部事务；（四）拒绝不合法的收费、摊派或者集资；（五）法律、法规、规章、政策规定的其他权利。第七条股份社应履行下列义务：（一）遵守法律、法规、规章和本组织章程；（二）保护集体所有的依法确定由集体使用的国家所有的资产；（三）接受各级人民政府农村行政主管部门的指导和监督；（四）实行资产与财务公开制度，接受农村集体经济审计责任部门（或社会中介组织）的审计，接受组织成员的监督；（五）法律、法规、规章、政策规定的其他义务。第三章组织机构第八条本股份社设股东大会、股东代表会议、理事会、民主理财监督小组。第九条股东大会是股份社的最高权力机构，凡涉及股东切身利益的重大事项，由理事会提出方案，经社区“两委”会议讨论同意后，提交股东大会讨论决定。第十条股东大会行使下列职权：（一）审议、决定法律、法规、规章、政策未明确的情况特殊的公民是否具备本股份社股东的资格；（二）审议、决定股份配置、宅基地分配、征地及征地补偿款的分配和其他涉及股东切身利益重大事项的方案；（三）连片50亩以上非农用地出租、建筑面积6000㎡以上厂房物业出租、以及合同期限15年以上的股份社重大土地发包及物业租赁方案。（四）审议、决定1/10以上有选举权股东提出异议的股东代表会议表决通过的事项；（五）决定本股份社的合并、分立、解散及重大集体资产处置等事项；（六）法律、法规、规章、政策和本章程规定应由股东大会决定的其他重大事项。第十一条股东大会实行“一人一票制”（年满18周岁以上）或“一户一票制”（即股东户代表）的表决方式，由2/3以上的股东户代表参加，所作决定经到会人员的半数以上通过方为有效。股东大会由理事会召集，一般每年不少于一次。经1/10以上有选举权的股东提议，可以召开临时股东大会。第十二条股东代表会议由年满18周岁、具有完全民事行为能力的51名股东代表组成，股东代表由股东户代表会议选举产生。第十三条股东代表会议行使下列职权：（一）审议、通过和修改本股份社章程和各项规章制度；（二）在股东大会闭会期间，补选或罢免理事会和民主理财监督小组的成员；（三）审议集体资产处置、投资和生产经营活动的其他事项；（四）审议本股份社经济发展规划、业务经营计划；（五）审议财务预算和决算方案；（六）审议土地承包、物业租赁和建设工程项目招投标的方案；（七）审议年度收益分配方案；（八）审议理事会、民主理财监督小组的工作报告；（九）审议理事会、民主理财监督小组成员的报酬；（十）法律、法规、规章、政策和本章程规定的其他可以由股东代表会议审议的事项。第十四条股东代表会议由理事会召集，本股份社2/3以上的股东代表参加，所作决定经到会代表2/3以上通过有效；股东代表会议表决通过的事项应公示5天；公示期内，1/10以上有选举权的股东提出异议的，必须提交股东大会重新表决。股东代表会议实行一人一票的表决方式。第十五条有下列情形之一的，应5日内召开临时股东代表会议：（一）1/3以上股东代表提议；（二）民主理财监督小组提议；（三）理事会认为必要的。理事会在15日内没有正当理由不主持召开临时股东代表会议的，民主理财监督小组可以在之后15日内主持召开临时股东代表会议。第十六条理事会是本股份社的常务决策和管理机构，由5人组成，设理事长、副理事长各1名，理事3名。理事长由股东代表会议选举产生。理事长主持理事会的全面工作。第十七条理事会成员必须是本股份社股东，年龄一般应在18周岁至60周岁，具有一定的文化知识且政治素质好，有相应参政议政能力。第十八条理事会履行下列职责：（一）组织召开股东大会、股东代表会议并报告工作，执行股东大会、股东代表会议的决议、决定；（二）起草经济发展规划、业务经营计划、内部管理规章制度等，提交股东代表会议审议；（三）起草财务预决算、年度收益分配和亏损弥补等方案，提交股东代表会议审议；（四）起草土地承包、物业租赁和建设工程项目招投标的方案，提交股东大会或股东代表会议审议，并按决议组织实施；（五）起草集体资产量化处置（包括征地补偿款分配）方案，提交股东大会或股东代表会议审议；（六）拟定本股份社章程修改草案，提交股东代表大会审议；（七）管理集体资产和财务，保障集体财产安全；（八）签订承（发）包合同及其他经济合同，监督、督促合同的履行；（九）接受、答复、处理民主理财监督小组或股东代表提出的有关质询和建议；（十）履行股东大会、股东代表会议赋予的其他职责。第十九条理事长履行下列职责：（一）召集并主持理事会会议；（二）组织实施股东大会、股东代表会议和理事会通过的决议、决定，并检查决议、决定实施情况；（三）代表理事会定期向股东大会、股东代表会议报告工作；（四）代表本股份社签订协议、合同；（五）本章程规定或者理事会决定的其他职责。第二十条理事会会议由全体理事出席（特殊情况可例外）；有1/3理事提议的，可召开临时理事会会议。理事会表决实行“一人一票制”，所作决定须经与会理事的过半数赞成票通过；在赞成和反对票相等时，理事长在听取各种意见后有权决定。理事会实行会议记录制度，由专人负责记录会议情况，记录应完整准确，并由与会者签名，存档备查。理事会的决策不得违反法律、法规、规章、政策、本章程规定和股东大会、股东代表会议的决议。第二十一条民主理财监督小组是由股东代表会议选举产生的内部监督机构，由5人组成，设组长1名，其任期与理事会相同。组长负责民主理财监督小组活动的组织召集工作。第二十二条民主理财监督小组行使下列职权：（一）检查监督理事会执行股东大会或股东代表会议的决议；（二）检查监督集体资产经营管理的财务活动，于每月15日前对财务收支的原始凭证进行审核，并填写《理财报告书》，行使财务预决算初审权、财务开支监督权和不合理开支否决权；（三）检查监督集体资产的经营、招投标、租赁、流转等各项经济活动及合同的签订和履行；（四）受邀列席理事会会议，反映本股份社股东对集体资产经营管理的意见和建议；（五）提议并在必要时按本章程第十五条规定召开临时股东代表会议；按本章程第十六条规定提出动议；（六）受理本股份社股东的委托，查阅财务账目、会计报表和原始凭证等，并根据查阅情况就股东提出的事项作必要的回复；（七）协助镇政府或有关农村集体资产、财务的行政主管部门组织开展审计监督工作；（八）协助理事会做好民主理财和财务公开工作；（九）向股东大会或股东代表会议报告工作；（十）法律、法规、规章、政策和本章程规定的其他职权。第二十三条民主理财监督小组一般每月召开一次会议，可根据会议内容和需要邀请理事会成员和部分股东参加。民主理财监督小组必须依照法律、法规、规章、政策和本章程规定行使职权，不得超越权限范围干扰决策机构、执行机构行使职权。民主理财监督小组实行会议记录制度，会议记录应当完整准确，并由与会者签名，存档备查。第二十四条理事会、民主理财监督小组成员及其他经营管理人员，遵循下列准则：（一）遵守本章程，办事公道，尽职尽责，维护本股份社及股东的合法权益；（二）依法保守本股份社商业秘密；（三）不侵占、挪用本股份社及股东的资产；（四）不擅自将本股份社资金借给公民、法人或其他组织；（五）不擅自将本股份社资产为公民、法人或其他组织提供债务担保；（六）不将本股份社资金以个人名义开立账户存储；（七）法律、法规、规章、政策和本章程规定的必须遵守的其他准则。第四章股东第二十五条股东资格界定遵循“依据法律、尊重历史、照顾现实、实事求是”的原则。第二十六条本股份社股东设村居股东和社会股东两种类型。村居股东按所持股份享有相应的资产产权和收益分配权，同时享有表决权、选举与被选举权。凡2001年9月30日24时止在册的农业人口已一次性获配置本社股权，承认本社章程并承担相应义务的，均为本社的村居股东。自本章程通过实施之日起，放弃中国国籍的村居股东，须转为社会股东。社会股东按所持股份享有相应的资产产权和收益分配权，不享有表决权、选举与被选举权。具体包括以下情况：（一）本章程实施前，经股份社同意，通过继承方式获得股东资格的股东，原则上登记为村居股东，但股份社章程已明确规定其不享有表决权、选举与被选举权的，应登记为社会股东。（二）本章程实施后通过继承方式获得股东资格而又未有登记为村居股东的股东。（三）本章程实施之日起，放弃中国国籍的村居股东，应转为社会股东。第五章股份配置及流转第二十七条固化股份社股权，股份社的股份按上级部门相关规定配置给2001年9月30日24时（一）户口仍在本村的外嫁女及其子女；（二）本村的五保户（其股权证不发至个人，由股份社托管；股份收益归集体，用于供养五保户；股份不能转让、赠与、继承，其本人去世后，股份划归集体股）（三）本村村民合法收养的子女；（四）本村在读的大、中专学生；（五）本村现役的义务兵（包括士官）；（六）本村未及时办理入户手续的婴儿；（七）本村违反计划生育政策的夫妇及其违反政策生育的子女（处罚期内不予股红分配）；（八）本村正在服刑和劳动教养人员（服刑和劳动教养期内，不予股红分配）。上述（四）、（五）、（八）类情况者，其原户籍必须是本村农业户口。第二十八条股份社向所有股东发放股权证，作为股东享有本股份社股份的凭证。第二十九条下列情况者不予配置股权。（一）原在党、政、群机关工作已享受退休待遇的农业人口；（二）仍未办理农业户口迁出手续的党、政、群机关及事业单位编制内（包括区、镇两级编制）的干部和职工；（三）在入户时已签订不享受股权合约的迁入农业人口；（四）已死亡，但未及时办理户口注销手续的农业人口。第三十条个人股的股份配置按一人一股的办法进行配置。第三十一条个人股的股份可以继承，但不能转让、赠与及质押。股份的继承按以下办法处理:股份的继承，要根据被继承人订立的遗嘱、遗赠扶养协议或法定的继承顺序进行继承，由继承人的提出书面申请，到公证处办理继承权公证书，经股份社理事会同意，方可取得继承人享有的股权。如无订立遗嘱、遗赠扶养协议和法定继承人的，则该股权的股份划归集体股。第三十二条股份一经继承，继承人只能享有股红分配和资产量化分配（征地补偿款）的权利，不能再享受该股份的医疗、保险、老人金等一切福利待遇。股份一经继承，该股份的选举权和被选举权自行终止。第三十三条为保障股东的利益，理事会可以拒绝或暂缓办理股东提出的股份继承申请。第三十四条股权固化后，股份不再增加和减少。今后如需扩股，具体的扩股办法必须按照上级政策法规经股东大会讨论决定。第六章股东权利与义务第三十五条股东享有下列权利：（一）年满18周岁的股东依法依本章程享有选举和当选本股份社股东代表、理事会和民主理财监督小组成员的权利；（二）按照法律、法规、规章、政策和本章程规定行使表决权；（三）监督集体资产经营管理活动，提出意见和建议；（四）按股份享受分红、集体资产处置分配和优先配股的权利；（五）享有股份社集体土地和其他资产的承包经营权；（六）对股份社公开竞标的项目，在同等条件下有优先权；（七）法律、法规、规章、政策和本章程规定的其他权利。第三十六条股东履行下列义务：（一）遵守法律、法规、规章、政策和本章程规定，执行股东大会、股东代表会议和理事会的决议、决定；（二）维护本股份社的合法权益；（三）依法开展生产经营并履行合同；（四）按所持股份份额为限承担经营风险；（五）法律、法规、规章、政策和本章程规定的其他义务。第三十七条股东大会、股东代表会议和理事会的决议、决定如有违反法律、法规、规章、政策和本章程规定，侵害股东合法权益的，股东有权依法向镇政府或镇以上有关部门举报。任何人不得阻扰和打击报复。第七章换届选举第三十八条理事会成员、民主理财监督小组成员及股东代表的任期相同，每届任期为三年，可连选连任。任期届满后，必须进行换届选举。第三十九条股份社的换届选举工作，必须按照镇政府的统一部署，并在社区党支部、居委会（以下简称“两委”）的组织和指导下进行。第四十条理事会成员设5名，其中理事长、副理事长各1名、理事3名；民主理财监督小组成员设5名，其中组长1名；股东代表按股东人数比例分配。第四十一条成立股份社换届选举工作指导小组，由5人组成，负责组织开展换届选举工作，成员由“两委”会议讨论确定，其职责至上一届和新一届理事会工作交接完毕止。第四十二条股份社换届选举工作指导小组要根据镇政府的换届选举实施细则，制定本股份社具体的选举方案。第四十三条由各自然村推选产生新一届的股东代表，将名额按股东人数比例分配到各自然村，并由换届选举工作小组统一张榜公布。第四十四条在广泛听取意见的基础上，由社区“两委”等额推荐理事长、民主理财监督小组成员初步候选人名单。第四十五条召开新一届股东代表会议，选举产生新一届理事长和民主理财监督小组成员。选举结果由股份社换届选举工作指导小组统一张榜公布，并报镇社会工作局备案。第四十六条新一届理事会产生后，由社区“两委”召集和主持会议，上一届和新一届理事会进行工作交接。第四十七条理事会成员、民主理财监督小组成员和股东代表不得拖欠集体资金和侵占集体土地，以及违章乱搭乱建。第八章罢免、辞职、职务自行终止与补选第四十八条理事会和民主理财监督小组成员在任期内有下列情况之一的，视为不称职，经报镇政府核准，可对其提出罢免建议：（一）严重违反法律、法规、规章和国家政策；（二）严重失职；（三）理事会成员连续两个月以上无正当理由不参与理事会工作或民主理财监督小组成员连续三次不参加理财活动等不履行职责的行为。第四十九条本股份社1/5以上有选举权的股东或者1/3以上户的代表联名，可以要求罢免不称职的理事会和民主理财监督小组成员；理事会应该在收到罢免议案60天内召开股东代表会议进行表决。理事会逾期不召开的，民主理财监督小组代为召开。第五十条理事会和民主理财监督小组成员在任期内因身体健康状况及本人能力等原因，可以书面提出辞职申请，并应召开股东代表会议讨论决定。第五十一条理事会和民主理财监督小组成员在任期内有下列情况之一的，其职务自行终止，并由理事会张榜公布：（一）死亡的；（二）被判管制以上刑罚的；（三）违反计划生育法律、法规，超计划生育的。第五十二条由社区“两委”负责组织和指导，对理事会和民主理财监督小组成员因被罢免、辞职或职务自行终止而出现的职位空缺进行补选。具体补选办法参照第四十四条至第四十七条的规定。第九章资产经营和管理第五十三条理事会应以效益为中心，以促进资产保值增值为目标，加强对本股份社资产的经营管理。第五十四条理事会应依照有关法律、法规、规章、政策以及本章程规定的有关职权和程序进行资产的经营活动。第五十五条理事会在资产发包、租赁时，应依法签订承包、租赁合同，按合同约定及时向承包人、承租人收取承包金、租金。重大经济项目的承包、租赁、建设等，依照规定程序公开招投标。第五十六条未经股东代表会议讨论通过，不得将集体资产出借给任何单位和个人。严禁为其他单位、组织和个人做经济担保。本股份社有权拒绝任何公民、法人或其他组织平调、挪用、侵占、截留本股份社的资产。第五十七条本股份社建立集体资产登记制度，做好各类资产的登记造册和归档工作，每年定期对固定资产进行一次清查盘点。第十章资产量化和收益分配第五十八条量化股份社资产，必须坚持“实事求是、预备风险、逐步兑现”为原则进行量化分配。第五十九条本股份社的股东，享有股份社资产量化个人部分的分配权，并按所持股份分配。下列情况者需提留股份社量化收益分配：（一）应落实节育措施而未落实和应缴纳社会抚养费（即计划外生育费）而未缴清的夫妇；（二）正在服刑或劳动教养的人员。第六十条上级政府、社会团体及个人对股份社的无偿拨款、资助、补贴、捐赠的财物及其形成的资产，以及股份社投资兴建的非经营性和福利性资产不得量化分配，归股份社集体所有。第六十一条股份社集体历年积累中的公益部分，原则上不量化分配。第六十二条股份社净资产中的货币资金部分（即现金、存款，但须扣除第六十条、第六十一条规定不能量化部分）可一次性量化兑现分配。第六十三条股份社集体投资兴建的经营性物业，原则上不量化，以增加集体经济收入，提高股东的分配水平和福利待遇。第六十四条股份社每年的集体经济收入扣除国家税金、偿还债务、管理费用以及提取公益金后，余下的可分配部分按照相关规定进行分配。第六十五条本股份社实行按股分红，量入为出，保障公平的分配原则，正确处理国家、集体与个人之间的利益关系。年度收益分配方案由理事会拟定，提交股东代表会议表决通过后执行。第六十六条股份社所得的征地补偿款（青苗补偿费和附着物补偿费，按补偿标准补偿给被征用土地的承包者，另有协议除外），按股东所持股份兑现分配。第十一章财务管理第六十七条本股份社实行独立的财务管理和会计核算，执行财政部《村合作经济组织财务制度》、《村集体经济组织会计制度》，遵照和贯彻上级主管部门制定的有关财务管理规定，建立健全财务预决算、开支审批、收益分配、财务公开等管理制度。依照区、镇的有关规定，本股份社委托社会中介机构代理财务核算。股份社只设报帐员，由报帐员办理有关日常的收支及报销事宜，社会中介机构由镇社会工作局统一公开招聘。受托的社会中介机构按照上级的有关规定，使用《顺德区农村财务网上监控系统》以及全区统一的会计科目体系进行财务核算。第六十八条本股份社在银行开立基本账户，办理现金收付和日常转账等结算业务。第六十九条股份社每笔不多于3000元（含本数）开支为小额；3000元以上的开支为大额；超过20000元的重大投资项目及特大额开支，应在年初纳入预算开支计划，并经股东代表大会讨论通过。股份社日常的小额开支，除经办人签名外，由理事长负责审批，大额及特大额开支还必须经理事会讨论同意，支部书记签名后方可开支。第七十条本股份社每月的财务收支单据必须经民主理财监督小组审核，并由民主理财监督小组填写《理财报告书》，连同每月的财务收支情况张榜公布。第七十一条本股份社实行财务公开制度，按《广东省农村集体财务公开制度》及区、镇有关要求进行财务公开，在方便群众阅览的地方设置公开栏和意见箱。第七十二条本股份社每月20日前公布上月的财务收支情况，主要包括下列内容：（一）财务收支计划；（二）资产负债情况（包括应收、应付明细）；（三）各项收支明细（包括管理人员报酬）；（四）土地征用及征地补偿款分配使用情况；（五）公益捐赠情况；（六）建房用地审批；（七）固定资产投资情况；（八）集体投资建设项目开支情况；（九）农业承包款收缴情况；（十）物业（厂房、商铺、市场等）出租情况；（十一）年度收益分配情况；（十二）1/10以上股东或1/3以上股东代表要求公开的其他财务事项。第七十三条股东对公布账目的真实性、合法性、合理性存有疑问的，可要求民主理财监督小组及理事会作合理的解释；经解释后仍有怀疑，要求查阅相关账目的，可由10名或以上股东联名向理事会提出书面申请，并委托民主理财监督小组就有关账目进行查阅，或提请镇有关部门进行查阅审核。查阅审核结果应张榜公布。第七十四条股份社的工程项目，按照《顺德区建筑工程招标投标管理试行办法》（顺府办发〔2009〕116号）及《印发顺德区镇村建设工程招标投标管理办法的通知》（顺府办发〔2011〕15号）规定执行。工程造价达到500万元（含本数）以上的项目，必须到区建设工程交易中心交易；工程造价达到15万元（含本数）以上、500万元（不含本数）以下的项目，由镇统一组织招标投标；工程造价5万元（含本数）以上、15万元（不含本数）以下的项目，本股份社可自行组织招标，并报镇招投标领导小组备案；工程5万元（不含本数）以下的，原则上实行议标，不适合议标的，则由社区“两委”会议、股份社理事会会议研究确定施工单位。本股份社自行组织招标的项目，由理事会提出招标方案，经股东代表会议表决同意后，由理事会以公告形式向社会公布，并按规定时间开标。开标会应有竞投者、理事会成员、民主理财监督小组成员以及部分股东代表参加，竞投结果当场宣布，并应及时张榜公布，公布时间不少于5天。第七十五条理事会成员及其他管理人员的报酬，由社区“两委”根据镇的有关规定执行。第七十六条股份社集体资产和财务实行年度审计和换届离任审计。审计工作依照镇的统一组织和部署有序推进。审计结果必须及时张榜公布，并报镇农业和社会工作局备案。第十二章合同管理制度第七十七条建立健全合同管理制度，严格按照民主议事程序签订合同，确保合同签订的公平、公正、公开。第七十八条股份社设立合同专管员，负责本股份社的合同档案管理工作，实行专人专责。第七十九条股份社签订合同后，应及时将合同原件交合同专管员入册登记和归档保存。第八