新时期对外开放学案版

1、为什么要对外开放？2、何为对外开放？3、当今中国的对外开放与旧中国的“开放”主要区别?4、看子目标题，说出我国对外开放的格局是什么？一、对外开放的几个问题1、依据材料并结合所学我国对外开放的国际和国内背景。材料一现在的世界是开放的世界。中国在西方国家产业革命以后变得落后了，一个重要原因就是闭关自守。建国以后，人家封锁我们，在某种程度上我们也还是闭关自守，这给我们带来了一些困难。三十几年的经验教训告诉我们关起门来搞建设是不行的，发展不起来。——《邓小平文选》材料二当今世界，任何国家都难以在封闭的状态下得到发展。中国政府将坚定不移地实行对外开放政策，以更加积极地推进全方位、多层次、宽领域的对外开放，在更大范围和更深程度上参与国际经济合作与竞争。我国对外开放的国际和国内背景有哪些？1、国际有利机遇：1）政治形势:20世纪70年代的国际形势走向缓和。A、两极格局实力均衡，不会轻易动武，和平为主流；B、中国恢复了在联合国的合法席位，相继实现了中美、中日关系的正常化。2）经济形势：第三次科技革命发展，世界经济一体化和联系加强现实表明：不能割裂国际间的联系，只能积极地利用这种关系为本国的发展来进行服务3）亚洲“四小龙”等一批新兴工业化国家和地区的经济腾飞对中国很有借鉴意义。2、国内方面：历史教训和有利环境1）历史教训和直接原因：A、近代和建国以来经验教训；

B、中外对比落后的现实：国内经济现实：经过“十年动乱”的破坏，国民经济已到了崩溃的边缘。粉碎“四人帮”后，广大人民对多年的阶级斗争已深恶痛绝，人心思治。1978年和1979年，邓小平先后访问了日本和美国。面对西方高速发展的经济，深感中国已经落后，决定通过对外开放，吸引外资和技术，迅速缩短与发达国家的差距。

2）政治环境：文革结束，思想解放，十一届三中全会上召开【形成了以邓小平为核心的党的第二代领导集体，并做出了将党的工作重心转移到经济建设上来的重大决策。】

3、主观动机：几个需要A、国际目的：参与国际竞争和世界生产社会化、经济全球化需要；B、国内目的：深化国内改革、发展社会主义市场经济的需要。C、根本目的：加速我国社会主义现代化建设、发展经济需要。三、何为对外开放？

对外开放就是：在独立自主、自力更生基础上，遵守平等互利、互守信用的原则，同世界各国发展经济合作和技术交流。

开放根本目的：是解放生产力和发展社会主义经济。即加速社会主义现代化建设。它与经济体制改革并称为重大战略决策。比较19世纪末中国被迫的“门户开放”即全境开放，当今中国的对外开放与旧中国的“开放”主要区别金版教程69页要点归纳：（1）背景、前提不同（2）目的、性质不同（3）内容不同：（4）结果、影响不同中国近代19世纪末被迫的“门户开放”与今天的对外开放有本质区别。第一，背景和前提不同：

“门户开放”背景是中国成为半殖民地半封建社会，鸦片战争后特别是19世纪末帝国主义瓜分中国狂潮时期；前提是国家主权丧失的情况下。对外开放背景是世界经济一体化的国际合作时代；前提是中外对等交往，坚持独立自主、自力更生，坚持国家主权的前提下进行的。第二，目的、性质不同：“门户开放”目的是帝国主义国家为了更好地向中国推销商品，对中国进行殖民掠夺而提出的；性质是帝国主义国家侵略中国的政策；

对外开放目的是为了适应全球经济一体化潮流，吸收发达国家先进的科学技术和管理经验，发展社会主义经济和增强自力更生能力；性质是属于主动发展本国经济的一项基本国策。第三：内容不同：前者是以武力打开大门，以不平等条约获取开辟通商口岸、降低关税等特权；后者是在平等互利基础上进行经济文化交流。第三，结果影响不同：“门户开放”有利于帝国主义在中国商品输出和资本输出，但客观刺激民族工业发展和向西方学习。对外开放有利引进外资，发展中国的民族经济，加快现代化建设，增强综合国力，提高人民物质和文化生活水平。四、对外开放格局是如何形成的？【金版教程68页：知识纲要】和【历史地图册】点-----1980设立4个经济特区；后增开海南特区（1988）线----开放沿海14个沿海港口开放城市开辟沿海4个经济开放区（1985—1992）开发开放上海浦东新区（1990）面---内地（也设立经济技术开发区）与经济特区不同（见金版教程70页易混问题2---4点不同）多层次有重点；点线面宽领域相结合全方位开放格局。金版教程69页要点归纳2（1）为什么设立经济特区？阅读金版教程67页史料二：邓小平1984年考察特区时候对特区描述的讲话。补充邓小平的话：经济特区就像一个伟大的支点，借助它，撬动中国旧体制的巨石，打开对外开放的大门，实现了中国在20世纪最后20年间的历史大跨越。二、对外开放的层次1、点：经济特区的创办由此得出设立特区的动机和影响：1、特区是借鉴国外先进技术和管理经验的窗口、试验田。2、是对外宣传中国政策的窗口，可产生良好的国际影响。3、特区物质水平、精神文明（收入就业治安）提升了，对偷渡问题解决起作用。4、特区的成功经验对沿海开放起到示范推广作用。（2）特区概念：课本58页最下面注释中国的经济特区是在中国共产党的领导之下的，中华人民共和国完全行使主权管辖的行政区域，实行特殊的经济政策和管理体制。是深化改革和对外开放的龙头和试验田。二、对外开放的层次1、点：经济特区的创办（见金版教程67页名师点拨和70页易混问题1经济特区与特别行政区区别A、社会制度不同；社会主义与资本主义B、试用区域范围不同：内地与港澳台C政策范围：经济上特殊与除外交、国防外自主。设立经济特区是我国的首创吗？开办经济特区国外早有先例。最早的是16世纪在意大利热那亚建立的自由港。第二次世界大战后，经济特区遍布亚、非、拉和北美、欧洲的许多国家和地区。（3）经济特区特在哪里？中共中央、国务院规定，在经济特区实行特殊的经济政策和管理体制。A、建设资金的来源，以吸收外资为主；B、经济形式，以中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业即“三资”企业为主，多种经济成分并存；C、产品销售，以外销为主；--发展出口外向型经济。D、经济运行，以市场调节为主。E、优惠政策：在特区内，对投资外商在税收、土地使用、入境出境管理等方面，给予特殊的优惠和方便。（税务方面：“三资”企业所得税率为15%，中外合资企业外商所得合法利润汇出境外免征所得税。特区外商投资企业进口生产所需要的机器设备、零配件、原材料、运输工具和其他生产资料，免征进口税；进口必需的生活用品，可根据具体情况分别征收或减免进口税。特区出口产品，除国家限制出口或另有规定的少数产品外，免征工商统一税。土地使用权：外商经过申请批准后，可在深圳特区取得土地使用权，但禁止买卖、出租和擅自转让。入境管理：外商来特区投资，在投资方向、投资数量、企业经营管理、劳动工资等方面也给予优惠待遇。）（4）、最初的经济特区：（课本59页地图）

1978年底，十一届三中全会后，我国先（）（）试办“出口特区”，准备在取得经验后，再考虑在（）（）两地设置。

1980年国家正式将“出口特区”定名为“经济特区”，、、、

成为我国第一批经济特区。1988年，中国设立（）省，划出海南岛设置海南经济特区。材料一：1979年春，邓小平在与广东省领导谈话时，提出在那里“可以划出一地方来，叫特区。陕甘宁就是特区嘛，中央没有钱，要你们自己搞，杀出一条血路来”。材料二：课本59页学思之窗思考：中国经济特区最早的在哪些地方？依据材料和地图，思考为什么首选广东福建两省的深圳等四个地区为经济特区？为什么首选广东福建两省的深圳等四个地区为经济特区？（5）为什么首选广东福建两省的深圳等四个地区为经济特区？①地理：靠近国际市场。深圳和珠海与香港、澳门毗邻。汕头和厦门也与港澳临近。厦门还面对台湾。便于利用港澳资金、技术、人才以及管理等优势。②历史基础和人脉资源：历史上这些地方与海外有密切交往。（古代史、近代史）；海外华侨、外籍华人有许多人的祖籍就在这里，有丰富的人脉资源。③交通：深圳是中国南方对外交通的重要陆路通道，汕头和厦门是中国南方的重要海运港口。④背后资源：有广阔的经济腹地可为依托；工业基础雄厚，科学技术进步，农业条件好，乡镇企业发达；战略意义：促进当地发展--在发展外向型经济上发挥示范、辐射、带头作用---特区的改革也为全国提供经验。（6）依据课本回答经济特区特殊在什么地方？课本58页倒数第一段，以及阅读见金版教程67页【史料一】思考：特区“特”在A、经济管理权限大；（中央干预少）B、建设上：以吸收和利用外资为主，对外商投资给与优惠和方便。C、所有制结构：实行以社会主义公有制为主导的多元化经济所有制形式；D、经济活动是以市场调节为主。（7）经济特区在社会主义建设中的作用和影响【结合58—59页课本并结合金版教程67页史料二思考】①促进特区经济发展（见课本：深圳的前世今生对比图）②经济特区是发展外向型经济的排头兵。见课本相关数据；补充材料：仅深圳就引来了65个国家和地区的投资项目22050项，外商企业13747家，合同利用外资276.1亿美元。特区外向型经济的建立与发展，对沿海地区实行外向型经济战略，具有探索和示范作用。③经济特区是全国经济体制改革的“试验田”。二十多年来，深圳人创下了230多项“全国第一”：物价改革、打破铁饭碗、股份制试点、证券市场、企业产权转让、国有土地使用权有偿转让、“小政府、大社会”的管理、住房制度改革、对外企实行国民待遇、社会保障……特区的改革，为全国提供了宝贵经验。④经济特区是中国对外开放的“突破口”。特区实践的成果，使人们解放了思想，更新了观念，加深了对社会主义本质和发展规律的认识。于是，中国加快了对外开放的步伐。“面朝大海”的中国最大特区----海南省将如何等待“春暖花开”？

作为中国最大的特区，海南陆地面积是其他四个特区的数倍，又是全国最大的海洋省，资源富饶，生态优越。然而办特区十多年来，发展速度和经济实力都落后于其他特区。一些专家认为，这背后的重要原因是海南错过了一些最佳战略机遇期。在最初几年，海南因为政策优势吸引了大量的资金和劳动力，但最后导向了“房地产泡沫”。

海南的洋浦本来准备实行中国最开放的政策，有望成为带动海南整体发展的突破口，但又因意识形态的争论使它一拖再拖。

目前，中国已进入全面开放阶段，海南不可能再走依靠特殊政策“后来居上”的道路了。大量的后发地区不可能完全按照“沿海模式”、“特区模式”发展起来了，因为利用特殊政策短时间内吸纳资金、技术、劳动力已不太现实。海南省管辖占全国海域面积三分之二的南海，最大的资源优势是海洋。有专家认为，21世纪的头10年是中国开发南海资源的重要时期，也是充分发挥海南经济特区后发优势的最佳战略机遇期。海南将围绕“建设新兴工业省、热带高效农业基地、热带海岛休闲度假胜地的‘一省两地’”方针，以特色参与“泛珠三角区域合作与发展”。我们期待它能真正“面朝大海，春暖花开”。（二）沿海经济开放区的开辟1、概况：1）1984年，14个沿海开放港口城市（见地图）。（哪些是近代被迫开放过的？）（对外经济活动权限；外商投资政策；目的。）2）1985年以后，相继开辟四个-----；-----；-----；-----为沿海经济开放区。到1992年，沿海经济开放区已从南到北连成片，形成了沿海经济开放地带。2、意义：1）进一步深化了对外开放。2）外向型经济发展战略，促进本地区经济的迅速发展。3）带动内地开发。

课本历史纵横开放地带优势以及经济地位。（三）经济技术开发区

1、含义：经济技术开发区是中国最早在在沿海开放城市设立的以发展知识密集型和技术密集型工业为主