江陵县村级动物防疫员培训

江陵县村级动物防疫员培训江陵县畜牧兽医局陈雅云.〔一〕村级动物防疫员队伍建立<动物防疫法>明确了村级动物防疫员的法律位置农业部印发了<关于加强村级动物防疫员队伍建立的意见>省里有公益性效力的相关政策看起来简单、政策很多.1、村级动物防疫员队伍建立是动物防疫体系建立的一部分<动物防疫法>第六条县级以上人民政府该当加强对动物防疫任务的一致指点，加强基层动物防疫队伍建立，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防治规划。基层动物防疫队伍：派驻的监视人员〔暂时的称谓〕和村级动物防疫员。要留意这两类人员性质和管理上的区别。体系：机构、人员、经费、任务条件和手段.2、村级动物防疫员队伍建立是政府的职责<动物防疫法>第六十三条县级人民政府和乡级人民政府该当采取有效措施，加强村级防疫员队伍建立。〔是日常防疫活动和突发疫情应急处置的重要保证〕县级政府：人数、经费、管理〔聘用、培训、考核〕。详细由畜牧部门承办。乡镇政府：引荐、参与考核。.3、农业部的指点性意见建立原那么：因地制宜、按需设置、明确责任、择优选用、注重素质、创新机制建立目的：顺应艰苦动物疫病防控任务需求〔不仅仅是搞免疫注射〕数量：原那么上每个行政村一名。畜禽豢养量大、散养比例高或者交通不便的地方，可按防疫任务的实践需求增设。责任：法律法规宣传、强迫免疫注射、标识加挂、免疫档案建立、疫情报告等公益性义务。.选用：优先从现有乡村兽医中选用。签责任书。培训：岗前和在岗培训制度。纳入动物防疫队伍整体培训方案。考核：动态管理。经费：地方财政〔以钱养事资金〕为主，中央财政给予适当补助。.〔二〕强迫免疫这一制度同我们现阶段的任务亲密相关，需求弄清它的法理内涵。1、强迫免疫的含义：强迫是以不履行法定义务为前提。强迫免疫通俗地了解就是指运用行政乃至法律的手段进展的免疫接种。假设上升到行政法学实际的高度来认识，强迫免疫就是行政间接强迫措施在免疫任务中的详细运用。.

行政间接强迫措施有两种方式〔代执行和执行罚——滞纳金〕，还要讲程序。<动物防疫法>第17条规定了免疫是豢养运营者的义务。按照<动物防疫法>的立法本意，详细的免疫任务应由豢养单位和个人本人去做。<动物防疫法>73条规定了程序〔先警告〕与方法〔代执行〕，设置了前提。它的执行程序是经过先警告、拒不矫正才干实施。它的执行方式是代执行。执行处置的费用由违法行为人承当。实施强迫免疫也就是行政执法——→间接强迫——→在实践任务中难度大——面大。拒防的总是存在。如今还可以罚款1000元。.我们如今做的强迫免疫是执法吗不是，我们如今说的村级动物防疫员给农户畜禽打针是免疫注射效力，是政府花钱请我们村级动物防疫员为农民或者说没有条件没有才干履行法律规定的免疫消毒义务的人免费效力，不叫实施强迫免疫。对于法律规定的义务，有一部分人没有条件没有才干履行，政府有责任组织或协助他们履行。〔所以叫公益性效力〕〔所以法律既规定了豢养者的义务，又从中国的国情出发，规定了基层政府的责任〕从社会开展的角度看，散养的减退，这个问题就好办多了。从某种意义上说，乡镇畜牧兽医站改革是符合社会开展趋势的。.强迫免疫制度的含义还包括不是一切动物疫病均实施强迫免疫，而是指危害严重且流行严重的动物疫病强迫免疫由国家实行，免疫的病种各种疫苗、动物种类、地域范围等由国家规定并公布强迫免疫必需以优良足量的疫苗为前提，否那么将难以实施，实施了也难以收到好的效果。强迫免疫所需相关物资纳入国民经济与社会开展规划。凡纳入强迫免疫范围的地域和畜种其免疫任务必需强迫实施。即以政府强迫力加以推进。逃避回绝免疫就是违法。.了解上述的含义后，就能了解我们动物防疫执法和现今抓防疫的提法要留意方案免疫与强迫免疫的概念上的区别对强迫免疫任务的了解把握四个层次：县级政府是一致指点、队伍建立〔聘用应该不是乡镇基层政府的事了，所以我们春防文件里提法就改了〕、经费保证。畜牧部门组织实施强迫免疫方案〔不能再说监视责任主体，也不说责任主体转移〕，乡镇政府组织豢养者做好免疫任务〔该当是强化了政府的职责〕，个人履行免疫义务。.我县动物防疫的提法：

关于乡镇机构1、加强乡镇兽医机构建立。2、实行防、检、监和畜牧兽医技术推行的一致管理。3、抓好动物防疫公益性效力。理由：<动物防疫法>63条可在派驻兽医机构的规定。人员→机构。<动物防疫法>关于畜牧部门职责的规定。乡村动物防疫公益性效力工程也是部门的职责。动物防疫的环节很多，不是一两个公益性效力内容所能处理的。环节不能脱节。一致管理提法又不涉及体制问题。.关于人员招聘要加强村级动物防疫员队伍建立，实行定岗招聘效力制，按照800-1000户的原那么规范和区域分布、地理条件以及畜禽养殖数量等要素合理测算村级动物防疫员岗位数。人员一致按照村荐、镇审、县聘的程序，由县级畜牧部门经过考试考核相结合的方法招聘。完善防疫考核方法，建立健全农户、防疫员、村组干部三方签字认可和县、乡、村共同考核制度。.理由：队伍建立主要是县级政府的职责，部门是实施者。乡镇参与。村级防疫员的职责，除了公益性效力外、还有公益性义务。〔农业部的提法〕公益性义务虚质上是畜牧部门担任的。农业部关于兽医体制改革的实施意见对这方面很明确。与建立以钱养事的机制并不矛盾。.关于经费以钱养事资金的拨付由县级财政经过县级畜牧部门根据考核结果发放，构成按季节及时拨付的制度，及时提供财力保证。理由：强迫免疫由部门主导组织实施；不违背经费拨付的政策；现实中有截留景象。以钱养事资金不能用于县级任务经费和派驻人员的费用。.防疫的另外几个政策问题1、派驻人员的性质。是属于监视执法岗位。是县级动物防疫监视执法机构的组成部分和延伸。不属于花钱买效力的范围。其人员经费和任务经费应该纳入县级财政预算。防疫法修订后机构和人员称谓应改。2、防疫经费的构成。地方动物防疫配套资金〔疫情监测、免疫标识、疫苗配套、扑杀补贴〕也叫动物防疫专项资金，地方财政处理。如今国家政策调整，列支工程要变。履行动物防疫公益性职能任务经费〔2元/户〕，县级财政处理。〔县级以钱养事〕省以奖代补资金〔以钱养事〕.公益性事业和以钱养事公益性事业〔国外也叫社会任务〕的特点就是不是以盈利为目的。<中华人民共和国公益性事业捐赠法>规定“公益性事业是指非营利的以下事项：救助灾祸、救援贫困、扶助残疾人等困难团体和社会的活动；教育科学、文化卫生、体育事业；环境维护、社会公共设备建立；促进社会开展和提高的其他社会公共和福利事业。.强迫免疫注射是公益性效力。其他农业部称为公益性义务。畜牧兽医公益性效力岗位有两种：乡镇畜牧兽医技术推行员、村级动物防疫员。“效力合同期限普通为两年〞〔鄂办发[2007]17号〕。其人员工资和物化经费应列入以钱养事经费处理。以钱养事是任务机制。不是体制问题。.〔三〕疫苗1、两个概念常规疫苗：由细菌、病毒、立克次氏体、螺旋体、支原体等完好微生物制成的疫苗。常规疫苗按其病原微生物性质分为活疫苗、灭活疫苗、类毒素。新型疫苗：利用分子生物学、生物工程学、免疫化学等技术研制的疫苗，。主要有亚单位疫苗、基因工程疫苗、合成肽疫苗、核酸疫苗等。.1、疫苗种类活疫苗活疫苗是指用经过人工诱变获得的弱毒株，或者是自然减弱的天然弱毒株〔但仍坚持良好的免疫原性〕，或者是异源弱毒株所制成的疫苗。例如布鲁氏菌病活疫苗、猪瘟活疫苗、鸡马立克氏病活疫苗〔Ⅱ型〕、鸡马立克氏病火鸡疱疹病毒活疫苗等。.活疫苗的优点

免疫效果好。接种活疫苗后，活疫苗在一定时间内，在动物机体内有一定的生长繁衍才干，机体犹如发生一次细微的感染，所以活疫苗用量较少，而机体所获得的免疫力比较坚强而耐久。接种途径多。可经过滴鼻、点眼、饮水、口服、气雾等途径，刺激机体产生细胞免疫、体液免疫和部分黏膜免疫。.活疫苗的缺陷能够出现毒力返强。普通来说，活疫苗弱毒株的遗传性状比较稳定，但由于反复接种传代，能够出现病毒返祖景象，呵斥毒力加强。储存、运输要求条件较高。普通冷冻枯燥活疫苗，需-15℃以下贮藏、运输，因此必需具有低温贮藏、运输设备，进展贮藏、运输，才干保证疫苗质量。免疫效果受免疫动物用药情况影响。活疫苗接种后，疫苗菌毒株在机体内有效增殖，才干剌激机体产生免疫维护力，假设免疫动物在此期间用药，就会影响免疫效果。.2、灭活疫苗灭活疫苗是选用免疫原性良好的细菌、病毒等病原微生物经人工培育后，用物理或化学方法将其杀死〔灭活〕，使其传染因子被破坏而仍保管其免疫原性所制成的疫苗。灭活疫苗根据所用佐剂不同又可分为氢氧化铝胶佐剂、油乳佐剂、蜂胶佐剂等灭活疫苗。.灭活疫苗的优点

平安性能好，普通不存在散毒和毒力返祖的危险。普通只需在2～8℃贮藏和运输条件，易于贮藏和运输。受母源抗体干扰小。.灭活疫苗的缺陷〔接种途径少。主要经过皮下或肌肉注射进展免疫产生免疫维护所需时间长。由于灭活疫苗在动物体内不能繁衍，因此接种剂量较大，产生免疫力较慢，通常需2～3周后才干产生免疫力，故不适于用作紧急预防免疫。疫苗吸收慢，注射部位易构成结节，影响肉的质量。.3、高致病性猪蓝耳病免疫任务中存在的问题及缘由讨论免疫机制目前存在的争论较大;免疫接种作用的二重性:一方面引起病理过程,激发继发感染;另一方面能诱导机体产生免病力,能使机体免受再次感染;血清学检查血液中存在抗体,但并不能阻止病毒粒子的复制;中和抗体程度与免疫维护没有正相关关系；现实任务中存在免疫注射疫苗后短到1－2天、长到一个多月后发生大量发病死亡景象。.缘由分析:疫苗方面：疫苗效检采用本体动物回归的方式进展，在实验室条件下维护率规定只需80％。动物回归实验：实验组：5头。成活≥4头对照组：5头。致死≥4头判别合格动物肌体方面：个体差别、有无隐性感染或者感染埋伏期等情况。

.PRRS灭活疫苗西班牙、荷兰、加拿大、美国和中国都已研制出PRRS灭活疫苗并商品化。主要用于预防后备母猪和经产母猪感染PRRS所呵斥的的繁衍妨碍。灭活疫苗的优点是平安性好，攻毒实验结果阐明，母猪繁衍程度、产仔数、流产率、死胎数、断乳后仔猪存活数等目的都有明显改善灭活疫苗免疫后的缺陷是免疫剂量大、免疫次数多、免疫力产生期较长，因此不适宜仔猪免疫。据报道，灭活疫苗免疫后攻毒不能维护仔猪对PRRS病毒的感染。经过灭活疫苗难以控制和根除PRRSV在猪场的存在和流行.PRRS弱毒疫苗目前西班牙、荷兰、美国、德国已研制出PRRS弱毒活疫苗并商品化。可供各阶段猪群运用，但主要供3～18周龄的仔猪接种运用，用于防制PRRS的呼吸妨碍。从实验研讨来看，PRRS弱毒疫苗免疫产生期快，在控制PRRS临床病症上明显好于PRRS灭活疫苗。.PRRS弱毒疫苗存在的问题：返强—变异—重组，产生新病毒。丹麦：活疫苗在猪上运用会恢复为强毒江西：从病猪分别出强毒就是疫苗毒的返强美国：严厉限制该疫苗的运用免疫接种猪呵斥疫苗毒的继续性感染和长期带毒.〔四〕动物标识及疫病可追溯体系简介1、概述先进性——挪动处理方案建立进展——四省/市试点建立终极目的——手机查询.检疫证章手工输入PDA省级数据中心省级数据中心中央数据中心PDA上传采集查询同步复制.2、追溯体系的三个系统畜禽标识申购与发放管理防疫、检疫、监视各环节全程监管畜禽产质量量平安追溯系统.动物标识式样

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