“全面二胎政策”背景下涿州市女性的生育意愿研究

“全面二胎政策”背景下涿州市女性的生育意愿研究摘要继双独二胎政策，单独二胎政策之后实行的全面二胎政策是我国政府为了鼓励人民生育而推行的新的生育政策。全面二胎政策最主要的目的是为了鼓励人民能够生育二胎。本篇论文所研究的主要内容也是提高涿州市适龄女性生育二胎的比例。涿州市适龄女性截止至2019年1月31日为止，其中有大约有23%的适龄女性已生育二胎。由于涿州市距离首都北京的距离非常近，计划生育政策执行得也比较彻底。所以计划生育以来，涿州市人口的家庭结构发生了巨大变化，逐渐形成了四个老人，两个中年人和一个孩子的4-2-2家庭结构模式。在这种家庭结构中，中年人承担着巨大的压力既要赡养老人，又要养育儿女。由于现在社会保险的不确定性以及人们并不信任社会保险等原因以及中国家庭的养儿防老思想的影响。中年人承担着无法想象的重担。这种家庭结构从国家层面来看就是人口老龄化严重的表现。据调查结果显示，我国在2010年65岁以上的老年人口就已经达到了8.9%。但是中国人口众多，中国的人均居民收入只有7700美元相对于其他发达国家来说少之又少。中国社会已经进入未富先老的阶段。中国的经济很难保证中国的老年人有一个良好的养老环境。计划生育政策所带来的一系列问题急需政府解决。因此我国政府开始实施全面放开二胎政策，鼓励人民生育二孩，希望能够缓解我国的人口问题。“全面二胎”政策实施的是否能够提高涿州市女性的生育意愿以及影响涿州市女性生育意愿的种种因素，正是本此论文的重点内容。本文为涿州市政府部门了解政策实施效果和完善相关配套设施提供有价值的参考。关键词：“全面二胎”政策；全面放开二胎；生育意愿；影响因素一、绪论（一）研究背景新中国刚刚成立之时为了增加国家的劳动力，中国政府主张大力发展人口。但是，随着改革开放以来中国人口的快速增长，中国经济在以飞一般的速度发展，人民的文化水平也得到了很大的提高，人们的思想也随着社会的进步而不断变化。人口数量的快速增长逐渐成为了社会进一步发展的阻碍，为此中共中央政府提出了抑制本国人口增长的计划生育政策，此项政策实施后的一种最明显的表象就是在城市中出现非常多的独生子女，独生子女的比例大。但是，随着社会的快速发展，计划生育政策已经开始不再适合当代社会的发展进程了。例如，养老金的缺失和养老金的数量较少根本无法维持老人的正常生活等问题更加突出。如果夫妻双方都是独生子女，那么丈夫和妻子应该赡养四名老人的两个家庭，而在同一时间有生下并抚养孩子。这样使得独生子女面对的压力要远远强于有二胎的家庭，政府为了想要缓解独生子女的赡养老人方面的压力进而提出了“双独”二胎政策和“单独”二胎政策，希望能够提高独生子女家庭生育二胎的比例。但是现代人的思想转变太快，许多适龄女性并不想生育二胎甚至有许多女性连一胎都不想生育。我国学者风笑天对我国五省的调查研究中发现其中大约有60%的独生子女家庭并不希望生育二胎[1]，从这一数据中可以得出二胎政策的实行并没有取得什么显著效果，二胎政策的放开对我国人口数量的增加并没有什么太大的影响，我国的人口老龄化问题依旧没有得到改善，人口结构也没有什么明显变动。面对这样的问题，为了改善我国的人口结构，政府方面大力鼓励人民群众生育，2015年10月29日，在中共十八届五中全会上，"全面放开二胎政策"正式宣布，并于2016年1月正式实施。该政策于1日正式实施，希望鼓励在合适的年龄段的女性积极生育孩子。（二）研究目的目前，在我们的社会中的人口危机正在增加，人口老龄化，以及出生人口的比例降低等一系列问题并没有得到改善。新生儿人口比例一直没有什么提高，社会劳动力问题日益凸显，计划生育政策所带来的问题日益凸显，涿州目前常住人口有68万左右其中60岁以上的老年人口所占比例大约是17%左右，远超国家老龄化比率，人口老龄化情况十分严。国家放开二胎政策想要刺激人口增长，但是通过单独二胎和双独二胎政策实施后所带来的反馈表明，这两项政策的实施根本没有刺激人口的增长也没有改变人口结构，大多数家庭在面对这两项政策时并没有选择生育二胎，政府方面发现这一情况后，我国政府开始全面放开二胎政策，不仅仅是独生子女，我国非独生子女家庭也可生育二孩。那么，社会中的实际生育行为直接受到愿意生育的适龄女性，即适龄女性的生育意愿的影响。然而，社会中的许多因素将影响女性的生育，并分析影响女性生育意愿的因素。在此基础上，提出了相应的对策，以促进涿州市的人口增长，缓解涿州市的人口老龄化。（三）研究意义生育意愿受思想意识、历史传统、经济情况和文化背景等多种因素影响，虽然全面二胎政策是由国家层面做出，但是生育实践却是需要育龄群众的生育行为来完成的，从政策的制定到生育率的提高、人口的增长，中间必须经过很多的环节，需要经历或长或短的时间，这个过程中计划生育工作的深入持续开展也是一个必不可少的环节，突出以人为本的人性关怀，也是新时期计划生育工作的应有之义，本文通过研究分析政策实施后的生育意愿和影响因素，发现计划生育的自身客观规律，完善计划生育政策，具有重要的现实意义。（四）国内外文献综述(1)国外文献综述“生育意愿和生育意愿的影响因素”这一课题，外国的学者也对其有非常多的研究，笔者对其中的几名学者的研究进行总结。第一次从科学层面系统地研究和分析人口问题是英国经济学家马尔萨斯，他的代表作《人口原理》（1798）总结了人口发展。有两个公理，两个级数，两种抑制和三个命题。他认为，食物是人类生存的必需品，生育行为也是自然法则，两者的增长是算术级和几何级增长，当人口出现过剩时，就会通过晚婚晚育、少生优生等因素抑制生育行为达到控制人口数量的目的，同时，马尔萨斯认为，人口发展是一种周期性发展规律，形成了人口波动规律。目前国内外对生育行为的研究很多都是基于他的理论，并且越来越多的社会因素被引入到个体和家庭生育行为中[1]。美国人口统计学家邦戈茨提出了一种低生育理论模型，它指的是自愿分娩的数量，指出自愿分娩数量和生育行为之间的差异是由抑制因子和积极因素的作用决定的。性别偏好和非意愿生育以及替补生育这三个因素可以促进实际出生行为高于生育意愿，而另外的三个因素：进度效应，不育效应和竞争效应将导致实际出生行为低于生育意愿。从这名学者提出的此项模型开始，其他的学者例如人口问题研究学者、社会学者等都对生育意愿的调查研究重视起来了。而且这些学者还把生育的行为和生育的意愿的研究作为他们的主要研究内容其中之一[2]。除了专家学者的研究外，美国全国青少年追踪调查（NLSY79）也对生育意愿进行了研究。该机构连续三十年（1979年至2006年）调查了同一队受访者的生育意愿。通过不断询问"您想要或再要几个孩子"的十六次回答的反应，观察和分析生育意愿的变化，研究发现，只有43％的育龄妇女在24岁时达到了生育意愿，并且随着年龄的增长，平均生育意愿逐步下滑，逐渐接近至40岁的实际生育数量（1.97）[3]。

(2)国内文献综述

我国的学者风笑天和张青松以1979年到1999年这二十年为时间基点。以这二十年来国内的学者对全国各地区的居民的生育意愿的实证调查结果为基础。撰写了《二十年城乡居民生育意愿变迁研究》。这项研究从居民的理想子女的数量和性别的偏好两个方面对我国的城乡居民生育意愿的变迁状况进行了一个详细的描述。根据以往二十年国内学者的调查研究表明我国的城乡居民理想子女的数量在下降中，但是农村的居民要比城市的居民略高一点。而且城市居民对于性别的偏好也不是十分明显，但是农村的居民则更偏向儿女双全[4]。侯佳伟等人在2014年发表的《中国人口生育意愿变迁：1980-2011》一文中，采用横断历史元分析方法，基于1980年到2011年这三十一年间开展的关于中国人生育意愿的227项调查结果，考察了我国生育意愿的纵向变化趋势。经过研究发现，中国人理想子女数呈减少趋势自1980年以来。“儿女双全”的二孩生育意愿是2000年以后主要表现，1.6-1.8之间是我国的平均理想子女数，侯佳伟等人的研究为更好的认识我国的生育意愿和生育水平的变化趋势提供了实证证据[5]。《单独二孩政策背景下城镇独生子女家庭生育意愿及影响因素研究》的作者许龙龙在他的研究中提到了：国家政策、经济状况、文化背景、社会制度等因素都会对我国城镇独生子女家庭在是否生育“二孩”的作出决定时起到重要作用[6]。叶雯在《我国城市80后独生子女生育意愿和生育数量的实证研究》一文提到，城市的80后独生子女更加倾向于生育一个孩子，性格偏好更偏向于“儿女双全”，理想生育间隔为3-4年[7]。(3)研究总结总体说来，国内外对生育意愿的分析都给予了高度重视，进行了全面、系统性的研究，通过借鉴国外学者和官方机构对生育意愿和影响因素的理论研究成果，回顾和梳理国外学者的视觉和思路，结合国外生育率的变化，为我国研究相关问题方面提供了重要参考。我国相关问题的理论研究，具备多学科的研究视野，取得了不少成果，但多数是集中于“单独二孩”（即一方为独生子女的夫妇可再生育一胎）这个过渡性政策后的生育意愿和影响因素分析。本文研究是基于社会学主题背景，本文结合新的"全面放开二胎"生育政策，对育龄妇女的生育意愿和影响因素进行实证研究，选择涿州市育龄期的妇女作为研究生育意愿和影响因素的调查对象。对涿州市育龄妇女进行实地调查，了解涿州市育龄期的生育意愿和影响因素，希望为下一步政策的完善提供可行的参考。（五）研究方法(1)文献综述法:通过对国内外学者的相关研究资料的研读，研究对生育政策和经济发展的综合影响，并梳理了总体框架。了解不同时期生育政策的发生背景以及经济发展的实时数据等，作为本文研究理论基础。(2)问卷调查法:根据研究的目的和内容设计出探究涿州市在婚人群二胎生育意愿的调查问卷，而后对已确定的研究对象（涿州市适龄女性）发放问卷。在对有效问卷进行科学的整理、统计和分析的基础上，试图探索影响二胎生育意愿的因素。（六）数据资料本次论文研究总共发放问卷1000份，其中回收问卷826份，在回收的问卷中有684份有效问卷数据，有142份无效问卷数据。其中有效问卷数据情况如下表显示：农村乡镇城市合计已婚87126128341已生育二胎675239158二、女性生育意愿状况本论文主要把女性的生育意愿状况分为了生育数量、生意性别、生育时间和间隔以及生育目的四个方面，本文从这四个方面对涿州市适龄女性生育意愿状进行详细的调查分析。（一）涿州市适龄女性对生育孩子的数量的偏好通过对涿州市女性的生育意愿进行调查分析得出的数据显示。其中涿州市女性有513人约占全部有效调查问卷的75%都希望生育第二个孩子如图1-1所示。由此可以得知涿州市的适龄女性有一半以上都希望拥有两个孩子。由此可以看出,涿州市的女性对于国家实施全面二胎政策是十分支持和认可的。其中有大部分的生育一胎的女性表示之前政策不允许生育二胎，人们只能选择生育一胎。但是在国家政策允许的情况之下，人们还是希望拥有两个孩子。让两个孩子互相扶持。其中父母辈是独生子女的生育二胎的比例较小。而非独生子女家庭则表示希望生育二胎的比例更大。调查结果显示非独生子女的家庭几乎没有适龄女性选择不生育孩子。由此可以看出涿州市女性生育二孩的意愿还是比较高的。然而女性的生育意愿受到多方面的因素影响。全面二胎政策是从2016年1月1日开始实施。在此之前实施了单独二胎政策和双独二胎政策。双独二胎政策是最早提出实施的二胎政策。所以在研究过程中人们关注的更多是双独二胎政策实施，女性的生育子女数量是否发生了巨大变化。其中有一重大表现是这些二胎政策并没有对涿州市的独生子女家庭造成太大的影响，没有促使父母双方是独生子女的家庭提高生育二胎的意愿。所以由此可以观之全面二胎政策对城市的独生子女家庭的影响并不大。非独生子女家庭才是全面二胎,政策真正需要影响的群体。之前的单独二胎政策和双独二胎政策的提出主要针对的是独生子女家庭，其主要目的是为了减轻独生子女家庭，赡养4个老人的负担。但是在这两个政策的实施过程中发现，独生子女家庭真正生育二胎的人数并不是非常的多，更多的家庭则是由于某些原因而选择不生育二孩，更有甚者在某一段时间内都决定不生育孩子。全面二胎政策的实施是为了面向我国社会中的非独生子女家庭，农村家庭则大部分都属于这一范畴，由于从小受到农村的环境和思想的影响，农村的子女更多的是希望能够生育二胎或者是更多的孩子，并且这些非独生子女才能够真正体会到拥有兄弟姐妹在赡养老人、面对困难时的便利，所以她们会十分坚信生育二胎甚至三胎的好处。在全面二胎政策放开之前由于政策的不允许，这一群体无奈只能孕育一个孩子，但是在政策允许的情况下，他们往往会选择生育更多的孩子。图1-1（二）涿州市适龄女性对孩子的性别的偏好生育意愿的另外一个很重要的衡量指标是生育性别，女性的生育数量受到生育的性别的极大影响。首先我们需要先了解涿州市地区的人口性别比和出生性别比。人口性别比通常情况下以100个女性为基准，检查在一定的时期内一个地区的男女出生的比例。另一个出生性别比指的是刚刚出生的新生婴孩的性别比例，两者之间存在着天差地别。据相关资讯了解到国际的人口性别比的7平均值大约在102到107之间，中国的性别比没有失衡，还在国际的人口性别比的标准之内，我国的人口性别比一般在106左右，但是在国际的标准范围之内并不代表着我国的人口性别比没有任何问题，实际上我国一直都存在着十分严重的性别问题。据第五次人口普查的调查结果显示涿州市的人口性别比在111.7左右，高于我国的人口性别比，更高出国际的标准，涿州市的人口性别比存在着十分严重的问题，在就目前来看，涿州市的城市人口和农村人口男子娶妻受到了极大的影响，尤其是农村的男子娶妻的彩礼钱越来越高，甚至要比市区结婚成本更大。再反过来看我国的出生性别比，这也是我国的人口问题体现所在。我国据2017年调查结果显示我国的人口出生性别比为115，这个数据显示出我国的人口出生性别比远远要高出我国的人口性别比。近年来我国的新生婴孩中男孩的出生数量要远远高于女孩，新生的婴儿性别比例严重失衡。特别是湖北省和福建省新生婴儿的性别比例严重失衡。出生于湖北省的婴儿的性别比例达到126.9，而福建省独生子女中男孩子的数量约为女孩子的3倍左右。独生子女的男女人数差异非常大。此外，性别比例两省也存在严重问题。中国的人口性别比例严重失调，这与中国计划生育政策的适应性有着根本的关系。在我们国家的传统观念上来看始终是养儿防老,儿子才是一个家庭延续下去的根本,在计划生育政策的强制性要求，在我国普通百姓只能允许一个孩子，无论出于何种原因，人们更倾向于有一个男孩。此外，当政府部门不严格的性别检验的监督，许多家庭在查出所怀的孩子是女孩是选择在医院里做人工流产。当他们能够人为地选择孩子的性别，人们往往会选择生男孩，所以我们的人口的性别素严重失衡其中一个重要的诱发因素的是计划生育政策的实施。虽然从总体上来看我国的人口性别比率不是很大，在国际的标准范围之内，这主要是由于我国农村地区调和了城市地区的性别比，我国城市地区独生子女中还是男孩子的比例更大。而农村地区不同，农村允许家庭生育的第一个孩子是女孩子的家庭生育第二个孩子，这促使了农村地区第一个孩子是女孩的家庭都会选择生育第二个孩子甚至生育第三个，第四个，这样调平了我国的人口性别失衡。涿州市相对于全国的出生性别比来说略微要好一些，涿州市的出生性别比是109.82，最近几年也是呈现出一种稳步下降的趋势，这其中由政策和思想等多方面的影响。（三）涿州市适龄女性期望的生育年龄和生育时间的间隔偏好生育意愿除了上述的两方面以外还包括了生育的时间的选择。在生育的时间上的选择，女性群体需要更加关注一些，其实这方面主要是因为涉及到适龄的女性通常也是社会的成熟劳动力，也有着自己的事业，并且承担着家庭经济的重担，生育时间上的问题也就是女性要面对一种两难的抉择，是继续自己的职业还是选择生育。在现代社会，随着人们思想观念的转变，社会女性的主权意识不断觉醒，独立意识不断增强。妇女也是社会生产的支柱，但是到了一定的年龄，适当年龄的妇女必须平衡生育和工作之间的问题。职业与生育之间的问题。事实上，中国《女职工劳动保护规定》第5条规定，由于女性雇员的怀孕，分娩和母乳喂养，雇主不得减少工资，解雇或终止劳动或雇佣合同。但实际情况确实是由于政府在这方面缺乏监督或其他原因。许多公司在社会上会解雇怀孕的女性或者在女性怀孕期间说服女员工自动离职，情况好一点的就是保留她的工作但是不上班就没有工资，更甚至有的公司拒绝招收未婚女性，不管法律法规。在涿州市中，由访谈中提到涿州市的很大一部分女性在孕期没有经济收入来源，孕期的一切支出全靠家中的丈夫，在我的问卷调查中也体现了这一问题，调查中发现女性在孕期、产期或哺乳期，所在单位有相应的照顾措施的仅有253人，仅占有效调查问卷人数的大约37%如图1-2，而这其中涿州市的城市居民又占了其中的绝大部分，涿州市的农村居民有保障的非常之少，也就占有保障居民的17%左右，绝大部分的女性在面临生育情况都没有什么保障。因此，这突出了女性选择孩子出生时间的重要性。此外，已在我国推广数十年的"晚婚晚育,少生优生"概念也与女性出生年龄最佳的问题有关。根据遗传学专家的说法，23至30岁是女性的最佳生育年龄。因为在这个时间段是女性的生理、身体发育达到一种成熟的阶段，而且女性卵子的质量也达到了女性一生中的最高，在这一年龄段的女性怀孕生育孩子，胎儿的身体状况比较健康，孩子的质量也相较于其他时间段来说比较高，孩子发育畸形的可能性最小。而且这一阶段的女性恢复力较强，各种生育并发症的发生可能性也最小，对女性的影响较小。还有另外一点比较重要的是在23到30这一阶段的女性从心里发展上来看已经逐渐的趋于成熟，对家庭，社会以及自己都有一个清晰的认识，心里发育成熟了之后能够更好的抚养孩子，所以女性在这个时间段生育孩子是最好的选择。另外一个生育间隔的问题从女性的身体健康上来说女性的生育二胎的间隔一般情况下至少需要间隔一年，这一年是女性的恢复时间，所以女性生育孩子一定要把握好生育的年龄和生育时间的间隔。图1-2（四）涿州市适龄女性的生育目的分析影响人的生育行为的一个直接因素就是生育的目的，也就是所谓的为什么要生孩子。生育的目的对生育的性别，生育的时间和生育的数量都有影响。所以要想研究女性的生育意愿就需要研究女性的生育目的。生育孩子的目的虽然由于不同的家庭，不同的思想所造成的结果也是不同的，但最终它是有一定的相似性的。自古以来，中国就有了"不孝有三无后为大,养儿防老,传宗接代"的想法。这主要是由于古代封建小农经济的思想。在这种意识形态的影响下，我国绝大多数人都希望这个男孩能够在家中出生。这也是自计划生育实施以来，男性占有涿州市城镇居民独生子女子女数量较多的一个重要原因。但是自21世纪以来人们的生育观念改变了由“养儿防老”变成了“生男生女都一样，女儿也是传后人”。现在的生育适龄女性认为生育的是男孩或者是女孩子都无所谓，甚至有的第一胎生育的是男孩还想要生一个女儿。这是因为现代社会的思想受传统观念的影响越来越小。经过调查分析得出绝大多数的适龄女性都希望生育孩子，几乎没有不想生育孩子的女性，由此可见女性对自己的社会责任还是有非常清晰的认知的。女性成员清楚的知道她们肩负着唯一人类繁衍生息的义务。而且女性生育孩子还有一个重要的原因，这个原因就是孩子是维系一个家庭的重要纽带，孩子也是调节夫妻双方之间关系的一个重要方式，孩子可以让女性感受到亲情的美好，进而更好的感受爱。所以在涿州市里几乎没有女性不生育孩子，除非是身体上的原因导致无法生育孩子，但是这样的人在心理上也是非常的想要生育孩子的。在涿州市几乎没有丁克家庭的观念，女性到了适当的年龄结婚生子这才是一般的女性观念，但是这一观念也使得女性在社会职场中受到一定的歧视。女性的社会地位相较于男性的社会地位来说还是较低的，在问卷调查中显示大约76%的女性收入低于家中男性的收入，这使得女性的安全感略低。然而，家庭教育的重点是更多的女性，这让孩子们花更多的时间与他们的母亲相处，让孩子更多地依赖于他们的母亲，这给女性带来了很大的安全感和满足感。所以女性生儿育女是女性的天性也是女性的社会职责，涿州市的女性在这方面还是非常愿意生育儿女的。三、生育意愿影响因素分析（一）国家的生育政策对生育意愿的影响分析生育政策对生育意愿的影响是至关重要的，而且生育政策也会间接的影响生育率的水平。我国在1971年开始实施的计划生育政策是为了能够有效的控制我国人口数量的飞速增长。该项政策的实施是采用了经济处罚和行政处罚两罚并行的措施，此项政策的实施针对的主要是国家的行政机关人员及企业事业单位。而对于家庭经济状况较好的普通人民群众来说超生仅仅意味着是一定数量的罚款而已，这仅仅是经济上的处罚。但是在那一年代家庭经济状况较好的普通人家庭并不多，并不是所有普通居民都能够背负相应的生育成本。而且对于公职人员来说，超生就意味着下岗，所以致使公职人员只能生育一个孩子。但是随着全面二胎政策的放开，更多的家庭有了可以生育二胎的选择。在本次问卷调查中也体现出了这一问题。据调查结果显示涿州市大约有75%的女性都希望生育两个孩子。由此可以观之涿州市的女性对于国家实施的全面二胎政策是十分支持和认可的。并且通过调查问卷可以显示出有35%的涿州市女性之前由于不符合国家二胎政策的标准，所以才会选择生育一个孩子。全面放开二胎之后，他们多数会选择在近几年内生育第二个孩子。所以才说国家政策的实施对于生育意愿的影响是至关重要的。（二）家庭经济对生育意愿的影响分析影响生育的一项重要因素就是家庭的经济水平。经过许多的研究调查，生育意愿和家庭的经济水平是呈现出U型波动的，家庭的经济水平极高或者家庭经济水平极低这两种家庭群体的生育意愿是非常高的，而家庭经济状况处于小康家庭的一般情况下生育意愿都是比较低的，通过问卷调查的结果显示出涿州市家庭月收入在5000以下的贫困家庭中58%都有二胎甚至于三胎，这些贫困家庭主要月收入5000到10000的家庭72%都希望只生育一个孩子不希望生育二胎。而家庭月收入在10000以上的家庭68%都愿意生育二胎。从上面的调查结果，可以看出，家庭的经济状况对女性的生育意愿影响非常大。（三）抚育成本对生育意愿的影响分析影响生育意愿的一个至关重要的因素就是抚育的成本，这是因为存在生得起养不起的问题。直接成本和间接成本是构成生育成本的两个方面，从适龄女性怀孕、生下孩子到孩子成年、最后孩子结婚这一整个时间段中的花费都属于直接成本，孩子的衣食住行、教育医疗、其他等各种费用都是父母需要付出的。当然生育孩子所要付出的并不仅仅只有上面所说的那些，还有因养育孩子而失去的工作时间，晋升机会，增加经济收入的机会更有甚者失去工作，这些都属于生育孩子的间接成本。而且由于现在的父母对孩子的重视程度，在父母的力所能及的范围之内从小就要给孩子最好的，医疗要最好的，教育要最好的，这无形之中增加的成本令许多的父母望而却步，萌生了“不想生”、“生不起”和“不敢生”的念头。在与涿州市的居民访谈过程中了解到，现在孩子们的教育费用特别的高，涿州市的孩子从幼儿园开始就是各种的学前班、兴趣班等，费用也是从几千到几万不等，而且一个孩子通常会有好几个兴趣班，所以说家庭条件一般的家庭一般负担一个孩子都非常的吃力，更不要说第二个了。如果抚育的成本不是如此的高，我想涿州市的居民会更加想要生育二胎。（四）孩子的照料问题对生育意愿的影响分析孩子照料问题也是影响生育意愿的重要因素，当一个孩子降生之后需要照料孩子很长的时间，孩子才能具备一些基本的生存技能，例如说走动，吃饭等等。一个家庭生育孩子之后，对待孩子的照料问题一般存在三种做法，第一种是让孩子的也爷爷奶奶或者姥姥姥爷照顾；第二种是孩子的妈妈直接辞职在家专职带孩子；第三种是请专职保姆照顾孩子，大一些之后会给孩子报托管班，让别人照顾孩子。这三种做法也要考虑多方因素，第一种要考虑爷爷奶奶或者姥姥姥爷的年龄和身体状况等因素，以及孩子交给爷爷奶奶或者姥姥姥爷照顾会不会溺爱孩子。第二种要考虑到孩子的妈妈全职照顾孩子，就必须要放弃工作机会，这样会减少家庭经济来源，降低家庭的经济收入，增加家庭的经济负担，而且时间一长会一定程度上降低了女性在家中的地位，容易引发家庭矛盾。第三种要考虑的是因为随着家政市场的发展家中请一名专职保姆的价格也是比较高的，甚至会出现“工资只够请保姆”的情行，最重要的是孩子相对于父母来说和家中的保姆关系更加亲近。由于以上的三种情况，许多家庭苦于没人照顾孩子，即使非常的想要生育孩子，但是在生育现实情形之下，也只能选择不生，所以长久以往，生育意愿就会大大降低。（五）女性的个人生育观念因素对生育意愿的影响分析女性对待生育的看法也将会对生育意愿造成一定的影响。在之前的社会中多子多福，生儿育女，男尊女卑的观念牢牢的印刻在女性的思想观念之中。在这一观念的驱动之下，人们更偏向生育男孩，导致男孩儿的数量急剧增多，造成男女比例发展不平衡。但是随着改革开放的影响女性的思想观念在逐渐的转变，通过访谈的形式了解到涿州市的女性现在对待生育男孩还是生育女孩的问题持有一种平衡的心态。但是还是会存在一小部分的女性不想要生育孩子。其原因主要是由于她们他们想要更加自由的生活，不想被孩子束缚住追求自由的步伐。还有的女性是不想由于孩子放弃自己的事业。这种女性在调查结果中占到25%左右。如果这些女性转变自己的思想观念，那么涿州市的生育率将会进一步提升。四、有效实施“全面放开二胎”政策的对策建议“全面放开二胎”政策是一项利国利民的政策，但是面临着家庭经济水平、抚养成本压力、孩子无人照料等诸多因素的影响，为了更好地落实全面二胎政策，发挥该项政策应有作用，应该寻找对策解决该项政策实施的阻碍，促进全面二胎政策的实施，提高孩子的出生率。（一）政府需要优化生育配套政策抚养一个孩子长大不仅仅是一个家庭的责任他更加是整个社会的责任。政府有义务为出生的孩子提供一个良好的成长环境。成长环境不光包括了一个安全的外在环境更包括了孩子在婴幼儿时期的父母的关爱陪伴和照顾。所以我国的生育配套政策中需要加入更多的人性关怀措施。在实施全面二胎的政策后，中国的人性关怀在政策的体现方面不升反降，。在产假方面，"全面放开二胎"实施后，第二个孩子将出生，产假比第一个孩子少30天。根据国务院发布的《女职工劳动保护特别规定》：女性员工有98天的产假，其中15天可以在分娩前使用;难产的可以增加15天的产假;每多出生一个婴儿，增加产假15天。但是，计划生育部门的负责人表示，育儿假只可以享受一次。无论是"双独"还是"单独"生育第二个孩子，都不会再有晚育假了，即女性休产假98天，不再延长30天。同样，身为丈夫的男子没有陪伴的护理假了。然而，大多数生育第二个孩子的女性年龄较大，身体和体力都不如以前好。身体各方面的恢复明显较慢。另外，在原来的生育政策下，生育独生子女的夫妻配偶可享受10天陪产假，“全面放开二胎”政策实施后，是否有可能保护男性陪产假仍然未知。根据《中国青年报》（2,966名参与者）进行的调查，88.9％的高达受访者希望延长第二胎的产假。其中，15.3％的受访者希望延长至4个月，40.7％的受访者希望延长至6个月，26.0％的受访者希望延长至1年，而6.8％的受访者希望延长至3年。预计只有2.7％不会延长。为有效实施"全面放开二胎"政策，建议政府部门积极推动调整和改善产假和配偶陪产假制度。（二）保障女性孕期的就业权利企业出于自身经营考虑，一般情况下不愿雇佣处于适龄生育期或有生育打算的女性，如女性选择再生育，事实上，这是不利于职业发展。对于雇主来说，在这种情况下招聘女性员工意味着更多的付出和收入少，这会加剧现有的就业歧视，使女性就业形势更加严重。这也无疑加剧了生育二胎的家庭的经济负担。生育虽然作为一种个人选择，同时也是一种社会责任，不能由女性独自承担完成，更不能使得她们因为这一无法替代的贡献而变成弱势群体，政府应该加大补贴力度，通过减少税收、资金倾斜等手段激励企业雇佣女性，约束和引导用人单位积极承担性别平等等方面的社会责任，使女性在劳动力市场的地位得到保护。（三）加大政府补贴力度，降低孩子的抚育成本随着改革开放，我国的发展变得越来越快，经济发展也进入高速阶段人们的生活水平有明显的提高。但是随着中国的居民变得富裕起来，再加上现代社会少生优生的思想观念导致了现在养育孩子过分奢侈化。近几年来我国的养育孩子的费用越来越高，让许多普通家庭止步，不敢生育二胎。目前许多大城市每年抚养孩子的费用就可能超过两万，涿州市邻近首都北京。目前在北京孩子的教育费用中仅仅是一项英语费用的支出每年就有两万多。更何况北京的孩子不光光，只有这一项的教育费用，各种培训班，兴趣班应接不暇，甚至有的孩子周末的课程比平常的课程量更大。也就导致了家庭在教育费用上的支出比例更大。而这只是单单需要付出的费用，这其中还不包括父母花费的精力和时间。要切实减轻育龄家庭抚养孩子的经济成本负担。就有必要对养育孩子的家庭进行经济上的支持。支持的方式可以采取生育孩子进行直接的经济补贴也可以减免养育孩子过程中所产生的各类费用。这样对财政会造成-定的压力，但是在全面二胎政策实施过程中只对生育二孩的家庭在此方面的奖励，并且所有的奖励都知针对于家庭的第二个孩子。以此来降低国家的财政压力。除此之外我们还可以借鉴韩国所采用的方法。韩国在法律上规定养育至少三名未满18岁的孩子的养育者，在购买汽车时可以享受减免使用税和登记税。（四）减轻再生育家庭的照料负担双职工家庭中，女性承担着工作、家务和抚育子女的双重职责，虽然按照《女职工劳动保护规定》，女性在怀孕、分娩和生育后最高可享受180天的产假，这对大部分双职工家庭来说，是远远不够的，为了小孩三岁前的黄金时间，许多女性选择辞职，专职带小孩，大部分因生育而选择辞职的女性在孩子长大后希望能够重新回到社会就业，但由于养育孩子导致女性与社会脱节，在就业时竞争力减弱，雇主也考虑到已婚已育妇女重点更多在家庭和孩子身上，使得她们在重新就业时面临着重重困难，为解决如上困境，笔者认为政府应该采取措施，减轻再生育家庭的照料负担，使得女性有精力兼顾工作和照顾幼儿。可参考一些发达地区的做法，投入更多的财政支持，以社区为中心支持女性家庭与工作兼职，积极推进家庭功能社会化，完善少儿福利，增设公立、私营保育所等保育机构，鼓励幼儿园加设临时三岁以下儿童入托的临时保育等功能或调整幼儿园作息时间，以便和双职工家庭的工作时间相匹配，另外，政府还需要在公共场所增设哺婴室，通过政策和资金引导企业设立哺婴室，为女性解决后顾之忧。（五）政府方面做好积极的宣传工作，转变不愿生育的女性的观念政府要加大对全面二胎政策的宣传营造出一种促进生育的氛围。这是由于政策的制定与实施存在一定的滞后性导致有很大一部分符合条件的家庭,对于是否生育二胎还处于一种观望的状态。而且女性的心理状态很大程度上受到周围环境的影响。并且在宣传二胎政策的同时，要将二胎政策所带来的好处阐述清楚，其中可以重点讲述生育孩子可以事业家庭两把抓，并不会耽误女性自身的工作，由此转变女性想要不生育孩子的想法。五、结论女性是家庭中的主要成员，而家庭是社会的一-份子。虽然是否生育孩子是每个家庭所做出的决定，但是它也关系到了我国社会的发展。我国目前处于老龄化社会，劳动力不足将会导致我国发展速度减缓。我国的生育率虽然受到多方面的影响，但主要方面是受到生育意愿的影响。所以提高人们的生育意愿刻不容缓。了解是什么因素影响人们的生育意愿，通过这些因素对我国的政策实施进行调整，提高我国的生育率。本文通过对涿州市的生育意愿月影响生育意愿的因素进行调查研究发现:涿州市女性在面对全面二胎政策的推动下有75%的女性是更加倾向于生育两个孩子。他们认为有两个孩子可以在将来相互扶持陪伴更加有利于孩子的成长，也能够为家庭带来更多的乐趣同时也将大大降低了失独的风险。并且涿州市的女性对待生育男孩和女孩这一问题上，大大降低了之前的偏好男孩的思想。总而言之在全面二胎政策的推动下相信涿州市在不久的将来可以逐步提高孩子的出生率。参考文献[1]蔡昉.中国人口与劳动问题报告[M].北京：社会科学文献出版社,2003.[2]陈宇，邓昌荣.中国妇女生育意愿影响因素分析[J].中国人口科学，2007，06：75-96．[3]陈卫，史梅.中国妇女生育率影响因素再研究-伊斯特林模型的实证分析[J].中国人口科学，2002，02：49-53．[4]翟振武，赵梦晗.“单独二孩”政策的前因与后果[J].人口与计划生育，2014，03：10-12．[5]风笑天，张青松.二十年城乡居民生育意愿变迁研究[J].市场与人口分析，2002，8（5）：21-31．[6]高璟.我国现行生育制度下失独家庭养老保障问题研究[D].吉林大学：哲学社会学院，2014．[7]龚德华，甘霖，刘惠芳，曾小敏.生育意愿影响因素分析[J].湖南医科大学学报（社会科学版），2009，11（01）：92-94．[8]桂世勋.关于调整我国现行生育政策的思考[J].社会学研究，2008（2）：165-169．[9]郭崧蔺.马尔萨斯人口理论简介及其辩证分析[J].新经济，2013，08：110．[10]郭志刚，刘金塘，宋健.现行生育政策与未来家庭结构[J].中国人口科学，2002，（01）：1-11．[11]侯佳伟，黄四林，辛自强等.中国人口生育意愿变迁：1980-2011[J].中国社会科学，2014，4：78-97．[12]李成波.降低生育成本压力的对策建议[N].中国人口报，2016-2-1（003）．[13]李雪.新中国生育政策66年的变迁[J].理论导报，2015，（11）：53-55．[14]刘汉武，张凤琴，李秋英.出生人口性别比偏高对人口动态的影响[J].科教导刊，2015，03：146-148．[15]茅倬彦.生育意愿与生育行为差异的实证分析[J].人口与经济，2009，（02）：16-2